2016下半年旅游业都出了这些政策，赶紧收藏！
发布时间：2016/12/30 15:42:07 浏览：618
[摘要]2016下半年旅游业都出了这些政策，赶紧收藏！
经国务院同意，“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划，由国家旅游局牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、林业局和扶贫办等部门共同参与编制。这在我国旅游业发展历史上尚属首次，充分体现了党中央、国务院对旅游业发展的高度重视，对全国旅游行业是巨大的鼓舞和鞭策。回顾2016年，国家出台了各类政策，其中许多与旅游行业息息相关，早在2016年7月，旅游君盘点过2016年上半年旅游行业的重要政策，本期旅游君盘点了2016年下半年旅游行业的重要政策。
07-1 国家旅游局：2016年建设500个自驾车房车营地
7月5日，国家旅游局在北京延庆区龙湾村召开全国自驾车房车营地建设推进会，就促进我国自驾车房车旅游发展和营地建设的问题进行深入研究。根据国务院部署，国家旅游局将会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等部门，2016年全国建设500个营地，带动投资约350亿元。国务院办公厅督查室已将自驾车营地建设列入2016年度专项督查的范围。
07-2 国家体育总局发布《体育产业发展“十三五”规划》
7月13日，国家体育总局官方网站正式发布《体育产业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出要在坚持改革引领、市场主导、创新驱动和协调发展的基本原则下，实现体育产业总规模超过3万亿，产业增加值在国内生产总值中比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%，体育消费额占人均居民可支配收入比例超2.5%等目标。
《规划》提出完善产业布局。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，研制出台冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等产业发展规划，重点打造冰雪运动、山地运动、户外休闲运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、武术运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。
《规划》提出促进融合发展。促进体育与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通航等产业的融合发展。大力发展体育旅游，制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合体育赛事活动设计开发旅游项目和路线。
07-3 三部委通知：到2020年我国将培育1000个特色小镇
住房和城乡建设部、国家发改委、财政部在7月18日公布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。《通知》明确了五点培育要求，包括特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。
07-4 全国将建成10个国家中医药健康旅游示范区
7月，国家旅游局、国家中医药管理局印发《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》，计划用3年左右时间，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区，100个示范基地，1000个示范项目。
08-1 住建部公布2016年各省特色小镇推荐数量
为做好2016年特色小镇推荐上报工作，8月5日，住建部发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，确定了2016年各省特色小镇推荐数量。通知要求，各省（区、市）要认真组织相关县级人民政府做好推荐填报工作，组织专家评估把关并实地考核，填写专家意见和实地考核意见，将优秀的候选特色小镇报村镇建设司。候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。
08-2 12部门共同制定乡村旅游扶贫工程行动方案
发布单位：国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住建部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行
从8月18日召开的全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会上获知，国家旅游局会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行正在制定《乡村旅游扶贫工程行动方案》。方案提出，“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村230万贫困户747万贫困人口实现脱贫致富。
09-1 农业部等14部门联合印发：大力发展休闲农业的指导意见
发布单位：农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、文化部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、国家文物局、国务院扶贫开发领导小组办公室、中华全国妇女联合会
2016年9月，农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》。《意见》提出，到2020年，布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的休闲农业产业格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
09-2 《全国生态旅游发展规划》印发 中国十年将建200个重点旅游目的地
9月6日，国家发改委和国家旅游局共同印发了《全国生态旅游发展规划》，相关旅游企业或将迎来利好。据国家发改委和国家旅游局印发的规划，未来各级人民政府均要加大对生态旅游发展的投入，且中央预算内投资将会重点向生态旅游协作区、重点生态旅游目的地、精品生态旅游线路、国家生态风景道等相关项目倾斜。据介绍，在2016-2025年间，国内要培育20个生态旅游协作区、建设200个重点生态旅游目的地、形成50条精品生态旅游线路以及打造25条国家生态风景道。
09-3 国家全域旅游示范区创建工作导则、认定标准发布
9月10日，第二届全国全域旅游推进会在宁夏中卫召开。国家旅游局局长李金早，宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李建华出席会议并讲话。会上，国家旅游局发布了《国家全域旅游示范区创建工作导则》（试行）及《国家全域旅游示范区认定标准(征求意见稿)》。认定条件包括政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、宣传推广、共建共享等八个方面。
09-4 六部委：加快自驾车房车营地建设通知正式下发
发布单位：国家旅游局、公安部、交通运输部、国土资源部、住房城乡建设部、国家工商总局
2016年9月，《关于促进自驾车房车旅游发展的若干意见》正式下发，意见指出各地旅游管理部门要跟进项目进展情况，及时会同有关部门研究项目落实中的重大问题，督促《项目表》中所列514个营地建设任务的落实。
10-1 国家旅游局发布通知：实施旅游万企万村帮扶专项行动
10月，国家旅游局发布《关于实施旅游万企万村帮扶专项行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出组织动员全国1万家规模较大的旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游规划设计单位、乡村旅游企业等旅游企业及旅游院校，对2.26万家乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。
10-2 国务院：全国农业现代化规划发布，中国农业未来将布局七大方面
10月，国务院发布关于印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知，大力推进农业现代化，其中多处与旅游行业息息相关。规划提出拓展农业多种功能。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态休闲农业。采取补助、贴息、鼓励社会资本以市场化原则设立产业投资基金等方式，支持休闲农业和乡村旅游重点村改善道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理设施等条件，建设魅力村庄和森林景区。加强重要农业文化遗产发掘、保护、传承和利用，强化历史文化名村（镇）、传统村落整体格局和历史风貌保护，传承乡土文化。
10-3 民政部等11部委发文 支持改造闲置社会资源发展养老服务
发布单位：民政部、发展改革委、教育部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国资委、税务总局、国管局
为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，民政部、发展改革委等11个部委日前联合印发《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，明确将充分挖掘闲置社会资源，引导社会力量参与，有效增加供给总量，推动养老服务业发展提质升级，满足社会日益增长的养老服务需求。
10-4 国务院办公厅印发加快发展健身休闲产业的指导意见
近日，国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（以下简称《意见》），部署推动健身休闲产业全面健康可持续发展。《意见》提出完善健身休闲服务体系。促进产业互动融合，大力发展体育旅游，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。
优化健身休闲产业结构和布局。发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地。打造地区特色，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。
10-5 国家发改委发布特色小镇指导意见：防止“东施效颦”一哄而上
随着首批特色小镇的确定，政府对于特色小镇发展路径的规划正逐渐清晰。10月31日，国家发展改革委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（下称《意见》），全文共四千余字，《意见》强调，建设特色小镇应建立在以产业为依托的基础上，从实际出发，防止照搬照抄。
11-1 冰雪运动发展规划、冰雪场地设施建设规划发布
2016年11月2日，由国家体育总局会同国家发展和改革委员会、教育部、国家旅游局共同制定的《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》正式出炉，由国家体育总局和国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局共同制定的《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》也同步发出。
11-2 中国11部委发布关于促进自驾车旅居车旅游发展意见
发布单位：国家旅游局、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家体育总局
11月8日，国家旅游局会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家体育总局等多部门联合印发《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），提出了一系列解决自驾车旅居车（又称房车，下同）旅游发展的政策措施。
11-3 山地户外运动产业发展规划发布 将建设3-5个国家级山地户外运动示范区
当前，我国进入全面建设小康社会的决胜阶段，人民群众体育消费方式从实物型消费向参与型消费转变，大力发展山地户外运动产业是满足人民多样化体育消费需求的重要途径，是落实《全民健身计划（2016-2020年）》、建设健康中国、激发产业发展活力的重要内容，对释放消费潜力、打造经济增长新动能具有十分重要的意义。为普及和推广山地户外运动项目，加快山地户外运动产业发展，国家体育总局近日发布《山地户外运动产业发展规划》。
11-4 水上运动产业发展规划发布 产业总规模将达到3000亿元
为加快推动水上运动发展，丰富水上运动产品供给，满足群众水上运动消费需求，激发水上运动产业和关联产业的发展潜力与活力。近日，体育总局、国家发展改革委、国家旅游局等9部门联合印发《水上运动产业发展规划》。
11-5 国务院发布新一轮东北振兴战略举措 新建一批5A级景区和全域旅游示范区
经李克强总理签批，国务院近日印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（以下简称《意见》），《意见》支持东北地区积极发展服务业，培育养老、旅游、文化等新消费增长点，出台推动东北地区旅游业转型升级发展的工作方案，完善旅游服务设施，新建一批5A级景区和全域旅游示范区。
11-6 农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》
农业部11月印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》,推动产业融合。《规划》提出要组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程，拓展农业多功能。以建设美丽乡村美丽中国为目标，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，强化规划引导，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和宣传推介，积极扶持农民发展休闲农业专业合作社，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目，推动休闲农业和乡村旅游提档升级。重点抓好文化遗产保护、培育特色品牌，推进基础设施、接待配套设施、展示场所等建设改造，让广大城乡居民养眼养胃养肺养心养脑，为其提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验，促进美丽中国和健康中国建设。
近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
在旅游消费方面，意见提出，2016年底前再新增100家全域旅游示范区创建单位。研究出台休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持政策。制定出台游艇旅游发展指导意见。有序推动开展粤港澳游艇自由行，规划建设50—80个公共游艇码头或水上运动中心，探索试点游艇租赁业务。
11-8 国家旅游局发文支持工业旅游创新发展 拟建1000个国家工业旅游示范点
“在全国创建1000个国家工业旅游示范点，100个工业旅游基地，10个工业旅游城市……”11月28日，在山东青岛市召开的全国工业旅游创新大会上，国家旅游局公布了《全国工业旅游发展纲要（2016-2025年）（征求意见稿）》（以下简称纲要）并向社会公开征求意见。纲要提出，在全国创建1000个以企业为依托的国家工业旅游示范点，100个以专业工业城镇和产业园区为依托的工业旅游基地，10个以传统老工业基地为依托的工业旅游城市，初步构建协调发展的产品格局，成为我国城乡旅游业升级转型重要战略支点。
11-9 我国将建100个国家现代农业庄园！ 旅游局、农业部齐推“旅游+农业”
11月，国家旅游局、农业部联合印发了《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》，决定在全国国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作，计划到2020年建成100个国家现代农业庄园。
11-10 旅游扶贫到底该怎么做？国务院给出具体规划
国务院日前印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，提出“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措。在产业发展脱贫的规划中，提出了旅游扶贫详细措施。
12-1 未来旅游业重要工程有哪些？两部委推进实施旅游休闲重大工程
2016年12月14日，国家发展改革委联合国家旅游局发布《关于实施旅游休闲重大工程的通知》，通知指出旅游业对国民经济的贡献明显提高。全国旅游直接投资年均增长20%，到2020年，实现旅游投资总额达到2万亿元；旅游消费总额达到7万亿元，旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%；旅游就业总量达到5000万人，旅游业就业对社会就业的贡献率超过10%，实现每年约200万贫困人口通过发展旅游实现精准脱贫。
12-2 多部门联合实施千企千镇工程 推进美丽特色小镇建设
发布单位：国家发展改革委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会
12月，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构联合下发通知，实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设。
12-3 11部门：5大任务规范和推动研学旅行的发展
发布单位：教育部、国家发展改革委、公安部财政部、交通运输部、文化部、食品药品监管总局、国家旅游局、保监会、共青团中央、中国铁路总公司
12月，教育部等11部门发布《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见 （教基一[2016]8号）》，意见要求开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。
12-4 发改委农业部联合印发农业领域PPP指导意见
12月，国家发展改革委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（以下简称《意见》），提出大力推进农业领域政府和社会资本合作（以下简称PPP），这是农业领域首个PPP指导文件。
12-5 两部委：2020建成100个重要体育旅游目的地
2016年12月22日，国家旅游局和国家体育总局发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》，指出到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，打造100条体育旅游精品线路，培育100家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元。
12月26日，国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》），确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
来源：奇创旅游规划
经国务院同意，“十三五”全国旅游业发展规划纳入国家“十三五”重点专项规划，由国家旅游局牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、林业局和扶贫办等部门共同参与编制。这在我国旅游业发展历史上尚属首次，充分体现了党中央、国务院对旅游业发展的高度重视，对全国旅游行业是巨大的鼓舞和鞭策。回顾2016年，国家出台了各类政策，其中许多与旅游行业息息相关，早在2016年7月，旅游君盘点过2016年上半年旅游行业的重要政策，本期旅游君盘点了2016年下半年旅游行业的重要政策。
《规划》提出完善产业布局。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，研制出台冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等产业发展规划，重点打造冰雪运动、山地运动、户外休闲运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、武术运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。
近日，国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（以下简称《意见》），部署推动健身休闲产业全面健康可持续发展。《意见》提出完善健身休闲服务体系。促进产业互动融合，大力发展体育旅游，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。
优化健身休闲产业结构和布局。发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地。打造地区特色，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。
近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
在旅游消费方面，意见提出，2016年底前再新增100家全域旅游示范区创建单位。研究出台休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持政策。制定出台游艇旅游发展指导意见。有序推动开展粤港澳游艇自由行，规划建设50—80个公共游艇码头或水上运动中心，探索试点游艇租赁业务。
“在全国创建1000个国家工业旅游示范点，100个工业旅游基地，10个工业旅游城市……”11月28日，在山东青岛市召开的全国工业旅游创新大会上，国家旅游局公布了《全国工业旅游发展纲要（2016-2025年）（征求意见稿）》（以下简称纲要）并向社会公开征求意见。纲要提出，在全国创建1000个以企业为依托的国家工业旅游示范点，100个以专业工业城镇和产业园区为依托的工业旅游基地，10个以传统老工业基地为依托的工业旅游城市，初步构建协调发展的产品格局，成为我国城乡旅游业升级转型重要战略支点。
11月，国家旅游局、农业部联合印发了《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》，决定在全国国有农场范围内组织开展国家现代农业庄园创建工作，计划到2020年建成100个国家现代农业庄园。
国务院日前印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，提出“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措。在产业发展脱贫的规划中，提出了旅游扶贫详细措施。
12月，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构联合下发通知，实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设。
12月，教育部等11部门发布《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见 （教基一[2016]8号）》，意见要求开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。
12月，国家发展改革委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（以下简称《意见》），提出大力推进农业领域政府和社会资本合作（以下简称PPP），这是农业领域首个PPP指导文件。
2016年12月22日，国家旅游局和国家体育总局发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》，指出到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，打造100条体育旅游精品线路，培育100家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元。
12月26日，国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》），确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
来源：奇创旅游规划