（2017 年 3 月 27 日）
今天，我们在这里召开全市康养产业发展领导小组第一次会议，专题研究和安排部署康养产业发展相关工作。刚才，市级各有关部门汇报了康养产业发展的基金成立、项目申报、资金争取、标准制订等工作情况，领导小组集体审议了各个“康养+”工作方案和 3 个 2017 年的工作文件。下来后，该修改完善的地方要抓紧修改完善，议定的事项要认真抓好落实。这里，我再和大家交流三个方面的问题。
一、我们为什么要大力发展康养产业？
加快建设中国康养胜地、创建中国阳光康养产业发展示范区（注：市第十次党代会上提出创建“中国阳光康养产业发展试验区”，经本次会议讨论和研究，决定将“中国阳光康养产业发展试验区”修订为“中国阳光康养产业发展示范区”）是市委“四个加快建设”“四区驱动”发展战略的重要组成，是市委立足攀枝花现有的产业发展基础、国际国内康养产业发展大势做出的科学决定，是全市各级各部门在新起点上的新使命，也是全市人民在新时期的新追求、新期待。但是，少数同志思想还没转过弯，没有深刻认识到攀枝花发展康养产业的重要意义。因此，在产业发展领导小组的第一次会议上，我觉得有必要针对这个问题，再统一一下思想。
首先，发展康养产业是大势所趋。 当前，随着物质生活的极大丰富，健康养生越来越为人们所关注，康养产业正成为一个在全球都蓬勃兴起的朝阳产业。特别是随着人口老龄化、高龄化、空巢化加剧，我国也越来越重视康养产业发展，先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件。在去年和今年的全国“两会”上，克强总理所做的《政府工作报告》都鲜明提出了要支持医养结合发展。就四川来说，省委、省政府更是将康养产业作为全省五大新兴先导型服务业之一来积极推进，并成立了发展推进小组，先后出台了一系列配套政策，为我们提供了难得的机遇。可以说，发展康养产业就是现在的“风口”，我们正当其时。
第二，发展康养产业攀枝花得天独厚。 与其他地方相比，我市发展康养产业具有得天独厚的温度、湿度、海拔高度、优产度、洁净度、和谐度“六度”优势。同时，作为区域教育文化卫生高地，我市拥有 5 家三级甲等医院，教育资源在周边地区也具有较强的吸引力，这些也为我们发展康养产业提供了极其有利的条件。立足这些优势，近年来，我们开展了大量工作，取得了许多成效， “阳光花城·康养胜地”的品牌知名度和美誉度不断提升，也为进一步发展阳光康养产业奠定了坚实基础。
第三，发展康养产业是攀枝花的现实需要。 作为典型的资源型工业城市，我市产业结构不合理、发展不平衡的问题历来突出，虽然经过近年来的大力转型调整，三次产业结构由 “十一五 ”末的 3.8： 75.5： 20.7 调整为现在的3.4:70.5:26.1，但是二产独大、三产发展不足的情况仍然突出。尤其是在全国经济下行压力持续增大、钢铁煤炭产能严重过剩的背景下，作为攀枝花经济发展支撑的工业正面临转型升级阵痛，我们急需在发展新的经济增长点上有所突破。因此，立足趋势和优势发展康养产业，我们不仅是乘势而上，而且是势在必行。同时，作为一个因三线建设而兴的移民城市，经过 50 多年的发展，我市集中到来的第一代、第二代建设者又集中变老，全市人口老龄化水平高达 21.8%，居民健康养老需求不断增大。可以说，发展康养产业也正是我们保障和改善民生、共享改革发展成果的必然选择。
第四，发展康养产业攀枝花时不我待。 一方面，我们已经在市第十次党代会作了庄重宣告，抢占了“中国康养胜地”的牌子；向全市人民立下了“军令状”，决心创建中国阳光康养产业发展示范区。因此，我们必须克服一切困难、想尽一切办法来实现战略目标，兑现对人民的承诺。另一方面，虽然我们在全国率先提出了发展康养产业的概念，但康养产业发展如雨后春笋，江苏泰州、河北秦皇岛、黑龙江五大连池、四川广安和凉山等地近些年都在大干快上，贵州赤水和黔西南甚至有了后来居上的趋势。而与此同时，我市康养产业还处在初步发展阶段，资源优势还没有完全转化为产业优势，先发优势还没有完全转化为高地优势。因此，我们必须快马加鞭，以只争朝夕的紧迫感和责任感推动康养产业加快实现质的提升和飞跃。
二、发展康养产业当前我们重点要抓好什么？
发展康养产业，不能面面俱到，什么都往里装。要着力彰显特色优势，按照“立足当前，着眼长远；重点突破，整体推进”的原则，夯实发展康养产业的“四梁八柱”。
一是要狠抓项目建设。 项目是产业发展的根本支撑，必须把康养项目建设放在更加突出的位置抓好抓实。目前我市康养产业储备项目只有 16 个，无论从数量还是体量上来说都还不够。因此，我们要紧紧围绕“瞄准中高端客户、打造中高端产品、抢占中高端市场”的战略定位，加大项目包装力度，抓好招商引资，着力引进一批前景好、效益好的大项目，集中力量抓好普达阳光、阿署达花舞人间等重大项目建设，突出龙头项目的带动作用和关联作用，以重点突破带动整体推进，形成康养产业集群发展格局。要加快推进储备项目落地、在建项目建成运营，重点培育一批特色鲜明、亮点突出、成长性好的中小项目，加大关注和扶持力度，着力推动其提档次、上规模，让现有的“优质存量”加快裂变为产业发展的“未来增量”。
二是要狠抓产业融合。 做产业的加法不仅能加出两个产业的“物理聚合”，更能加出意想不到的“化学反应”。要全力抓好“康养+”产业发展，着力构建攀枝花特色康养产业体系。 大力发展“康养+农业”， 深入推进国家现代农业示范区建设，进一步拓展农业功能，推动农康深度融合发展。大力发展“康养+工业”，围绕中国钒钛之都建设，引导钢铁、钒钛、机械加工制造业向康养制造延伸，进一步丰富产业内涵。 大力发展“康养+医疗”， 围绕全国医养结合试点城市建设，推进医养深度融合发展，构建多层次康养体系。 “两会”期间，我在九三学社中央拜访时，韩启德主席提出攀枝花具有搞辅助生殖的独特优势，相关单位要认真组织研究。大力发展“康养+旅游”， 围绕国家全域旅游示范区建设，充分发挥阳光、空气、气候、民俗等比较优势，着力打造一批核心拳头康养旅游产品，进一步增强康养魅力。 大力发展“康养+运动”， 将培育户外运动与举办重点赛事并重，进一步延伸运动健康产业链。此外，还要着力抓好住房的适老改造工作，厚植“康养+房地产”的潜力和优势。
三是要狠抓创新发展。 创新是产业发展的核心竞争力。要加强创新创造，推动康养产业向中高端迈进。 要不断强化理念创新， 打破观念束缚，在构建机制、谋划项目、招引投资、塑造品牌等各方面，不断汲取各地的新思路、新理念，学习其他地方的新创意、新做法，结合实际，深挖潜在优势，着力打造属于攀枝花的新特色、新亮点。 要不断强化模式创新， 结合“运动蔬果养身基地、生态美景养心基地、阳光医疗养老基地”的建设，积极学习借鉴欧美、日本等地的先进经验和模式，探索异地互动、大型康养机构、康养综合体等多种康养模式，大力培育适合不同阶层、不同年龄群体的康养业态，努力提供多样化、个性化、精细化的康养服务。 要不断强化科技创新， 加强互联网、大数据、人工智能等现代科学技术在康养产业中的创新应用，积极打造信息化、智慧化康养产业，确保起步时就走在发展前端。
四是要狠抓环境打造。 环境已成为重要的稀缺性资源，康养产业在良好的环境中才能生存，在优渥的土壤里才能发展。 要优化开放环境， 狠抓交通物流建设，加快推进成昆铁路复线攀枝花段、机场功能提升、攀大高速、攀宜高速、攀大铁路、丽攀昭铁路等项目建设，大力发展第三方物流和跨区域物流，着力破解进出困难、费时、成本高等深度影响产业发展的瓶颈制约问题。 要优化生态环境， 持续开展“五创联动”，进一步深化环境整治，全力打好大气、水、土壤“三大攻坚战”，着力抓好金沙江干热河谷、阿署达尾矿库生态恢复治理等工程，不断提升城市宜居度，推动康养产业可持续发展。 要优化产业发展软环境， 进一步加大宣传推介力度，着力营造浓厚的阳光康养氛围，特别要注重提高政务服务效能，致力打造“平安攀枝花”，切实加强市场监管、规范市场秩序，确保群众住得舒心、来客过得开心、资金投得放心，树立攀枝花阳光康养品牌的良好形象。
三、围绕各项重点工作我们该怎样抓好落实？
一打纲领不如一个实际行动。各级各部门要以本次会议为契机，深入思考，科学谋划，强力推进，共同画好康养产业发展这个“同心圆”。
一是要加强统筹协调。 市委、市政府高度重视康养产业发展，专门成立了由我和建勤同志担任组长的康养产业发展领导小组。各县（区）、各相关部门也要尽快成立本地区、本部门康养产业发展的领导小组，尽快完善组织架构、责任体系和相应规划，出台有针对性的扶持政策和配套措施。同时，要增强“全市上下一盘棋”的思想，既竞争又联动，既分工又协作，形成全市“上下齐心、左右互动”的良好局面，决不能事到临头而推诿扯皮。
二是要鲜明工作导向。 全市各级党委（党组）要把发展好康养产业作为政治任务来抓，各县（区）要把康养产业发展作为“一把手工程”来抓，通过苦干实干、巧干快干，确保年度发展目标任务圆满完成。要健全激励约束机制，制订考核和问责办法，定期、不定期督查通报工作进展情况，对责任不落实、工作不到位的严肃追责，对工作成效明显的在绩效考核和干部选拔任用上予以体现，推动形成全市各级各部门抓康养产业发展人人有责、人人担责、人人尽责的局面。
三是要强化要素保障。 要积极主动向上沟通汇报，千方百计争取资金、政策、项目支持。各有关部门要严格落实工作职责，为康养产业的发展提供要素保障。特别是组织人事部门要大力引进和培养康养产业发展专业化人才，财政部门要把康养产业发展年度工作经费纳入财政预算，农林、国土、环保、住建、交通、城管等部门要切实解决好基础设施规划配套问题，千方百计减少产业发展道路上的各种阻力。
同志们，发展康养产业是我市当前和今后一个时期重中之重的工作，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，坚定不移，奋力向前，共同推动全市康养产业大发展大繁荣，把攀枝花加快建成闻者向往、居者自豪、来者依恋的中国康养胜地！
来源： 市委办公室
编辑：攀西商界网佳佳
（2017 年 3 月 27 日）
今天，我们在这里召开全市康养产业发展领导小组第一次会议，专题研究和安排部署康养产业发展相关工作。刚才，市级各有关部门汇报了康养产业发展的基金成立、项目申报、资金争取、标准制订等工作情况，领导小组集体审议了各个“康养+”工作方案和 3 个 2017 年的工作文件。下来后，该修改完善的地方要抓紧修改完善，议定的事项要认真抓好落实。这里，我再和大家交流三个方面的问题。
一、我们为什么要大力发展康养产业？
加快建设中国康养胜地、创建中国阳光康养产业发展示范区（注：市第十次党代会上提出创建“中国阳光康养产业发展试验区”，经本次会议讨论和研究，决定将“中国阳光康养产业发展试验区”修订为“中国阳光康养产业发展示范区”）是市委“四个加快建设”“四区驱动”发展战略的重要组成，是市委立足攀枝花现有的产业发展基础、国际国内康养产业发展大势做出的科学决定，是全市各级各部门在新起点上的新使命，也是全市人民在新时期的新追求、新期待。但是，少数同志思想还没转过弯，没有深刻认识到攀枝花发展康养产业的重要意义。因此，在产业发展领导小组的第一次会议上，我觉得有必要针对这个问题，再统一一下思想。
首先，发展康养产业是大势所趋。 当前，随着物质生活的极大丰富，健康养生越来越为人们所关注，康养产业正成为一个在全球都蓬勃兴起的朝阳产业。特别是随着人口老龄化、高龄化、空巢化加剧，我国也越来越重视康养产业发展，先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件。在去年和今年的全国“两会”上，克强总理所做的《政府工作报告》都鲜明提出了要支持医养结合发展。就四川来说，省委、省政府更是将康养产业作为全省五大新兴先导型服务业之一来积极推进，并成立了发展推进小组，先后出台了一系列配套政策，为我们提供了难得的机遇。可以说，发展康养产业就是现在的“风口”，我们正当其时。
第二，发展康养产业攀枝花得天独厚。 与其他地方相比，我市发展康养产业具有得天独厚的温度、湿度、海拔高度、优产度、洁净度、和谐度“六度”优势。同时，作为区域教育文化卫生高地，我市拥有 5 家三级甲等医院，教育资源在周边地区也具有较强的吸引力，这些也为我们发展康养产业提供了极其有利的条件。立足这些优势，近年来，我们开展了大量工作，取得了许多成效， “阳光花城·康养胜地”的品牌知名度和美誉度不断提升，也为进一步发展阳光康养产业奠定了坚实基础。
第三，发展康养产业是攀枝花的现实需要。 作为典型的资源型工业城市，我市产业结构不合理、发展不平衡的问题历来突出，虽然经过近年来的大力转型调整，三次产业结构由 “十一五 ”末的 3.8： 75.5： 20.7 调整为现在的3.4:70.5:26.1，但是二产独大、三产发展不足的情况仍然突出。尤其是在全国经济下行压力持续增大、钢铁煤炭产能严重过剩的背景下，作为攀枝花经济发展支撑的工业正面临转型升级阵痛，我们急需在发展新的经济增长点上有所突破。因此，立足趋势和优势发展康养产业，我们不仅是乘势而上，而且是势在必行。同时，作为一个因三线建设而兴的移民城市，经过 50 多年的发展，我市集中到来的第一代、第二代建设者又集中变老，全市人口老龄化水平高达 21.8%，居民健康养老需求不断增大。可以说，发展康养产业也正是我们保障和改善民生、共享改革发展成果的必然选择。
第四，发展康养产业攀枝花时不我待。 一方面，我们已经在市第十次党代会作了庄重宣告，抢占了“中国康养胜地”的牌子；向全市人民立下了“军令状”，决心创建中国阳光康养产业发展示范区。因此，我们必须克服一切困难、想尽一切办法来实现战略目标，兑现对人民的承诺。另一方面，虽然我们在全国率先提出了发展康养产业的概念，但康养产业发展如雨后春笋，江苏泰州、河北秦皇岛、黑龙江五大连池、四川广安和凉山等地近些年都在大干快上，贵州赤水和黔西南甚至有了后来居上的趋势。而与此同时，我市康养产业还处在初步发展阶段，资源优势还没有完全转化为产业优势，先发优势还没有完全转化为高地优势。因此，我们必须快马加鞭，以只争朝夕的紧迫感和责任感推动康养产业加快实现质的提升和飞跃。
二、发展康养产业当前我们重点要抓好什么？
发展康养产业，不能面面俱到，什么都往里装。要着力彰显特色优势，按照“立足当前，着眼长远；重点突破，整体推进”的原则，夯实发展康养产业的“四梁八柱”。
一是要狠抓项目建设。 项目是产业发展的根本支撑，必须把康养项目建设放在更加突出的位置抓好抓实。目前我市康养产业储备项目只有 16 个，无论从数量还是体量上来说都还不够。因此，我们要紧紧围绕“瞄准中高端客户、打造中高端产品、抢占中高端市场”的战略定位，加大项目包装力度，抓好招商引资，着力引进一批前景好、效益好的大项目，集中力量抓好普达阳光、阿署达花舞人间等重大项目建设，突出龙头项目的带动作用和关联作用，以重点突破带动整体推进，形成康养产业集群发展格局。要加快推进储备项目落地、在建项目建成运营，重点培育一批特色鲜明、亮点突出、成长性好的中小项目，加大关注和扶持力度，着力推动其提档次、上规模，让现有的“优质存量”加快裂变为产业发展的“未来增量”。
二是要狠抓产业融合。 做产业的加法不仅能加出两个产业的“物理聚合”，更能加出意想不到的“化学反应”。要全力抓好“康养+”产业发展，着力构建攀枝花特色康养产业体系。 大力发展“康养+农业”， 深入推进国家现代农业示范区建设，进一步拓展农业功能，推动农康深度融合发展。大力发展“康养+工业”，围绕中国钒钛之都建设，引导钢铁、钒钛、机械加工制造业向康养制造延伸，进一步丰富产业内涵。 大力发展“康养+医疗”， 围绕全国医养结合试点城市建设，推进医养深度融合发展，构建多层次康养体系。 “两会”期间，我在九三学社中央拜访时，韩启德主席提出攀枝花具有搞辅助生殖的独特优势，相关单位要认真组织研究。大力发展“康养+旅游”， 围绕国家全域旅游示范区建设，充分发挥阳光、空气、气候、民俗等比较优势，着力打造一批核心拳头康养旅游产品，进一步增强康养魅力。 大力发展“康养+运动”， 将培育户外运动与举办重点赛事并重，进一步延伸运动健康产业链。此外，还要着力抓好住房的适老改造工作，厚植“康养+房地产”的潜力和优势。
三是要狠抓创新发展。 创新是产业发展的核心竞争力。要加强创新创造，推动康养产业向中高端迈进。 要不断强化理念创新， 打破观念束缚，在构建机制、谋划项目、招引投资、塑造品牌等各方面，不断汲取各地的新思路、新理念，学习其他地方的新创意、新做法，结合实际，深挖潜在优势，着力打造属于攀枝花的新特色、新亮点。 要不断强化模式创新， 结合“运动蔬果养身基地、生态美景养心基地、阳光医疗养老基地”的建设，积极学习借鉴欧美、日本等地的先进经验和模式，探索异地互动、大型康养机构、康养综合体等多种康养模式，大力培育适合不同阶层、不同年龄群体的康养业态，努力提供多样化、个性化、精细化的康养服务。 要不断强化科技创新， 加强互联网、大数据、人工智能等现代科学技术在康养产业中的创新应用，积极打造信息化、智慧化康养产业，确保起步时就走在发展前端。
四是要狠抓环境打造。 环境已成为重要的稀缺性资源，康养产业在良好的环境中才能生存，在优渥的土壤里才能发展。 要优化开放环境， 狠抓交通物流建设，加快推进成昆铁路复线攀枝花段、机场功能提升、攀大高速、攀宜高速、攀大铁路、丽攀昭铁路等项目建设，大力发展第三方物流和跨区域物流，着力破解进出困难、费时、成本高等深度影响产业发展的瓶颈制约问题。 要优化生态环境， 持续开展“五创联动”，进一步深化环境整治，全力打好大气、水、土壤“三大攻坚战”，着力抓好金沙江干热河谷、阿署达尾矿库生态恢复治理等工程，不断提升城市宜居度，推动康养产业可持续发展。 要优化产业发展软环境， 进一步加大宣传推介力度，着力营造浓厚的阳光康养氛围，特别要注重提高政务服务效能，致力打造“平安攀枝花”，切实加强市场监管、规范市场秩序，确保群众住得舒心、来客过得开心、资金投得放心，树立攀枝花阳光康养品牌的良好形象。
三、围绕各项重点工作我们该怎样抓好落实？
一打纲领不如一个实际行动。各级各部门要以本次会议为契机，深入思考，科学谋划，强力推进，共同画好康养产业发展这个“同心圆”。
一是要加强统筹协调。 市委、市政府高度重视康养产业发展，专门成立了由我和建勤同志担任组长的康养产业发展领导小组。各县（区）、各相关部门也要尽快成立本地区、本部门康养产业发展的领导小组，尽快完善组织架构、责任体系和相应规划，出台有针对性的扶持政策和配套措施。同时，要增强“全市上下一盘棋”的思想，既竞争又联动，既分工又协作，形成全市“上下齐心、左右互动”的良好局面，决不能事到临头而推诿扯皮。
二是要鲜明工作导向。 全市各级党委（党组）要把发展好康养产业作为政治任务来抓，各县（区）要把康养产业发展作为“一把手工程”来抓，通过苦干实干、巧干快干，确保年度发展目标任务圆满完成。要健全激励约束机制，制订考核和问责办法，定期、不定期督查通报工作进展情况，对责任不落实、工作不到位的严肃追责，对工作成效明显的在绩效考核和干部选拔任用上予以体现，推动形成全市各级各部门抓康养产业发展人人有责、人人担责、人人尽责的局面。
三是要强化要素保障。 要积极主动向上沟通汇报，千方百计争取资金、政策、项目支持。各有关部门要严格落实工作职责，为康养产业的发展提供要素保障。特别是组织人事部门要大力引进和培养康养产业发展专业化人才，财政部门要把康养产业发展年度工作经费纳入财政预算，农林、国土、环保、住建、交通、城管等部门要切实解决好基础设施规划配套问题，千方百计减少产业发展道路上的各种阻力。
同志们，发展康养产业是我市当前和今后一个时期重中之重的工作，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，坚定不移，奋力向前，共同推动全市康养产业大发展大繁荣，把攀枝花加快建成闻者向往、居者自豪、来者依恋的中国康养胜地！
来源： 市委办公室
编辑：攀西商界网佳佳