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李建勤在市政府第一次廉政工作会议上的讲话

发布时间:2017/4/18 15:27:22 浏览:566
[摘要]李建勤在市政府第一次廉政工作会议上的讲话

市委副书记、市长 李建勤

(2017 年 4 月 13 日)

同志们:

今天,我们召开新一届市政府第一次廉政工作会,主要任务是,贯彻落实习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神、中纪委十八届七次全会和国务院、省政府第五次廉政工作会议及市纪委十届二次全会神,总结 2016 年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作,部署 2017 年重点任务。下面,我讲三点意见。

  一、认清形势,明确任务

过去一年,全市政府系统认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央、省委和市委全面从严治党部署要求,紧密结合政府工作实际,坚持标本兼治,严格管钱限权,强力正风肃纪,反腐倡廉工作取得新成效,有力保障了 GDP 过千亿目标的实现,极大促进了全市经济社会持续健康发展。一是简政放权推进有力。 以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力,全面实施“先证后照”,推广“双随机、一公开”监管,完成权力清单清理,取消、下放行政许可事项 37 项,取消行政事业性收费 42 项,完成“营改增”扩面,减轻企业税费负担9.78 亿元,审批和服务类项目即时办结率保持 100%。

二是公用资金管理规范。 加强和规范预算管理,深化专项资金管理改革,进一步规范采购行为,市本级“三公”经费支出同比压缩 28.4%,盘活财政存量资金 1.9 亿元,节约政府采购资金 2727.57 万元。

三是正风肃纪成效明显。 认真贯彻中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省、市十项规定,扎实开展“两学一做”学习教育,持续办好“阳光政务”电视问政和“政风行风”广播热线直播节目,坚决整肃为官不为、为政不为和庸政懒政怠政问题,查处违反中央八项规定精神案件 55 件 59 人,查处侵害群众利益不正之风和腐败问题 222 件 222 人,通报曝光典型案件 128 件 128 人,有力促进了干部勤政有为。

四是惩贪治腐保持高压。 以“零容忍”态度严惩各类腐败,全市纪检监察机关立案 393 件、处分 365 人,重点查处了央视曝光环境污染问题责任追究案、钢城集团有限公司原董事长吴强、市食品药品监督管理局原副局长钟正明和市国土资源局原局长陈忠恕严重违纪案等典型案件,形成了反腐败斗争的压倒性态势。

在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。有的部门简政放权不到位, 一些中央、省上下放我市的审批事项仍未集中进厅办理, “接放管”的问题还比较多。有的部门职能转变还不到位, 服务意识不强、作风不实、办事推诿、效率低下, “门好进、脸好看、事难办”现象不同程度存在。有的部门党组政治纪律、 政治规矩意识淡薄, 承担党风廉政建设主体责任不主动,对一些反腐倡廉重大决策部署认识不够,执行不力,对腐败问题的警觉性、自觉性不高。有的“四风四风”问题问题屡禁不绝,隐身、变形问题比较突出,基层“微腐败”形式多、范围广,一些领域腐败问题时有发生。少数干部缺乏担当精神, 存在庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为等现象。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性,以更有力的措施,进一步推进反腐倡廉各项工作。

去年召开的党的十八届六中全会,标志着全面从严治党进入了更加深入的阶段,为新形势下推进从严治政指明了方向。习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出,营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作,各级领导干部要带头执行《准则》《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”;在中纪委十八届七次全会上强调,要拿出恒心和韧劲,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效。李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上要求,要推进标本兼治,着力清除权力寻租空间,着力遏制重点领域腐败,着力促进政风作风转变,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。王东明书记在省纪委十届六次全会上要求,要坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,弛而不息反“四风”、树新风,推动党风政风和社会风气持续好转。尹力省长在全省第五次廉政工作会议上要求,要认真落实党风廉政建设责任制,坚持不懈纠正“四风”,强化行政运行成本概念,做到既高效工作又廉洁办事。

今年全市政府廉政建设的主要任务是:认真贯彻落实中央、省委省政府和市委关于反腐倡廉的总体部署, 以建设法治政府、廉洁政府为目标, 以正风肃纪为抓手, 以制度约束为重点, 抓好“放管服”改革改革、 公共资金、 公共资源、 国有资产、 金融、 基层“微腐败”等领域, 持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作, 全力巩固良好政治生态, 为经济社会发展保驾护航。

  二、突出重点,扎实抓好政府系统反腐倡廉工作

按照中央、省委省政府和市委党风廉政建设和反腐败工作的要求,盯紧重点领域、管住关键环节,深入推进全市廉政工作。

(一) 持续深化“ 放管服” 改革。 要持续简政放权。开展行政审批制度改革,深化商事制度、职业资格、收费清理等改革。开展“多证合一、一照一码”“网上备案”和投资项目报建事项先建后验等试点工作。要加强事中事后监管。组织开展对“双随机、一公开”监管的第三方评估,实现随机抽查事项全覆盖,防止任性检查和执法过程中的人为干扰,减少监管部门寻租腐败,构建“亲”“清”新型政商关系。要全面推行“互联网+政务服务”。建立行权平台与部门业务专网对接机制,逐步建成统一的网上政务服务总门户,实现与实体政务大厅融合发展,提高企业和群众办事便利性和效率,最大程度利企便民。

(二) 切实管好用好公共资金。 要加强预算分配管理。完善政府预算体系,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度,做到预算一个“盘子”、收入一个“袋子”、支出一个“口子”。要着力打造阳光财政。财政局要将政府预决算、部门预决算在网上集中公开,向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”,自觉接受群众的监督,加大“三公”经费公示力度,确保只减不增。要提高资金使用绩效。最大限度减少资金滞留政府系统的时间,防止资金趴在账上“睡大觉”,对沉睡资金一律调整收回。要确保公共资金使用安全。推动审计监督全覆盖,所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程,对其执行进度和效果进行全程监督,严防截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。

(三) 加强国资国企和金融管理。 近日,中办国办印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,必须认真抓好贯彻落实。要加强对国资国企改革重组的监督管理。中央要求,今年国有企业要基本完成公司制改制,一些企业还将推行混合所有制。要大胆探索、改革创新,压实“两个责任”,加强全过程管理,有效防止改革重组中可能发生的以权谋私、利益输送、靠山吃山等侵吞国有资产舞弊行为。要紧扣投资决策、产权转让、项目招投标、工程建设、选人用人、境外经营等重点环节,加强对关键少数特别是“一把手”的监督,推动“三重一大”等决策制度落实,建立决策执行保障、过程评估纠错以及重大决策失误和失职渎职责任追究机制。要严防金融风险和腐败,统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作,健全协调机制,增强监管合力,对金融风险要高度警惕、严密防范,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

(四) 进一步规范公共资源配置交易。 要依法规范开展招投标活动。强化招标人主体责任,严禁将工程化整为零或以其他方式规避招标,严禁串标、干预评标或违规确定中标人。充分发挥行政监督部门作用和行业主管部门的主责作用,领导干部、监管部门及工作人员不得以任何方式插手干预招投标活动,不得利用职权谋取私利。要加强对政府采购的监管。进一步强化法治意识,落实政府采购主体责任,建立健全内控机制,严格制度执行,提高监管效力,有效解决无预算(计划)采购、分散采购变随意采购以及自行变更采购方式等问题。要用好公共资源交易平台。严格落实交易项目“应进必进”。规范公共资源平台运行服务,提高系统数据质量,重视信息化分析运用,为科学决策提供依据。

(五) 坚决整治群众身边的“ 微腐败” 。 按照党中央部署,今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设,健全工作机制和程序,推动公共服务公开透明,着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐等问题。全面推进村务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施,让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。要从严管理脱贫攻坚资金,推进扶贫审计和督查巡查,沿着政策和资金主线加强工作,全方位促进扶贫政策落地见效、扶贫资金安全高效、扶贫项目合理有效,坚决查处扶贫领域滥用职权、暗箱操作、优亲厚友,贪污侵占、截留挪用、私存私分,弄虚作假、虚报冒领、骗取套取等方面的突出问题,以廉政扶贫助推精准扶贫。要建立民生项目督导机制,聚焦十大民生工程和 26 件民生实事等重点项目,严管棚户区改造、基本医疗等民生款项,突出抓好对社会保障、教育文化、资源环境、保障性安居工程等社会关注度高的项目和资金的审计监管,确保人、财、物真正用在民生上。

(六) 严厉整治为官不为。 党的十八大以来,在反腐败工作保持高压态势、 “四风”问题整治深入推进的背景下,乱作为的少了,但不作为的多了,有的怕事不敢为、有的懒政不想为、有的平庸不能为、有的为了私利不去为。李克强总理多次强调: “廉”和“勤”是一枚硬币的两面,做不到“廉”是腐败,做不到“勤”也是变相腐败。今年,我们要切实加大对为官不为的问责力度,对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益,突破维稳、安全生产、环境保护、食品药品安全“四条底线”的,要严肃问责;对那些不作为、慢作为、庸政懒政怠政的干部,也要处罚。但同时,也要进一步落实容错纠错机制,营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境,对那些没有私心、未谋私利,因敢闯敢试而犯过失的干部,要客观公正地看待,为他们撑腰做主。

  三、压实责任,着力塑造忠诚干净担当的良好政风

(一) 加强廉政教育, 强化“ 四个意识” 。 习近平总书记指出,各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育,大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。全市政府系统广大干部要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全面从严治党要求,进一步深化“两学一做”学习教育,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,服从党中央的集中统一领导,做到有令必行、有禁必止。要坚定不移地加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置,牢牢抓住政治纪律这个根本,通过严明政治纪律和政治规矩,带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。

(二) 落实“ 一岗双责” , 敢于动真碰硬。 必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,真正把担子担起来,把职责履行好。党组(党委)书记要认真履行第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,决不能放任自流、不管不问。班子其他成员要认真落实“一岗双责”,既要抓好业务工作,又要承担起职责范围和分管领域的党风廉政建设责任,做到业务工作和廉政工作两副担子一起挑。坚持动真碰硬,在干事上敢于担当,在管人上敢于碰硬,对违纪违规行为实行“零容忍”。

(三) 坚持久久为功, 持续正风反腐。 认真贯彻中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定,坚持不懈反对“四风”,重点查处公车使用“改头换面”,既领车补、又坐公车,公款出游“声东击西”,收受礼金“瞒天过海”,检查考核“移花接木”等隐身变异的“四风”问题,防止不正之风变换花样反弹回潮。深化积极预防、系统治理,加大行政监察工作力度,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

(四) 坚持以身作则, 自觉接受监督。 全市政府系统广大干部,尤其是各县(区)、各部门领导同志,要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,坚持高标准与守底线相结合,坚持把自己摆进去,自觉接受党和人民的监督;要率先垂范,要求党员干部做到的自己首先做到,要求党员干部不做的自己首先不做,通过层层带动,形成遵规守纪的良好风气。要严格依法行政,提高法治素养、培养法治思维,切实把依法行政贯穿政府工作各方面,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。今年在市政府第一次全体会议上,我对新一届市政府组成人员明确提出“约法七条”,既是对市政府组成人员的要求,也是对全市政府系统所有同志的要求,大家要严格遵守。

同志们,做好新形势下政府系统反腐倡廉工作,任务艰巨、责任重大,重在行动,贵在坚持。我们一定要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,把全面从严治党、从严治政要求贯穿到政府工作的各个环节,建设法治政府、廉洁政府和服务型政府,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

来源:攀枝花日报

编辑:攀西商界网佳佳

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