攀西商界网（凉山 谭兴）西昌市工商业联合会第五次代表大会于2017年6月23日在西昌举行。会议审议并通过了罗朝琼同志代表西昌市工商业联合会（商会）第四届执行委员会所作的《凝心聚力、奋发有为，共同谱写新时期工商联事业新篇章》的工作报告，选举产生了西昌市工商业联合会（商会）第五届领导机构和领导班子，罗朝琼当选为新一届市工商联主席（会长）。
凉山州工商联副主席刘昌全出席会议。
西昌市政协主席唐云、市委副书记余勇出席会议。
会议由西昌市市委常委、统战部部长曾怀阳，市委统战部常务副部长、市工商联党组书记陈志华主持。
罗朝琼当选为新一届市工商联主席（会长）。
会议认为，自西昌市工商业联合会（商会）第四次会员代表大会以来，市工商联及商会组织认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，充分发挥工商联桥梁、纽带、助手作用，认真执行“团结、服务、引导、教育”八字工作方针，团结带领非公有制经济人士，开拓创新，奋发有为，真抓实干，为促进我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作出了积极的贡献。会议对市工商联（商会）第四届执委会的工作给予了充分肯定，对今后五年的工作思路和奋斗目标表示赞同。
会议指出，今后五年是西昌建成全面小康的决胜期、建设现代化生态田园城市的攻坚期、建设国际性休闲度假旅游康养目的地的关键期，也是工商联充分履行职能、发挥作用的黄金期。全市工商联组织要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央统战工作会议、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、党的群团工作会议和市第九次党代会、全省加快推进民营经济发展大会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和州工商联的工作安排，紧扣“两个健康”工作主题，创新思路，突出重点，扎实工作，促进我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。
会议强调，全市工商联组织要牢固树立和切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势特征，深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，积极引导民营企业通过创新创业实现转型升级，不断强化工商联组织建设，全力推进我市非公有制经济发展再上新台阶，为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现西昌“十三五”发展蓝图做出更大贡献！
会议号召，全市工商联组织和广大非公有制经济人士要在市委、市政府的坚强领导下，主动适应新常态，积极推动企业转变发展方式，服务科学发展，积极参与西昌脱贫攻坚和“万企帮万村”精准扶贫行动，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，全力促进“两个健康”，为加快建成现代化生态田园新西昌，全面建成小康社会做出新的更大贡献！
延伸阅读：
凝心聚力 奋发有为
共同谱写新时期工商联事业新篇章
——在西昌市工商业联合会第五次代表大会上的工作报告
罗朝琼
（2017年6月23日）
各位代表、同志们：
我受西昌市工商联（商会）第四届执委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
四届执委会以来的工作回顾
西昌市工商联（商会）四届执委会以来，在市委、市政府的坚强领导下，在州工商联和市委统战部的精心指导下，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持团结、服务、引导、教育方针，紧扣“两个健康”工作主题，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，团结引导全市广大非公有制经济人士，主动适应经济发展新常态，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，真抓实干，各项工作全面推进，有力地促进了全市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为西昌经济社会发展作出了积极贡献。市工商联荣获全国“五好”县级工商联、全省“五好”县级工商联建设示范点、省工商联“综合先进单位”、州工商联连续多年“综合先进单位”等多项殊荣。
四届执委会以来，全市非公有制经济快速健康发展。截止2016年底，全市非公有制经济实现增加值241.6亿元，占GDP总量的52.84%，对经济增长的贡献率达49.7%。工商登记注册的非公有制经济主体达57905户，其中民营企业4307户、个体工商户53069户，各类专业合作社529户。西昌跻身全国综合实力百强县第92位，四川省县市经济总量排名第1位。非公有制经济已占据西昌经济的“半壁河山”，成为我市经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，大众创业、万众创新的“助推器”，对全市经济社会发展推动作用明显增强。
四届执委会以来，全市非公有制经济人士健康成长。1名非公有制经济代表人士荣获全国优秀个体工商户称号；担任各级人大代表、政协委员的非公有制经济代表人士达140余名；担任省、州工商联兼职副主席、副会长和常委的非公有制经济代表人士达50余名； 2户民营企业被省委、省政府评为四川省优秀民营企业，3户民营企业被州委、州政府评选为优秀和先进民营企业；5人荣获省优秀中国特色社会主义事业建设者称号；13人次评为州、市劳动模范；6人评为我市民族团结进步模范个人。他们所展现出的敢为人先、坚韧不拔、勇于创新、乐于奉献的企业家精神已成为社会主义核心价值观的重要内容。
一、加强教育引导，思想政治工作有新举措
我们始终坚持把引导非公有制经济人士健康成长放在重要位置，以深入开展理想信念教育实践活动为抓手，引导全市非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（一）牢牢把握政治方向。采取召开干部职工会、专题学习会、座谈会、宣讲报告会等形式，及时组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》、中央统战工作会议精神和中央、省、州关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的系列方针政策，学习全国、省、州工商联和市委、市政府的重要会议精神。通过学习，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步增强了思想自觉和行动自觉。
（二）深入开展理想信念教育活动。为进一步引导广大非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，我们按照中央统战部、全国工商联和州委统战部、州工商联的部署和要求，围绕“民营企业家与中国梦”主题，在全市非公有制经济人士中，先后开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”、“同心共筑中国梦·四川统战在行动”和以“守法诚信”为重点的理想信念教育实践活动；启动了全市非公有制经济人士“与法同行·诚信经营”宣誓接力活动。通过系列活动的开展，全市广大非公有制经济人士对坚定中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉进一步增强。
（三）加强教育培训。针对我市民营企业管理水平不高，现代企业管理知识不多，企业缺乏竞争力的现状，我们采取“走出去，请进来”方式，借鉴“集中学习进院校、专题学习听讲座、更新学习走出去、日常学习见媒体”的教育培训模式。选择了一些经济状况较好的企业，引导他们科学管理，努力把企业做大做强，以此来带动影响一批民营企业共同发展。我会先后组织民营企业管理人员近60余人次赴温州、成都、贵州等地参观学习；组织企业家参加州委统战部、州工商联举办的专家讲座及各类培训100多场次，参加人数近3000人。
（四）强化宣传造势。四次执委会以来，我们始终把宣传服务工作作为工商联工作的重要内容，先后与《凉山日报》《月城周刊》《月城新报》等主流媒体合作，开辟《西昌商会》《民企风采》等栏目；与西昌电视台合作，以市场化运作模式成功开展“企业风采”系列专题宣传报道活动，充分展示了我市民营企业的精神风貌和良好形象。
二、积极参政议政，建真言献良策有新成效
参政议政是工商联在新形势下的一项重要工作职能，是工商联当好政府助手、联系非公有制经济桥梁纽带作用的具体体现。四届执委会以来，我们充分发挥组织优势，借助外力，上下联动，深入调查研究，积极建言献策。为市委、政府科学决策、民主决策提供参考。
（一）多形式、多渠道议政献策。四届执委会以来，我会主要负责人及非公有制经济代表人士参加市委、市人大、市政府、市政协及市级职能部门主持召开的协商会、座谈会、听证会、评议会、征求意见会、情况通报会等350多场次。在认真调查研究的基础上，就我市政治、经济、社会发展中的大政方针和重大决策坦诚建言，不少意见建议被采纳，受到市领导和有关部门的重视和好评。如积极参与《邛海保护条例》《鼓励外来投资若干规定》等地方性法规的立法调研、法规审议；牵头起草并促成市委、市政府出台《关于鼓励和支持民营经济加快发展的实施意见》；提出我市“政府工作报告”、“十三五”规划等文件报告修改建议意见17次；撰写《促进西昌市非公有制经济健康发展的对策与建议》《对西昌烧烤行业的调查报告》等20多篇调研报告。
（二）积极发挥会员中的人大代表、政协委员的参政议政作用。四届执委会以来，会员中的人大代表和政协委员提出的议案、提案、建议160多件，其中涉及非公有制经济发展、城乡环境保护、基础设施建设、食品安全、旅游康养、民生改善等10余件提案建议被政府和有关部门采纳，为政府科学决策提供参考依据。如《加快我市服务业发展的建议》《关于规范我市牲畜屠宰市场的建议》《加快专业市场建设的建议》等。我们还多次配合省、州工商联和市政协开展有关非公有制经济发展的专题调研，发放调查问卷、征求意见建议，形成相关材料，报送上级和有关单位。
三、围绕中心工作，服务经济建设有新突破.
我们始终坚持把工商联工作放在全市经济社会发展大局中来思考谋划，紧紧围绕市委市政府中心工作，积极服务于全市经济社会建设，助推西昌转型跨越，科学发展。
（一）办会展促增长亮点纷呈。四届执委会以来，我们积极探索帮助民营企业渡难关、谋转变、增活力、图发展新路子，以举办、参与大型经贸活动为突破口，不依赖政府投入，用市场化运作模式，先后成功举办首届西昌人居环境、汽车、通讯器材博览会暨车模大赛，老海亭车展，此举社会影响深远，经济效益可观，不仅打造和培育了攀西地区房地产及新兴汽车销售服务市场，还为回迁的失地农民解决稳定收入提供保障。2016年，为推动凉山西昌大健康产业的快速发展，培育西昌康养产业，我们积极配合相关部门，成功举办了四川·凉山西昌大健康产业研讨会。实施“走出去”战略，组织我市15户非公有制企业参加“西博会”、“农博会”等宣传推介活动。鼓励支持民营企业与大项目、好项目对接，促成“长安国际”房地产项目落地建成。
（二）法律维权服务扎实推进。认真学习贯彻州民营经济发展工作会议和凉委发[2013]19号文件精神，及时向市委、市政府提交报告，积极申请成立我市民营经济服务维权服务中心，切实维护民营企业合法权益。四届执委会以来，我们先后与西昌4家律师事务所达成协议，免费为民营企业提供法律维权咨询服务，据不完全统计，4家律师事务所为企业提供法律咨询160多人次，代理诉讼24起，挽回和避免经济损失1000多万元。为维护会员的合法权益，我们还积极协调与有关部门的关系，加强与州工商联和其他兄弟工商联的联系，协调处理会员企业间的商事纠纷20余件。
原工商业者是工商联的宝贵财富，是建国初期为社会主义建设事业做出重要贡献的群体。我们经过不懈努力，为38名高龄原工商业者落实待遇政策，并将慰问原工商业者纳入市委、市政府每年春节系列慰问内容。目前我会原工商业者及遗孀仅存17名，平均年龄近90周岁。
（三）融资担保服务有所突破。贷款融资难一直是困扰我市民营企业做大做强的瓶颈，为破解这一难题，我们大胆尝试，敢为人先，从协调筹备到正式成立，历经三年时间，最终促成 “西昌市银通担保有限责任公司”挂牌开业，该担保公司为200多户民营企业提供融资担保近3亿元，为有效缓解民营中小企业资金压力发挥了一定作用，更为民间资本助力实体经济作了探索尝试，同时也推动了政府下决心、出实招加大对小微企业贷款支持。2015年，市委、市政府出台的《关于鼓励和支持民营经济加快发展的实施意见》提出，设立政府主导的中小企业信用担保中心，扶持中小企业快速健康发展，积极为中小企业提供融资担保服务。2017年，建设银行四川分行与西昌市政府签订了《银、政合作协议》，市政府承诺由财政提供但保，建设银行向我市具有发展潜力，急需资金支持的小微企业提供最高不超过500万元无抵押贷款。
（四）发挥就业主渠道作用明显。四届执委会以来，我们与工会、共青团、人社局、教育局等相关部门联合举办民营企业用工招聘活动12次，组织引导我市96家民营企业为下岗职工、高校毕业生和农村富余劳动力提供就业岗位，在“民营企业招聘周”、“为高校毕业学生就业搭桥，为民营企业招聘人才服务”、“高校毕业生就业、民营企业招聘”等专场招聘活动中，累计提供就业岗位9000多个，达成就业意向2800多人次。
（五）会务、商务联络进一步加强。四届执委会以来，我们与全州10多家工商联组织、州、市属异地商会建立了密切联系机制，与江阴市工商联、文昌市工商联、双流区工商联、江油市工商联等8个县级工商联建立友好商会关系。组织130多名民营企业家先后到浙江、福建、重庆、陕西、云南、贵州、成都等地市开展学习考察、招商引资、旅游项目推介等活动。接待外地企业家300余人次。全国各地近20家兄弟商会来我市交流工作。
四、践行光彩精神，履行社会责任有新作为.
我们始终坚持引导非公有制经济人士热心公益事业，投身光彩事业，广大非公有制经济人士“不忘党恩、做光彩人、走光彩路”，积极参与社会公益事业、履行社会责任。
（一）积极投身公益慈善。在汶川大地震、会理地震、玉树地震、芦山地震等重大自然灾害发生后，我们在第一时间发出紧急倡议，呼吁全市广大非公有制经济人士、社会各界爱心人士，向灾区人民伸出援手，奉献大爱，为灾区人民捐款捐物累计350多万元，用实际行动支援灾区人民抗灾自救，重建家园。四届执委会以来，我们引导带动广大非公有制经济人士先后参与了“天天100元”爱心助残活动，“圆我大学梦”助学活动，“让利消费者、关爱贫困生”义卖捐资助学活动以及以“助学、助德”为主题的资助品学兼优贫困大学生活动。组织民营企业家和行业商会到高枧乡慰问“五保户”，去响水乡给孤寡老人和儿童“送温暖”，为身患疾病的“小草”筹措治疗费等。积极响应省、州委统战部、州工商联和市委统战部号召，组织会员为“统战工商林”捐款30000余元；积极参与四川省共建统一战线“同心林”活动，捐款20000余元，各项公益慈善捐助资金近100万元。
（二）积极参与精准扶贫。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会启动“万企帮万村”精准扶贫行动后，市工商联积极响应，按照州工商联的要求，成立了领导小组，制订《西昌市工商联“万企帮万村”精准扶贫工作方案》，积极引导和动员10家民营企业和3个行业（异地）商会参与精准扶贫，对接我市6个贫困村，本着尽力而为、量力而行的原则，结合自身实际，积极参与帮扶工作，主要采取产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等形式进行帮扶。截止2016年底，为我市贫困村、贫困户投入帮扶资金总额500多万元，惠及961名困难群众。通过牵线搭桥，浙江省和平慈善基金会在我市民胜乡明天希望小学开展“新年新衣·情暖凉山”捐赠活动，为贫困学生和贫困家庭发放过冬新衣物500件套，总价值52000元。
（三）积极争取捐建项目。西昌家成实业有限责任公司董事长引进川大基金会对口捐建昭觉县福源希望小学；西昌思八达公司启动“爱心助学——手拉手”活动，促成40名成都企业家子女与民胜小学和琅环小学的40名困难家庭学生“一对一”帮扶，同时将这两所小学设定为“西昌思八达爱心助学活动体验基地”。
五、夯实基层组织，机关自身建设有新气象.
我们始终坚持把抓基层、打基础作为固本之举，着力加强基层组织建设和商会建设，提升履职能力，全面树立工商联新形象。
（一）大力推进商会组织建设。按照成熟一个组建一个，决不搞滥竽充数的原则，按章程建会、用制度管会，选好配强商会班子。四届执委会以来，市工商联先后成立了种子行业商会、钢材行业商会、二手车行业商会、IT行业商会、西昌越西商会等12家商会组织。目前，全市共有商会组织14个。
（二）狠抓会员队伍建设。组织是商会的脉络，会员是商会的血液，会员的规模与层次直接反映着商会活动开展的空间与成效。我们坚持“积极发展、坚持标准、确保质量、优化结构、加强服务、动态管理”的原则，加大会员发展力度，截止2016年12月底，全市工商联会员总数达到 1131个，其中企业会员253家，个人会员864名，团体会员14家。同时初步建立了市工商联执常委数据库和商会数据库。
（三）大力推进机关自身建设。一是深入贯彻落实中发〔2010〕16号文件精神。积极主动向市委、市政府汇报工作，争取人员编制满编配齐，确保开展工作的必要经费和办公设备有保障，解决了长期困扰工商联事业发展的一些难题。二是深入开展主题教育实践活动。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育活动，深刻学习贯彻习近平总书记“亲”和“清”新型政商关系讲话精神。通过学习教育活动的开展，转变了作风，教育了干部，加强了领导班子建设。三是加强制度建设。制定完善了市工商联机关工作制度，严格机关管理，建立了作风建设的长效机制。加强机关干部思想教育和业务培训工作，增强机关干部综合素质，提高工作效率，促进机关工作有序开展。四是深入开展“走基层”活动。组织机关干部开展走基层，访民生送温暖活动，先后深入联系乡镇——经久乡和营村、太和镇李家坎村、兴胜乡团结村开展调研、帮扶和慰问等工作，帮助联系村困难群众争取项目资金，理清发展思路，加快脱贫致富进程。
各位代表、同志们，在全市广大会员和全体工商联干部的积极努力下，四届执委会圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于州工商联和市委统战部的有力指导，得益于企业家副会长、常委、执委的团结协作和广大会员的积极参与，得益于各相关部门、社会各界的关怀帮助。在此，我谨代表西昌市工商联（商会）四届执委会向所有关心支持工商联工作的各级领导、各级部门和社会各界，向为工商联事业付出辛勤汗水的四届执委和广大会员，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
四届执委会以来的工作实践，我们深切的体会到：
----工商联事业的发展，必须始终坚持正确的政治方向。坚持党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路，努力把广大非公有制经济人士团结和凝聚在党的光辉旗帜下，才能确保工商联事业健康发展，这是工商联的性质、地位所决定的，是工商联的“立会之魂”。
----工商联事业的发展，必须始终围绕中心，服务大局。认真贯彻市委、市政府决策部署，才能正确引导广大非公有制企业在转方式、调结构、谋创新、惠民生中积极作为，展示形象，这是工商联的“事业之基”。
----工商联事业的发展，必须始终坚持促进“两个健康”。
工商联有着悠久的历史和光荣的传统，是党领导的承担既促进非公有制经济健康发展，又引导非公有制经济人士健康成长任务的组织。促进“两个健康”，是工商联的价值所在，是一切工作的出发点和落脚点，也是工商联工作的“永恒主题”。
----工商联事业的发展，必须始终坚持改革创新。紧紧抓住服务西昌经济转型跨越的发展目标，牢牢把握时代赋予工商联的光荣使命，以只争朝夕的工作状态，以改革创新精神不断改进和完善各项工作，这是新常态下工商联工作的“动力之源”。
这些认识和体会，是全市工商联组织和广大非公有制经济人士积极探索、勇于实践的结果，来之不易，我们要倍加珍惜，努力发扬光大。
今后五年工作建议
今后五年，是我市实施“十三五”规划、率先建成全面小康、率先实现基本现代化的决胜期，是我市非公有制经济转型跨越发展的关键时期，也是工商联大有可为、大有作为的黄金时期。习近平总书记在中央统战工作会上强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上强调，我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”，并再次重申了发展非公有制经济“三个没有变”。这为我们做好非公有制经济领域统战工作指明了正确方向、提出了根本要求，为我们更好地履职尽责提供了强大动力。
今后五年，市工商联工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央统战工作会议、党的群团工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实四川省第十一次党代会和西昌市第九次党代会精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕市委确定的“三步走”战略和上级工商联的工作部署，紧扣“两个健康”工作主题，充分发挥工商联统战性、经济性和民间性的优势特征，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，为加快建设现代化生态田园新西昌做出更大贡献。
围绕上述指导思想和总体要求，对今后五年工作提出以下建议：
一、深化“四信”教育，推进思想政治工作实现新发展.
理想信念是人生灯塔。工商联要牢牢把握正确政治方向，在坚持党的领导这一根本原则上，绝不能有丝毫动摇；在思想政治工作这条“生命线”上，绝不能有丝毫含糊。
（一）深入扎实开展理想信念教育活动。要创新载体和方式，深入开展以“守法诚信、坚定发展信心”为重点的理想信念教育实践活动，积极践行社会主义核心价值观，引导非公有制经济人士深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央统战工作会议精神，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和四川省第十一次党代会和西昌市第九次党代会精神，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；要教育引导非公有制经济人士适应新形势下的新型政商关系，增强法治意识，在生产经营中坚守法律底线、守法诚信经营，注重运用法治思维、法治方式和法律武器开展商务活动。
（二）加强教育培训宣传。要重点做好非公有制经济代表人士和年轻一代企业家的教育培训。要围绕提升素质、消除瓶颈、破解难题，精选培训内容，制定实施计划，创新培训方式，进一步提高广大非公有制经济人士的政治素质、管理水平和科学发展能力。要积极开展年轻一代非公有制经济人士教育培训工作，培养一批政治觉悟高、社会形象好、创业创新强、有责任担当的青年企业家，为工商联队伍建设积蓄后备人才。要充分利用报刊、广播电视、手机报、网络等媒体，加强对民营经济发展政策举措的宣传，加强对创业创新先锋、转型脱困能手、守法诚信模范、扶贫攻坚典范、履职尽责示范的宣传推广，凝聚正能量，提振精气神，不断激发创业激情、创新精神和创造活力。
二、引导民企适应新常态，推动民营经济实现创新转型发展.
越是经济下行、企业困难的时候，工商联越要将服务挺在前面，不断提高服务的针对性、实效性，以凝聚人心、增强信心、促进发展。
（一）要引导企业践行发展新理念。要坚持“崇尚创新”，深入实施创新驱动发展战略，把创新摆在企业发展的首要位置，以制度创新、科技创新、产品创新、商业模式创新、管理创新为路径，不断激发企业的活力和创造力，提升企业的核心竞争力；要坚持“注重协调”，把协调可持续作为企业发展的基础，着力解决企业间发展的不平衡性，避免“木桶”效应的产生，促进不同行业、不同领域企业间的互联互通；要坚持“倡导绿色”，走绿色环保之路，以节约资源和保护环境为发展之本，加快淘汰落后产能，推进产业结构转型升级，积极融入“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，助力生态文明城市建设；要坚持“推进共享”，引导企业把自身发展、做大做强与回报社会、改善民生相融合，让更多的人共享企业发展成果。
（二）要拓展和完善服务平台。一是要切实搞好协调服务。要利用民营经济发展联席会议制度，定期召开联席会议，加强与政府职能部门的沟通联系，积极反映会员企业的意见建议和诉求，帮助协调解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。二是要积极搞好融资服务。帮助缓解企业融资难题，积极搭建银企交流合作平台，加强与金融机构的战略合作，定期举办银企对接洽谈会，为民营企业和创业者提供宽松的融资环境。三是要积极提供法律服务，积极参与本地区的仲裁活动，努力化解民商纠纷。要通过组织举办非公有制经济政策、法律知识培训及开展“法律进企业”等活动，为民营企业提供政策信息、法律咨询等服务。四是要继续做好人才服务。利用“招聘会”、“就业会”等活动，为民营企业发展提供人才支持。要根据国家宏观经济政策对不同行业发展的影响，创新服务思路和服务载体，跟进服务，贴心服务，使工商联真正成为会员之家。
（三）要引导民营企业创新创业。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，引导民营企业转型升级，加大研发投入，加强对关键核心技术的研究开发和转化应用，培育更多自主品牌。要引导民营企业以科技创新支撑引领产业结构调整，不断提升市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力，努力培育新的经济增长点，为推进西昌科学发展、加快发展添砖加瓦。要支持中小微企业发展，营造全民创新创业的浓厚氛围，为非公有制经济发展备足后劲。
三、深入开展调查研究，推动参政议政水平实现更大提升.
调查研究是工商联履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提。只有做好调查研究工作，提高调研水平，才能提出切实可行的意见建议，履行职能才能落到点子上。工商联要推进调研常态化，紧扣市委、市政府中心工作，紧紧围绕产业转型升级、城乡统筹发展、基础设施建设、生态建设、保障和改善民生等，深入调查研究，并抓好调研成果的转化运用，为党委、政府决策提供依据，当好参谋。要深入研究经济下行压力下非公有制经济发展的趋势和困难，探索在融资、信息、创新、维权、管理、行业准入、投资环境等方面为企业服务的途径，协调帮助企业解决实际问题和困难。要加强商会工作调研，摸清商会现状，找准存在的问题，探讨改进之策，创新社会管理，推动健康发展，努力在促进商会改革发展中发挥更加积极的作用。
四、着力夯实基层基础，努力开创自身建设新局面.
夯实基层基础，加强自身建设，是履职尽责、发挥作用，做好工作的基础和保障，务必抓紧抓实抓出成效。
（一）着力加强组织建设。一是要抓好商会建设。按照“一手抓规范指导、一手抓培育发展”的要求，主动顺应改革要求，积极筹建一批行业商会，吸收接纳一批脱钩商（协）会，规范一批异地商会，新建一批乡镇（街道）商会，大力发展一批园区商会和楼宇商会，推动统战工作向商会组织有效覆盖。二要抓好会员发展。坚持广泛性和代表性相结合，加大会员发展力度，不断扩大会员覆盖面，优化会员结构，确保数量足、质量优、管理规范、作用突显。三要抓好非公党建。以抓组织覆盖、抓工作规范、抓作用发挥、抓保障落实为重点，协助做好非公组织党建工作。
（二）着力加强领导班子建设。认真贯彻民主集中制原则，坚持领导班子民主议事、科学决策的规则和程序，健全集体领导与个人分工负责相结合制度，健全充分发挥企业家副主席、副会长、常委和执委作用的制度，充分发挥工商联党组的领导核心作用，把好政治方向、决策好重大问题，建设好干部队伍。
（三）着力加强干部队伍建设。按照“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”的要求，坚持问题导向、实践导向，加强工商联干部队伍建设。一方面，要注重能力建设，采用集中培训、“请进来、走出去”相结合等多种形式，加强学习，提高运用“互联网+”开展工作的能力，更好的促进两个健康。另一方面，要注重作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持眼睛向“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，动员组织机关干部多到一线摸实情、找对策、长见识，密切与非公经济人士的联系，加强典型案例积累和剖析，不断提高综合服务能力。
（四）着力加强机关自身建设。要认真总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题活动取得的成绩和经验，扎实抓好“两学一做”教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、担当意识，加强政治纪律、廉洁自律、组织纪律建设；严格执行各项规章制度，提高工商联机关工作规范化、科学化水平；增强干部政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实执行能力，建设一支政治上更加坚定、精神上更加振奋、学习上更加自觉、工作上更加有为、作风上更加过硬的工商联干部队伍。
各位代表、同志们，工商联是民营企业家自己的组织，是大家通向事业顶峰的扶梯。“江山代有才人出，各领风骚数百年”，一代又一代的创业者新老交替，工商联的伟大事业薪火相传。新形势新任务赋予了工商联新的使命，让我们在市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，以更加昂扬的精神状态、更加创新务实的工作作风，凝心聚力，开拓创新，勇于担当，奋发有为，为促进“两个健康”，为加快建设现代化生态田园新西昌而努力奋斗！
名词解释：
1．“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
2．“三性”：“统战性”、“经济性”、“民间性”。
3.“四信”教育：对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。
4.“五好”县级工商联：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好的县级工商联。
5.中央16号文件：中共中央、国务院联合颁发《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16 号）。
6.“一设立，五个有”：设立工商联党组；有满足工作需要的人员编制，有保证工作正常运转的工作经费，有独立办公场所、有必要的办公设备、有丰富的活动内容（简称：有编制、有经费、有办公场所、有办公设备、有活动能力）。
7.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
8.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
9.“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
10．“两个覆盖”：党组织覆盖和党的工作覆盖。
11．“两个作用”：党组织要在职工群众中发挥政治核心作用和在企业发展中发挥政治引领作用。
编辑：攀西商界网新闻资讯中心 佳佳
攀西商界网（凉山 谭兴）西昌市工商业联合会第五次代表大会于2017年6月23日在西昌举行。会议审议并通过了罗朝琼同志代表西昌市工商业联合会（商会）第四届执行委员会所作的《凝心聚力、奋发有为，共同谱写新时期工商联事业新篇章》的工作报告，选举产生了西昌市工商业联合会（商会）第五届领导机构和领导班子，罗朝琼当选为新一届市工商联主席（会长）。
凉山州工商联副主席刘昌全出席会议。
西昌市政协主席唐云、市委副书记余勇出席会议。
会议由西昌市市委常委、统战部部长曾怀阳，市委统战部常务副部长、市工商联党组书记陈志华主持。
罗朝琼当选为新一届市工商联主席（会长）。
会议认为，自西昌市工商业联合会（商会）第四次会员代表大会以来，市工商联及商会组织认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，充分发挥工商联桥梁、纽带、助手作用，认真执行“团结、服务、引导、教育”八字工作方针，团结带领非公有制经济人士，开拓创新，奋发有为，真抓实干，为促进我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作出了积极的贡献。会议对市工商联（商会）第四届执委会的工作给予了充分肯定，对今后五年的工作思路和奋斗目标表示赞同。
会议指出，今后五年是西昌建成全面小康的决胜期、建设现代化生态田园城市的攻坚期、建设国际性休闲度假旅游康养目的地的关键期，也是工商联充分履行职能、发挥作用的黄金期。全市工商联组织要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央统战工作会议、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、党的群团工作会议和市第九次党代会、全省加快推进民营经济发展大会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和州工商联的工作安排，紧扣“两个健康”工作主题，创新思路，突出重点，扎实工作，促进我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。
会议强调，全市工商联组织要牢固树立和切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势特征，深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，积极引导民营企业通过创新创业实现转型升级，不断强化工商联组织建设，全力推进我市非公有制经济发展再上新台阶，为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现西昌“十三五”发展蓝图做出更大贡献！
会议号召，全市工商联组织和广大非公有制经济人士要在市委、市政府的坚强领导下，主动适应新常态，积极推动企业转变发展方式，服务科学发展，积极参与西昌脱贫攻坚和“万企帮万村”精准扶贫行动，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，全力促进“两个健康”，为加快建成现代化生态田园新西昌，全面建成小康社会做出新的更大贡献！
延伸阅读：
凝心聚力 奋发有为
共同谱写新时期工商联事业新篇章
——在西昌市工商业联合会第五次代表大会上的工作报告
罗朝琼
（2017年6月23日）
各位代表、同志们：
我受西昌市工商联（商会）第四届执委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
四届执委会以来的工作回顾
西昌市工商联（商会）四届执委会以来，在市委、市政府的坚强领导下，在州工商联和市委统战部的精心指导下，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持团结、服务、引导、教育方针，紧扣“两个健康”工作主题，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，团结引导全市广大非公有制经济人士，主动适应经济发展新常态，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，真抓实干，各项工作全面推进，有力地促进了全市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为西昌经济社会发展作出了积极贡献。市工商联荣获全国“五好”县级工商联、全省“五好”县级工商联建设示范点、省工商联“综合先进单位”、州工商联连续多年“综合先进单位”等多项殊荣。
四届执委会以来，全市非公有制经济快速健康发展。截止2016年底，全市非公有制经济实现增加值241.6亿元，占GDP总量的52.84%，对经济增长的贡献率达49.7%。工商登记注册的非公有制经济主体达57905户，其中民营企业4307户、个体工商户53069户，各类专业合作社529户。西昌跻身全国综合实力百强县第92位，四川省县市经济总量排名第1位。非公有制经济已占据西昌经济的“半壁河山”，成为我市经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，大众创业、万众创新的“助推器”，对全市经济社会发展推动作用明显增强。
四届执委会以来，全市非公有制经济人士健康成长。1名非公有制经济代表人士荣获全国优秀个体工商户称号；担任各级人大代表、政协委员的非公有制经济代表人士达140余名；担任省、州工商联兼职副主席、副会长和常委的非公有制经济代表人士达50余名； 2户民营企业被省委、省政府评为四川省优秀民营企业，3户民营企业被州委、州政府评选为优秀和先进民营企业；5人荣获省优秀中国特色社会主义事业建设者称号；13人次评为州、市劳动模范；6人评为我市民族团结进步模范个人。他们所展现出的敢为人先、坚韧不拔、勇于创新、乐于奉献的企业家精神已成为社会主义核心价值观的重要内容。
一、加强教育引导，思想政治工作有新举措
我们始终坚持把引导非公有制经济人士健康成长放在重要位置，以深入开展理想信念教育实践活动为抓手，引导全市非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（一）牢牢把握政治方向。采取召开干部职工会、专题学习会、座谈会、宣讲报告会等形式，及时组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》、中央统战工作会议精神和中央、省、州关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的系列方针政策，学习全国、省、州工商联和市委、市政府的重要会议精神。通过学习，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步增强了思想自觉和行动自觉。
（二）深入开展理想信念教育活动。为进一步引导广大非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，我们按照中央统战部、全国工商联和州委统战部、州工商联的部署和要求，围绕“民营企业家与中国梦”主题，在全市非公有制经济人士中，先后开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”、“同心共筑中国梦·四川统战在行动”和以“守法诚信”为重点的理想信念教育实践活动；启动了全市非公有制经济人士“与法同行·诚信经营”宣誓接力活动。通过系列活动的开展，全市广大非公有制经济人士对坚定中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉进一步增强。
（三）加强教育培训。针对我市民营企业管理水平不高，现代企业管理知识不多，企业缺乏竞争力的现状，我们采取“走出去，请进来”方式，借鉴“集中学习进院校、专题学习听讲座、更新学习走出去、日常学习见媒体”的教育培训模式。选择了一些经济状况较好的企业，引导他们科学管理，努力把企业做大做强，以此来带动影响一批民营企业共同发展。我会先后组织民营企业管理人员近60余人次赴温州、成都、贵州等地参观学习；组织企业家参加州委统战部、州工商联举办的专家讲座及各类培训100多场次，参加人数近3000人。
（四）强化宣传造势。四次执委会以来，我们始终把宣传服务工作作为工商联工作的重要内容，先后与《凉山日报》《月城周刊》《月城新报》等主流媒体合作，开辟《西昌商会》《民企风采》等栏目；与西昌电视台合作，以市场化运作模式成功开展“企业风采”系列专题宣传报道活动，充分展示了我市民营企业的精神风貌和良好形象。
二、积极参政议政，建真言献良策有新成效
参政议政是工商联在新形势下的一项重要工作职能，是工商联当好政府助手、联系非公有制经济桥梁纽带作用的具体体现。四届执委会以来，我们充分发挥组织优势，借助外力，上下联动，深入调查研究，积极建言献策。为市委、政府科学决策、民主决策提供参考。
（一）多形式、多渠道议政献策。四届执委会以来，我会主要负责人及非公有制经济代表人士参加市委、市人大、市政府、市政协及市级职能部门主持召开的协商会、座谈会、听证会、评议会、征求意见会、情况通报会等350多场次。在认真调查研究的基础上，就我市政治、经济、社会发展中的大政方针和重大决策坦诚建言，不少意见建议被采纳，受到市领导和有关部门的重视和好评。如积极参与《邛海保护条例》《鼓励外来投资若干规定》等地方性法规的立法调研、法规审议；牵头起草并促成市委、市政府出台《关于鼓励和支持民营经济加快发展的实施意见》；提出我市“政府工作报告”、“十三五”规划等文件报告修改建议意见17次；撰写《促进西昌市非公有制经济健康发展的对策与建议》《对西昌烧烤行业的调查报告》等20多篇调研报告。
（二）积极发挥会员中的人大代表、政协委员的参政议政作用。四届执委会以来，会员中的人大代表和政协委员提出的议案、提案、建议160多件，其中涉及非公有制经济发展、城乡环境保护、基础设施建设、食品安全、旅游康养、民生改善等10余件提案建议被政府和有关部门采纳，为政府科学决策提供参考依据。如《加快我市服务业发展的建议》《关于规范我市牲畜屠宰市场的建议》《加快专业市场建设的建议》等。我们还多次配合省、州工商联和市政协开展有关非公有制经济发展的专题调研，发放调查问卷、征求意见建议，形成相关材料，报送上级和有关单位。
三、围绕中心工作，服务经济建设有新突破.
我们始终坚持把工商联工作放在全市经济社会发展大局中来思考谋划，紧紧围绕市委市政府中心工作，积极服务于全市经济社会建设，助推西昌转型跨越，科学发展。
（一）办会展促增长亮点纷呈。四届执委会以来，我们积极探索帮助民营企业渡难关、谋转变、增活力、图发展新路子，以举办、参与大型经贸活动为突破口，不依赖政府投入，用市场化运作模式，先后成功举办首届西昌人居环境、汽车、通讯器材博览会暨车模大赛，老海亭车展，此举社会影响深远，经济效益可观，不仅打造和培育了攀西地区房地产及新兴汽车销售服务市场，还为回迁的失地农民解决稳定收入提供保障。2016年，为推动凉山西昌大健康产业的快速发展，培育西昌康养产业，我们积极配合相关部门，成功举办了四川·凉山西昌大健康产业研讨会。实施“走出去”战略，组织我市15户非公有制企业参加“西博会”、“农博会”等宣传推介活动。鼓励支持民营企业与大项目、好项目对接，促成“长安国际”房地产项目落地建成。
（二）法律维权服务扎实推进。认真学习贯彻州民营经济发展工作会议和凉委发[2013]19号文件精神，及时向市委、市政府提交报告，积极申请成立我市民营经济服务维权服务中心，切实维护民营企业合法权益。四届执委会以来，我们先后与西昌4家律师事务所达成协议，免费为民营企业提供法律维权咨询服务，据不完全统计，4家律师事务所为企业提供法律咨询160多人次，代理诉讼24起，挽回和避免经济损失1000多万元。为维护会员的合法权益，我们还积极协调与有关部门的关系，加强与州工商联和其他兄弟工商联的联系，协调处理会员企业间的商事纠纷20余件。
原工商业者是工商联的宝贵财富，是建国初期为社会主义建设事业做出重要贡献的群体。我们经过不懈努力，为38名高龄原工商业者落实待遇政策，并将慰问原工商业者纳入市委、市政府每年春节系列慰问内容。目前我会原工商业者及遗孀仅存17名，平均年龄近90周岁。
（三）融资担保服务有所突破。贷款融资难一直是困扰我市民营企业做大做强的瓶颈，为破解这一难题，我们大胆尝试，敢为人先，从协调筹备到正式成立，历经三年时间，最终促成 “西昌市银通担保有限责任公司”挂牌开业，该担保公司为200多户民营企业提供融资担保近3亿元，为有效缓解民营中小企业资金压力发挥了一定作用，更为民间资本助力实体经济作了探索尝试，同时也推动了政府下决心、出实招加大对小微企业贷款支持。2015年，市委、市政府出台的《关于鼓励和支持民营经济加快发展的实施意见》提出，设立政府主导的中小企业信用担保中心，扶持中小企业快速健康发展，积极为中小企业提供融资担保服务。2017年，建设银行四川分行与西昌市政府签订了《银、政合作协议》，市政府承诺由财政提供但保，建设银行向我市具有发展潜力，急需资金支持的小微企业提供最高不超过500万元无抵押贷款。
（四）发挥就业主渠道作用明显。四届执委会以来，我们与工会、共青团、人社局、教育局等相关部门联合举办民营企业用工招聘活动12次，组织引导我市96家民营企业为下岗职工、高校毕业生和农村富余劳动力提供就业岗位，在“民营企业招聘周”、“为高校毕业学生就业搭桥，为民营企业招聘人才服务”、“高校毕业生就业、民营企业招聘”等专场招聘活动中，累计提供就业岗位9000多个，达成就业意向2800多人次。
（五）会务、商务联络进一步加强。四届执委会以来，我们与全州10多家工商联组织、州、市属异地商会建立了密切联系机制，与江阴市工商联、文昌市工商联、双流区工商联、江油市工商联等8个县级工商联建立友好商会关系。组织130多名民营企业家先后到浙江、福建、重庆、陕西、云南、贵州、成都等地市开展学习考察、招商引资、旅游项目推介等活动。接待外地企业家300余人次。全国各地近20家兄弟商会来我市交流工作。
四、践行光彩精神，履行社会责任有新作为.
我们始终坚持引导非公有制经济人士热心公益事业，投身光彩事业，广大非公有制经济人士“不忘党恩、做光彩人、走光彩路”，积极参与社会公益事业、履行社会责任。
（一）积极投身公益慈善。在汶川大地震、会理地震、玉树地震、芦山地震等重大自然灾害发生后，我们在第一时间发出紧急倡议，呼吁全市广大非公有制经济人士、社会各界爱心人士，向灾区人民伸出援手，奉献大爱，为灾区人民捐款捐物累计350多万元，用实际行动支援灾区人民抗灾自救，重建家园。四届执委会以来，我们引导带动广大非公有制经济人士先后参与了“天天100元”爱心助残活动，“圆我大学梦”助学活动，“让利消费者、关爱贫困生”义卖捐资助学活动以及以“助学、助德”为主题的资助品学兼优贫困大学生活动。组织民营企业家和行业商会到高枧乡慰问“五保户”，去响水乡给孤寡老人和儿童“送温暖”，为身患疾病的“小草”筹措治疗费等。积极响应省、州委统战部、州工商联和市委统战部号召，组织会员为“统战工商林”捐款30000余元；积极参与四川省共建统一战线“同心林”活动，捐款20000余元，各项公益慈善捐助资金近100万元。
（二）积极参与精准扶贫。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会启动“万企帮万村”精准扶贫行动后，市工商联积极响应，按照州工商联的要求，成立了领导小组，制订《西昌市工商联“万企帮万村”精准扶贫工作方案》，积极引导和动员10家民营企业和3个行业（异地）商会参与精准扶贫，对接我市6个贫困村，本着尽力而为、量力而行的原则，结合自身实际，积极参与帮扶工作，主要采取产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等形式进行帮扶。截止2016年底，为我市贫困村、贫困户投入帮扶资金总额500多万元，惠及961名困难群众。通过牵线搭桥，浙江省和平慈善基金会在我市民胜乡明天希望小学开展“新年新衣·情暖凉山”捐赠活动，为贫困学生和贫困家庭发放过冬新衣物500件套，总价值52000元。
（三）积极争取捐建项目。西昌家成实业有限责任公司董事长引进川大基金会对口捐建昭觉县福源希望小学；西昌思八达公司启动“爱心助学——手拉手”活动，促成40名成都企业家子女与民胜小学和琅环小学的40名困难家庭学生“一对一”帮扶，同时将这两所小学设定为“西昌思八达爱心助学活动体验基地”。
五、夯实基层组织，机关自身建设有新气象.
我们始终坚持把抓基层、打基础作为固本之举，着力加强基层组织建设和商会建设，提升履职能力，全面树立工商联新形象。
（一）大力推进商会组织建设。按照成熟一个组建一个，决不搞滥竽充数的原则，按章程建会、用制度管会，选好配强商会班子。四届执委会以来，市工商联先后成立了种子行业商会、钢材行业商会、二手车行业商会、IT行业商会、西昌越西商会等12家商会组织。目前，全市共有商会组织14个。
（二）狠抓会员队伍建设。组织是商会的脉络，会员是商会的血液，会员的规模与层次直接反映着商会活动开展的空间与成效。我们坚持“积极发展、坚持标准、确保质量、优化结构、加强服务、动态管理”的原则，加大会员发展力度，截止2016年12月底，全市工商联会员总数达到 1131个，其中企业会员253家，个人会员864名，团体会员14家。同时初步建立了市工商联执常委数据库和商会数据库。
（三）大力推进机关自身建设。一是深入贯彻落实中发〔2010〕16号文件精神。积极主动向市委、市政府汇报工作，争取人员编制满编配齐，确保开展工作的必要经费和办公设备有保障，解决了长期困扰工商联事业发展的一些难题。二是深入开展主题教育实践活动。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育活动，深刻学习贯彻习近平总书记“亲”和“清”新型政商关系讲话精神。通过学习教育活动的开展，转变了作风，教育了干部，加强了领导班子建设。三是加强制度建设。制定完善了市工商联机关工作制度，严格机关管理，建立了作风建设的长效机制。加强机关干部思想教育和业务培训工作，增强机关干部综合素质，提高工作效率，促进机关工作有序开展。四是深入开展“走基层”活动。组织机关干部开展走基层，访民生送温暖活动，先后深入联系乡镇——经久乡和营村、太和镇李家坎村、兴胜乡团结村开展调研、帮扶和慰问等工作，帮助联系村困难群众争取项目资金，理清发展思路，加快脱贫致富进程。
各位代表、同志们，在全市广大会员和全体工商联干部的积极努力下，四届执委会圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于州工商联和市委统战部的有力指导，得益于企业家副会长、常委、执委的团结协作和广大会员的积极参与，得益于各相关部门、社会各界的关怀帮助。在此，我谨代表西昌市工商联（商会）四届执委会向所有关心支持工商联工作的各级领导、各级部门和社会各界，向为工商联事业付出辛勤汗水的四届执委和广大会员，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
四届执委会以来的工作实践，我们深切的体会到：
----工商联事业的发展，必须始终坚持正确的政治方向。坚持党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路，努力把广大非公有制经济人士团结和凝聚在党的光辉旗帜下，才能确保工商联事业健康发展，这是工商联的性质、地位所决定的，是工商联的“立会之魂”。
----工商联事业的发展，必须始终围绕中心，服务大局。认真贯彻市委、市政府决策部署，才能正确引导广大非公有制企业在转方式、调结构、谋创新、惠民生中积极作为，展示形象，这是工商联的“事业之基”。
----工商联事业的发展，必须始终坚持促进“两个健康”。
工商联有着悠久的历史和光荣的传统，是党领导的承担既促进非公有制经济健康发展，又引导非公有制经济人士健康成长任务的组织。促进“两个健康”，是工商联的价值所在，是一切工作的出发点和落脚点，也是工商联工作的“永恒主题”。
----工商联事业的发展，必须始终坚持改革创新。紧紧抓住服务西昌经济转型跨越的发展目标，牢牢把握时代赋予工商联的光荣使命，以只争朝夕的工作状态，以改革创新精神不断改进和完善各项工作，这是新常态下工商联工作的“动力之源”。
这些认识和体会，是全市工商联组织和广大非公有制经济人士积极探索、勇于实践的结果，来之不易，我们要倍加珍惜，努力发扬光大。
今后五年工作建议
今后五年，是我市实施“十三五”规划、率先建成全面小康、率先实现基本现代化的决胜期，是我市非公有制经济转型跨越发展的关键时期，也是工商联大有可为、大有作为的黄金时期。习近平总书记在中央统战工作会上强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上强调，我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”，并再次重申了发展非公有制经济“三个没有变”。这为我们做好非公有制经济领域统战工作指明了正确方向、提出了根本要求，为我们更好地履职尽责提供了强大动力。
今后五年，市工商联工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央统战工作会议、党的群团工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实四川省第十一次党代会和西昌市第九次党代会精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕市委确定的“三步走”战略和上级工商联的工作部署，紧扣“两个健康”工作主题，充分发挥工商联统战性、经济性和民间性的优势特征，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，为加快建设现代化生态田园新西昌做出更大贡献。
围绕上述指导思想和总体要求，对今后五年工作提出以下建议：
一、深化“四信”教育，推进思想政治工作实现新发展.
理想信念是人生灯塔。工商联要牢牢把握正确政治方向，在坚持党的领导这一根本原则上，绝不能有丝毫动摇；在思想政治工作这条“生命线”上，绝不能有丝毫含糊。
（一）深入扎实开展理想信念教育活动。要创新载体和方式，深入开展以“守法诚信、坚定发展信心”为重点的理想信念教育实践活动，积极践行社会主义核心价值观，引导非公有制经济人士深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央统战工作会议精神，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和四川省第十一次党代会和西昌市第九次党代会精神，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；要教育引导非公有制经济人士适应新形势下的新型政商关系，增强法治意识，在生产经营中坚守法律底线、守法诚信经营，注重运用法治思维、法治方式和法律武器开展商务活动。
（二）加强教育培训宣传。要重点做好非公有制经济代表人士和年轻一代企业家的教育培训。要围绕提升素质、消除瓶颈、破解难题，精选培训内容，制定实施计划，创新培训方式，进一步提高广大非公有制经济人士的政治素质、管理水平和科学发展能力。要积极开展年轻一代非公有制经济人士教育培训工作，培养一批政治觉悟高、社会形象好、创业创新强、有责任担当的青年企业家，为工商联队伍建设积蓄后备人才。要充分利用报刊、广播电视、手机报、网络等媒体，加强对民营经济发展政策举措的宣传，加强对创业创新先锋、转型脱困能手、守法诚信模范、扶贫攻坚典范、履职尽责示范的宣传推广，凝聚正能量，提振精气神，不断激发创业激情、创新精神和创造活力。
二、引导民企适应新常态，推动民营经济实现创新转型发展.
越是经济下行、企业困难的时候，工商联越要将服务挺在前面，不断提高服务的针对性、实效性，以凝聚人心、增强信心、促进发展。
（一）要引导企业践行发展新理念。要坚持“崇尚创新”，深入实施创新驱动发展战略，把创新摆在企业发展的首要位置，以制度创新、科技创新、产品创新、商业模式创新、管理创新为路径，不断激发企业的活力和创造力，提升企业的核心竞争力；要坚持“注重协调”，把协调可持续作为企业发展的基础，着力解决企业间发展的不平衡性，避免“木桶”效应的产生，促进不同行业、不同领域企业间的互联互通；要坚持“倡导绿色”，走绿色环保之路，以节约资源和保护环境为发展之本，加快淘汰落后产能，推进产业结构转型升级，积极融入“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，助力生态文明城市建设；要坚持“推进共享”，引导企业把自身发展、做大做强与回报社会、改善民生相融合，让更多的人共享企业发展成果。
（二）要拓展和完善服务平台。一是要切实搞好协调服务。要利用民营经济发展联席会议制度，定期召开联席会议，加强与政府职能部门的沟通联系，积极反映会员企业的意见建议和诉求，帮助协调解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。二是要积极搞好融资服务。帮助缓解企业融资难题，积极搭建银企交流合作平台，加强与金融机构的战略合作，定期举办银企对接洽谈会，为民营企业和创业者提供宽松的融资环境。三是要积极提供法律服务，积极参与本地区的仲裁活动，努力化解民商纠纷。要通过组织举办非公有制经济政策、法律知识培训及开展“法律进企业”等活动，为民营企业提供政策信息、法律咨询等服务。四是要继续做好人才服务。利用“招聘会”、“就业会”等活动，为民营企业发展提供人才支持。要根据国家宏观经济政策对不同行业发展的影响，创新服务思路和服务载体，跟进服务，贴心服务，使工商联真正成为会员之家。
（三）要引导民营企业创新创业。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，引导民营企业转型升级，加大研发投入，加强对关键核心技术的研究开发和转化应用，培育更多自主品牌。要引导民营企业以科技创新支撑引领产业结构调整，不断提升市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力，努力培育新的经济增长点，为推进西昌科学发展、加快发展添砖加瓦。要支持中小微企业发展，营造全民创新创业的浓厚氛围，为非公有制经济发展备足后劲。
三、深入开展调查研究，推动参政议政水平实现更大提升.
调查研究是工商联履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提。只有做好调查研究工作，提高调研水平，才能提出切实可行的意见建议，履行职能才能落到点子上。工商联要推进调研常态化，紧扣市委、市政府中心工作，紧紧围绕产业转型升级、城乡统筹发展、基础设施建设、生态建设、保障和改善民生等，深入调查研究，并抓好调研成果的转化运用，为党委、政府决策提供依据，当好参谋。要深入研究经济下行压力下非公有制经济发展的趋势和困难，探索在融资、信息、创新、维权、管理、行业准入、投资环境等方面为企业服务的途径，协调帮助企业解决实际问题和困难。要加强商会工作调研，摸清商会现状，找准存在的问题，探讨改进之策，创新社会管理，推动健康发展，努力在促进商会改革发展中发挥更加积极的作用。
四、着力夯实基层基础，努力开创自身建设新局面.
夯实基层基础，加强自身建设，是履职尽责、发挥作用，做好工作的基础和保障，务必抓紧抓实抓出成效。
（一）着力加强组织建设。一是要抓好商会建设。按照“一手抓规范指导、一手抓培育发展”的要求，主动顺应改革要求，积极筹建一批行业商会，吸收接纳一批脱钩商（协）会，规范一批异地商会，新建一批乡镇（街道）商会，大力发展一批园区商会和楼宇商会，推动统战工作向商会组织有效覆盖。二要抓好会员发展。坚持广泛性和代表性相结合，加大会员发展力度，不断扩大会员覆盖面，优化会员结构，确保数量足、质量优、管理规范、作用突显。三要抓好非公党建。以抓组织覆盖、抓工作规范、抓作用发挥、抓保障落实为重点，协助做好非公组织党建工作。
（二）着力加强领导班子建设。认真贯彻民主集中制原则，坚持领导班子民主议事、科学决策的规则和程序，健全集体领导与个人分工负责相结合制度，健全充分发挥企业家副主席、副会长、常委和执委作用的制度，充分发挥工商联党组的领导核心作用，把好政治方向、决策好重大问题，建设好干部队伍。
（三）着力加强干部队伍建设。按照“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”的要求，坚持问题导向、实践导向，加强工商联干部队伍建设。一方面，要注重能力建设，采用集中培训、“请进来、走出去”相结合等多种形式，加强学习，提高运用“互联网+”开展工作的能力，更好的促进两个健康。另一方面，要注重作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持眼睛向“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，动员组织机关干部多到一线摸实情、找对策、长见识，密切与非公经济人士的联系，加强典型案例积累和剖析，不断提高综合服务能力。
（四）着力加强机关自身建设。要认真总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题活动取得的成绩和经验，扎实抓好“两学一做”教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、担当意识，加强政治纪律、廉洁自律、组织纪律建设；严格执行各项规章制度，提高工商联机关工作规范化、科学化水平；增强干部政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实执行能力，建设一支政治上更加坚定、精神上更加振奋、学习上更加自觉、工作上更加有为、作风上更加过硬的工商联干部队伍。
各位代表、同志们，工商联是民营企业家自己的组织，是大家通向事业顶峰的扶梯。“江山代有才人出，各领风骚数百年”，一代又一代的创业者新老交替，工商联的伟大事业薪火相传。新形势新任务赋予了工商联新的使命，让我们在市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，以更加昂扬的精神状态、更加创新务实的工作作风，凝心聚力，开拓创新，勇于担当，奋发有为，为促进“两个健康”，为加快建设现代化生态田园新西昌而努力奋斗！
名词解释：
1．“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
2．“三性”：“统战性”、“经济性”、“民间性”。
3.“四信”教育：对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。
4.“五好”县级工商联：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好的县级工商联。
5.中央16号文件：中共中央、国务院联合颁发《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16 号）。
6.“一设立，五个有”：设立工商联党组；有满足工作需要的人员编制，有保证工作正常运转的工作经费，有独立办公场所、有必要的办公设备、有丰富的活动内容（简称：有编制、有经费、有办公场所、有办公设备、有活动能力）。
7.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
8.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
9.“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
10．“两个覆盖”：党组织覆盖和党的工作覆盖。
11．“两个作用”：党组织要在职工群众中发挥政治核心作用和在企业发展中发挥政治引领作用。
编辑：攀西商界网新闻资讯中心 佳佳