攀枝花确定269项深化改革任务

 

　　经济体制改革方面，全市将深化行政审批制度改革，精简行政审批前置条件，清理优化行政许可事项，动态调整行政权力清单，建立政府责任清单制度；深化市场主体改革，清理“僵尸”企业，完善企业市场退出机制，支持企业间的兼并重组，帮助企业引进战略合作伙伴，鼓励支持企业法人、自然人、员工共同持股发展混合所有制经济；深化财税体制改革，全面推开营改增试点，落实铁矿石资源税从价计征改革，推进消费税分税目和车购税改革，落实创新创业投资、供给侧结构性改革等税收政策；深化金融体制改革，推进小额贷款保证保险试点，研究推出与康养产业发展相关的商业保险，支持有条件的银行业机构探索推进“商行+投行”模式，积极尝试“三权”抵押、信用担保贷款、小额贷款保证保险、互助联保等方式，增强农村金融资金供给；深化用地制度改革，继续推进土地整治和工矿废弃地复垦试点，建立矿产资源补偿费征收价格体系，探索对矿山“三废”的开发利用进行综合考评机制，提高矿山企业对矿石综合利用的积极性；深化就业分配和社会保障制度改革，统筹做好重点人群就业工作，突出抓好高校毕业生、淘汰过剩产能企业职工、国企改制下岗职工生活困难人员的就业帮扶工作，推进实施集体合同工作，加强劳动关系三方四家的协调配合，制定并发布年度企业工资指导线。

 

　　国有企业和科技体制改革方面，我市将进一步加强国资国企监督管理，建立监管权力清单和责任清单，修订和完善市属监管企业投资管理办法，制定市属国有企业发展混合所有制意见，继续推进产业相近、行业相关、业务协同的市属国有企业重组。完善科技计划管理体系和运行机制，开展科技计划项目管理改革，制定市级财政科技计划项目管理改革方案，将管理与评审分离，进一步加强机关部门的宏观管理及监督，推进国家知识产权质押融资试点城市建设，完善知识产权质押融资服务机制，创新知识产权评价、质押、担保、保险等综合融资模式。

 

　　农业和农村体制改革方面，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，推进农村承包地“三权分置”，建立健全土地流转服务平台和土地流转监测体系，推进农村小型水利工程确权颁证。完善农产品价格形成机制，扩大政策性农业保险品种范围，拓展蔬菜、生猪等主要农产品目标价格保险试点。加快农村金融制度创新，构建政策性、商业性和合作性金融优势互补的现代农村金融体系，全面推广农村产权流转抵押、农村土地流转收益保证贷款，深化农村户籍制度改革，全面推行居住证制度。

 

　　生态文明体制改革方面，我市将制定出台环境保护工作职责规定、环境污染防治改革方案。民主法制领域改革方面，我市将建立健全地方立法起草机制，完善立法项目征集和论证工作规范。健全人大讨论决定重大事项制度，制定各级政府重大决策出台前向人大报告的实施意见。文化教育卫生体制改革方面，我市将理顺国有文化资产管理体制，探索建立党委和政府有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，形成有效的国有文化资产监督管理机制；推进公办和普惠性学前教育发展，实施“义务教育薄弱学校改造计划”，出台教育“管、办、评”分离改革实施办法，推进建立现代学校管理制度，鼓励支持社会力量参与举办教育；大力实施“健康促进、名医名院、强基固本、中医提升、人才强卫、项目带动、智慧卫生、群众满意”八大工程，建设“区域医疗、妇幼保健、精神卫生、职业病防治、中医药治未病、医学教育”六大中心，推进区域医疗卫生高地建设。社会体制改革方面，我市将健全社会矛盾纠纷预防化解机制，适时出台行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，构建完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系，建立市级信访工作督查机制和信访工作考评体系。我市还将深化党的建设制度改革和纪律检查体制改革。（记者 晏洁）