浙江开化 多规合一满盘活
来源: 人民网2016-02-28 14:11:00 浙江省衢州市开化县扎实推进“多规合一”改革，新编制的发展总体规划，精简了以往60%的专项规划。同时，“多规合一”改革也推动审批流程再造，审批时效提升70%左右。

　　2014年8月，开化县被列入全国28个“多规合一”试点市县之一，探索将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境功能规划等融合到一张县域图上，解决规划自成体系、内容冲突、缺乏协调等问题，实现全县“一本规划、一张蓝图”。

　　打开“开化县三大空间布局总图”，清楚可见：县域西部、占“半壁江山”的绿色区块，是生态保护空间；黄色区块占41.12%，是农业生产空间；红色区块代表城镇发展空间，占8.07%。开化县承担的国家公园体制、国家主体功能区建设等国家级试点，“生态优先”的发展理念，通过落实空间规划，守好生态“红线”，筑牢生态屏障。

　　“‘多规合一’并不是简单叠加，而是统筹构建‘一套体系’，由县域顶层规划‘一本总归’。”开化县发改局负责人说，以发展总体规划为指引，推进县域城乡、土地利用和环境功能区三大空间规划的内容调整和衔接。通过“多规合一”试点，最终目标是规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”，立足发展一盘棋，共享绿色发展成果。

　　“多规合一”试点以来的成效和变化，为基层群众和企业所认同。在开化投资建设动漫产业园的浙江甲壳虫动漫股份有限公司董事长李奇斌说，以往项目落地最怕部门间规划“打架”，比如城乡规划和土地规划，要是对地块定性不同，协调起来得一两年，再好的项目都“放凉”了。开化县试点“多规合一”后，一张图纸就盛下县域内所有的规划，可以清晰判断土地的边界、用途等。“我们对这里的投资机遇越来越有信心。”

　　依山傍水的华埠镇金星村，这几年靠乡村旅游打出了名气。村里陆续建成休闲公园、环村江滨绿色休闲长廊、大型农家乐及休闲古埠头，水上旅游项目也将开建。村支书郑初一说：“村里越变越美，人气越来越旺。我们小山村也交出一张山更青、水更绿、民更富的成绩单。”

　　■记者手记

　　握牢交接棒 跑好接力赛

　　“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。无论是对基层一县一市，还是更大区域范围的经济带，都应避免这种失误和折腾，要以科学、务实的规划体系为统领指引，带来发展新动能、民生新福祉。开化近两年来的试点探索，将“多规合一”在一个县域加以落实并取得成效，为各地提供了可操作、能推广的经验和模式。

　　步入第十三个五年规划的开局之年、决胜全面小康的开局之年，各级领导干部都应更加注重科学规划，一张蓝图绘到底，握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，求真务实、蹄疾步稳，切实推动改革发展。