南海谋兵布局大有深意：中国就在这里，请掂量仔细！
根据中国海事局日前发布的禁航公告，7月5日至11日，中国海军在南海的附近海域举行演练，军演区域覆盖整个西沙群岛海域。国防部发言人吴谦称，此次演习为年度例行性演习，目的是提高海军的防御作战能力。

巧的是，7月12日是所谓的“南海仲裁案”结果公布日，中国选在这个敏感的日子之前一周进行南海军演，就如同一石激起千层浪，引发了国际社会各界的广泛联想。

为何选在“仲裁案”结果前一天结束军演？为何把地点定在西沙而非南沙海域？此番谋兵布局显然是经过深思熟虑的。此中玄机，且听库叔一一道来。

作者：瞭望智库特约研究员方晓志
来源：瞭望智库（zhczyj）


7月8日，护卫舰发射导弹。新华社记者 查春明 摄

1 “例行性演习”所言不虚，为什么选择在此时军演？

实际上，南海军事演习已经成为中国海军训练的固定科目。近年来，中国海军每年都在南海地区进行军事演习，而且几乎每次都是“规模空前”，可以说一次比一次给力。

2013年和2014年，中国就在南海搞过军演；2015年7月，中国更是在南海进行了一次大规模的复杂电磁环境演习，出动了一百多艘舰艇、几十架飞机，还出动了战略火箭部队、战略支援部队等，非常提气。

因此，从程序上来说，此次中国的南海演习在去年训练大纲中就已经确定下来了，“例行演习”确实是实话，而非套话。

但是，此次中国南海演习所选择的时机却很特别。一方面，所谓的“南海仲裁案”定于7月12日出仲裁结果，而我方军演时间为7月5日至7月11日，恰好在“仲裁”结果出炉的前一天结束。这不能不让人联想到，军演或许是对“南海仲裁案”的一种施压。

另一方面，在南海海域上，美国的“斯坦尼斯”号和“里根”号两艘航母以及战斗群里的6艘战舰、140架飞机和超过12000人正在并驾齐驱，以宣示“自由航行”；同时，美国还在太平洋的另一头组织进行史上规模最大的“2016-环太平洋”联合军演，来自27个国家的45艘战舰、5艘潜水艇、200余架飞机和25000名人员组成的9个特混舰队参加了这次军演。尽管中国亦受美方邀参与此次联合军演，但美国的举动不仅使亚太安全局势更加扑朔迷离，也使得南海局势趋向复杂。

因此，库叔说，在当前背景下中国的“例行军演”，实际上是一次巧妙的外交设计：不仅利用该时机作了一次非常有效的姿态宣示，即在所谓的“南海仲裁案”上，无论仲裁庭作出什么裁决，中方都不接受、不承认，并且中方不接受任何国家以所谓裁决为基础的主张和行动；而且以军演的方式谦虚地秀了下“肌肉”——参与环太平洋军演表达了中国向往和平与合作的良好意愿，而南海军演则同时向世界表明：对于捍卫南海主权和维护地区局势，中国人绝不会只是说说而已。


7月8日，导弹护卫舰运城舰发射反舰导弹。新华社记者 查春明 摄

2军演地点选择寓意深远：为何是西沙而非南沙？

此次中国将演习地点选在西沙海域而不是饱受争议的南沙群岛，显然是经过了慎重的“战术考虑”。

西沙群岛自古以来就是中国的领土，目前也全部由中国实际控制，因此在这里举行军演应当完全属于中国在自己领土上进行的正常军事活动，任何人都无可指摘。南沙群岛同为中国领土，但由于局势复杂，加之“仲裁案”的因素，成为当前各方关注的焦点，如果此时在南沙群岛海域进行军演，将会被外界认为“极度具有挑衅性”，使自己陷于相对被动的境地。

选择在西沙海域进行军演，实际上也是对该岛部署军事设施的实地演练。目前，中国在西沙群岛上部署的军事设施和武器装备是一个相当复杂的组合体系，如果想有效链接成一个有机整体、进而在实战中发挥最大效能，就必须在实际演练中不断磨合、塑造。

这次南海军演的范围几乎涵盖了整个西沙群岛海域，参演兵力涉及3大海军舰队；更引人瞩目的是，大量先进飞机和武器装备集中亮相，演习科目包括反舰、防空、反潜、海上拦截等，可谓是一次罕见的大规模联合军演，也是在中国军队在当前推进军事改革大背景下检验联合作战水平的一次大练兵。

此外，中国选择在西沙群岛海域进行军事演习，实际上也是一种针对性很强的军事准备。当前，中国在西沙部分岛屿上已经部署了包括红旗9、歼-11B和飞豹在内的大量先进武器，虽然多以防御目标为主，但应对美国干涉的意图也非常明显。如果这些武器装备能够充分发挥作用，必然会对美国在南海地区的军事存在构成一定的威慑，使得美国军舰在进入南海区域时必须有所顾虑和担心——如果由于不慎引起擦枪走火，与中国发生军事冲突的风险是美国现在也承担不起的。


7月8日，导弹驱逐舰合肥舰官兵在战位上搜索“蓝军”目标。新华社记者 查春明 摄

3以实力发声: 南海维权，我们是认真的！

长久以来，中国在南海问题上一直保持着极大的克制，积极寻求通过谈判合作的方式来化解争端，但从目前结果来看，并未取得太大效果：始终有些国家试图把中国描绘成亚太秩序的破坏者，利用各种机会，特别是通过这次“南海仲裁案”向中国强力施压，挑战中国“九段线”的国际法基础，对中国主权和利益构成巨大冲击。

此次中国在“南海仲裁案”结果公布前进行军演，实际上是抓住了一次表达捍卫国家主权决心的机会。

一方面，中国向世界表明，中国有权在自己主权管辖范围内，甚至是国际海域举行军事演习，这是中国军队根据自身训练计划做出的安排，不管规模是大是小，在什么时机什么地点开展演习，都是中国作为主权国家的合法权利，不会受到外界舆论压力的影响。

另一方面，中国通过军演，也强烈宣示了对南海岛礁的所有权，表明不接受所谓国际仲裁的结果及坚决保卫南海的决心，显示出中国不会屈从于外部压力，有能力、有决心维护国家主权和领土完整以及地区和平与稳定的信心，同时向有关国家发出信号，即不管仲裁结果如何，中国都会在南海坚定不移地推行维权行动。

在此次南海军演中，中国海军现役的主战舰艇和装备都将参加，参演战舰规模甚至远超1981年的英阿马岛海战，而正在南海游弋的美国两个航母战斗群加起来，再算上潜艇也不会超过30艘舰只。从数量上来看，中国军舰远占优势。这展现出中国不惧与美国对抗的决心，同时，释放出今后将通过部署尖端武器、出动新型军舰以及举行军事演习等方式捍卫国家领土主权的信息。

中国人不惹事，但也不怕事，敢于也有能力迎接任何挑战的决心。从军演力度来看，可以预测，如果中国在军演期间遇到任何非理性的干预或发生任何不可预测事件，都不会忍受羞辱，而将采取包括军事手段在内的一切手段，捍卫国家的主权尊严与领土完整。


7月8日，导弹驱逐舰合肥舰信号兵在演习中悬挂信号旗。新华社记者 查春明 摄

4促使相关国家保持头脑清醒：勿做损人害己之事

自2012年南海争端升级以来，相关国家在多种场合向中国挑衅。而美国为了深化其“亚太再平衡”战略，从过去在后台推波助澜转向站在前台“赤膊上阵”——直接派出各种舰船在南海与中国进行军事角力，对中国施加更大的压力，并不断拉拢和怂恿南海国家与中国对抗，试图诱导相关国家将矛头指向中国，进而扩大南海争端。

从南海局势现状来看，刚刚走马上任的菲律宾总统杜特尔特一度表达了与中国修好的意愿，使得美日等西方国家相当不满。美日期待菲律宾能继续充当其反华的“马前卒”，当然不乐意看到中菲关系缓和。为此，美国不仅继续唆使菲律宾完成“南海仲裁案”，而且还拉拢英国、澳大利亚和印度加入向中国施压的行列，并向东南亚国家施压，要求这些国家在仲裁案上“保持团结，以争取有限的胜利”。美国似乎正欲取代态度变得谨慎的菲律宾新政府，日益成为在南海问题上对华施压的主力军。

而日本为了缓解其在东海方向的战略压力，也积极支持菲律宾等国对南海主权的申索。目前，日本政府正在协调G7国家，希望发表一份联合声明，要求中国 “尊重围绕南海争端的仲裁”，并积极参加以中国为假想敌的各种演习，不断制造地区紧张气氛，对中国领土主权安全和海洋权益造成了严重威胁。

在这种环境下，如果中国在南海问题上显得软弱，就会使得相关国家更加猖狂，甚至出现美日等大国“以一大带多小”“包围”中国的效应，从而给中国解决南海问题造成负面影响。

此次演习的实战性和针对性都很强。中国必须要保持在南海通过展现强有力的姿态和决心，促使相关国家保持头脑清醒，不至于做出损人害己的蠢事。


7月8日，导弹驱逐舰合肥舰操纵指挥部位官兵操纵舰艇。新华社记者 查春明 摄
5大视野：中美博弈斗而不破，南海亦然

此次中国在南海地区的军事演习与中美当前的战略博弈紧密相关。中美两国长期斗而不破，多年来已经形成了避免发生对峙和对抗的机制和默契。在南海问题上，美国实际上也不想与中国发生任何冲突，其在外交上的横加指责和军事上的直接介入，更多的是想把南海这潭水搞混搞乱，通过为相关国家在对抗中国过程中撑腰打气，给中国制造更多的麻烦，从而实现牵制和围堵中国的目的。

实际上，南海地区并非美国的核心利益所在，美国不会因为自己的军事联盟承诺，任由相关国家在岛屿争端上冒险，而将自己拖入泥潭之中——空头支票当然无法兑现。

而对于中国来说，始终将中美关系视为其外交战略的重中之重，希望能通过“加强合作，深化互信”来稀释、化解中美之间的矛盾，使中美双方分歧得到有效“管控”。上文提过，此次中国在南海举行军演的同时，中美两军的合作也在按计划展开，中国派出了5艘战舰和1200余人参加了由美国主导的环太平洋军事演习，规模仅次于美国和加拿大，清晰表明了中国不想与任何大国对抗，愿与任何尊重中国利益的力量合作的意愿。

但是，由于中美存在突出的结构性矛盾，以及美国始终不愿放弃已经过时了的霸权行为模式和对中国一贯的围堵遏制，双方在南海地区的战略博弈还将在斗争与合作过程中继续进行。

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