房屋被强拆，温州17户村民行政官司胜诉但国家赔偿申请遭拒
澎湃新闻记者 杨亚东
2016-08-03 20:38 来自 长三角政商
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因自家宅基地上原拆原建的新房“莫名”被强拆，浙江温州永嘉县桥下镇下斜村17户村民将镇政府和县国土资源局告上法庭并胜诉，但判决生效后镇政府和县国土局却拒绝赔偿。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）3日从永嘉县人民法院获悉，赔偿的要求被拒后，村民们再次起诉桥下镇政府和县国土资源局，请求法院判令两被告把原告被强拆的房屋恢复原状。永嘉县人民法院7月19日已受理此案。
“政府认定我们建的房子没有手续，是违章建筑。可当初我们去审批时却屡被拒绝，被拒绝是因为在我们不知情的情况下，由于政府部门的失误，自家的宅基地被误划成农保地。现在强拆给我们带来巨大损失，却没有人来负责。”8月3日，17户起诉村民之一的徐宗用向澎湃新闻表示。
据介绍，永嘉县桥下镇下斜村地处山区，改革开放后村民大多外出谋生，其中还有不少人去了欧洲。近年，一些早年外出的村民想叶落归根，不少人准备回乡盖房子居住。徐宗用就是其中之一，他家五兄弟除大哥徐宗仁外，其他4人都在西班牙经商。
“我今年46岁，在西班牙做生意，国内没有房子，也想着回来后能有个落脚点。”他告诉澎湃新闻，2013年初，徐家五兄弟凑了钱，准备在村里自家宅基地上原拆原建。
“建房前我大哥徐宗仁曾到县国土局审批建房手续，可是手续办不下来，而且老宅还领不了土地证。我们想着农村里盖房都是先盖后补手续，而且镇里、村里都默认这一做法，于是我们决定先盖起来再说。”徐宗用告诉澎湃新闻。
同年，徐宗用兄弟5人共凑了240多万元，在原宅基地上盖了4层楼的新房。徐宗用告诉澎湃新闻，村民朱增林和他们兄弟一样，盖房前也是审批未果，同时盖房的还有村民徐宗唐、徐崇宽等，都没有手续。
2014年1月7日，永嘉县桥下镇政府和国土部门工作人员来到下斜村，将村里5幢新盖的楼房全部强行拆除，共涉及近20户村民。
事后徐宗用到县国土局了解情况，发现自家宅基地被登记成了农保地，也就是在基本农田保护区内，按照规定，基本农田保护区内不允许建房。据统计，下斜村有50多户村民的宅基地被划成了农保地。
据《都市快报》2014年3月26日报道，时任永嘉国土局局长董群策解释称，出现这一情况是因为卫星遥感测量时，涉及宅基地的面积小，可能没被拍摄到就划进去了，这些房子体现在图纸上就针头那么大。时任桥下镇镇长周望欣也认为，在划定农保地时，图标一点就是几十、上百亩，可能工作人员在作业过程中，不小心把房子划进去了。时任桥下镇党委书记董庆标则说“这个村的老房子草长起来，天上卫星过来拍，房子在草丛里不容易发现，就划进了农保地”。
自家宅基地原拆原建却被强拆，下斜村遭强拆的其中4幢新建房涉及的徐宗用、徐宗唐、徐崇宽、徐阿眉等17户村民，于2015年3月将永嘉县桥下镇政府和县国土资源局告上了法庭。
永嘉法院审理认为，原房屋占用的土地属于宅基地，2013年间原告对老屋进行拆建，向土地主管部门申请，但该处土地已被调整为农用地，因而无法取得审批手续，在这一情况下原告进行老屋新建。被告方对违建行为进行行政管理，并无不当，但按《中华人民共和国行政强制法》等规定，在采取行政强制措施前，应当查明诉争建设行为是否在规划区内实施，并对诉争建筑物的性质先作出认定等。
今年1月27日，因未依法查明相关事实，未履行法定程序而采取行政强制执行措施，永嘉县桥下镇政府和县国土资源局被法院一审判决拆除行为违法。
徐宗用告诉澎湃新闻，拿到判决书后，17户村民向镇政府和永嘉县国土局申请国家赔偿，都遭到拒绝。
7月22日，永嘉县国土局出示《不予国家赔偿决定书》，认为村民的违章建筑系违法权益，不受法律保护，明确告知不会作出赔偿。
该局执法监察局局长朱晓东3日告诉澎湃新闻：“我们不会对村民作出赔偿，因为我们拆除的是没有手续的违章建筑，何况当初我们没有收到建房的申请。法院判决也是我们拆除程序违法，如果不服可以继续走法律程序。”

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