人民日报：东北不少地级市局下面的科长都叫“处长”
原标题：官念淡一点 振兴快一点(经济时评)

东北某市一场表彰会上，领导桌上一人一瓶矿泉水，获奖者席位上则是空荡荡。一瓶矿泉水，折射出一个地区无处不在的“官本位”意识

不久前，笔者参加东北某市一场表彰会。会场里，领导桌上一人一瓶矿泉水，获奖者席位上则是空荡荡。一位南方参会者愤愤不平，而笔者长期在东北，已是司空见惯。

一瓶矿泉水并不贵，布置会场的工作人员在这里突出的不是节俭节约意识，而是领导和下级的差别。一瓶矿泉水，折射出一个地区无处不在的“官本位”意识。

在东北不少地级市，局下面的科长都叫“处长”，某某市办公室非要叫办公厅，而且名正言顺印到名片上，生怕对方把自己看低了。鞍钢原董事长张广宁在一次接受笔者采访时感慨：“央企再大也是企业，科长再小，也是官员。”

当前东北经济面临着“滚石上山”的严峻形势，原因很多，但是，不少人的官本位意识浓厚是一个重要因素。

东北地区进入计划经济最早、退出最晚。在计划经济时代，企业的生产、物资的调拨、生产生活资料的分配，都是上级说了算。现在虽然大力推动改革，但在不少地方仍存在该进平台招投标的不进，该改制的企业不改等情况。



在市场分配资源的模式下，资金、技术、人才等资源的分配和流动，本该是市场说了算。但在“官本位”体系里，主要讲究行政级别和层级，市长大于市场，这是制约东北经济发展的深层次原因。比如，一个国企非要按照行政体系来运转考核，自然和市场是拧巴的。正像辽宁省省长陈求发所批评的那样：“企业没有效益，啥级别也没用。”

在东北，不少企业家的精力多数围着领导转，一些民企靠政府项目、国企采购链条生存，不以市场需求为主，缺乏创新动力，这或许可以解释为什么中国民营企业500强里，东北的数量最少。

官本位意识更影响到经济发展的软环境。东北一些地市领导到南京、杭州等高新区考察，发现在那里创业的“海归”博士中，东北人特别多。“这些政策咱也有啊，为什么不回来？”一问才得知，虽然优惠政策都不缺，真想申请，就得找路子托门子，费周折。

冰冻三尺，非一日之寒。当前，新一轮东北全面振兴的号角已经吹响，除了加大投资稳增长、加快改革转体制、加快调整升产业外，必须再来一次观念的大转变，淡化甚至摒弃官本位意识。只有培育出重商、亲商、安商、富商的好环境，东北的全面振兴方能夯实根基。

2016年11月02日 05:53  来源：人民日报

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