网络彩票开闸要把好安全关
来源: 新华网2016-04-18 17:08:00 互联网彩票只是彩票的一种销售方式，并非发展中的核心瓶颈问题，制定好行业准入机制、公益金分配原则、实施细则并做到监管、规范有序，同时控制好资金、安全和防沉迷等风险，规范网络售彩并非难事。在彩票销售通路的环节上，完全可以通过市场化的竞争，互联网和实体销售相互补充共同发展，打破现在的垄断，形成自然良性竞争。

　　停了近一年的互联网彩票终于要重开闸门了。据报道，彩票主管部门正在研究互联网彩票以及电话彩票管理办法，并且将在2016年适时推动互联网彩票试点工作。自2015年4月财政部等8部门联发公告制止擅自销售互联网彩票开始，中国彩票行业经历了12年来唯一的一年销售业绩“负增长”，跌势一直延续到2016年第一季度。

　　互联网彩票发行销售在中国经历了相当曲折的历程，关停次数数不胜数。 2010年9月，财政部分别公布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，互联网售彩才第一次获得了合法身份。不过两个《办法》都规定了对互联网售彩和电话售彩实行严格的审批管理，最终审批权在财政部。

　　业内人士分析，互联网彩票行业的持续健康发展离不开政府的市场化监管，在此次停售恢复后，预计发放互联网彩票代销许可/牌照、上线全新的全国彩票销售系统等举措将陆续出台。一方面，国内互联网彩票代销许可/牌照将有序发放，长期规范运营、与各省彩票中心保持良好合作关系的彩票代销网站将最具竞争力。另一方面，彩票大系统的上线，既能有效提升出票速度和准确性，也有利于牌照发放后市场准入制度的加强。短期的停售是规范行业秩序的必要之举，恢复销售后将有效提高行业的进入壁垒，合规的龙头网站将抢占关停小网站所释放出的市场份额，进一步巩固行业地位。

　　目前中国网络彩票销售已突破850亿元，超过全国彩票销售总量的五分之一，是当下中国彩票市场改革的最大红利，互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道，“一刀切”的方式无疑将会给一些非法渠道带来巨大的利益空间，彩民无处购彩自然会流向其他通路，长期来看损害了彩民的合法利益，政府公益金收入也会因此大幅下降，无论哪个结果都不是好结果。

　　近年彩票业在中国高速发展，我国实体彩票的销售额经过30来年的发展，达到2000亿元至3000亿元左右的规模。据估计，如果网售全面放开，在移动终端越来越普及的情况下，有可能在3年左右销售额即可达到6000亿至8000亿元，所以说这个市场潜力巨大。尽管目前政策上并不明晰，但无法阻止互联网彩票的快速爆发。

　　虽说目前仅有500彩票网和中国竞彩网拥有财政部颁发的网销体育彩票试点资格，但由于政策依然存在定义较模糊的地方，因此现实中，除这两家外依然有多家互联网公司在PC、手机端等多个渠道进行互联网彩票业务的经营。目前国内大大小小的彩票网站已近300家，这300多家公司的背景、资金实力和团队参差不齐，也因此导致互联网彩票鱼龙混杂。有分析指出，互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道，地方彩票销售机构也需要依靠互联网彩票公司完成销售任务，长期大规模停止销售的可能性较小。

　　互联网彩票只是彩票的一种销售方式，并非发展中的核心瓶颈问题，制定好行业准入机制、公益金分配原则、实施细则并做到监管、规范有序，同时控制好资金、安全和防沉迷等风险，规范网络售彩并非难事。在彩票销售通路的环节上，完全可以通过市场化的竞争，互联网和实体销售相互补充共同发展，打破现在的垄断，形成自然良性竞争，提升彩民的用户体验，而这最终的受益者恰恰是彩民和整个社会的公益事业。(本报特约评论员)