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- 新常态悖论：为什么说去库存是房地产业的“偏方”？
- 发表人： 2016/7/27 21:47:20
- 2016年07月27日 20:24 来源：凤凰财经综合 作者：孙浩 来源：共识网
共识君按：房地产去库存就是用政策创造市场，减轻钢铁、水泥、煤炭、电力等等行业去产能压力。减新常态的房地产需要一场真正的供给侧改革
房地产去库存的新常态悖论
“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是新常态提出以来最切中时弊的指导方针。做到位了，就新常态了。令人困惑的是本来适合于一切过剩行业的“去库存”，似成为了房地产业的偏方。至于这个方子投下去之后会带来什么，有点一厢情愿。
去库存实为用政策创造市场
库存多了，说明供给超过了需求，市场的反应应该是价格往下走，减少供给，并刺激需求的增加。经过一段时间，供给压缩了，库存消化了，供求就平衡。
但政府似乎不想这样来。唯其如此，一见政府要去库存，市场马上像打了鸡血一样兴奋起来。房价不降反涨，而且上涨的疯狂劲还得用一个新名词叫跳涨来形容。购房者蜂涌抢购(令人着迷他们有杠杆壮胆再贵也敢买)。政府也提起精神卖地，造不了牛市就造房市！果然卖地连连卖出地王。高地价给所有的高房价壮了胆：没有最贵还会更贵。买！买！！买！！！
由此来观察政府的用心，是将房地产去库存当作遏制经济衰退的一个反周期措施，是期望房地产能重新起步，因此所谓去库存就是用政策创造市场。如解除若干政策限制以释放购买力、改进金融政策让买房吃力的人(如青年白领等)能加上杠杆、将进城农民作为购房对象并给予购房补贴、政府购房以发展公租、鼓励开发商改库存为租赁经营、鼓励专营的二房东公司、发展租赁市场等。且不说这些政策的实际有效性会如何，但很少有哪些个行业能得到如此关怀由政府亲自操刀为行业解难。这无意中泄露了中国房地产的生存密码：政府是这个行业最大的利益相关者。
不管怎么说，市场在一定程度上是被激活了。政府希望接着看到的不仅仅是房地产业自身重拾升势，更重要的是钢铁、水泥、煤炭、电力等等许多行业因被拉动而去产能压力减轻。无人愿意深究，这样做是新常态还是旧常态？经济成长理论早已说明，一国经济发展阶段的转换是以主导产业的转换为标志的。过度依赖房地产拉动增长已经导致产业结构弊病丛生。如果现在还不着力于主导产业的转换，依然靠房地产的拉动来走出低谷，那就是想用熨平周期来替代经济成长阶段的转换。我们当然可以理解政府对新的主导产业成长不起来的无奈，但沿袭旧制就不会有新常态。如此去房地产库存，整个产业结构的去产能去杠杆降成本补短板的困难无疑加大。饮鸩止渴，左支右绌。
有违正义的增长还要延续到何时
房地产业的旧格局难以撼动有深刻的原因。
上世纪九十年代以来中国的房地产业似乎无法用市场机制的供求关系去作观察和引领。房子越盖越多，房价却一路走高，即使有短暂的回调，但接着是更猛烈的报复性上涨。而且价格越高购房者越抢购，价格丧失了调节供求的功能。其原因固然是因为中国的房地产市场早已不是单纯的住宅消费品市场，而有了浓厚的投资品投机品市场的属性。但是如果要抑制投资、打击投机，国外的成熟经验和政策选项很多。但中国房地产市场的这种属性从来没有被认真治理过。
其更深层次的原因是在于中国政府是房地产市场最大的推手。这又不仅仅是因为地方政府独占了开发所必须的土地供给和土地交易，更重要的是地方政府通过这种独占所获得的收入早已成为财政收入环节最短数额最大的单项来源。有分析说土地收入已占一些地方财政的60%，无法想象若缺了这一块，地方政府将如何履职。所以政府的立场并不很在意房地产市场的属性是消费的还是投资的还是投机的，政府只在意这个市场要保持景气能把地卖出去。
中国的房地产业早已不是表面看上去的企业盖房子满足消费者住房需求的单纯的生产活动，而是包藏着为政府创造财政收入的活动。政府要创造财政收入是这个行业坚硬的内核，是最强大的刚需。不管市场如何变化，政府都得把地卖出去充实财政。在这个刚需面前，房价高了、杠杆长了、金融风险大了、产能过剩了都不足以使政府调整自己的立场。因为找不到别的出路。这是中国的房地产业不合常规的根本原因。在这样一个基础上开展的房地产调控，只不过是政府的左手与右手在拧劲，确实不会有什么结果。
房地产作为主导产业对经济增长发挥过巨大的引领作用，并使很多地方获得蓬勃发展。但不可否认这个行业的发展带有极大的负面性。对土地收入的刚需使得房地产业变态亢进，成为了钢铁、水泥等许多部门产能过剩的重要原因，也使中国的金融业暗藏巨大风险。
更为严重的是房地产业的这种发展模式早已背离了社会主义市场经济的正确方向，是有违正义的增长，并日益扩大着国民财富的不平等分配。
首先是政府推卸了自身在住房这个基本民生领域的公共服务职能。这使得当代中国的城市人口普遍沦为了房奴，一生中最美好的年华都必须为还房债而紧衣缩食、奋力挣钱，活得累。
其次政府以国有之名垄断了土地市场，为此不惜与民争利强征强拆。
再次迷恋竞拍出让方式，一线城市楼面地价荒腔走板达到每平米数万元了仍不思改革。在这个市场的政府、开发商、购房民众的三方关系中，政府实际上是与开发商结成了利益共同体，民众只得争先恐后挨宰，原因只是早宰比后宰掉肉少些。一些人所乐道之购房刚需，要害在此。政府出台的政策再千回百转最终也还是为了帮助开发商把房卖出去再卖出去。这使得中国的房地产业早已成为权贵集团洗劫国民财富的通道，基层民众的财富被迫向上流动和集中。表面看来得到了一套房，动不动就值百万以上，似乎买房即富。其实不过求得遮风避雨、放张床睡觉的生活必需品。代价是欠下几乎一辈子的债。一旦断供，还可能流落街头。取得了伟大成就的改革开放以这样的图景展现给广大民众是说不过去的。
不能允许这种有违正义的增长延续到新常态中去。
期待一场真正的供给侧改革：房地产新业态，政府卖房，不卖地
供给侧是现在的热词，什么都可以装进去。但房地产去库存却是反供给侧改革的。新常态的房地产需要来一场真正的供给侧改革。
如果作粗略的分析，房地产企业的业务大抵有这么几块：获得土地(有时还要作开发前一定的整备)、规划设计、建筑开发即盖楼、销售(有些自留物业如商业用途的还要招商)、有的还可以延伸到物业管理。这些业务中真正无可替代必须由房地产企业来完成的只有向政府交钱获得土地。这才是房地产企业对政府的价值所在。其它的业务其实没什么行业门槛。如建筑设计院本来就承担各种建筑设计，盖楼则有大量的建筑施工企业，卖楼早就由开发商委托给专业的销售公司去承担了，入住后的物业管理也是如此。很多房地产企业就是用对外委托的方式来完成开发过程的各项工作的。这恰恰说明盖房子这种生产活动并不是只有房地产企业才能做，这为供给侧改革提供了客观基础。
供给侧改革最重要的是政府向自己开刀，恢复房地产业主体的住宅业的民生属性。要把这一块从房地产商那里剥离出来交由提供公共服务的政府自己来承担。这样一种业态的改变就使得基本民众的住宅供给可以由政府来掌控，从而使房价保持在理性的水平。而且政府只要用委托的方式通过设计院、建筑工程企业、施工监理等方面就可以顺利组织完成开发过程。由于政府直接售、租，房地产商将不再参与分羹。政府直接收取的房款、租金超出成本的部分依然可以成为财政收入的来源。所以政府向自己开刀并不造成自伤。
政府不再依赖房地产商创造财政收入就拆解了二者的利益同盟。由于工薪阶层的住房需求不再依赖房地产商了，房地产商就可以任性只为富人盖房了。“穷人”也就不必抬着杠杆和富人一起去抢购了。如此，房价高企对整体经济也并不带来什么风险了。
由于业态的改变即开发方式的变化并不引起整个行业开发量的巨大波动，所以住宅开发对其它产业的正常拉动不会消失。而且住宅恢复了民生的属性，抑制了投资，限制了投机，行业发展会更加健康。
如果新常态的房地产业按上述格局展开，中国其实并不需要那么多房地产企业。改革开放中的乡镇企业发展起来之后，从上个世纪九十年代开始各地政府就先后在很多行业以一定资质为标准展开过治理整顿，其实就是去产能。当今房地产业也应当按一定的资质标准来捋一遍。这样去库存才能和去产能联系在一起。
房地产的供给侧改革并不复杂，也无不可控的风险。关键是要有秉持正义的决心。这才是难点。
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- 上海：他打开电梯门发现妻子尸体 一男子蹲她旁边
- 发表人： 2016/7/27 21:39:49
- 2016年07月27日 17:28 来源：澎湃新闻网 原标题：上海一男子电梯里杀人后被困，死者丈夫寻妻将其救出，已批捕
因为电梯故障，男子艾某在杀死女同事张洁后被困在了里面。
7月27日，澎湃新闻记者从上海市闵行区人民检察院获悉，该检察院已经以故意杀人罪对犯罪嫌疑人艾某批准逮捕。
案发现场无行凶工具
电梯门打开，电梯内壁全是血，一名中年女子头朝下趴着，鲜血一点点往外流……7月3日清晨，李祥在小区保安的帮助下找到了自己的妻子张洁，他摸了摸张洁的小腿，已经开始发凉，显然死去一段时间了。
据检察院介绍，7月3日清晨近5点，正在熟睡的李祥被电话铃声惊醒。张洁单位领导打来的电话询问，她为何还不去上班。张洁的工作是在环卫所开环卫车，根据工作安排，她每天早上都会在3点30分准时出门，到达上班的地方只需10分钟。当天不知什么原因，已将近5点，张洁还没有到工作单位。
李祥起身给张洁打电话，发现她的手机关机。他猜可能是张洁路上出了点什么事，打算出门去找张洁，一出门发现电梯故障，便走楼梯下到一楼大厅，大厅里张洁的电瓶车还停在里面。他发觉当天的电梯很奇怪，平时该显示楼层的地方没有显示，反而是一连串黄灯，他估摸着张洁很可能是被困在了电梯里。
李祥叫来小区保安，保安用应急钥匙打开了电梯，当时的电梯卡在1楼与2楼之间。电梯门打开，李祥和保安找到了已经死去的张洁，在她的尸体旁还蹲着中年男子艾某，他是张洁在环卫所工作的同事。李祥和保安向检察官反映，当时艾某手臂和裤子上有血迹，虽然满脸通红但神色清醒正常。
“你怎么会在电梯里？”李祥问艾某。“我是来还钱的。”艾某称，他当天带了9万元来还给张洁，在电梯口的时候被一个蒙面男子打晕，被男子拖进电梯，醒来后发现张洁在电梯中已被杀害，身上的9万元现金也被抢走。
当时，艾某手上只拿了一件雨披，没看到有其他行凶工具。虽然他的嫌疑很大，但没有确凿证据不能排除其他嫌疑人的存在。但经过严密的侦查和公安机关多番审问，种种证据指向了艾某是杀害张洁的凶手。
先用榔头敲打再用美工刀割
据检察院透露，张洁的儿子李涛在江苏上大学，大学毕业后在江苏一个经济相对落后的地方上班。张洁想念儿子，一直想让儿子调到上海来工作。
艾某向检察官供述，2014年初的某一天，张洁在工作的时候，对艾某讲起帮李涛调动工作的事情。艾某答应帮忙找找办法。4个月后，艾某找到贾某帮忙，贾某先说这事不好办，但之后一个月里三次给艾某打电话，表示已经在托人办理调工作的事，同时暗示要劳务费。之后，艾某将张洁给的4万元转交贾某，李祥和张洁为儿子工作调动的事，陆续给艾某购物卡、香烟、水果等，前后共花费约7万元。
艾某称，之后他一直联系贾某，贾某电话不是在通话中，就是一听到他的声音就关机。艾某答应张洁，如果办不成事，他会还钱。一直到2016年，李涛的工作都没有调成，艾某也一直没有还钱。
案发前三天，张洁再次催艾某还钱，并且说如果7月3日再不还钱，就要在家里和单位告发他骗钱。
7月3日凌晨2点多，艾某从家里起床拿了一把榔头、一把美工刀出了门。原来他早有预谋，据单位领导的反映，前一天上班艾某称自己身体不好要去医院看病，他先请了20多天的假。案发当日凌晨3点半，他来到张洁的小区，拦住了正推车出门的张洁，谎称在外面还钱不方便，将张洁骗进了电梯。
艾某交代，他在电梯内先是与张洁谈还钱的事情，可是张洁执意要艾某还钱，不还钱就去领导和他家里告发他。艾某见谈不拢，走到电梯里侧，站到张洁的背后，从纸箱子里拿出榔头朝张洁的脑袋敲打了两三下，又抓住她的头发将其拽倒在地，连续用榔头砸了五六下。担心张洁不死，他又用美工刀割张洁的脖子、脸和手腕。
电梯到达10楼后，又重新返回1楼，经过1至2楼的位置时，电梯卡住了，艾某被困在电梯里。
经过公安机关侦查，找到了艾某从电梯门缝隙扔出去的行凶工具，在大量证据面前，艾某供认了犯罪事实。目前，上海市闵行区人民检察院以故意杀人罪对犯罪嫌疑人艾某批准逮捕。
（文中人物系化名）
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- 换届敏感期，这个组织部长又搞小圈子聚餐
- 发表人： 2016/7/27 21:34:36
- 2016年07月27日 20:08 来源：长安街知事 原标题：换届敏感期，组织部长又搞小圈子聚餐
一个饭局，政法委书记、组织部长、检察长等小圈子聚齐，开着公车出席，花着公款消费，觥筹交错间早已把纪律抛在脑后。
近日，湖南衡山县11位领导干部在换届考察期间违规聚餐案件被查。衡阳市纪委证实，县政法委书记王新国、组织部长姚宇旺、县检察长聂志文三人现已停职，此事也被立案调查。
换届的敏感时期，组织部长还搞小圈子公款聚餐，着实有些顶风作案的意味。长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，今年换届期，衡阳是个典型，有关换届违规事件的报道中就涉及到衡阳市的5个县，接近一半的区县被通报。
今年5月8日，《中国纪检监察报》报道，衡南县副主任科员刘清波在换届考察中给多名村书记和站所负责人打电话，希望他们推荐自己为镇党委班子成员候选人，最终受到党内严重警告处分。同期，耒阳市坛下乡原党委书记段华金在换届工作中履责不力，被严肃处理。
今年6月20日的《中国纪检监察报》报道了衡东县吴集镇杨梓坪村临时工作委员会书记陈泉生对镇党代表推选工作履责不力问题；衡阳县金兰镇瑞芝村在“两推一选”结束后有违规发烟问题。
衡阳市下属5个市辖区、5个县和2个县级市中，衡山县、衡南县、耒阳市、衡东县、衡阳县在换届选举中都出现了不正之风，受到通报，如此大范围、高频率也实在罕见。
中纪委机关报为何关注小到一个村的违规问题？因为几年前，就是衡阳，发生了震惊全国的贿选大案。市人代会上，有56名当选的湖南省人大代表存在送钱拉票的行为，涉案金额达1.1亿余元人民币，有518名衡阳市人大代表和68名工作人员收受钱物。此案惊动了中央政治局。因此，今年换届期间，即使看似很微小的违规事件都被放到显微镜下检视，小伙伴们也不用奇怪。
在我国政界，每五年是一个换届季，先地方后中央。此刻正值地方领导换届之时，不久之后各省级政府也将迎来换届。这几天，江苏、河北、福建等地已经陆续召开了省级党委全会，把下一届党代会的召开时间定在了今年的四季度。也就是说，这几个省的新一届领导班子将在今年四季度产生。
一到换届敏感期，中央都会三令五申强调换届纪律，而偏偏有人铤而走险。
2011年，山西出了一位“拉票市长”。太原市原市长张兵生在山西省“两会”前夕和人代会上，先是跟其他领导大发牢骚，对选举办法和拟选省领导候选人不满，又指使别人购买不记名手机卡，给部分代表发送干扰选举的短信。不到一个月，张就因违反选举纪律，被免去太原市委副书记、市长职务。
再往前5年，2006年中央考察组在陕西进行省委换届考察期间，原陕西省副省长李堂堂为了让自己能进省委常委班子，通过打电话、发短信方式指使8人为其进省委常委班子拉选票，又通过这8人向50多人做工作为其拉票。两个月后，李堂堂因违反换届纪律被中纪委、中组部联合通报，并被给予党内严重警告处分。但他并没有吸取教训，2009年，他在宁夏副主席的位置上落马。
如今，各省正在准备换届工作，今年到明年将选出新一届领导班子。风气的好坏，直接关系到换届工作能否有序、健康、平稳进行，能否换出群众新希望。关键时期，督察组已经出马。近日，中组部会同中央纪委机关专门派出换届风气巡回督查组，对12个省区和新疆生产建设兵团进行督查，对4省市结合巡视“回头看”选人用人专项检查开展换届风气督查。
只有对违反换届纪律的案件，严肃查处、严厉问责，始终保持对换届不正之风“零容忍”的高压态势，才能营造选贤举能、任人唯贤、风清气正的换届环境。
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- 习近平：建设同中国国际地位相称的强大军队
- 发表人： 2016/7/27 21:32:46
- 2016-07-27 17:33 新华社 原标题：习近平在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调：坚持党在新形势下的强军目标 努力建设巩固国防和强大军队
新华社北京7月27日电 中共中央政治局7月26日下午就深化国防和军队改革进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，要坚持以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
中央军委深化国防和军队改革领导小组专家咨询组副组长蔡红硕同志就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲解，并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，长期以来，在党的领导下，我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，改革创新步伐从来没有停止过。现在，国防和军队建设处在新的历史起点上，纵观全局，审时度势，应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标，贯彻落实党在新形势下的强军目标和新形势下军事战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。
习近平强调，党的十八大以来，党中央对深化国防和军队改革高度重视，坚持把这项重大改革摆在党和国家工作全局的突出位置，放在实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度来谋划和推进。党的十八届三中全会后，在党中央领导下，中央军委成立深化国防和军队改革领导小组和相关工作机构，经过深入调研论证，集中全军智慧，形成了深化国防和军队改革总体方案及相关实施方案。我们相继成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，把军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，把7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作。通过这些大力度的改革，人民解放军突破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，建立了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题，实现了军队组织架构的一次历史性变革。
习近平指出，根据改革总体方案确定的时间表，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。
习近平强调，深化国防和军队改革势头很好，但后续任务依然艰巨繁重。我们要再接再厉，乘势而上，迎难而上，扎扎实实把深化国防和军队改革推向前进。要进一步坚定改革信心，在国防和军队改革向纵深推进的关键当口，我们要有定力、有担当、有韧劲，继续蹄疾步稳向前走。要进一步把准改革方向，坚持正确政治方向，坚持向打仗聚焦，坚持创新驱动，坚持体系设计，坚持法治思维，坚持积极稳妥。要进一步抓好改革落实，加强组织领导，抓铁有痕、踏石留印，确保各项改革举措落实、落细、落稳。军队各级党委要把抓改革任务落实作为重大政治责任，着力提高精准理解、精准发力、精准落地能力，高标准完成好担负的改革任务。要深化思想发动，引导广大官兵读懂改革、吃透改革，在解放思想中统一思想，为推进改革打下坚实思想认识基础。军队各级领导干部特别是高级干部要带头做改革的促进派、实干家，自觉在大局下定位、思考、行动，把对党忠诚、听党指挥、向党看齐体现到落实改革任务上。
习近平强调，深化国防和军队改革是全党全国共同的事业，中央和国家机关、地方各级党委和政府以及有关方面要强化国防意识，一如既往关心支持国防和军队建设，积极配合完成跨军地的改革任务，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。深化国防和军队改革期间，军队转业安置干部比较多，中央和国家机关有关部门、各地方要全面落实党中央决策部署，把军转干部安置好、使用好，确保军转安置工作圆满完成。（完）
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- 让司法责任制改革落地生根
- 发表人： 2016/7/27 21:22:07
- 来源: 人民网2016-07-26 10:43:00 司法责任制改革是司法领域一场深刻的自我革命，改的是体制机制，革的是利益格局
去年3月，在中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记强调，推进司法体制改革，“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”。不久前结束的全国司法体制改革推进会再次传递出信号：司法责任制改革正处于全面推开的重要时刻，各级政法领导干部要凝心聚力、勇于担当，当好改革的促进派和实干家，确保完成党中央确定的改革任务。能否将司法责任制改革全面推开，不仅关系到人民群众能否信赖司法，而且直接决定和影响司法体制改革之成败。
司法责任制是司法体制改革的基石。司法作为国家判断是非、定分止争、平衡利益之重器，理应获得至高无上的公信和权威。长期以来，以层层审批为特征的审判权运行方式，导致审者不判、判者不审，既侵蚀了司法的亲历性原则，又降低了司法的质量和效率。党的十八届三中全会明确提出“让审理者裁判、由裁判者负责”，抓住了司法体制改革的关键，也是让人民群众信赖司法的前提和基础。
司法责任制至少有三个方面的重要作用：可以让司法更公正，审理与裁判的合二为一，增强法官对诉辩双方争议事实的真实感受，提高了裁判的准确性和公正性;可以让司法更高效，“让审理者裁判”排除了层层审批的行政化运行模式，减少了审理与裁判的环节，提高了司法的效率;可以让司法更权威，“由裁判者负责”相配套的责任机制、公开机制、说理机制和监督机制，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，大大增强人民群众对司法改革的获得感。
全面落实司法责任制，一要恪守审判的独立性，让一切干预无处藏身。只有确保法官在判断证据、发现真实和适用法律上的独立性，排除一切非法干预，才能真正实现司法公正。二要坚持司法的公开性，让审判权力阳光透明。只有实现了司法的过程公开、结果公开和理由公开，诉辩双方相互对立的主张和理由才能完整呈现，司法裁判的合法性、正当性与合理性才能充分彰显，法官的权力与责任才能更加清晰明确。三要坚守司法的专业性，让追责机制科学有效。任何不受制约的权力，必然导致任性与腐败。因此，建立科学合理的追责机制，让法官对证据能够证明或者不能证明的法律真实负责，对选择法律适用的准确性和合理性负责，对诉讼程序的合法性和正当性负责，可以大大提高法官的责任意识和职业良知，确保司法的质量与效率，有效提高司法的公信力。
司法权在本质上是一种判断权，也是在无数种可能性中选择、采信或者排除一种可能性的解纷方式。受各种证据灭失或取证方法的限制，法官要百分之百地还原和发现案件的客观真实存在较大困难。要让追责和免责的边界更加清晰，既要让徇私舞弊、枉法裁判的法官依法承担法律责任，又要明确法官责任豁免的范围和条件，确保法官裁量权的合理空间。这就要让审判和监督的范围更加明确，让裁量的空间和底线更加严格，对法官行使裁量权的尺度和范围进行必要的规范和限制，从而构筑起有效防范冤错案件的工作机制。
筑牢司法责任制这个基石，需要与之相配套的一系列改革举措同时发力、共同推进。当前，在确保法官、检察官员额制改革和省以下地方法院检察院人财物统一管理改革稳步推进的同时，还应当加快推进法院、检察院的职务序列改革和内设机构改革，尽快落实涉及法官、检察官职业保障的一系列改革举措。司法责任制改革是司法领域一场深刻的自我革命，改的是体制机制，革的是利益格局，矛盾、困难在所难免。但我们坚信，只要勇于担当、知难而进，司法体制改革就会步入快车道，党的十八届三中、四中全会绘就的全面依法治国蓝图就一定能够实现。(贺小荣)
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- 要多给基层政府网站“做体检”
- 发表人： 2016/7/27 21:20:27
- 来源: 人民网2016-07-26 15:01:00 7月25日，中国政府网公布今年二季度政府网站普查结果。国务院办公厅在今年6月抽查的746个政府网站中，总体抽查合格率达85%，“僵尸”、“睡眠”等现象明显减少。抽查结果显示，不合格网站有112个，77.7%的问题网站集中在县级以下。(7月25日新京报网)
与一季度相比，政府网站总体抽查合格率提升了3.5个百分点，“网站首页更新不及时、存在大量空白栏目、咨询留言长期不回应”等典型问题明显减少，存在大量空白栏目的网站比例由8.9%降至4%，首页面长期未更新的比例由9%降至7.2%。通过一项项数据，我们很高兴看到政府网站中的“病号”们得到了有效的治愈，由“僵尸”、“睡眠”变成了“活跃”、“苏醒”，普查见了效果。
但进步不代表着完美，改善也并不意味着终结，喜悦的背后还是隐藏着忧虑的。不合格网站上百家，而且将近80%的问题网站集中在基层政府网站，可见，基层政府网站问题还是“老大难”的。因此，要多给基层政府网站“做体检”，帮助他们苏醒、复活、重生。
信息时代、互联网时代，开通政府网站是与时俱进的表现，也是现实之所需。及时发布政府信息，并提供在线交流，为老百姓答疑解惑，便民利民;公开政务信息，有利于公众行使知情权和监督权，让信息公开化、透明化，让权力的行使阳光化、制度化。可以说，政府官方网站，既是政府联系群众的桥梁，也是便民服务和监督执行的窗口，而基层政府网站，与群众的距离更近，重要性就更不言而喻了。
然而，此次普查报告指出，个别基层网站仍存在严重问题。其中，云南省“勐腊县保护所”网超过6年未更新，内蒙古自治区科尔沁右翼中旗“科右中旗统计信息网”、黑龙江省“北安市公安局”网超过2年未更新，福建省福安市“晓阳镇人民政府”网存在大量空白栏目，陕西省“西乡县国土资源局”网部分咨询留言超过半年未回应。而除此之外，网站关停整改工作不规范、一些地方和部门忽视政府网站基本信息填报工作现象也是大量存在。此情此情，让笔者联想到了坏了的路灯，路灯矗立在路边，本是为人照亮，方面走路的，结果灯不亮、不运行，那么不仅无法发挥照明作用，反而还会平添让人撞上的风险。
没有路灯，就赶紧安路灯;路灯坏了，就赶紧修好它。“僵尸”网站、“问题”网站的存在不仅折射的是一股不正的工作作风，更会严重损害政府公信力，疏远政府与群众的距离。因此，必须要多“做体检”，尤其是针对基层政府网站，要建立完善常态化监管机制，加强与上级或其他政府网的协同联动，强化对政府网站的监督考核，确保整改到位、解决问题、发挥实效，让网站更好地便民、利民、惠民，让网站使我们彼此的心更亲近。
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- 警惕农村胖墩背后的伪劣食品“下乡”
- 发表人： 2016/7/27 21:13:44
- 来源: 人民网2016-07-26 15:02:00 暑假刚开始，家在河南农村的永宝就不开心。他又要被送到城里参加夏令营，这是永宝第二次参加夏令营——针对胖小孩的夏令营。相关研究显示，由于我国农村地区的青少年儿童食用越来越多高糖和高热量食品，肥胖比例呈快速增长。肥胖问题已非城里人和成年人的“专利”，农村青少年儿童正面临肥胖的侵袭。(7月25日 《中国青年报》)
随着生活水平的不断提高，如今农村孩子胖墩墩，已不是个别现象。应该说，这是社会经济发展的必然趋势，随着公共保健意识、养生知识逐渐增强，孩子的体重终究会回归正常。但是与90年代，城市孩子开始变胖不同，“乡村胖墩墩”变胖的成因更复杂，牵扯更多。因此，帮“乡村胖墩墩”减肥是一道难解的命题。
不同于城市，农村的儿童肥胖，除了物质丰富、购买力上升等因素外，还有其独特的原因。一是健康知识的匮乏。很多人对健康的理解，还停留在“多吃油、多吃肉对身体好，有营养”“孩子养得胖乎乎的是件好事”等传统观念中。观念的滞后，不能合理的调整膳食，而物质条件不断变好，“想吃啥有啥”，农村儿童能不变胖么?
另一方面，伪劣食品“下乡”，更在客观上助推农村儿童变胖。由于农村市场监管相对薄弱，公众对品牌的依赖度不高，对商品的价格相对敏感，很多伪劣食品、傍名牌食品，大行其道。比如，不少农村小卖部，偷偷低价销售“奥和奥”“营养干线”等着色剂滥用、添加剂超标的假冒伪劣食品。而且这些添加剂，还可能产生依赖心理，让孩子陷入肥胖中，不能自拔。
可见，帮“乡村胖墩墩”减肥，既是一道健康知识问答题，更是一道监管考题。一方面，公众，特别是改变留守家长，要逐步改变自己的健康观。用吃好代替吃撑着，用营养午餐替代“多吃一碗饭”，合理调整孩子的膳食，让他们的体重回归正常。
更重要的是，监管部门更要警惕乡村胖墩墩背后的伪劣食品“下乡”。伪劣食品、“五毛食品”长期“横行乡里”，监管乏力是一个重要原因。因此，监管要克服农村市场点多面广，且消费者自我保护意识差，基层执法人手少等客观因素，既要大力整治多隐于城乡结合部的各种“黑作坊”，也要在流通领域重拳出击，让不合格食品在小卖部、便利店中下架。唯有如此，乡村儿童营养“过剩”的问题，才会迎刃而解!(薛家明)
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- 他考上成都理工大学 却因家境贫寒 没钱读书
- 发表人： 2016/7/27 21:09:07
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-07-27 10:35:46 贫困学生档案
周未平，男，20岁，毕业于米易中学2016届17班。
家住米易县攀莲镇柳溪村5组12号。家住偏远山区，奶奶长年患病，父亲、母亲靠打零工和务农养活一家五口。
高考成绩：理科563分，被成都理工大学勘查技术与工程专业录取，每年学费4920元。
励志故事
米易县城附近的一个工地上，从6月底开始，每天都能看到一个黑瘦青年的身影，填土、搬石头、运沙子……炎炎夏日，他顾不上擦去脸上的汗水，来回奔跑不知疲倦。
他就是今年考上大学的农村学子周未平。深知家里经济困难的他，不忍看到父母再添白发，想通过自己的双手挣点学费，撑起家里的一片天。
每天工作10小时
跟着母亲挣学费
高考结束后，周未平便跟随母亲到县城附近的一个工地上打工挣钱。每天6点钟，天刚蒙蒙亮，母亲崔荣秀便带着儿子来到工地，开始一天的劳作。
尽管每天要劳动10个小时，周未平从不提一个苦字。相反，他更心疼母亲，每当看到有胃病的母亲扛重东西，他都会赶紧小跑过去帮忙，“妈妈给了我生命，还要为我上学的事情受累，觉得很对不起她。”
穷苦孩子早当家
每月省钱给妹妹
都说穷人的孩子早当家，周未平和妹妹深知每分钱的艰难，从来不开口向父母要过零花钱。高中三年，周未平每个月的生活费只有400元，对于一个正在长身体的小伙子来说，这并不算多。但周未平每月都会省下一点，想留给妹妹用。
正在上初二的妹妹周洁也十分懂事，家人给她10元零花钱，她可以在包里揣上一两个月，揣得钱都有些皱巴了，还舍不得花。“等我学成后找到好工作，想支援妹妹上大学。”带着妹妹一起，走出山沟沟，帮助家里摆脱贫困，是周未平最想完成的事。
父亲四处打零工
只想孩子走出去
在周未平的记忆中，父母从来不会在儿女面前抱怨什么，他们只想让孩子们安心学习。周未平上初二时，母亲上山砍柴不慎砍到左脚脚踝，伤到了脚筋，为了不影响儿子学习，母亲一直隐瞒受伤的事情。周未平放寒假回到家，才得知消息。
父亲周帮才时常觉得身体不适，但从来不舍得花钱到大医院去检查。家里一共种了三亩多地的核桃和枇杷，因为技术有限，一直没有好的收成，农闲时候，周帮才四处打零工挣钱贴补家用。“穷人家的娃娃只有读书才有出息！”眼看儿子开学在即，周帮才内心难免焦急，才40出头的年纪，头上就已经生出不少白发。
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- 多省份晒出反腐“半年报” 山西追责800余人次
- 发表人： 2016/7/27 21:06:08
- 来源：新华网 时间：2016-07-27 08:56:13 连日来，官方连续公布了多位落马高官被“双开”的信息。其实，除了通报“打虎”进展，近期，中央纪委监察部网站还密集晒出各省份上半年的反腐数据，查处涉腐官员，对反腐不力者追责，严查扶贫腐败、换届违纪……各地的反腐“半年报”看点颇多。
落马厅官哪家多？
——广东查处地厅级干部68人 辽宁处分21名厅官
盘点上半年各地的反腐动作，有多个“老虎”落马的辽宁无疑备受关注，今年上半年，辽宁在中央巡视“回头看”中，还被巡视组措辞严厉的指出“一些领导干部肆无忌惮拉帮结派”等。
除了打“老虎”，辽宁省纪委日前通报，今年上半年，辽宁全省各级纪检监察机关共处分5696人，其中处分厅局级干部21人。
同样是中央巡视首次“回头看”的省份，今年以来湖南落马厅官之多，亦受到外界关注。根据湖南省纪委的通报，今年上半年湖南各级纪检机关共处分5296人，湖南省纪委共立案42件，涉及省管干部29人。
在中纪委官网查找，除了湖南、辽宁，通报上半年查办案件数据的还有北京、广东、新疆等多个省份。
例如，上半年北京市各级纪检监察机关给予党纪政纪处分968人，增长53.7%，其中局级3人。在新疆，今年上半年新疆维吾尔自治区纪委立案审查自治区党委管理干部17名，其中有10名干部的问题线索都来自于巡视。
从打落厅官的数量来看，广东的数据依旧抢眼。根据通报，今年上半年，广东全省查处地厅级干部68人，其中正厅级干部37人，县处级干部497人。
反腐不力怎么办？
——山西追责800余人次 包括13名厅官
本月公布的《中国共产党问责条例》明确，将“全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位”纳入六大被问责情形之中。
中共党风廉政建设“两个责任”制，即党委负主体责任，纪委负监督责任。在各地亮出的反腐“半年报”中，因为“两个责任”落实不力，一些官员受到追责，问责的人数之多，亦受到舆论关注。
在曾出现“塌方式”腐败的山西，上半年山西省共查处因落实“两个责任”不力问题676件；被责任追究的党员领导干部846人次，因落实“两个责任”不力受到责任追究的厅级领导干部就有13人。
上半年，江苏对“零查处、零报告、零问责”地区，加大问责力度，全省追究领导责任398人。福建共对942名党员领导干部实施党风廉政建设责任追究，其中厅级11人、处级171人，给予党纪政纪处分210人。甘肃对发现问题不调查、不报告、不处理等突出问题，严格责任追究，全省共追究落实“两个责任”不力问题98件，处理181人。
反“四风”，有多少人在顶风违纪？
——违反八项规定，上半年全国查处超2.6万人
近期，中纪委官网公布了今年上半年纠“四风”的数据，全国共查处违反中央八项规定精神问题19160起、处理26900人、给予党纪政纪处分20159人。与去年同期相比，这三项数据均有大幅增长，增幅分别为37.6%、44.1%、77.6%。
今年上半年，共有4名省部级干部、290名地厅级干部，因违反中央八项规定精神问题受到党政纪处分。
从各地通报的反“四风”数据来看，上述增幅也有所反映。例如，1至6月，山西全省共查处违反中央八项规定精神问题931件，处理1307人，给予党政纪处分957人，同比分别增加55.95%、52.51%、29.15%。
山东的数据显示，今年上半年，山东省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1568起，处理2318人，党纪政纪处分1584人，这其中处理了15名地厅级官员。
反腐各有侧重
——扶贫腐败宁夏处分103人 违反换届纪律湖南处理168人
除了常规的反腐败和反“四风”，从各地的通报中可以发现，上半年，多省份亮出的反腐“半年报”中还各有侧重，通报一些特殊领域的反腐进展。
例如，湖南通报，上半年全省受理违反换届纪律问题举报154件，查结131件，处理168人。其中，县处级干部3人、乡科级干部60人、其他干部105人，给予党纪政纪处分44人，组织处理129人。省纪委、省委组织部公开通报典型案例2期12起，点名道姓曝光53人。
此外，查处群众身边腐败和扶贫领域腐败被多地作为工作重点，湖北、甘肃、宁夏、山西等地均通报了这方面的反腐数据。
例如，今年前6月，宁夏共查处扶贫领域腐败问题84件，党政纪处分103人，移送司法机关12人。广东查处农村基层违纪问题7521件，查处扶贫领域违纪问题182件。山西共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2510件，处理2740人，给予党政纪处分2616人，其中重处分599人，移送司法机关155人。(记者 阚枫)
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- 美日澳涉南海问题声明被指系日方一手起草
- 发表人： 2016/7/27 15:31:11
- 2016年07月27日 09:05 来源：中国日报网 作者：张陨璧 原标题：消息人士：美日澳外长涉南海问题声明 系日方一手起草并推动
中国日报万象7月27日电（记者张陨璧） 据消息人士透露，7月25日夜美日澳外长发表涉南海问题声明系日方一手起草并推动的。美国务卿克里26日专门向媒体吹风表示，美方在仲裁案问题上不持立场，不选边站队，支持通过对话协商和平解决争议。
美日澳发表联合声明
美国国务卿克里、日本外务大臣岸田文雄与澳大利亚外长毕晓普7月25日在万象参加东盟外长会议期间举行了三边战略对话并发表联合声明。
声明声称，“三国对南中国海的海事争端表达严重关切，对可能改变现状以及加剧紧张的任何强制性单方面行动的强烈反对，强调避免采取对有待划界区域的海洋环境造成永久性改变的单方面行动的重要性，并敦促所有国家不要采取大规模人工填海、建造前哨并把它们用于军事目的的行为。”
王毅驳斥：和平维护者还是搅局者？
针对美日澳25日晚发表涉及南海局势的三方声明，中国外交部长王毅据理予以严正驳斥。
王毅说，昨天召开的中国-东盟（10+1）会议十分融洽，和谐，会后11位外长共同发表全面有效落实DOC的联合声明。 DOC是中国和东盟国家一致同意遵守的地区规则。各方通过声明承诺回到由直接当事方协商解决具体争议的正确轨道，对外发出了中国东盟共同维护南海稳定的积极信息。但遗憾的是，昨天深夜，美日澳三方发表了另一个声明。这个声明继续炒作南海问题，渲染地区紧张，实际上把矛头指向中国。鉴于该声明己经造成影响，中方必须做出必要反应。
王毅说，从昨天到现在，我们看到的景象是，一方面本地区国家决心加强深化合作，期待南海局势降温，另一方面这个三方声明却还在煽动升温；一方面本地区国家都不愿在仲裁案上选边站队，认为这是中菲的双边问题，另一方面这个三方声明仍一口咬定充满争议的所谓裁决具有法律约束力；一方面世界上70多个国家以不同方式表达理解和支持中国的正当立场，另一方面这个三方声明仍在明里暗里指责中国。这个声明的发表很不合时宜，与形势的发展极不和谐。 这个声明与本地区国家正在维护南海稳定的努力不相符合， 与本地区人民希望南海局势降温的愿望不相符合，与域外国家应发挥建设性作用不相符合。
王毅说，如果你们三方真的希望南海稳定的话，就应支持中国和东盟落实好DOC，支持直接当事国通过对话协商解决争议。现在，是检验你们是和平维护者还是搅局者的时候了。
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