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- 血荒利益链：血贩拿刀抢地盘 要价翻数倍年入百万
- 发表人： 2016/4/26 22:50:06
- 来源：齐鲁网 时间：2016-04-26 08:51:47 血贩子的报价，常常是血液中心的四五倍之高。
齐鲁网4月25日讯春节以来，我国北京、上海、江苏、安徽、河南等多个地区的医院出现血荒，全国70多个大中城市，50多个供血不足，一些医院甚至因为缺血停掉了80%的手术，还有的患者一个月内手术被推迟了6次，就在各地缺血的背景下，一些“血贩子”却瞄准了法律法规的漏洞，把国家明令禁止买卖的血液当成商品出售。在江苏省苏州大学附属第一医院，山东卫视《调查》栏目记者经过半多月的暗访调查，摸清了一条由血贩子操纵的买血卖血的利益链条。
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记者暗访血贩子买卖血液的流程。
苏州血荒：病人需互助献血才能手术
据山东广播电视台山东卫视《调查》报道，2016年4月6号，《调查》记者来到江苏省苏州大学附属第一医院6楼血液科，医院工作人员表示，现在苏州血站的血小板非常紧张，除非是危及生命的时候医院才可以紧急调用，如果是住院输血，必须由病人自己想办法，而目前来看，最好的办法就是互助献血，也就是病人如果需要用血，可以找亲朋好友来帮忙无偿献血。
可是在众多来求医的病人中，很多都不是苏州当地人，在当地也没有那么多的亲友，如果长期用血，也不可能让亲友一趟趟的跑。也就是在这种情况下，血贩子就有了市场。
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血贩子的订单来源。
血贩子就在血液中心马路边 要价比医院高四五倍
记者很轻松的就从一个病人家属那里要到了一个血贩子的电话，电话另一端的人自称“老周”是个血贩子的头，他说他的人每天都会在苏州市红十字中心血站和苏大一附院倒卖血液，价格绝对公道合理。在他那里全血是每200cc要1000元左右，两个单位的血小板是1200元，而记者在苏大一附院血库大厅看到，医院的收费标准为全血每200cc220元。血小板一个治疗量为1470元，换算成单位，两个单位血小板也就300元左右。血贩子的价格要比医院高出四五倍！
我国法律规定，血液禁止买卖，然而记者调查后发现，这里的血贩子长期三五成群的聚集在苏州红十字血液中心的马路边，并在网上招募“献血人员”也就是卖血者，他们组织分工明确，还划分了各自的地盘，不过这地盘也不是轻而易举就得来的，很多都是拿着刀“血拼”出来的。
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血贩子头目的年收入甚至上百万。
血贩小弟曝抢地盘暗斗 老板年收入上百万
小苏是众多血贩子中的一个，他告诉记者，他只是团伙中的一个小弟，他上面有4个老板，都是安徽一个村的，而他们现在的地盘就是去年他的老板拿刀从别人那里抢来的。
平日里四个老板负责联系需要买血的患者，谈价、交易；他和另外几个是下面的小弟，负责联系卖血人，组织卖血人去血站献血，卖血者献血成功后，血站会开一个献血凭证，他和其他血贩子就会把这份献血凭证给患者家属，家属就可以凭这份单据到医院拿到相应的血量。
每一笔交易中，卖血者卖出两个单位的血小板可以得到400元，而他们卖给病人家属的价格是1200元，也就是说每做成两个单位的血小板，贩血团伙能赚800元。像这样的单子他们平均每天能有20多个，一年下来，像他这样的小弟年收入能有一二十万，而他们老板年收入上百万。
QQ截图20160425215755
血贩子网上招募卖血者。
血液中心称知道血贩子但管不了 报警一小时无人管
记者把这一情况反映给了苏州市红十字中心血站，但是血站工作人员表示，因为他们没有执法权，虽然他们也知道门外就有不少血贩子，但他们管不了，这事应该是公安部门管，随后，记者又向血贩子所在的苏州市双塔派出所打去了电话，接电话的这名工作人员表示会马上派人过去，但一个小时过去了，血贩子们依旧在血站附近活动。
正常情况下，互助献血应该是输血者和献血者相互认识，而在贩血的链条中，献血者和输血者互不认识，根据规定，互助献血应该由医生审核互助献血成员之间的关系，但在实际中，医生包括医疗机构甚至血液中心都没有能力去审核献血者与用血者之间的关系，这使得血贩子钻了空子，利用了互助献血中审核不严的漏洞，让不认识的献血者和输血者谎称认识，从而完成血液的买卖，从中牟利。
我国《献血法》明确规定：非法组织他人出卖血液的，可以并处十万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任，我国《刑法》第三百三十三条也规定，对非法组织他人出卖血液的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。
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- 国内油价或迎年内首涨
- 发表人： 2016/4/26 22:48:32
- 来源：京华时报 时间：2016-04-26 09:01:18 原标题：国内油价今迎调价窗口 或年内首涨结束“六连停”
中新网北京4月26日电 (邱宇)4月26日，国内成品油调价窗口将再次开启。有监测机构称，由于国际原油均价突破40美元，国内油价或结束“六连停”，迎来今年首次上调，预计90号汽油每升上涨0.14元。
是否调价？
——监测机构：国际油价突破40美元 国内油价或上调
4月23日，北京市西城区某中石化加油站。中新网 邱宇 摄
4月23日，北京市西城区某中石化加油站。中新网 邱宇摄
能源资讯服务商安迅思分析师杨丹在接受中新网(微信公众号：cns2012)记者采访时称，4月26日，国内汽柴油零售价涨幅预计在190元/吨，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别上涨0.14元和0.16元。
另据隆众石化网监测，预计本次汽柴油上调160-180元/吨，折合每升0.12-0.15元。不过，隆众石化网成品油分析师李彦指出，这一数值只是监测机构根据原油综合变化率等测算的结果，具体调价幅度还要看发改委通知。
上述机构预测油价上调的原因何在？这需要了解一下我国最新的成品油定价机制与近期国际油价走势。
据发改委今年1月13日发布的新规，国际油价低于每桶40美元时，国内汽柴油最高零售价“不再下调”；国际油价高于每桶130美元时，国内汽柴油最高零售价“不提或少提”；中间区间，则该降就降，该升就升。
在为成品油价格调整设置“地板价”之后，除了1月13日当天油价略有下调，我国成品油价格已连续六个周期没有调整。根据“调价间隔10个工作日”的原则，4月26日24时是新一轮调价窗口。
近期国际油价的上涨为“上调油价”的预测提供了依据。李彦指出，4月22日是本轮调价的第9个工作日，国际原油现货均价为41.58美元/桶，稳居40美元之上。也就是说，调价窗口有望打开。
隆众石化网成品油分析师薛群则认为，我国成品油定价机制没有明确指出挂靠的国际油种和采取的计算公式，所以虽然部分原油价格突破了40美元，但仍不能完全断定成品油价一定会上调。
有何影响？
——若涨价 普通汽车加满一箱油或多花9元
首先，消费者方面，如果油价上调，私家车车主的出行成本将有所增加。根据安迅思的测算，普通家用轿车使用的93号汽油折合每升上涨0.15元（略高于90号汽油），以一辆油箱为60L的普通汽车为例，加满一箱油，车主需要多支付9元的燃油成本。
杨丹认为，对于刚性需求的消费者而言，0.15元/升的价格涨幅不会对消费习惯有太大影响。
“油价上调的主要影响是会给消费者带来一种心理担忧”，杨丹说，“由于美国减少石油钻井数量且国际原油需求较为稳定，国际油价走势向好，如果国内成品油本次上调价格的话，消费者会担心这预示着下一次、甚至于未来油价的持续上涨。”
其次，油价上调后加油站利润会有所增加。李彦解释说，加油站的批发价(进价)通常会提前上涨，等发改委公布上调消息后，一般而言批发价就不再上涨，所以零售价的提高意味着加油站利润空间的增大。
“加油站利润整体处在高位，所以小幅的利润变化其实意义不大”，李彦说，“2016年以来，中石油等国营加油站的平均利润在800-1000元/吨。”
值得注意的是，发改委公布的是成品油最高零售价，只要不超过这一“天花板”，加油站就可以自主定价。与国营加油站相比，一些民营加油站的油价相对较低。4月23日，记者咨询北京丰台区西道口某民营加油站的油价，92号汽油为5.26元/升，比中石油中石化便宜0.30元。
“如果发改委上调成品油最高零售价，加油站也会迅速调整挂牌价，但由于现在竞争比以前激烈，加油站可能在一段时间后自行降价，并推出一些优惠活动”，李彦说。
另外，针对“上调油价是否会造成物流交通成本上升、进而推高物价”的担忧，李彦称，本次上调幅度应该不大，所以这种影响可以忽略。
他同时强调，目前国际原油价格的反弹趋势并不稳固，供需面仍无实质性好转，后市油价仍存跌破40美元的风险，所以“地板价”不会马上消失，未来仍可能会再度发挥威力。(完)
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- 四川：企业经营困难可缓缴养老保险1年
- 发表人： 2016/4/26 22:47:26
- 来源：四川新闻网 时间：2016-04-26 08:56:40 本报讯（记者 刘春华）为切实降低企业用工成本，我省允许生产经营困难企业缓缴养老保险费1年，降低或缓缴住房公积金缴费比例。这是记者4月25日从省人社厅获悉的。
此前，省政府出台促进我省经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革17条政策措施。为确保17条政策措施落实到位，省人社厅、省住建厅、省保监局联合发出《关于贯彻落实推进供给侧结构性改革政策措施有关工作的通知》，要求各市（州）人社局、住建局加大政策执行力度，落实好相关政策。
在缓缴养老保险费方面，各市（州）要在确保离退休职工基本养老金按时足额发放、保证养老保险制度平稳运行、完成养老保险费收入预算及征缴计划的前提下，允许生产经营困难企业申请缓缴养老保险费，累计缓缴期限原则上不超过1年。缓缴养老保险费期间不征收滞纳金。
在降低或缓缴困难企业住房公积金缴费比例方面，企业可根据自身情况，在规定范围内选择适当的缴费比例申报缴纳住房公积金。生产经营困难企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，当地住房公积金管理中心审核并报当地住房公积金管委会批准后，可办理下调缴费比例或缓缴手续。单位经济效益好转后再行补缴和恢复原缴费比例。
通知还要求保险监管部门加强日常监管，各保险公司不得经营除法律法规规定外的其他强制性保险业务，严格禁止各保险公司强制或变相强制企业缴纳商业性质保险。
省人社厅有关人士介绍，企业申请缓缴养老保险期间，职工缴费年限连续计算。参保人员在缓缴期间达到法定退休年龄或需办理养老保险关系转移的，企业应对相关人员缓缴的养老保险费单独清欠后再办理退休或转移等相关手续。
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- 攀枝花市2015年度科学技术奖获奖项目确定
- 发表人： 2016/4/26 22:44:54
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-04-26 09:13:56 日前，市科知局有关负责人称，我市2015年度科学技术奖获奖项目已确定，70个项目榜上有名。据不完全统计，获奖项目到目前已新增产值约5.6亿元。
据悉，2015年度，全市共申报审定145项，初审合格144项，项目按行业类分：工业99项，农林10项，医疗卫生35项。经市科学技术进步奖专业评审委员会专业评审组严格评审，最终评出一等奖1项，二等奖25项，三等奖44项。
从成果技术水平看，70项拟奖项目中有国际领先2项，占获奖成果总数的2.8％；国际先进4项，占获奖成果总数的5.7％。从成果经济效益看，据不完全统计，获奖项目到目前已新增产值约5.6亿元。（记者 陈西萍）
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- 疫苗条例修改:发生重大事件 地方领导应引咎辞职
- 发表人： 2016/4/26 22:43:36
- 来源：新京报 时间：2016-04-26 09:05:29 国务院关于修改《疫苗流通和预防接种管理条例》的决定
国务院决定对《疫苗流通和预防接种管理条例》作如下修改：
一、将第十条修改为：“采购疫苗，应当通过省级公共资源交易平台进行。”
二、将第十五条修改为：“第二类疫苗由省级疾病预防控制机构组织在省级公共资源交易平台集中采购，由县级疾病预防控制机构向疫苗生产企业采购后供应给本行政区域的接种单位。
“疫苗生产企业应当直接向县级疾病预防控制机构配送第二类疫苗，或者委托具备冷链储存、运输条件的企业配送。接受委托配送第二类疫苗的企业不得委托配送。
“县级疾病预防控制机构向接种单位供应第二类疫苗可以收取疫苗费用以及储存、运输费用。疫苗费用按照采购价格收取，储存、运输费用按照省、自治区、直辖市的规定收取。收费情况应当向社会公开。”
三、将第十六条修改为：“疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、接受委托配送疫苗的企业应当遵守疫苗储存、运输管理规范，保证疫苗质量。疫苗储存、运输的全过程应当始终处于规定的温度环境，不得脱离冷链，并定时监测、记录温度。对于冷链运输时间长、需要配送至偏远地区的疫苗，省级疾病预防控制机构应当提出加贴温度控制标签的要求。
“疫苗储存、运输管理的相关规范由国务院卫生主管部门、药品监督管理部门制定。”
四、将第十七条第一款修改为：“疫苗生产企业在销售疫苗时，应当提供由药品检验机构依法签发的生物制品每批检验合格或者审核批准证明复印件，并加盖企业印章；销售进口疫苗的，还应当提供进口药品通关单复印件，并加盖企业印章。”
五、将第十八条修改为：“疫苗生产企业应当依照药品管理法和国务院药品监督管理部门的规定，建立真实、完整的销售记录，并保存至超过疫苗有效期2年备查。
“疾病预防控制机构应当依照国务院卫生主管部门的规定，建立真实、完整的购进、储存、分发、供应记录，做到票、账、货、款一致，并保存至超过疫苗有效期2年备查。疾病预防控制机构接收或者购进疫苗时应当索要疫苗储存、运输全过程的温度监测记录；对不能提供全过程温度监测记录或者温度控制不符合要求的，不得接收或者购进，并应当立即向药品监督管理部门、卫生主管部门报告。”
六、将第二十三条第一款修改为：“接种单位接收第一类疫苗或者购进第二类疫苗，应当索要疫苗储存、运输全过程的温度监测记录，建立并保存真实、完整的接收、购进记录，做到票、账、货、款一致。对不能提供全过程温度监测记录或者温度控制不符合要求的，接种单位不得接收或者购进，并应当立即向所在地县级人民政府药品监督管理部门、卫生主管部门报告。”
七、将第二十五条第二款修改为：“医疗卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种，并依照国务院卫生主管部门的规定，记录疫苗的品种、生产企业、最小包装单位的识别信息、有效期、接种时间、实施接种的医疗卫生人员、受种者等内容。接种记录保存时间不得少于5年。”
八、将第四十六条第二款修改为：“因接种第一类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由省、自治区、直辖市人民政府财政部门在预防接种工作经费中安排。因接种第二类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由相关的疫苗生产企业承担。国家鼓励建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制。”
九、将第五十二条修改为：“卫生主管部门、药品监督管理部门发现疫苗质量问题和预防接种异常反应以及其他情况时，应当及时互相通报，实现信息共享。”
十、增加一条，作为第五十四条：“国家建立疫苗全程追溯制度。国务院药品监督管理部门会同国务院卫生主管部门制定统一的疫苗追溯体系技术规范。
“疫苗生产企业、疾病预防控制机构、接种单位应当依照药品管理法、本条例和国务院药品监督管理部门、卫生主管部门的规定建立疫苗追溯体系，如实记录疫苗的流通、使用信息，实现疫苗最小包装单位的生产、储存、运输、使用全过程可追溯。
“国务院药品监督管理部门会同国务院卫生主管部门建立疫苗全程追溯协作机制。”
十一、增加一条，作为第五十五条：“疾病预防控制机构、接种单位对包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗，应当如实登记，向所在地县级人民政府药品监督管理部门报告，由县级人民政府药品监督管理部门会同同级卫生主管部门按照规定监督销毁。疾病预防控制机构、接种单位应当如实记录销毁情况，销毁记录保存时间不得少于5年。”
十二、将第五十四条改为第五十六条，修改为：“县级以上人民政府卫生主管部门、药品监督管理部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生主管部门或者药品监督管理部门责令改正，通报批评；造成受种者人身损害，传染病传播、流行或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成特别严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）未依照本条例规定履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；
“（二）未及时核实、处理对下级卫生主管部门、药品监督管理部门不履行监督管理职责的举报的；
“（三）接到发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应的相关报告，未立即组织调查处理的；
“（四）擅自进行群体性预防接种的；
“（五）违反本条例的其他失职、渎职行为。”
十三、将第五十五条改为第五十七条，修改为：“县级以上人民政府未依照本条例规定履行预防接种保障职责的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；发生特别严重的疫苗质量安全事件或者连续发生严重的疫苗质量安全事件的地区，其人民政府主要负责人还应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十四、将第五十六条改为第五十八条，第一款修改为：“疾病预防控制机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告至降级的处分：
“（一）未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的；
“（二）未依照规定建立并保存疫苗购进、储存、分发、供应记录的；
“（三）接收或者购进疫苗时未依照规定索要温度监测记录，接收、购进不符合要求的疫苗，或者未依照规定报告的。”
十五、将第五十七条改为第五十九条，修改为：“接种单位有下列情形之一的，由所在地的县级人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予警告至降级的处分，对负有责任的医疗卫生人员责令暂停3个月以上6个月以下的执业活动：
“（一）接收或者购进疫苗时未依照规定索要温度监测记录，接收、购进不符合要求的疫苗，或者未依照规定报告的；
“（二）未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的；
“（三）未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的；
“（四）医疗卫生人员在接种前，未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的；
“（五）实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的；
“（六）未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。”
十六、将第五十八条改为第六十条，修改为：“疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告至撤职的处分；造成受种者人身损害或者其他严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予开除的处分，并由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）违反本条例规定，未通过省级公共资源交易平台采购疫苗的；
“（二）违反本条例规定，从疫苗生产企业、县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人购进第二类疫苗的；
“（三）接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案的；
“（四）发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应，未依照规定及时处理或者报告的；
“（五）擅自进行群体性预防接种的；
“（六）未依照规定对包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗进行登记、报告，或者未依照规定记录销毁情况的。”
十七、将第六十一条改为第六十三条，修改为：“疫苗生产企业未依照规定建立并保存疫苗销售记录的，依照药品管理法第七十八条的规定处罚。”
十八、将第六十三条改为第六十五条，修改为：“疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第二类疫苗的，由药品监督管理部门没收违法销售的疫苗，并处违法销售的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员5年内不得从事药品生产经营活动；情节严重的，依法吊销疫苗生产资格或者撤销疫苗进口批准证明文件，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员10年内不得从事药品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十九、将第六十四条改为第六十六条，修改为：“疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、接受委托配送疫苗的企业未在规定的冷藏条件下储存、运输疫苗的，由药品监督管理部门责令改正，给予警告，对所储存、运输的疫苗予以销毁；由卫生主管部门对疾病预防控制机构、接种单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告至撤职的处分，造成严重后果的，依法给予开除的处分，并吊销接种单位的接种资格；由药品监督管理部门依法责令疫苗生产企业、接受委托配送疫苗的企业停产、停业整顿，并处违反规定储存、运输的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款，造成严重后果的，依法吊销疫苗生产资格或者撤销疫苗进口批准证明文件，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员10年内不得从事药品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十、将第六十八条改为第七十条，修改为：“违反本条例规定，疫苗生产企业、县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人经营疫苗的，由药品监督管理部门依照药品管理法第七十二条的规定处罚。”
二十一、将第七十二条改为第七十四条，增加一款，作为第五款：“疫苗生产企业，是指我国境内的疫苗生产企业以及向我国出口疫苗的境外疫苗厂商指定的在我国境内的代理机构。”
二十二、增加一条，作为第七十五条：“出入境预防接种管理办法由国家出入境检验检疫部门另行制定。”
二十三、删除第十二条、第十三条、第十七条第二款、第三十三条、第四十九条、第六十二条中的“疫苗批发企业”。
二十四、将第六十条改为第六十二条，并将其中的“第八十七条”修改为“第八十六条”。
此外，对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《疫苗流通和预防接种管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
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- 米易县供销合作社 传达贯彻县委“两学一做”学习教育暨 严肃换届纪律会议精神
- 发表人： 2016/4/26 21:40:38
- 4月26日上午，米易县供销合作社召开机关干部职工专题会议，对县委“两学一做”学习教育工作座谈会暨严肃换届工作纪律专题学习扩大会精神进行了传达贯彻。
会上，县供销社党总支书记、主任袁建华同志传达贯彻了县委“两学一做”学习教育工作座谈会暨严肃换届工作纪律专题学习扩大会精神，对在全社党员中开展“两学一做”学习教育进行动员部署。袁建华同志讲话指出，全社党员干部职工要切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委部署要求上来，充分认识开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育的重大意义，结合“两学一做”活动，推动党员干部职工增强政治意识、大局意识、核心意识、和看齐意识，在党员干部职工队伍中形成良好的思想、工作、生活作风，充分发挥供销社党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极应对当前供销社综合改革工作中遇到的困难和问题，大力促进米易供销社各项工作任务的落实。
袁建华同志还就县委严肃换届纪律及相关要求进行了传达，宣传学习了《米易县换届纪律及相关要求明白卡》，要求干部职工以铁的纪律确保县、乡、村换届风清气正。
攀西商界网发布 米易县供销社办公室 撰稿人：蒲 敏（联系电话：18982335232） 审稿人：袁建华
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- 习近平在网信工作座谈会上的讲话全文发表
- 发表人： 2016/4/26 7:49:44
- 2016年04月25日 18:08:20 来源： 新华社 新华社北京4月25日电
在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话
（2016年4月19日）
习近平
今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。
刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。
第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。
听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有20多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。
从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。
当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。
我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。
党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。
我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。
网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。
有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。
第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。
互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。
实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。
凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。
网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。
第三个问题，讲讲尽快在核心技术上取得突破。
20多年来，我国互联网发展取得的显著成就中，包括一批技术方面的成就。目前，在世界互联网企业前10强中，我们占了4席。在第二届世界互联网大会期间，我去看了“互联网之光”博览会，来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中，我们也占了不少，这令人高兴。同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。
互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。
核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。有决心，就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。否则，花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙，是难以取得成效的。
什么是核心技术？我看，可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。
我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。
第一，正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。
现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。
我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。
第二，在科研投入上集中力量办大事。近年来，我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显。我看，主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。
第三，积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。
科研和经济不能搞成“两张皮”，要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。
第四，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。
一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如，可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。
第四个问题，讲讲正确处理安全和发展的关系。
网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。
面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。
第一，树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。
第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。
第三，全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。
维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。
有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥1+1大于2的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。
第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。
目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。
第五个问题，讲讲增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。
我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大。
今年全国“两会”期间，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求；我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。我不仅讲了话，而且很快就把我的讲话公开发表了，这就是要让广大企业家吃个“定心丸”。
我们国家这么大、人口这么多，要把经济社会发展搞上去，需要各方面齐心协力干，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣。党和政府当然要支持，这一点是毫无疑义的。
在我国，7亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。
第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。企业直接面向市场，处在创新第一线，处在掌握民众需要第一线，市场感觉敏锐，创新需求敏感，创新愿望强烈。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。
当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。
第二，坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。党的十八届三中全会以后，党中央成立了全面深化改革领导小组，我当组长，已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系。改革要继续推进，也就是我说的要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关。
同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。前段时间发生的e租宝、中晋系案件，打着“网络金融”旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。
要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。
第三，坚持经济效益和社会效益并重。一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高。我国互联网企业在发展过程中，承担了很多社会责任，这一点要给予充分肯定，希望继续发扬光大。
“行生于己，名生于人。”我说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。
第六个问题，讲讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。
人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。
“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如“两免三减半”。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。
互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。
互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。
要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。
我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家，其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。随着我国综合国力不断增强，有很多国家的人才也希望来我国发展。我们要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。这项工作，有些企业、科研院所已经做了，我到一些企业、科研院所去，也同这些从国外引进的人才进行过交谈。这方面要加大力度，不断提高我们在全球配置人才资源能力。
同志们！今年是“十三五”开局之年，网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。希望同志们积极投身网络强国建设，更好发挥网信领域企业家、专家学者、技术人员作用，支持他们为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！
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- 中国经济“蓄能增势”有“三好”
- 发表人： 2016/4/25 23:09:23
- 发布时间：2016-04-25 来源： 中国政府网 随着众多经济数据的 “出炉”，一季度我国经济情况已基本完整呈现：国内生产总值（GDP）同比增长6.7%，运行在合理区间；“三驾马车”齐发力，固定资产投资同比名义增长 10.7%，社会消费品零售总额同比名义增长10.3%；出口终结下滑势头，3月份增长18.7%；民生指标持续“给力”，CPI上涨2.1%，失业率为 4.04%，居民收入实际增长6.5%……对此，专家指出，中国经济通过前期高质量的发展与积累，目前已具备了一定的优势，在经济开局良好的时机下，中国正在蓄能增势，把握经济发展的主动权，实现经济平稳、适度的回升。
“趁热打铁” 直面挑战
国务院总理李克强指出，当前经济运行稳中向好因素增多，但下行压力仍然较大，国际环境中新的不稳定不确定因素还在增加，国内实体经济发展面临多重困难，一些领域风险不容忽视，必须直面挑战、顶住压力、夯实基础，发挥好中央和地方两个积极性，为巩固经济稳中向好势头不断蓄能增势。
打铁还需趁热，开局的良好表现为我国经济的进一步发展提供了坚实基础。交通银行首席经济学家连平表示，一季度，需求呈现回升、价格开始反弹，二季度之后随着前期大量“稳增长”政策逐渐释放效力，当期政策力度逐渐加大，企业补库存意愿逐渐增强，将持续有效地提振需求，经济运行将继续趋稳转好。
“为了更好地把握住当前发展良机，必须认清我们所面临的困难与风险。具体来看，产能过剩是当前中国经济面临的一大难题，压缩钢铁、煤炭等过剩产能的任务十分艰巨。另外，利用银行贷款投资的比率正处于一个上升的阶段，这给金融领域带来了一定的风险。”中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文在接受本报记者采访时说。
“三好”条件 优势突出
中国有能力解决难题并不断“蓄能增势”。剧锦文指出，目前，我们保证了经济的中高速增长，同时也在寻找新的增长点，并已有所突破。中国经济实现较好增长不存在什么问题，而只要我们能保持合适的增速，我们所提到的困难与风险也都会迎刃而解，也能够做到“为巩固经济稳中向好势头不断蓄能增势”。
日前，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，中国经济在探底后将企稳回升，这是因为中国经济具备“三好”条件：一是政府大力支持市场经济；二是中国劳动力素质不断提高，有效劳动人口和劳动效率都在提升，不能简单说人口红利已经消失；三是对外开放程度仍在不断深化。
中国市场经济发展成绩斐然，而且正不断得到世界的认可。据了解，目前，全球范围内已有超过80个经济体承认中国市场经济地位。
劳动力供给方面，李稻葵指出，我国大学的毛入学率，2014年统计接近38%，这是一个非常先进的水平；我国16岁以上成人文盲率在4%以下，明显好于印度的30%，而且中国的文盲标准也高过一般新兴市场国家；按照目前的制度规定，即将退休的这批中年人的健康水平也比20年前50岁的人要好。
此外，我国正在推进新一轮高水平对外开放 ，“一带一路”更是成为一大亮点。商务部数据显示，2015年，我国企业对“一带一路”相关国家直接投资148亿美元，增长18.2%；新签对外承包工程合同额926亿美元，增长7.4%。
把握主动 稳中有进
有了“三好”条件，中国经济未来走势将会如何？“我的判断是目前经济正在U形调整期，等到探底后将企稳回升。中国经济满足了‘三好’条件，根据其他国家发展的历史经验，GDP增速应该在7%左右，中国目前低于这个数字，说明还有很大上升的空间和潜力。”李稻葵说。
中国新供给经济学50人论坛成员刘世锦表示，如果未来经济增长不是更低或者与之接近，经济运行很可能在构造一个新的底部平台，估计2016年下半年或者2017年上半年会触底，触底之后最可能的形态是L形的底部有一个小W形波动。
“中国经济未来走势的主动权依然掌握在我们自己的手里。”剧锦文认为，无论是U形或是L形，我们都有能力去实现，关键是要看怎样的走势最适合当前中国经济。过快地增长或回落都不利于中国经济的健康发展，未来经济增速平稳、适度的回升是最合理的，也是完全可能的。
剧锦文指出，中国经济诸多优势条件以及巨大的市场空间就是我们的主动权，也是经济“蓄能增势”的基础，首先，我们的农村建设以及城市投资仍然有很大的空间，未来还应该加紧农村建设投资，如公路、水利及教育等，城镇化建设将为我国经济注入巨大的动能；其次，目前正在推动的“双创”以及减税降费将能调动全社会经济发展的热情，增加经济活力；再者，我们还应该继续加大融入国际市场的力度，通过国际贸易推动经济发展。（记者 邱海峰）
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- 四川严管第三方平台网络订餐 强制下线无证照“黑作坊”
- 发表人： 2016/4/25 23:06:02
- www.panzhihua.gov.cn 发布时间：2016-04-25 来源： 四川省政府门户网站 你在网上订过餐么?不用自己跑腿，手机即可支付，当餐饮外卖从线下走到线上，受到不少年轻人的欢迎。
不过，遭遇证照不齐的“黑作坊”卖餐，食物质量让人担忧，或者因为打了差评却遭商家报复的事件时有发生，“舌尖上的安全”咋保证?
4月24日，记者从四川省通信管理局获悉，四川省已出台了《关于加强第三方平台网络订餐管理的指导意见》，严管第三方平台网络订餐。其中，明确要求入驻第三方平台的餐饮企业须取得工商局、通信管理部门和食药监局三部门颁发的有效“三证”。
此外，当遇到消费者和餐饮企业有“扯皮”纠纷时，第三方平台应向消费者先行提供赔偿。
懒人经济·事例
坐等盘中餐虽好，吐槽也不少
从事软件开发的刘先生，属于经常加班的“程序猿”一族，他和同事们每周几乎有5天时间，都会使用网络订餐。虽然可以足不出户，坐等盘中餐，不过也有诸多吐槽。
4月18日，刘先生通过“百度外卖”叫了一家经营海鲜卤菜的餐品。刘先生买了四只大闸蟹，不过享用起来却不如网上图片上那么美好。“送来的大闸蟹太让人失望了，买了四只就一只能吃，其他三只蟹都是苦的，蟹里好多水，太不新鲜，关键是我还拉肚子了。”刘先生对此给了店家一个差评。记者看到，当天店家已经退还了刘先生餐费，不过店家对刘先生的差评回应为：“如果是苦的，就不应该食用。如果不食用，又怎么会拉肚子呢?”
记者发现，这家店铺的顾客评论里，也有顾客投诉吃完餐品两小时后上吐下泻，全身起红斑，质疑其食品安全的把关。店家回应为，也许有少部分顾客对海鲜有不良反应。
“等了2个多小时，饭都冷透了。”在订餐平台“饿了么”上面，一家干锅川菜馆的送餐时效被食客吐槽。刘先生说，像他这样每周都会使用网络订餐的用户，苦等外卖，等到“花儿谢了”的情况，也时有发生。有时明明点餐商家就在一条马路上，但饭菜送来却是一个多小时以后了，眼看夏天就要来了，一直“在路上”的饭菜质量，让人堪忧。
记者了解到，饭菜质量监控、送餐时间标准、外卖人员健康证明等细则，在此次出台的《指导意见》中，都有明确规定。
要安全
三证不能少，“黑作坊”强制下线
“第三方平台给消费者带来便利的同时，也带来了一定的食品安全隐患。部分第三方交易平台把关不力、管理不严，致使卫生环境脏乱、加工设施简陋、送餐过程随意，甚至无证无照从事餐饮服务活动的餐饮单位入网经营，严重影响食品安全。”四川省食品药品监督管理局相关人士介绍。为规范第三方交易平台网络订餐行为，保障公众网络订餐消费安全，该局同四川省通信管理局建立了联动机制，由省食品药品监督管理局依法认定并做出责令停业等相应处罚后，将函请该违法违规平台许可或备案地所属省通信管理局，依法通知相关互联网接入服务商停止其接入服务。
据介绍，第三方平台和入网餐饮单位均应取得工商行政管理部门颁发的营业执照，第三方平台还应取得通信管理部门颁发的《增值电信业务经营许可证》，入网餐饮单位还应取得所在地食品药品监管部门颁发的有效《食品经营许可证》(《餐饮服务许可证》)。
餐饮单位入网前，应向第三方平台提交《食品经营许可证》(《餐饮服务许可证》)和营业执照等相关资质证明，第三方平台应对餐饮单位进行实名登记，严格审查入网餐饮单位提交的相关资质证明，明确告知其应承诺遵守的食品安全相关规定，禁止无证照、借用、冒用证照、超范围经营的餐饮单位入网。“对前期未经资质审查的已入网餐饮单位，第三方平台应暂停其入网经营，待资质完善并通过审查后再允许其入网经营，对一直不办理合法资质的入网餐饮单位，第三方平台应对其做出强制下线处理。”
要快捷
防饭菜变质，须两小时送达
刘先生担心的饭菜变质问题，在《指导意见》中，明确要求为“送餐时间应严格控制在食品加工完成后2小时内的安全时限内送达。”同时要求，送餐人员应按规定取得有效健康证明。直接入口的食品应使用清洁、完好、健康无污染的包装材料、餐具、饮具和容器。
此外，第三方平台应在网上公示(或提供电子链接标识)餐饮单位的许可证照、从业人员有效健康证明等，送餐企业还应根据消费者的订单和食品安全的要求，选择适当的交通工具，符合条件的冷藏或加热保温设备，按时、按质、按量送达消费者，并提供相应的单据。
要放心
消费权益受侵害，平台先行赔偿
买卖双方，难免有纠纷的时候。当消费者与餐企“扯皮”，第三方平台不能甩手不管了。《指导意见》要求，第三方平台应建立消费者与入网餐饮单位调解制度，消费者与入网餐饮单位发生消费争议的，第三方平台应及时进行调解，有效保障消费者权益，第三方平台不能提供入网餐饮单位真实名称、地址和有效联系方式的，应向消费者先行提供赔偿。消费者也可以向入网餐饮单位所在地的食品药品监管部门投诉。
“我们要求第三方平台应公示入网餐饮单位违法失信行为记录，以便消费者选择。”四川省通信管理局相关人士介绍，对存在违法行为、消费者投诉集中或者诚信记录不良的餐饮单位，应采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等惩戒措施。
记者调查/
部分平台已开始“晒”商家资质
4月24日，记者查看了饿了么、百度外卖、美团外卖、大众点评等几家网络订餐平台发现，个别平台已经设置了“商家资质”信息栏，消费者可以查看商家的证照扫描件。在大众点评的外卖频道，点击“餐厅详情”，有商户营业资质的信息介绍。记者随机点击了一家名为“黑竹香鸡”的商户，营业资质包括了营业执照和餐饮服务许可证。
在饿了么平台，商家信息介绍中，有“商家实景”一栏。记者点击了一家“金牌卤肉”商铺，一共有10张照片，包括了门面、大堂和后厨的实景。
此外，每一家平台上都有“举报商家”的选项，消费者可投诉商家资质、菜品质量、配送时间等问题。
律师建议/
外卖平台可为消费者购买保险
对于网络外卖平台的规范问题，省政协委员、北京盈科(成都)律师事务所管委会主任曾文忠认为，第三方平台有义务做好餐厅的源头把控，“晒一晒”餐厅的营业资质。两证是餐饮机构必备的基本资质，只有在保障消费者的知情权后，才能让消费者理性地选择商品。
曾文忠建议，第三方平台可以通过为消费者购买保险的方式，来维护消费者的权益。消费者也要当面查验餐食是否受到污染或出现变质，一旦发现餐食变质或受到污染，应当拒收。与此同时，也要保留好订餐订单，以备作为维权证据。（记者 赖芳杰）
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- 四川高考改革方案公布
- 发表人： 2016/4/25 22:50:34
- 来源: 凉山新闻网2016-04-25 16:33:00 4月19日，备受关注的《四川省深化考试招生制度改革实施方案》（以下简称《方案》）出台。从2021年开始，我省高考(精品课)将实行“3+3”模式，即考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语(课程)3个科目（必考科目）成绩和高中学业水平考试3个科目（选考科目）成绩组成。其中，语文、数学、外语3门，各科满分仍为150分，不分文理科，外语科目提供两次考试机会，取最好成绩计入总成绩。
这就意味着，从2018年秋季新入学的高一年级开始，我省将实施全省统一的普通高中学业水平考试、综合素质评价和高考综合改革，2021年按新高考方案进行招生录取。
关键词1 考试科目
从2021年开始
统一高考考试科目设置为语数外
根据《方案》，从2021年开始，统一高考考试科目设置为语文、数学、外语3门，各科满分仍为150分，不分文理科，外语科目提供两次考试机会，取最好成绩计入总成绩。
考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目（必考科目）成绩和高中学业水平考试3个科目（选考科目）成绩组成。
高中学业水平考试3个科目由考生根据本人兴趣特长和拟报考学校及专业要求，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等普通高中学业水平考试科目中选择，成绩按等级赋分，其分值和等级划分、计分办法在四川高考综合改革实施方案中作出具体规定。
关键词2 学业水平考试
分散备考压力减轻学习负担
学业水平考试每门课学完即考
《方案》明确，普通高中学业水平考试和综合素质评价是高考改革的重要组成部分，学业水平考试成绩作为学生毕业和升学的重要依据，综合素质评价结果作为学生毕业和升学的重要参考。为确保考试成绩和评价结果可信可用，制定出台四川完善普通高中学业水平考试和综合素质评价的办法，从2018年秋季新入学的高一年级开始实施。
为引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科，同时分散备考压力，减轻过重学习负担，《普通高中课程方案（实验）》所设定的科目均列入学业水平考试范围，每门课程学完即考。
从2018年秋季新入学的高一年级起，计入高考总成绩的学业水平考试科目实行全省统一命题、统一组织考试、统一评卷、统一公布成绩，确保考试成绩真实可信。
关键词3 取消录取批次
招生录取批次还要减少
未来或将把本科合并为一个批次
在录取政策方面，《方案》指出，高校招生录取将依据考生高考总成绩，参考其综合素质评价情况（包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面），择优录取。高校对考生高中学业水平考试科目的报考要求和综合素质评价使用办法，将提前向社会公布。
《方案》还提出，四川将逐步增加高校和学生的双向选择机会，减少高分考生落榜，全面推进和完善平行志愿投档模式，积极创造条件逐步取消高校招生录取批次。艺术体育类专业招生，在进一步完善以学校为单位按专业大类划线投档办法的同时，积极探索“一档多投”的录取模式。
记者了解到，近年来，四川已多次在录取批次上进行合并和调整，旨在减少录取批次。去年就把本科第二批次和本科第三批次进行了合并，而据多所高校的招生负责人介绍，未来，或将把本科合并为一个批次。只是具体时间表是哪年实现，尚未明确。
此外，《方案》还提出，全面推行将初中毕业考试与高中阶段学校招生考试合并进行的办法，推行考试科目成绩等级呈现方式。逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价情况的多元录取机制。
关键词4 减少加分项目
取消体育特长生等
所有鼓励类加分项目
作为此次改革的重点之一，四川将提高农村和贫困地区高考升学率。逐步缩小不同区域、城乡之间学生接受高等教育机会的差距，大力实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和我省地方高校招收农村学生专项计划，积极支持高校面向边远、贫困、民族等地区实施招收农村学生专项计划，省属院校将继续招收免费师范生，努力增加我省贫困地区农村学生进入重点高校人数。
在高考加分方面，我省将进一步减少和规范高考加分，严格执行教育厅、省民族宗教委、公安厅、省体育局、省科协2015年制定的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的实施意见》，取消体育特长生等所有鼓励类加分项目，取消除烈士子女、少数民族考生等项目外的所有扶持类加分项目。
《方案》明确，高职院校考试招生与统一高考相对分开，推行“文化素质+职业技能”评价方式。
关键词5 高职招生改革
2021年起高职院校
考试招生时间安排在春季
从2021年开始，高职院校考试招生时间安排在当年春季。普通高中毕业生报考高职院校，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参加职业适应性测试；中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
高职院校根据有关规定确定报考条件和录取标准，并提前在招生章程中公布，以“文化素质+职业技能”成绩为基本依据，参考普通高中学生综合素质评价或中职学生思想品德评价情况择优录取。学生也可参加统一高考进入高职院校。
2021年前，高职单招和职教对口招生两类入学考试时间和录取办法不变，逐步扩大“文化素质+职业技能”考试的试点专业类别，加大技能测试成绩在录取中所占权重。逐年扩大高职单招等现有分类考试形式的招生规模，2017年分类考试招生计划达到高职院校招生计划总数的60%左右。
三问新高考
外语可考两次如何备考？
在四川高考改革方案中，外语科目提供两次考试机会，取最好成绩计入高考总成绩，这对考生来说有什么影响？
“这可以说是一种进步，它打破了一考定终身的模式，对考生的评价也会更加科学。”成都七中英语(精品课)老师李晓东表示，对于一部分英语成绩优秀的学生，他们或许在高二时就可参加考试，英语考完以后，在接下来的教学中，英语科目或将实行分层、走班教学，即对于已经考完的学生，多进行听和说方面的训练，提高其英语应用能力和学科素养，这对学生的长远发展有很大的好处。而对于还没有参加英语考试的学生，则会多花一些精力在准备考试上。
取消录取批次有何意义？
去年，我省高考在录取时取消了本科第三批次，合并到本科第二批进行录取。在四川高考改革方案中，也提到将积极创造条件逐步取消高校招生录取批次。这对今后的高考录取有何影响？
一位不愿具名的教育专家表示，从去年我省二、三本合并来看，它弱化了公办院校和民办院校的界限，是一种招生的进步。而今后若取消录取批次，这意味着高校办学将更多地回归到“用实力说话”，对于考生而言，可选择的院校和专业也将增多。同时，毕业以后，面临社会招聘，公司企业也不会再以“一本院校”、“二本院校”等将应聘学生分成“三六九等”，竞争将更加公平，“总的来说是一种招生录取的进步”。
如何选择选考的3个科目？
新高考实施以后，高中学业水平考试3个科目不再分文理，将由考生自己从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物六个科目中选择，考生应该如何进行选择？记者采访了成都多所高校的招办负责人。
“四川的高考改革方案跟浙江省的较为接近，浙江是从2017年起实施新高考，因此我们今年就会公布明年在浙江省招生专业的选考科目要求。”某高校招办负责人告诉成都商报记者，如果高校某专业对考生学业水平考试科目有报考要求，一般会提前2到3年公布，好让考生有充分的时间来准备和考虑。
如此说来，各高校对考生学业水平考试科目和报考要求以及综合素质评价参考方式等信息，预计将在2019年左右公布。
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