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- “无人菜摊”是一个诚信范本
- 发表人： 2016/3/14 21:31:57
- 来源: 人民网2016-03-14 14:44:00 周云
(华南理工大学政务学院教授)
位于成都市的一家“无人销售”菜摊已运营了两年，其经营模式是由顾客们按需挑选菜品，结账时没有收款人，顾客将称完菜的重量记在本上，便提菜走人，随后由老板在会员卡上扣费。老板秋水说：“信任别人的人，也值得别人信任。”每周统计账单时，并没有因为“无人销售”而亏本。近几年，类似这种“无人销售”小店出现在中国的多个城市，有的保持了赢利，有的结果则让人大失所望。
“无人销售”菜摊再次生动地给诠释了我们的社会为什么需要诚信，因为诚信可以减少社会运行的成本。秋水老板和顾客们之间的相互信任，使得秋水不必时时守候在店里，节约出来的时间可以做其他更多的事情。用同样或者更少的时间，完成更多的事，显然就意味着成本的减少。如果社会普遍诚信，不仅个人的工作、生活的成本减少，社会运行的总成本也将大大降低。这就意味着，人们付出更少的经济成本、时间成本和机会成本，就能享受到更多的福利，这些福利，既包括物质的，也包括精神的。
“无人销售”菜摊令我们对社会诚信程度抱有更大的信心。“无人菜摊”运营两年多，还能够保持赢利，表明在那个社区，大多数人都是讲诚信的，否则菜摊难以维系。推而广之，我们这个社会，大多数人也是讲诚信的，对此，我们要有充分的认知和信心。这个问题，在现实生活中很多人的认知存在着“悖论”：一方面，大多数人对于周围人的诚信程度是基本满意的。另一方面，对于整个社会的诚信不满。这种情形，可以用著名的“短板理论”来解释，也就是说，人们对于社会诚信程度的认知，被少数不讲诚信的人拉低了，导致认知的水平低于真实的水平。
认知决定行动，显而易见，同一个人，认为社会上的大多数人是讲诚信的或者认为社会上的大多数人是不讲诚信的，面对社会时，会选择截然不同的思维和行为模式，前者更多的是抱以善意，后者更多的是抱以恶意，进而形成良性循环或恶性循环。因此我们需要更多“无人销售”菜摊这一类的事情，来增强人们对于社会诚信的信心，进而对社会抱有善意，把人与人的关系引向良性循环，而不是相反。
同时，也要对那些“短板”进行严厉的治理，谁让社会运行增加了成本，就让他个人的生活增加成本，对各种不诚信的行为进行有力地惩戒，始终是实现诚信社会不可缺少的手段。社会客观上的约束与惩罚，跟个体主观上的自律一道，才是实现诚信社会完整的路线。最后特别要强调的是，公共管理部门的诚信，尤为重要，公共管理部门是全社会的榜样，其一言一行，全社会都在关注，对于人们认知及相关行为的导向，可想而知。
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- “一碗面”让农民换了活法
- 发表人： 2016/3/14 21:30:59
- 来源: 人民日报2016-03-14 14:47:00 一碗面“拉”活一个贫困县，也将拉“火”更多贫困县，惠及更多农民
“总书记这一问，让青海拉面火了!”
3月10日，习近平总书记参加青海代表团审议，一位代表谈到，为帮助农民脱贫，当地形成了像“拉面经济”这样的品牌。“一碗面”引起总书记兴趣，他详细询问了青海拉面的由来、与兰州拉面的区别、经营拉面人员的情况等。
巧的是，当天，记者恰好在化隆回族自治县对“拉面经济”进行跟踪采访，更深切地感到：“一碗面”让农民彻底换了活法。
化隆是国家扶贫开发工作重点县，山大沟深，农民靠天吃饭。上世纪80年代，一批农民跑到厦门开拉面馆。一个炉子，三张桌子，小面馆成了“摇钱树”。30多年来，亲帮亲，邻带邻，化隆人把小面馆开遍全国。目前该县干拉面一行的有8万多人，占全县农民的1/3;去年全县拉面经济利润18亿元，农民拉面经营收入占农民人均纯收入一半还多。像滚雪球一样，越来越多的青海农民也看准了这碗面，青海人在全国各地开了2.8万家拉面店，有18万人从事拉面行业，不少人成了企业家。这就是从“化隆拉面”到“青海拉面”的简单历程。
青海拉面和兰州拉面，同根同源。据载，清朝嘉庆年间，一种清汤牛肉拉面传入兰州，逐步形成统一的制作工艺。从古至今，青海、甘肃等西北省区的人们习惯称其“牛肉面”。当年，化隆人到内地开拉面馆，发现许多人不知道化隆，只好根据各地口味进行创新。
化隆农民走出山门进城门，摸索出了最直接有效的脱贫之路。如今，这碗面却遇到发展瓶颈。
农民最苦恼的是融资难。为保证人气和收入，现在化隆人外出很少开新馆，大多从别人手里接盘，每间转让费20万至30万元。普通农户一下子很难拿出这么多现金，没有抵押物，也就贷不到款。一些面向农民的小额贷款仅三五万元，期限一两年，农民感觉不顶用。
另一方面，小面馆也急需转型升级。许多大中城市对餐饮卫生、安全消防等要求提升，化隆农民开的小面馆多属于“小打小闹”，餐饮环境急需改善。虽然明白应该提档升级，但想到门面房不是自家的，没必要弄得“高大上”，加上缺资金，改造升级的积极性普遍较低。
品牌竞争，兵临城下。近年来，在政府大力扶持下，甘肃多家品牌拉面开始到全国“跑马”，发展连锁经营。面对竞争压力，青海人开的小面馆也有“吃不住”的感觉。
过去穷则思变，闯出一条路。面对新的“硬骨头”，怎么办?欣慰的是，多年来，化隆都把“拉面经济”当成农民精准脱贫的最有效产业，一任接着一任抓。当地出台了一系列扶持拉面经济的措施，从贴息贷款、技术培训等方面进行助推。日前，化隆县还成立拉面服务局，和扶贫开发等部门一起，专门为拉面经济、拉面大军服务。
为推进精准脱贫，化隆利用扶贫专项资金，实施拉面经济“带薪在岗实训+创业”。首批1000名面向贫困户，送他们到有实力的面馆接受实训，期间有工资，学成后还有贴息贷款等，最终达到独立开店的目标。眼下正报名筛选，预计4月份实施，逐年推广。
一碗面“拉”活一个贫困县，也将拉“火”更多贫困县，惠及更多农民。化隆一位县领导自信满满：农民敢闯敢干能吃苦，难以想象，“一碗面”到底能拉出多大的“天地”!
《 人民日报 》( 2016年03月14日 05 版)
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- 攀枝花实施个性化就业援助 658名困难人员实现就业
- 发表人： 2016/3/14 21:27:24
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-14 08:56:14 “我去年底还准备申请低保慢慢熬日子，现在通过培训后当保安，每月能挣2000多元，日子也算有了奔头。”近日，今年51岁的张成元对记者说，没想到像自己这样的就业困难人员还能实现再就业。记者从市人力资源和社会保障局获悉，我市为困难群体提供“套餐”式 “一对一”个性化援助服务等，已帮助就业困难人员658人实现就业，全方位推进就业援助。
为立体式帮扶困难群体就业，提升民生温度，我市出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》及相关配套政策，建立了以就业援助、创业援助、培训援助、失业保险帮扶为主要内容的新一轮援助政策体系，进一步加大了政策优惠力度，有效发挥了政策促就业的效应。截至目前，已帮助就业困难人员1207人享受了社保、培训、创业等就业扶持政策；为1415人农村建卡贫困户提供就业援助服务，帮助48人实现就业；帮助辖区内招用就业困难人员的100家企业落实扶持政策，惠及就业困难人员885人。
同时，我市依托劳动就业和社会保障基层服务平台建设，在市、县（区）建立就业援助中心，街道（乡镇）、社区（村）设立就业援助窗口，将就业援助服务延伸到困难群众身边，实现了政策咨询、技能培训等“一站式”服务，方便了群众，促进了就业。与此同时，全市各级公共就业服务机构通过进行摸底调查、制定援助计划等援助流程，开展以送政策、送岗位、送技能、送服务、送资金等“五送”援助内容为核心，为困难群体提供包括就业培训、免费职介等“套餐”式“一对一”个性化援助服务。目前，已走访就业困难人员和零就业家庭1373户，登记认定的未就业困难人员1254人，帮助就业困难人员658人实现就业；认定零就业家庭15户，已帮助10户家庭实现至少1人就业。
此外，在“千人就业援助活动”基础上，定期开展“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等一系列固化专项活动，有效促进了就业重点群体实现就业再就业。今年以来，全市共举办了就业援助专场招聘会12场，243家用工单位参加了招聘活动，提供就业岗位1825个，与就业援助对象达成服务意向869人，组织技能培训和创业培训报名273人次，提供免费职业指导和政策咨询1500余人次。
“套餐”式援助服务
包括就业培训、免费职介、岗位安置、劳务输出、劳动维权等。
“一站式”服务内容
包括政策咨询、职业指导、技能培训、创业指导、劳动维权等。
“五送”援助内容
送政策、送岗位、送技能、送服务、送资金等。 （赖勇 记者 梁洪）
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- 两高报告中的六大民生关切
- 发表人： 2016/3/14 21:25:57
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-14 08:46:25 3月13日，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别向十二届全国人大四次会议作工作报告，从中人们可以感受到司法为民的底色，感受到法治中国建设迈出新的坚实步伐。
护送扶贫资金
走好“最后一公里”
当前，脱贫攻坚进入冲刺阶段。扶贫资金能否走通“最后一公里”到达贫困户手中，关键在基层，关键在干部。
日前，最高法作出部署，严厉打击扶贫领域职务犯罪，对贪污、挪用扶贫资金犯罪坚决依法从严惩处，促进扶贫资金的阳光化管理和公正合理使用。
曹建明在报告中介绍，2015年，针对一些地方虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的严重问题，检察机关部署开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，查办“三农”领域相关职务犯罪11839人。
为资源环境撑起司法保护伞
两高报告的一组组数字，彰显过去一年不断加大的环境司法力度——
各级法院从严惩治污染环境犯罪，审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件，同比上升18.8%。发布审理环境侵权案件司法解释和审理检察机关提起公益诉讼案件实施办法，各级法院审结涉环保民事案件7.8万件。
检察机关起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件，监督公安机关立案2040件。
筑牢食品药品安全防线
两高报告显示，从行政执法到刑事司法，一道道食药安全防线正在加固。
联合相关部门，加强行政执法与刑事司法衔接，各级法院审结生产销售有毒有害食品等犯罪案件10349件。
检察机关与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作方法，健全线索通报、案件移送、信息共享等机制。督促食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件，监督公安机关立案877件。起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。
守卫你的发明
捍卫你的创造
创新是引领发展的第一动力，法治是保障发展的坚强后盾。
各级法院审结一审知识产权案件12万件。
检察机关打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，起诉8664人。发布保护知识产权典型案例，提示风险防范重点。慎重处理科技创新中的新情况新问题，依法保护市场主体创新活力及收益。
对恶意欠薪者亮出正义之剑
维护农民工合法权益，依法严惩恶意欠薪，是维护公平正义的当然之举。
两高报告显示，过去一年间，各级法院审结拖欠农民工工资等涉农案件30万件。检察机关依法打击恶意欠薪，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人。
为妇女儿童提供
免受家暴的护身符
健全反家暴联动机制，让妇女儿童远离暴力、虐待、性侵害等伤害，是保护妇女儿童权益的重要环节。
过去一年间，各级法院审结拐卖、性侵妇女儿童等犯罪案件5446件。今年3月1日起，反家庭暴力法实施。
最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室，出台未成年人司法保护8项措施，严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。维护妇女合法权益，起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人。
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- 慈善法草案修改 个人募捐不放开
- 发表人： 2016/3/14 21:25:08
- 来源：新京报 时间：2016-03-14 09:04:29 13日，十二届全国人大四次会议主席团第二次会议通过了《中华人民共和国慈善法(草案)》的修改稿，十二届全国人大法律委员会认为，个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整，放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。
审议报告根据代表的审议意见和政协委员的相关意见进行了92处修改，其中实质性的修改34处，修改后的慈善法草案将于3月16日提请全国人大大会表决。
审议报告显示，代表们普遍认为现在出台慈善法符合实际要求，内容全面结构合理，已经比较成熟，建议提请本次会议通过，审议过程中，代表们也提出了很多不同的审议意见以及政协委员的有关意见。
有些代表建议，在草案中应充分考虑个人在困难时向社会求助的权利，适度赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利；有些代表提出，个人求助不属于慈善活动，慈善法中可不作规范，不宜赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利。放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。
法律委员会经研究认为，公开募捐是用别人的钱办善事，需要加以规范和管理。
因此，草案明确规定慈善组织开展公开募捐应当取得公开募捐资格；同时规定，不具有公开募捐资格的慈善组织和个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
1 社会团体转慈善组织条件收窄
草案第十条第二款规定：已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织。
意见：有代表提出，可以申请认定为慈善组织的，应当限于慈善法公布前已经设立的非营利组织。
法律委员会经研究，建议将草案的上述规定修改为：本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。同时删去草案第二十三条中关于经认定的慈善组织申请公开募捐资格也需满二年的规定。
2 慈善组织财务公开纳入草案
草案第十三条规定：慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告。
意见：有的代表提出，慈善组织在财务会计报告时慈善组织开展慈善活动的基础材料，是对慈善组织实施监督的重要依据，建议在草案中突出规定。
法律委员会经研究，建议将草案这一条修改为：慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应该包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。
3 网上募捐平台不归地方指定
草案第二十四条第三款规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。
意见：有代表提出，慈善信息平台不适宜由各级民政部门分别指定。法律委员会经研究，建议将草案上述规定中的“民政部门统一或者指定的慈善信息平台”修改为国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台。
4 实在捐不起不用担心被追责
草案第四十一条：对捐赠人承诺而不捐等情形的处理作了规定。
意见：有代表提出，捐赠人承诺捐赠后,经济状况严重恶化影响其生产或者家庭生活的，应当允许其不再履行捐赠义务。
法律委员会赞成这一意见，建议在草案中增加一条：捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后，经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务。 （记者郭超）
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- 香港大额万能险保单购买受限
- 发表人： 2016/3/14 10:13:03
- 21世纪经济报道记者获悉，3月11日晚间，一些保险公司相继下发通知。通知称，自3月14日起，暂停内地人士以通联支付缴纳保费来购买香港保单。此前，通联支付单笔可达500万元，且每日无额度限制。
对此，一位保险代理人对21世纪经济报道记者表示，“主要限制的是大额万能险保单。”他以某保险公司的一款大额万能险产品为例，“保费为100万美元，第二年即可取出，还可以利用保单贷款。”
该代理人还告诉21世纪经济报道记者，“以银联卡的方式亦被严格限制在单笔5000美元以内，一旦超过这一上限，银联卡将面临着被锁定的风险。”
此前，曾传从2月4日起，银联卡境外单笔刷卡上限为5000美元。不过，银联回复称，保险一直属于境外限制类商户类别，持境内银行卡均有单笔5000美元限额。经对境外收单机构调查，发现部分商户未使用对应行业类别的限制类商户类别码（MCC），因此要求机构对MCC的标识和使用进行规范，确保落实监管政策和业务规则的执行效果。
21世纪经济报道记者获悉的一份保险公司通知显示，“公司接到人民银行和合作清算银行通知，跨境保险业务只允许受理人身意外险、医疗保险、交通运输险等险种，不包括人寿险、投资性返还分红类险种，并强调个人单笔支付金额不超过人民币3万元整，3月12日生效。公司将马上暂停服务进行系统修改，以顺应新的监管要求，系统将于3月13日起按新监管要求执行。”
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- 今日开盘：注册制不会单兵推进 两市高开
- 发表人： 2016/3/14 10:06:25
- 2016年03月14日 09:25 来源于 财新网 【财新网】（记者 康淑）周一（3月14日）沪深两市双双高开，沪指开盘报2830.08点上涨0.70%，深成指报9466.42点上涨1.10%，创业板指报1962.11点上涨1.41%，中小板指报6208.32点上涨1.10%。
盘面上，全线飘红。国防军工板块领涨，电气设备、计算机、传媒、纺织服装板块涨幅居前。
消息面上，据财新网，证监会主席刘士余表示，作为资本市场顶层设计，股票发行注册制要搞，但这需要较长的时间，注册制改革不能单兵突进。目前谈中证金退出为时尚早。未来几年，市场投资主体结构不会发生根本性的变化，所以不具备推行熔断机制的基本条件。
万科3月13日在深交所发公告宣布了与深圳市地铁集团有限公司的合作。深圳地铁集团将向万科注入400亿-600亿元的项目资产，万科拟主要以新发行股份方式收购。自2015年12月18日起，万科A股以筹划重大资产重组为由停牌。万科已定于17日在深圳总部召开临时股东大会，审议停牌续期一事。
资金面上，中国央行公开市场今日将进行100亿元7天期逆回购操作。另外，公开市场今日将有300亿元7天期逆回购到期。
两市融资余额四连降。截至3月11日，上交所融资余额报4898亿元，较前一交易日减少22.42亿元；深交所融资余额报3436.59亿元，减少10.53亿元；两市合计8334.58亿元，减少32.96亿元。■
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- 中国移动部分省市开始关停TD-SCDMA基站
- 发表人： 2016/3/14 10:04:34
- 2016年03月13日 22:04 来源于 财新网 中国移动部分省市确实在清理TD-SCDMA基站：能升级到TD-LTE的基站尽快升级，不能升级到TD-LTE的基站直接关停。但这只是个别省公司自主行为，中国移动集团并未统一部署。
【财新网】（记者 覃敏
财新记者个人主页——在这里“遇见作者”覃敏覃敏
关注电信、广电、移动互联网行业报道
）针对近日网上流传中国移动大规模关停TD-SCDMA基站，财新记者从多位知情人士处获悉，中国移动部分省市确实在清理TD-SCDMA基站：能升级到TD-LTE的基站尽快升级，不能升级到TD-LTE的基站直接关停。但这只是个别省公司自主行为，中国移动集团并未统一部署。
中国移动集团回应财新记者求证时表示，“关于中国移动大规模关闭TD-SCDMA基站的相关报道不属实。”但一位长期为运营商做运维服务的业内人士向财新记者透露，中国移动部分省分公司已经开始清理TD-SCDMA网络，其中，江苏移动是最先一批开始清理TD-SCDMA基站的省分公司之一。
他认为，清理TD-SCDMA基站主要是为了腾频率，“即Refarming（重整网络频率）之后，更有效地利用TD-SCDMA网络的现有频率，构建一张更优质的网。在这个过程中，华为、中兴既抢占新建市场，又有既有市场升级，对它们的影响不大，大唐可能要难过一些。”
“我没有见过网上流传的那份《TD-SCDMA关停方案》，可能是一些省分公司在根据自己的实际情况清理TD-SCDMA网络。”一位中国移动省分公司资深人士告诉财新记者，“对于TD-SCDMA基站被关停，我并不意外，因为许多TD-SCDMA、TD-LTE基站共用站址、设备，不少TD-SCDMA基站早就升级为TD-LTE基站了。早先部署的TD-SCDMA基站若不能升级到TD-LTE，很快就会被替换掉。”
中国移动集团内部人士向财新记者透露，中国移动集团现在并没有统一部署TD-SCDMA退网工作。在集团层面，中国移动仍坚持“四网协同”战略。至于部分省分公司为何关停TD-SCDMA基站，该人士表示各地实际情况复杂，并不清楚具体的情况。
现在尚不清楚TD-SCDMA基站被关停的数量有多少，但这在某种程度上意味着中国移动的TD-SCDMA网进一步的自然消亡。一年多前，一位中国移动中层曾向财新记者表示，未来，中国移动将把更多投资放在打造一张4G精品网络上，通过对4G网络的不断扩容和优化提升网络质量。他介绍说，在VoLTE成熟之前，4G的语音需要2G网络来承载，因此中国移动对2G网络在很长一段时间里还会有少量投资，主要是用于“补盲点”，目标是为了保语音；至于TD-SCDMA网络，则维持稳定，不再新增建设投资。（参见2014年12月8日出版的《财新周刊》2014年第47期封面文章“TD式创新”）
“这是明智的选择，也是大势所趋。”一位运营商内部人士认为，一方面，TD-SCDMA与TD-LTE共用F频段，基本上2009年开始建网的产品都同时支持TD-SCDMA、TD-LTE，许多省分公司早就采用升级方案构建TD-LTE网络；另一方面，TD-SCDMA的网络使用率有限，在中国移动TD-LTE网络部署成熟、能满足用户对数据通信的需求之后，TD-SCDMA网络本来就会自然消亡。从长期来看，随着中国移动Vo-LTE逐步成熟、广泛部署，未来有一天，中国移动的2G网络都势必会消亡。
TD-SCDMA被称为拥有“自主知识产权”的3G国际标准。2000年5月，在国家信息产业部、中国移动和中国联通等运营商的强硬表态支持下，ITU（国际电信联盟）正式宣布将中国提交的TD-SCDMA，与欧洲主导的WCDMA、美国主导的CDMA2000并列为三大3G国际标准。
2009年1月，经过多次试验的TD-SCDMA落在了中国移动头上，与此同时，中国联通获得WCDMA牌照、中国电信获得CDMA2000牌照。中国的运营商集体进入3G时代，中国移动也从此开启了背负TD-SCDMA的长跑。
一名曾主管中国移动技术部的高层经理称：“相较于WCDMA、CDMA2000，TD-SCDMA的技术本源决定了它的低速率，再怎么优化也赶不上其他的3G标准。”在中国移动的努力之下，TD-SCDMA网络经过了多轮优化，终端也由初期的种类极少变得丰富多样。但它的速率多数情况下只能达到1兆/秒。至2013年，中国联通的WCDMA下载速度普遍可达21兆/秒，未来可向42兆/秒、84兆/秒演进；中国电信的CDMA2000普遍达到3.1兆/秒，未来可向9.3兆/秒演进；但中国移动的TD-SCDMA只能达到2.8兆/秒，即便未来演进也只能达到3兆-4兆/秒。
这张TD-SCDMA网络的利用率也一直不高。中国移动CEO李跃曾在出席2011年度业绩会时坦言：中移动的3G网络2010年利用率为9.9%，2011年已升至13.8%，2012年的目标希望增至超过15%。
在移动互联网启动的黄金时期，TD-SCDMA实际上很少有人真正使用，这是中国移动最大的痛。一个明显的对比是：直到2014年10月底，已经发展五年多、拥有2.43亿用户的TD-SCDMA网络数据流量占比还只有23%左右，而刚刚发展不到一年、拥有5000多万用户的TD-LTE网络数据流量占比达到39%。
TD-LTE是中国移动走出TD-SCDMA市场窘境的救命稻草。2013年12月，工信部向三大运营商发放了TD-LTE 4G牌照。现在，中国移动正向着TD-LTE狂奔。工信部数据显示，截至2015年底，全国4G用户总数达3.86亿户，其中，中国移动4G用户数达3.12亿户。中国移动预计，2016年中国移动4G基站将突破140万个，覆盖全国97%的人口，销售4G终端超过3.3亿部，4G用户超过5亿户。▇
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- 中央将开始集中惩治乡镇和村级官员腐败
- 发表人： 2016/3/14 9:31:03
- 拍苍蝇，最高检也要下重手了。
最高检21日表示：从2015年7月至2017年7月，全国检察机关将开展为期2年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等将成为重点关注目标。
那些仍然“活跃”在广大农民身边的苍蝇们小心了，接下来就要重点收拾你了！
1、涉农腐败触目惊心，群众反响强烈，已引起中央高度重视
最高检为啥要下大气力去拍农民身边的苍蝇？理由很简单，这个事形势很严峻，不解决后果很严重。
首先，“小官涉贪”明显。
当前，涉农扶贫领域的职务犯罪仍在高位徘徊，处于易发多发的态势。农村苍蝇多分布在县、乡、村三级，涉案人员包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等“两委”成员和村民组长等村组干部，乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员，科级以下工作人员和村组干部占了较大比例。
据称，一些省份村“两委”负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数，有的市县更高达70%—80%。
其次，窝案串案严重。
这些农村苍蝇往往相互勾结、团伙作案，“抱团”腐败，共同犯罪，大肆侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金。因此，蝇贪案件经常突破一案，带出一串，端掉一窝。
如安徽省芜湖市检察机关近年来查办的涉农惠民职务犯罪案件中，窝案、串案占涉农惠民领域职务犯罪立案总人数的84.52%。
再者，贪污侵吞突出。
在贪腐手段上，这些苍蝇有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款；有的利用代领、代发补助金的便利，直接克扣、截留、私分涉农资金；有的以虚列户头、重复报账以及收入不入账等方式侵吞补贴资金，等等。
据报道，在2009年至2010年期间，海口市石山镇荣堂村民小组和玉库村民小组多位村干部骗村民签字，侵吞了征地补偿款高达1300万。
最后，发案环节集中。
这些苍蝇的贪腐活动集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节。推荐关住：微信查找“每日微刊”.其中，渎职犯罪与贿赂犯罪互相交织，有的公开收受、索取贿赂，玩忽职守、放弃职责或滥用职权、优亲厚友、以权谋私。
例如，深圳龙岗街道南联社区“20亿村官”周伟思案曾广受关注，他涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万贿赂。
别看这些农民身边的苍蝇都是小官，危害大着呢。由于直接跟基层广大群众打交道，这些人不管是贪污、受贿、挪用还是滥用职权，都是在与老百姓争利。他们的犯罪行为，直接破坏着我们党群关系、干群关系，威胁着我们党的执政基础。
农村蝇贪引起了中央的高度重视。习近平已明确表态，要下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。
2、围剿农民身边的苍蝇，五种人将成重点目标，将被重点查办
要真正做到对农民身边的蝇贪“绝不姑息”，必须精准打击。根据已经掌握的苍蝇出没规律，最高检下一步的出手非常强调“重点”两个字。
一是重点人员。
他们包括：
１.涉农和扶贫职能部门；
２.乡镇党政机关工作人员；
３.村级“两委”干部；
４.村民小组长；
５.会计等农村基层组织人员。
处在这些岗位上的人要好好思量了，在这些检察机关重点关注的职位上工作，尽职尽责是必须的，千万莫伸手，伸手必被抓！
二是重点环节。
检察机关将严肃查办发生在农业发展建设、支农惠农和扶贫资金、专项补贴的项目申报、审核审批、发放管理、检查验收、项目实施等环节的职务犯罪案件。
看到了吧，这些环节绝非“照不到阳光”，千万别自作聪明，最后只会作茧自缚。
三是重点案件、重点情形。
这些案件包括：支农惠农财政补贴中的职务犯罪案件、农村基础设施建设中的职务犯罪案件、农村社会事业领域的职务犯罪案件、农村“两委”和基层人大代表选举中的贿选、破坏选举等职务犯罪案件。
所谓重点情形，就是要优先查办三种职务犯罪案件：一是犯罪金额巨大、损失严重的职务犯罪案件；二是犯罪金额虽不大，但情节恶劣、涉及面广、危害利益众多，易诱发群体性事件、影响农村和谐稳定的职务犯罪案件；三是惠农扶贫资金审核管理发放或项目审批过程中发生的资金被挪用、骗取、套取、挥霍等渎职犯罪案件。
这些重点案件、重点情形，反映的正是农村群众最深恶痛绝的腐败问题。集中查办它们，不仅能推动百姓从涉农惠民政策和扶贫资金中得到实惠，更能促进农村社会的和谐稳定。
3、多部门出手，标本兼治，中央对农村苍蝇形成合围之势
打击“蝇贪”，当然不只有最高检在行动。“老虎要打，苍蝇也要打”！对于农村腐败，作为反腐主力军的中纪委“眼里不揉沙子”，早已接连出招。
这一轮出招鼓点频密：4月23日，中纪委召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议；5月初，中纪委印发《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》；5月26日，中纪委召开线索督办协调会；7月9日，中纪委网站首次发布131起群众身边的“四风”和腐败问题，184人被点名通报。
为发展好督办协调工作，中纪委还联合民政部、农业部、国家信访局等部门，从各部门信访室搜集相关问题1300多个，从中选取89个问题线索，覆盖全国31个省市。
在严肃查处农村
“苍蝇”的同时，中央同样不忘治本，药方就是抓农村基层党建。中央的态度很明确，反腐败，绝不能只靠中央抓，基层的问题必须在基层解决。推荐关住：微信查找“每日微刊”.除了重点抓五种农村“苍蝇”，要加强农村基层党建也要重点发展三类人。
第一类人，是“农村基层党组织的带头人”。这里的带头人指的多是党支书或者“两委”班子。下一步，如何整治贿选、选好用好带头人将成为农村基层党建的重点。
第二类人，是大学生村官这一群体。长期以来，作为“熟人社会”的农村地区宗派、家族思想比较严重，大学生村官则没有关系纠缠，有利于强化农村基层组织队伍。
第三类人，就是选派到农村的“第一书记”。他们既可能来自各级党政机关，也可能来自国有企业、事业单位等；既有年轻干部，也有“老干部”。按照中央部署，抓党建就是他们的重要任务。
多部门出手，标本兼治，中央对农民身边的苍蝇已经形成合围之势，可以预见，农村“蝇贪”的日子将越来越难过。
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