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- 最高院大法官关于“夫妻共同债务相关问题”答记者问（最新、最权威）
- 发表人： 2016/3/14 9:26:51
- 据统计，近三年来，全国法院每年审结的一审婚姻家庭继承纠纷案件均在150万件以上，且势态逐年增长，去年已超过170多万件，约占全国民事案件的三分之一左右。婚姻家庭关系是基础社会关系，数量如此庞大的案件如果处理不好，影响是极大的。最高院大法官杜万华在2016年3月3日接受访问，解答“夫妻共同债务相关问题”。
记者：近年来妇联系统陆续收到投诉，反映有些离婚案件的当事人（主要是男性）为达到离婚后非法占有夫妻共同财产的目的，与人串通伪造债务，或者把自己赌博、吸毒、高利贷、非法集资等欠债伪装成合法的家庭支出，有的受案法院在女方当事人无法提出反证的情况下，依据婚姻法解释（二）第24条的规定，将这些债务认定为夫妻共同债务，有的法院甚至在执行阶段适用该条规定，未经判决直接将女方作为被执行人。请您介绍一下最高法院对此问题的意见。
杜万华：我觉得这些观点可能与对该条司法解释的制定背景、条文本意以及适用程序不太了解有关。在实际社会生活中，一方举债的情形非常复杂，不仅存在夫妻一方以个人名义在婚姻关系存续期间举债给其配偶造成损害的情况；也存在夫妻合谋以离婚为手段，将共同财产分配给一方，而将债务分配给另一方，借以达到逃避债务、损害债权人利益目的的情形。
2003年在制定婚姻法解释（二）时，出现一个情况，夫妻双方联合对付债权人，以作假的方式通过离婚将财产转移到一方，借以逃避债务。这种现象在沿海经济发达地区比较突出，欠发达地区也有所反映。根据这个情况当时反复讨论，婚姻法解释（二）第24条在把握度的程度上争论了很长时间。确定第24条的表述之后，夫妻双方恶意对付债权人的现象得到遏制。
但是近四五年来，夫妻一方与案外人恶意串通伪造债务损害另一方合法权益的情况开始增多。有人为此对婚姻法解释（二）第24条提出异议。最高人民法院对此高度重视，责成专门人员进行研究。
我们认为，从现有的婚姻法规定来看，婚姻法解释（二）第24条是符合婚姻法立法精神的。婚姻法解释（二）第24条与婚姻法第41条的规定并不矛盾。婚姻法第41条是离婚时夫妻债务的判断标准，解决的是夫妻内部法律关系，而婚姻法解释（二）第24条是针对夫妻债务的外部法律关系所作的规定，符合现代民法保护交易安全的理念。我们强调要区分不同的法律关系，分别适用婚姻法第41条和婚姻法解释（二）第24条予以解决。
在涉及夫妻债务的内部法律关系时，按照婚姻法第41条的规定进行认定，即在夫妻离婚时，由作为配偶一方的债务人举证证明，其所借债务是否基于夫妻双方合意或者是否用于夫妻共同生活；如举证证明不能，配偶另一方不承担债务偿还份额。
在涉及夫妻债务的外部法律关系时，按照婚姻法解释（二）第24条的规定进行认定，同时明确，在该条但书规定的两种情形外，如果配偶一方举证证明所借债务没有用于夫妻共同生活的，配偶一方不承担偿还责任。
对司法实践中出现的新情况新问题，我们高度重视，依法积极应对。目前，最高人民法院已经通过司法解释、答复、会议纪要、发布指导性案例以及培训等多种形式对此问题进行处理。
为什么社会对婚姻法解释（二）第24条反响这么大？一个原因是，在执行阶段直接认定夫妻共同债务。实践中确实出现过这样的情况，债权人拿到法院判决直接向法院申请强制执行，有的基层法院直接引用婚姻法解释（二）第24条，把未参加诉讼的配偶另一方直接追加为被执行人，这显然不合适。
我们当时制定这个司法解释本身就是司法审判的裁判标准，夫妻共同债务的认定只能在审判阶段不能在执行阶段。在2015年12月召开的第八次全国法院民事商事审判工作会议上，我们专门强调，夫妻共同债务应当通过审判程序来认定，不能由执行程序认定。因为如果夫妻共同债务可以通过执行程序认定，那没有参加诉讼的配偶一方就失去了利用一审、二审和审判监督程序维护自己合法权益的机会，这是不公平的。
我们认为，在执行过程中，被追加为被执行人的夫妻一方认为不能执行自己的财产，有权依法提出执行异议；如果该执行异议被驳回，被追加为被执行人的夫妻一方认为执行依据有错误，有权依法提起案外人申请再审之诉；对此再审申请，人民法院应当立案审查，鉴于夫妻一方没有参加原审诉讼，法院可以提审或者指令再审；进入再审后，鉴于原审诉讼遗漏当事人，人民法院可以依法撤销原审判决，发回重审。
应当看到，虚假诉讼不仅出现在家事纠纷中，在其他民间借贷纠纷案件中也存在。目前，我们正在通过多种手段防范、打击虚假诉讼。在民间借贷司法解释中，对民间借贷法律关系的认定、举证证明标准、虚假诉讼认定和惩处等方面作出了具体规定。比如，在民间借贷案件中，要证明债权债务关系成立，举证责任首先在债权人，要达到证明程度，单提出借条不能证明真正履行出借义务，要能够举出履行出借义务的其他证据，这在证据方面有一系列规定。如果证据在形式上达到了证明标准，债务人一方还可以举出其他证据反驳；在民事诉讼法司法解释中，对当事人要亲自出庭，向法庭写保证书，如果证言虚假要承担法律责任等方面也作出了详细规定。这可以在很大程度上减少虚假诉讼。目前最高人民法院还在制定有关应对虚假诉讼的专门意见。
记者：一些妇女反映没有证据证明丈夫所借债务是虚假债务、非法债务，也没法证明未用于夫妻共同生活。
杜万华：债权债务是否存在、是不是非法，首先是事实认定问题。在具体案件中，如果债权人要通过诉讼主张债权，一般情况下，债权债务关系存在和合法性的举证证明责任在债权人，而不在债务人。对此，妇女们一定要清楚，不要搞颠倒了。如果配偶一方与债权人恶意串通，认可这一债务存在。作为共同诉讼人，配偶一方完全可以根据法律和民间借贷司法解释的相关规定，特别是民间借贷司法解释第19条关于判定虚假诉讼的十项规定，要求对方举证证明自己所主张的债权债务存在并具有合法性；如果自己有证据，也可以由自己举出的证据证明对方债权债务关系的不存在或者非法。人民法院最后也会根据法律和司法解释的规定综合双方当事人的举证和质证情况，对债权债务关系是否存在或者是否合法作出判定。因此，为了维护自己的合法权益，妇女们一定要拿起法律武器，在律师等法律工作者的帮助下，积极维权，不能不分青红皂白将举证证明责任往自己身上揽。
（注：本文节选自人民法院报2016年3月3日刊登的《家事审判改革为相关立法提供实践依据——专访最高人民法院审判委员会专职委员杜万华》）
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- 攀枝花脑瘫女孩单指敲字 三年敲出47万字小说
- 发表人： 2016/3/13 22:29:51
2016-03-11 10:55:10 | 来源：华西都市报 人物名片
于彬，女，33岁，攀枝花市人。3个月大时，因肺炎导致脑瘫。14岁时，在父母的帮助下，她开始自学识字，18岁学习写作，2010年加入攀枝花市作家协会，2013年被吸纳为四川省作家协会会员。
3月10日，攀枝花，午后的阳光正好。炳三区一居民小区内，暖暖的光线从窗外照射进来，家中的那只金毛，趴在角落上打瞌睡。
坐在电脑前，冥思一会，于彬伸出右手，艰难翘起食指，在键盘上费劲地按出几个字。在她脑袋里，小说主人公，就像在眼前活动。这样的日子，一晃就是三年。三年里，就用这根食指，她敲击出了47万字，成了一部长篇小说。
此前，她还完成了两部书：由作家出版社发行的《疑恋》；由内蒙古出版集团出版的《天堂中的爱》。
33岁的她是一位脑瘫患者。
脑瘫作家
电脑打字，对于彬来说，并不轻松。她要控制住左摇右晃的身体，并用非常不听使唤的左手握住鼠标，腾出稍微听话的右手，单指摁上键盘……在此状态下，完成了近80万字作品。
于彬扶着助行器，坐在凳子上，母亲沙洁坐在她对面。母女两人，经常这样对坐着，聊聊天。
于彬的手、脚、头等身体部位的活动，很难受大脑控制。面对记者，她似乎有很多话说，但咿咿呀呀说了一通话，记者没能听懂。母亲沙洁告诉华西都市报记者：“她这句话的意思是，她之前写的作品，都太单调了，《灰星》这本书，内容涉及爱情和罪案，题材比以前更加丰富。”沙洁听女儿说了一段，又补充说：“她说，她感觉还不够好，感觉自己都有点神经质了。”
她的话，只有母亲沙洁能听懂。她与外界的交流，只有靠母亲做翻译。就这样，她艰难地和世界沟通，感受人间的冷暖，积累自己的素材。
3月26日，她的新书《灰星》，将在攀枝花新华文轩书店现场签售。这段时间，于彬的心情有些忐忑：到时候有人会来捧场么？这本书能不能得到大家的认可？
《灰星》，是于彬出版的第三本书，47万字，长篇小说。如果仅看文字，几乎不可能想象得到，这些细腻文字背后的作者，是一名不能正常言语、无法自由走路，甚至没有上过一天学的脑瘫女孩。47万字，全靠她不太听大脑使唤的右手，一个个地费劲敲出来。这本书，她从2012年，写到了2015年，先后修改了5遍。而她此前写的两本书，也超过了30万字。
相对于女儿的紧张，母亲沙洁则是感到由衷的欣慰和高兴。于彬3个月大时，患上严重肺炎，虽然医生将她从死亡线上拉了回来，但从那时起，她成了一名脑瘫患儿。曾有医生估计，她可能活不过13岁。
没有轻言放弃，沙洁和丈夫带着女儿四处求医问药，天天给女儿按摩，打破了“活不过13岁”的“魔咒”。女儿14岁时，沙洁开始教她识字。除了语言障碍，于彬还无法自由走路。在家中走动，她需要借助父亲为她特制的助行器：上面是圆形开口，下面安装了小轮子，用来帮助移动行走。
于彬也从来没上过学，因为没有学校愿意接收，全靠在家中自学。但令人惊讶的是，就是这样一名脑瘫女孩，却有着一颗非比寻常的文学之心，她笔下的文字，细腻丰富。
13岁魔咒
于彬脑瘫因严重肺炎而起。其他同龄孩子都是蹦蹦跳跳了，但女儿的双腿却是软的，要站起来都没办法，更别说走路了。医生明确告诉她，有案例在先，她的女儿很可能活不过13岁。
下午，照进房间里的阳光，有些倾斜了，金毛的影子拖得老长。沙洁回忆起30多年来，夫妻俩和女儿的往事，突然有些心酸。不过，她很快调整了状态，和女儿开起了玩笑。
“13岁死亡”，在于彬13岁之前，这句话似乎像是一个“魔咒”，挥之不去。按照时间算，女儿不能活过1996年。
医生说的话，开始沙洁也并不怎么相信。但身边有位邻居，他的儿子也是患了脑瘫，10多岁就走了，但夫妻俩却是非常倔强，也并不甘心，难道女儿真的只能活到13岁？商议之后，夫妻俩认为，不能听天由命。
于彬缺乏运动，肌肉萎缩。为了帮助她康复，夫妻俩制定出方案：于峻从肩部抱起女儿，沙洁就按摩女儿的脚，让她在地上走，这样每天帮她锻炼腿部的肌肉。
当时，夫妻俩还有一个想法，如果女儿真的13岁要走，那么，就让她吃好点，耍好点。作为攀钢工人，收入也并不高，但只要有假期，夫妻俩就背着于彬去旅游。爸爸背累了，就妈妈来背。
一次，夫妻俩带着于彬到了成都。于彬说，她从来没有吃过西餐，夫妻俩找了一家酒店，但发现这里的西餐很贵。“贵就贵，总不能让女儿白来一次啊。”沙洁说，于是，一家人告诉服务员，说不饿不饿，只点了一份西餐，让女儿一个人吃。
1996年，于彬13岁了，这是夫妻俩一生中最为难熬的一年，在这一年，都在过着提心吊胆的日子。
1996年很快过去，令人欣喜的是，当年医生所说的话，并未成为现实。夫妻俩这才放下心来，感谢着上天，没有夺走女儿。
14岁时，在父母的帮助下，于彬开始自学识字，18岁开始尝试写作。而在一次现场作文之后，老天为她打开了另一扇窗……
时间在一天天流逝，于彬也在一天天长大。母亲沙洁也曾想过，将女儿送到学校读书，但是，没有学校愿意接收。
14岁那年，于彬看到电视上显示的字幕，就经常问：这个是什么意思，那个是什么意思？
沙洁想，或许可以教会她识字呢。于是，她自己剪了一些卡片，上面写着爸爸、妈妈等文字。先是单独教会女儿这些字的读音和用法，再将卡片混合成一堆，让女儿从中辨别。于彬似乎对文字有着独特的天赋，她很快就学会了上面的文字。之后，通过阅读杂志和书籍，于彬的文字水平得到进一步提高。
18岁时，爷爷奶奶送给于彬一台电脑，沙洁叫住了前来帮忙安装电脑的师傅，她说，女儿想学习电脑，能否出30元钱，请他教一下女儿怎样使用电脑。
这名师傅看了一眼于彬，表示了十分的惊讶：“你这个女儿，看起来像是傻子一样，还想学电脑？”
沙洁强忍着眼泪，客气地送走了电脑师傅。她想办法找来五笔字根和一些电脑入门书籍，让女儿自学。于彬非常争气，自己琢磨，自己背字根。由于手用不上劲，她常在电脑前一站就是好几个小时，字根表都翻烂了。
一年之后，于彬已经能熟练使用电脑了，而且喜欢写一些小故事。沙洁觉得，女儿写的东西不错，于是带着她，来到当地电台投稿，不想，真的被采用了。当听着女儿写的故事，在电台配着音乐播放出来，沙洁的眼眶湿润了。
沙洁带着女儿到当地报社投稿，不少人看到于彬写的文字后，纷纷表示怀疑：这真的是她写的？沙洁让于彬现场写作，这一写，惊呆了现场的所有人。当时，在报社编辑潘普洲老师的建议和指导之下，于彬将之前发表过的文字整理成第一本书《疑恋》，走上了文学之路。
鉴文识人
很难想象，一个没有上过学校读书、不能站立、不能自己行走、从小患脑瘫的弱女子，写出了这样的作品。这部书的每一个字、每一个标点，都凝聚着于彬的汗水。在我多年的编辑生涯中，像于彬这样的，没有第二人。
——攀枝花作家潘普洲每天花10多个小时来写作，让于彬本就瘦弱的双腿患上了静脉曲张。疼痛和打字时的劳累，却让这个看似柔弱的小丫头变得格外快乐，文学给她带来的不仅仅是几个故事，几首诗歌，而是让她获得了一个别样的自己，她可以在文字中体会到悠扬的生命之曲。
——作家阿锋
文字节选
还是你爱的那支悲伤乐曲，讲述着那段美丽的经历；你我的旋律始终哼唱在心里，从来没有被我遗忘。还是你说的那些字字句句，拼搏出今生最深的记忆；有你的点滴是我笔下的秘籍，伴我写尽甜蜜结局。
两个月的时间在很多人的生命旅程中，或许只是一个小小的路口。大部分的人在经过这些不起眼的路口时会匆匆走过，向前，左转，右转或是退回原处。而我在我二十九岁的两个月里，和一个名叫成文森的中年男人相识、相知和离别。（于彬：《灰星》节选）
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- 不让树枝遮了“交通眼”
- 发表人： 2016/3/13 21:36:56
- 随着城区交通信号灯、标志牌、电子设施的设置日益完善，方便了市民出行和外地司机行车，对规范城市交通秩序，改善城区道路交通环境，发挥了重要作用。但是，随着树木的生长，多处交通标志牌被树木遮挡，有的难以发挥应有的安全警示作用，给交通安全带来诸多隐患。
3月7日，西昌市公安局交警大队民警联合市园林部门对西昌城区一号岗、二号岗、大水井等路段道路主次干道两侧茂密的树木进行了修剪，将遮挡道路交通标示标牌、信号灯、电子监控的树木枝条进行清除，进一步消除了城区交通安全隐患。在修剪前夕，西昌市公安局交警大队对修剪路段提前通告，让市民做好出行准备，并呼吁广大市民积极配合交管部门的指挥，确保行车安全。在修剪中，大队专门安排民警对修剪路段、路口进行指挥疏导，并设立警示提示，提醒广大市民注意交通安全，保障道路畅通。同时建议园林部门修剪时，尽量错开人流、车流高峰，防止交通拥堵，及时修剪，尽量将因为树木遮挡给市民出行带来的不便降到最低。
本次修剪工作避免了树枝遮挡住电子警察和标示标牌，为群众及驾驶人创造一个安全、畅通、和谐的道路交通环境。
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- “大老虎”量刑不单看涉案金额
- 发表人： 2016/3/13 21:30:19
- 来源：澎湃新闻网 时间：2016-03-13 16:09:54 今天上午，最高法新闻发言人孙军工在对最高法工作报告进行解读时，谈到了“大老虎”量刑问题，他表示法院要根据犯罪数额、犯罪情节，综合考虑全案情况做量刑处理。
针对“大老虎”量刑普遍受到关注的情况，孙军工在访谈中表示，结合数据来讲，2015年全国法院共审结原副部级以上的国家工作人员犯罪案件16起16人，这16个犯罪分子基本上都犯有受贿罪，有的还有滥用职权罪，巨额财产来源不明罪等等。这个数据在2015年人民法院审理的公职人员、腐败犯罪当中的数额占比并不大，之所以被专门点出来，是因为舆论普遍认为他们是十八大以后中央查处的职务级别较高的、所谓的“老虎”。
针对贪污受贿量刑的标准，孙军工表示，不能仅仅“钱越多，受到的处罚越重”。大家痛恨贪腐犯罪，希望通过判处较重的刑法体现决心和信心，这个心情可以理解。但是法律毕竟是法律，感情不能代替法律。特别是去年刑法修正案九施行后，对于受贿罪和贪污贿赂犯罪的量刑由原来单纯根据数额，调整成“数额加情节”。
孙军工称，人民法院在实践当中，根据犯罪的数额、犯罪情节，综合考虑全案情况，做出量刑的处理，这符合法治精神，而且也符合刑法修正案九的规定。网上有一些提法，认为提前减刑，贪官坐不了几年牢就放出来，针对网民反映的情况，对于国家公职人员腐败犯罪，减刑有更加严格的条件，保证这些犯罪分子刑期执行到位。
链接：2015年全国法院共审结原副部级以上的国家工作人员犯罪案件16起16人.
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- 确保“营改增”后税负只减不增
- 发表人： 2016/3/13 21:28:31
- 来源：新京报 时间：2016-03-13 11:47:38 国税总局局长王军今日在“部长通道”接受采访时表示，全面营改增方案预计两会后出台。
王军表示，两会过后国务院常务会议很快就会审定方案，国税总局将配合财政部尽快公布方案，并制定公布操作办法。此次营改增有几个特点：一是数量大，1000万纳税人要改制，二是时间紧，只 有不到2个月的准备时间，三是首次涉及自然人缴税问题，国税总局将在全国各地纳税服务厅开办营改增的绿色通道。
王军还表示，通过三个保障措施保证“营改增”改革之后税负不增加。一是政策有保障，已经考虑原则上延续过去优惠政策，并针对不同行业制定新的过渡措施，确保只减不增。二是预算有保障，今年预算报告安排已经考虑营改增因素。三是，执行有保障，80万国税地税工作人员已经准备好。不收过头税，是不能踩踏的红线。 (记者苏曼丽 黄颖 王姝)
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- 本轮国企改革不会出现“下岗潮”
- 发表人： 2016/3/13 21:27:36
- 来源：新华网 时间：2016-03-13 11:46:46 国务院国资委主任肖亚庆在１２日举行的十二届全国人大四次会议记者会上表示，深化国企改革要使各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益。本轮国企改革不会出现“下岗潮”。
肖亚庆表示，与上世纪九十年代相比，我们现在的底子比原来厚实多了，人均收入水平，包括员工的收入水平、整体的经济实力，也包括各个企业所拥有的财力，整体市场发展的程度都有了很大的变化。更重要的是，我们现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，对如何在新的经济形势下，如何在市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握的能力、掌控的能力应该说都日臻成熟。
肖亚庆强调，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。作为监管部门，也要求企业要处理好这方面的关系，确保各方面利益。（记者江毅、程士华）
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- 社保费率能降多少 关键方案有望出台
- 发表人： 2016/3/13 21:26:00
- 来源：新华网 时间：2016-03-13 08:47:04 十三五”规划纲要草案明确提出，适当降低社会保险费率。今年，一系列社保领域重要改革已经提上日程，为降低费率夯实基础。
去年国务院常务会议两次要求下调社保费率，但人社部最近公布的数据显示，我国社保总费率仍达３９．２５％，企业也反映负担比较重。那么，今年的社保改革将有哪些突破？未来五年，适当降低社保费率空间在哪里？
适当降低社保费率，空间在哪里？
去年，国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。据测算，每年可为企业和职工减负６７０亿元左右。人社部２月底公布的数据显示，当前我国社会保险五险费率合计为３９．２５％。
一些代表委员表示，目前企业仍普遍反映社保费率较高，希望进一步降低费率。全国人大代表、思念集团董事长李伟在建议中说，失业、工商、生育保险费率下调的确为企业减了负，但降幅总计不到２个百分点，当前企业迫切希望尽快降低养老金费率。
业内专家表示，３９．２５％社保费率中，养老和医保占３６％左右，是绝对的大头，确实是今后降低费率的挖潜空间。
武汉市一位连锁餐饮企业负责人说，餐饮行业是劳动密集型行业，人工支出占营业额比例超过２０％。接近４０％的社保费率中，养老保险费率为２８％，医保费率为８％。“只有这两项费率降下来，企业负担才能明显减轻。”
全国人大代表刘芝旭表示，社保费率多年高位运行，加上与在岗职工平均工资挂钩的缴费基数年年上涨，导致企业人工成本负担较重。有代表委员认为，降成本作为供给侧改革的重点任务之一，进一步降低社保费率才能切实降低企业经营成本。
人社部社会保障研究所所长金维刚表示，适当降低社保费率，必须建立在确保社保基金长期收支平衡的基础上，否则就会“摁下葫芦起了瓢”，顾此失彼，得不偿失。“适时适当降低社会保险费率是中央提出的要求，也是广大企业的呼声，并且也列入政府的工作计划。但是，由于费率调整涉及因素较多，具体什么时候能降、能降多少，暂时还无法预计”。
降费率还需迈过“三道关”
降低社保费率在很大范围内已成共识，但近年来我国人口老龄化程度持续加剧，各项社保待遇水平持续提高，社保基金收支平衡面临压力。要降低社保费率，至少还要过三道难关。
－－全国统筹。目前，我国社保基金以省级统筹为主，不能在全国范围内调剂使用基金，出现了各地基金结余不均衡、地区间费率高低差异明显。
全国人大代表曹勇建议，加快社保全国统筹的进度，降低城乡、区域差别，有助于解决一些地方收支压力，调剂余缺、抵御风险。
－－征缴扩面。降低缴费比率，短期内会遇到总收入增长缓慢的矛盾。人社部部长尹蔚民日前介绍，目前城镇职工养老保险和城乡居民养老保险已覆盖８．５亿人，距离１０亿人的应覆盖目标还有１５％左右的空间。
全国人大代表齐牧建议，应采取加大扩面征缴力度、完善个人账户，鼓励多缴多得，让社保基金活起来、提高收益率、创新养老模式等积极措施。
－－国有资本划归。去年５月，山东将３３亿元国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，让地方国有资本划归社保正式破题。
一些代表委员表示，国家财政应加大对社保基金尤其是养老基金的投入，用中央财政预算列支，包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入，以补充资金缺口。
三大关键方案有望出台，一些地方降费率已先行
今年的政府工作报告、预算报告草案、国民经济和社会发展计划草案提出，制定划转部分国有资本充实社保基金办法、完善职工养老保险个人账户、出台养老保险制度改革方案。
金维刚表示，上述三项方案都已列入有关部门今年的工作计划，拟定的各项方案需要报请国务院审定批准，从出台方案到正式实施，还需要过程。
业内专家表示，划拨国有资本充实社保基金办法是今年首次出现在政府工作报告中，值得期待，哪些国有资本可以划转、怎么操作，需要细化；职工养老保险基金全国统筹，重点是划分中央和地方的责任；完善养老保险个人账户，主要涉及到个人账户投资运营，如何记账记息和管理，发挥激励性作用，鼓励大家长缴多缴。
一些代表委员表示，各地情况不同，但一些养老保险、医疗保险有结余的省市可以率先启动相关工作。
“新华视点”记者梳理发现，重庆、广东、天津、甘肃、江西、北京等近１０个省市已相继出台文件，降低社保费率。
重庆规定小微企业比照本市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险的办法，单位缴费费率执行１２％；广东省结构性改革行动计划中提出，要推进生育保险和基本医疗保险合并实施，下调职工医保单位平均费率、失业保险单位平均费率、工伤保险单位平均费率，明确到２０１６年底，为全省企业减轻社会保险费（含住房公积金）约３５０亿元；杭州提出，对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征１个月，生育保险费率下降０．２个百分点。此外，天津、甘肃等多省市还出台困难企业缓缴养老保险的政策。
一些代表委员建议，社保费率改革涉及面大，“硬骨头”多，迫切需要有关部门和地方迎难而上，切实给企业减负。（记者乌梦达、李劲峰、刘硕、翟永冠、徐博）
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- 农民草根文艺队卖菜筹资
- 发表人： 2016/3/13 0:05:49
- 来源: 凉山城市新报2016-03-11 11:34:00 安宁河、孙水河两河交汇，孕育了冕宁泸沽镇五一村的人们。10年组建一支文艺队，近30人的群体，平均年龄65岁左右，基本都是种地的农民。她们靠种粮维生，靠卖菜积攒，靠宽厚凝聚，靠热情舞蹈歌唱。她们不仅走出了大凉山，还多次喜获殊荣，俨然一支活脱脱的草根艺术队。
组建文艺队
让农村姐妹走出疾病雾霾
这支文艺队的队长是1977年毕业于四川师范大学外语系的徐正和。
1953年的深秋，徐正和出生在越西县大瑞乡一个农民家庭。其父亲是跟着红军走过的人。那是1934年，红军长征经过越西时，他的父亲便随了去，在泸定桥战斗中负伤后，回到家乡参与组织农民起义，被敌人追剿，家被烧光。
在徐正和的记忆里，母亲早逝，弱小的她不得不过早担起家务，学着大人的模样干起农活来，但一点也不含糊，还真是个小大人。生产队同样给她评工分，父亲却每每阻拦。大惑不解的徐正和找父亲探问究竟，父亲却说，你好好干就是了，不能要工分，做好是应该的。
积极向上的徐正和用自己的行动说服了乡亲们，也被推举为妇女主任、团支部书记，不到18岁就入了党，当了干部，她的能干更是远近闻名。1974年的秋天，徐正和被推荐到四川师范大学外语系学习，由于她正直善良，被同学们一致推选为班长。1977年毕业后，分配到越
一群地地道道的农民，不想只是围着土地、锅台转，响应因跳舞走出疾病雾霾的徐正和的邀约，组建起了一支草根文艺队，并依靠种地卖菜所获的收入，支撑文艺队的各项开支。从田地里找灵感，将快乐的艺术散播于村坊市井、街头巷尾，这群文艺队员也收获了老有所乐、老有所为的快乐晚年。
西县中所中学任外语教师，不久便嫁给了冕宁县泸沽镇老实巴交的农民周锡武，过上了两地分居的生活。
徐正和每天教书，周锡武在家打理六亩多地，时不时也做点零活儿贴补家用。1982年暑假，徐正和调到冕宁县泸沽中学，夫妻才得以团聚。
2004年，徐正和因病提前离开了工作岗位，整日包裹在棉絮当中，就是酷暑也头戴三顶帽子，穿三条长裤，不然就会觉得寒冷无比，风霜刺骨。尽管八方求医，终不得好转。这时，徐正和想，如果再这样下去，这个家怎么办？丈夫独自种地养家，尚未成年的一双儿女又会怎样？病榻前，她思前想后，猛然突发奇想：干脆去跳舞吧，也许会与现在不一样！谁曾想，果真跳舞改变了她的“模样”，头顶的帽子去掉了，身体也渐渐康复，这些给了她巨大的鼓舞，并决定带领更多姐妹，走出疾病的雾霾，组建一支草根文艺队伍，让舞蹈和唱歌在乡镇遍地开花。
唤醒一种意识
大妈们在一起越跳越欢
农村文艺队伍的组建绝不是一件容易的事。摆在大家面前的首要困难是观念的问题。一群地地道道的农民，常年过着面朝黄土背朝天和围着锅台孩子转的生活，猛然间让大家走上舞台，这需要一个很大的转变，况且平均年龄都60岁以上。其次是资金上的困难。完全靠传统农业种植的农民，一年两季农作物的收成，不足以支撑她们的费用，况且外出演出时需乘车，时间晚了需住宿，再不济也要吃顿饭，还要带上无人看管的孙子孙女，音响服装等更不用说。另外，既然组建文艺队伍，怎么唱、怎么跳、何人编排等，都是问题。如此等等，还真正让徐正和犯了难。
思忖再三，徐正和找来了李冬青和贾正芬商榷，大家一致认为，就是靠自己筹集资金，也要把文艺队建起来。三人商定，作出惊人决定：资金靠自己种菜卖菜等筹集。很快，筹集来的资金制作成了服装，徐正和也买来了音响，并取得了五一村村委会干部的广泛支持。被誉为草根作家的周忠荣为她们写三句半快板等，加上丰富的节目，泸沽镇五一村文艺队就这样建立起来了。
从2004年组建至今，泸沽镇文艺队
已经走过了十余个春秋，参加各类演出不计其数，先后获得了冕宁县、凉山州、四川省中老年舞蹈大赛奖项若干。这些成绩的取得，深深地鼓舞着她们。为此，她们也为自己提出了更高的目标：带着舞蹈和歌声走出大凉山，走上中央电视台！
散播民间艺术
文艺队队员们收获快乐晚年
民间文化的自发性，唤醒了农人们的觉悟，为白菜赋予了美感，使田野添加了灵性。由此看来，任何民间文化都首先是来自人们的自发性，方才有了传承性、风俗化和程式化，并具有了实用性和娱乐性。
从社会分层上看，民间文化是一种来自社会内部底层的、由平民自发创造的文化。民间文化还是一种具有农业社会生活背景、保留较多传统色彩的文化。民间文化作品的创作过程，自发性体现在其创作的任性而作、随处可作的特点上。从作品的创作目的来看，民间文化大多是一些无名无姓的人在其生活过程中制作的，因此，它时常是在自我娱乐、自我消遣的轻松前提下随口道来、随手作来的，并在流传的过程中，率性而作、随心而改，不必顾虑人们是否接受、作品内容是否成熟、是否有吸引力等。
通过打腰鼓、扭秧歌、舞彩绸、唱歌等文化形式，泸沽镇文艺队的队员们实地表演、亲身展示，将快乐的艺术散播于村坊市井、街头巷尾，也收获了老有所乐、老有所为的快乐晚年。
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- 两个陕西人专程来攀抢劫
- 发表人： 2016/3/12 23:53:51
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-12 10:40:47 今年32岁的苗某与27岁的刘某，都是陕西省西安人。苗某曾因抢劫坐过牢，出来后仍然不知悔改。今年1月苗某在网上聊天时，一位网友告诉他“攀枝花好挣钱，那里的人有钱！”于是决定到攀枝花去发财。
1月中旬，在西安某出租房内，苗某与刘某一番密谋后，决定到攀枝花搞抢劫，挣点过年钱。1月22日，两人一起乘坐火车赶到攀枝花。
五十四买抢劫工具
两人被忽悠到渔门
1月23日，苗某与刘某来到五十四小商品批发市场，购买抢劫用的折叠刀、帽子、手套、绳子、挎包、透明胶带。购买好作案工具后，苗某向一卖渔具的店老板打听，在哪里开超市好挣钱？没想到，当天渔具店老板因为生意不好，心里正不高兴，便顺口说“盐边县渔门镇，那里有钱人多，开超市肯定挣钱。”
随即，两人毫不犹豫地坐班车前往渔门。到渔门镇一看，傻眼了！这里不仅地方不大，而且镇上几乎没有高档酒店、写字楼，抢劫路人或者住户肯定搞不到钱。
最终，两人决定抢劫黑车司机。
半路抢劫黑车司机
司机打开车门逃命
1月24日20时许，苗某和刘某来到渔门镇三源河路转盘处物色抢劫对象，看到黑车司机杨某驾驶一辆棕色五菱宏光面包车过来，便上前拦住，谎称要租车到盐边新县城。经过一番讨价还价，两人以300元的价格，租下杨某的面包车去新县城。
上车后，苗某坐在副驾位置，刘某坐在第二排靠左位置，面包车沿S216省道向仁和同德方向行驶。当车行驶至同德镇马拉所村八角庙组路段时，苗某按事先约定好的信号，摁了三次打火机，刘某迅速从后方抱住杨某的头，右手持折叠刀抵在其脖子上！
杨某大惊，连忙停车，对二人说，“你们是不是要钱？我把钱给你们！”苗某呵斥：“不要动，没那么简单！”此后，两人持刀胁迫杨某坐到副驾座位上。此时，杨某悄悄地打开了右前车门锁。
当刘某从挎包里掏出绳子扔给苗某，准备捆绑杨某时，杨某突然用手推开抵在脖子上的折叠刀，猛地推开车门，迅速下车逃命……
村民接报驾车追击
抢匪翻车当场被擒
见杨某跑了，苗某赶忙驾车追赶。杨某跑出20米左右，从公路边跳下，跑到马拉所村八角庙组村民李某家门口，拍门求助。
李某将杨某放入自家院子，立马把电话借给杨某报警。苗某和刘某见势不妙，驾车往前行驶几十米后掉头，向渔门方向行驶。这时，接到杨某的求助电话后，六位村民等在渔门镇拦截车辆。
22时许，苗某、刘某驾驶的面包车在渔门镇被村民发现，立即上前拦截，苗某连忙倒车掉头，在撞倒路边一棵大树后，仓皇逃往西区方向，村民立即驾驶一辆皮卡车在后面追击。
眼见后面追兵赶来，刘某心慌意乱之下，将车开翻在山沟里。当两人敲碎挡风玻璃爬出面包车时，被村民当场挡获，并移交给随后赶来的仁和区公安分局刑侦民警。
目前，此案还在办理中。
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- 守正创新，引领未来
- 发表人： 2016/3/11 18:49:58
- 来源: 人民日报2016-03-11 09:17:00 今天的科学和教育事业，只有转变发展模式，大胆地、自信地走出自己的路子，才能实现跨越式发展，站到世界最前沿
“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，儒家经典《大学》里有这样一句话。彼时的“大学”，一有“博学”之意，二是相对于基础学问和基本礼仪的“小学”而言。古代的“大学”虽与今天的大学所指不同，但其精神内核却有相通之处。“大学”就是要为国为民求学问，“大学”就是要有道德和精神层面的更高追求，“大学”就是要探求真理、培育英才——此“大学”之所以为大也。
审视当下，知识、科技与经济社会的融合渗透空前紧密，大学发展与社会进步的互动影响同样空前紧密。在这个高度竞争、机遇无限、跨越发展的时代，北京大学应当如何回应时代需求、承担时代责任?在高等教育呈现新趋势、肩负新使命的大背景下，北京大学应该扮演怎样的社会角色、助力社会进步?加快创建中国特色世界一流大学，不仅是国家的重大战略，也已成为社会公众的共同期盼，在这样的背景下，北京大学应该集中精力和资源干什么、怎么干?这些问题归结为一个，当代北京大学的使命是什么?
首先，北大必须坚持以立德树人为根本，为青年学生提供最好的教育，培养能够引领未来发展的人才。要有清晰的价值导向，明确大学是培养人和实践人类创造的场所，必须严守学术独立和学术尊严，坚持和追求真理。
第二，作为中国基础最雄厚、思想最活跃的大学之一，北大要致力于基本思想理论和科学技术前沿的创新，努力为人类文明进步、国家发展和民族振兴做出杰出贡献。
第三，北大应当继续担负起引领中国高等教育的责任，带头推进综合改革，为完善中国特色现代大学制度作出重要探索，努力营造更加宽松和谐的学术和文化氛围，真正使北大成为世人向往和敬仰的学术殿堂，有更高的精神追求和道德境界，重塑大学的公信与尊严。
我们把以上这些使命，凝练为“守正创新、引领未来”。所谓“守正”，就是要遵循高等教育的发展规律，尊重和坚守大学的传统尤其是北京大学创办百余年来的光荣传统，正道而行、弘扬正气，重塑大学的公信与尊严;所谓“创新”，就是要始终保持“敢为天下先”的勇气和魄力，全面深化大学综合改革，始终挺立时代潮头。所谓“引领未来”，就是要主动融入国家发展的全局，突出自身的主动性与首创性，积极推动改造现实和开创未来。
当然，要完成这样的使命，还必须加快转变发展模式。近代以来，中国的现代科学和高等教育事业由于起步晚、底子薄，照着发达国家的样子来摸索自己的道路，发展模式一直未能摆脱“跟踪模仿”的定势。人家走了弯路，我们也跟着走了弯路，人家的那一套并不完全适应中国的情况，但我们也搬过来用了。今天的科学和教育事业，只有转变发展模式，大胆地、自信地走出自己的路子，才能实现跨越式发展，站到世界最前沿。鲁迅先生说：“北大是常为新的，改进的运动的先锋，要使中国向着好的，往上的道路走。”北京大学应以创新发展为方向指引，努力摆脱原来的以“跟踪模仿”为主的发展模式，实现大胆跨越、后来居上、前沿引领。
习近平总书记到北大视察时特别强调，要“办好中国的世界一流大学”“扎根中国大地办大学”。于北京大学而言，就是要在守正的基础上创新，在创新的过程中守正，服务、支撑和引领国家社会的未来发展，脚踏实地走出一条中国特色的世界一流大学创建道路。(作者为北京大学校长)
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