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• 习近平主持深改组会议 通过6个文件
• 发表人： 2016/7/22 21:24:53
• 原标题：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议强调
  以更大的决心和气力抓好改革督察工作 使改革精准对接发展所需基层所盼民心所向
  央视网消息(新闻联播)：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议并发表重要讲话。他强调，改革是一场革命，必须有坚韧不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
  中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
  会议审议通过了《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》、《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》、《关于认罪认罚从宽制度改革试点方案》、《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见(试行)》、《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》、《关于各地区各部门开展改革督察情况的报告》。
  会议指出，开展贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点，是扶贫开发工作的重大制度创新。要以增加贫困人口资产性收益为目标，创新贫困地区水电矿产资源开发占用农村集体土地补偿方式，围绕界定入股资产范围、明确入股受益主体、合理设置股权、完善收益分配、加强股权管理和风险防控等重点任务，探索建立集体股权参与项目分红的资产收益扶贫长效机制，走出一条资源开发和脱贫攻坚有机结合的新路子。
  会议强调，加强文化领域行业组织建设，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，始终把社会效益放在首位，坚持积极引导发展和严格依法管理并重，通过明确职能定位、做好培育发展、完善内部治理、强化规范管理等，健全党委统一领导、政府有效监管、分级负责、协调配合的行业组织管理体制机制，引导行业组织在服务文化企事业单位、服务广大文化工作者、服务行业发展、丰富群众文化生活等方面，更好发挥自身功能和独特优势，激发全社会文化创造活力。
  会议指出，完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，涉及侦查、审查起诉、审判等各个诉讼环节，要明确法律依据、适用条件，明确撤案和不起诉程序，规范审前和庭审程序，完善法律援助制度。选择部分地区依法有序稳步推进试点工作。
  会议强调，建立法官、检察官惩戒制度，对落实法官、检察官办案责任制，促进法官、检察官依法行使职权，维护社会公平正义具有重要意义。要坚持党管干部原则，尊重司法规律，体现司法职业特点，坚持实事求是、客观公正、坚持责任和过错相结合，坚持惩戒和教育相结合，规范法官、检察官惩戒的范围、组织机构、工作程序、权利保障等，发挥惩戒委员会在审查认定方面的作用。
  会议指出，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，目的是建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制，确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。要强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任，注意协调处理好环保部门统一监督管理和属地主体责任、相关部门分工负责的关系，规范和加强地方环保机构和队伍建设，建立健全高效协调的运行机制。
  会议强调，开展改革督察工作，要明确工作重点、盯住关键环节。督任务，就是要督促地方和部门按照党中央要求谋划改革任务，既看方向准不准，又看任务实不实，是不是能够结合实际，真正解决问题。督进度，就是要根据改革的阶段性目标和时间表、路线图，既督促改革方案及时出台、抓紧落实，又督察相关改革任务配套跟进，抓好进度统筹，加强政策衔接。督成效，就是要把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否促进社会公平正义，是否给人民群众带来获得感。察认识，就是要看思想工作有没有做深入，广大党员、干部特别是领导干部有没有从党和国家工作大局出发认识和理解改革、关心和支持改革，是不是自觉站在改革全局高度正确看待局部利益关系调整，形成推进改革的思想自觉和行动自觉。察责任，就是要看改革主体责任是不是划分清楚，有没有理解到位、落实到位，是不是做到了各司其职、各负其责又相互协作。察作风，就是要对照“三严三实”要求，督察各级干部特别是领导干部是不是坚持实事求是、求真务实，是不是以改革促进派、实干家的标准要求自己，以严和实的作风谋划改革、落实改革。
  会议指出，当前和今后一个时期，要按照把改革主体框架搭建起来这一阶段性目标，排出督察优先顺序，聚焦重点难点。要抓问题要害，做到眼睛向下、脚步向下，既要发现实施中的共性问题，也要关注群众反映强烈的热点难点问题，找出症结，提出对策。要抓整改落实，督促真抓真改，对改革抓得实、有效果的要表扬，对执行不力、落实不到位的要问责追责。要抓统筹联动，完善督察职能，发挥社会和群众监督作用，做到上下贯通、内外结合。
  中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
  
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• 美国也开始讲黄岩岛“自古以来” 中国威胁大
• 发表人： 2016/7/22 14:34:31
• 2016年07月22日 07:28  来源：观察者网 作者：周远方 南海问题上，美国也开始讲“自古以来”？
  
  当地时间7月19日，美国海军新闻网站刊出退役海军少将迈克尔∙麦克德维特（Michael McDevitt）的文章，文中罔顾黄岩岛是中国固有领土的事实，以及各国对他国间领土争议一般不持立场的国际惯例，竟称黄岩岛和南海其他岛屿不同，是美国继承自西班牙、后转交菲律宾的“无争议领土”，并处于美军武力保卫下。文章还提到，美国认为中国有在黄岩岛“种岛”的可能，对菲律宾和驻菲美军基地威胁极大。
  
  黄岩岛是中国固有领土，中国人最早发现并命名黄岩岛，元朝起将其纳入中国疆域并长期管辖。据《美西巴黎条约》等国际条约及现代菲律宾地图，它不在菲律宾版图内；中华民国政府曾长期主管黄岩岛，美国也长期承认它属中国。
  
  观察者网编译美国海军新闻网站《现在是否是对黄岩岛采取立场的时机？》一文如下，读者可自行评判。
  
  
  
  美国海军新闻网报道截图
  
  2016年初，黄岩岛（美称斯卡伯岩礁）突然成为了美国官方的核心关切。公开资料显示，中国很可能要在黄岩岛“种岛”，就像他们在西沙、南沙群岛所做的一样。中国一些网站上的卫星照片显示，中国很可能在黄岩岛上采取与渚碧礁和美济礁上一样的策略。
  
  如果一个装备有先进雷达和全套现代化侦监系统的黄岩岛机场建成，其战略意义是显而易见的。正如阿拉斯加州参议员丹·沙利文（Dan Sullivan）所说的那样，黄岩岛机场若建成，将使菲律宾全境，包括驻菲美军基地，被中国的雷达全天候监控。
  
  尽管中国有无此意还不得而知，但华盛顿方面显然已有这方面的考虑。无论国防部得到的信息是什么，美国已经开动了所有宣传机器，劝阻北京方面采取这样的行动。黄岩岛，是控制中国南海的东北大门，距苏比克湾仅150海里，如果这个地方变成了能够起降喷气战斗机的解放军空军基地，将使中国划设南海防空识别区的可能性大增。
  
  对此，美国的回应包括，派遣一支小型空军部队前往菲律宾（可能指6月美国派遣4架电子战飞机前往菲律宾，观察者网注），以及国防部长卡特在参议院军事委员会作证词时提到的，在2016年的3月至5月，在中国南海附近部署斯坦尼斯号航母战斗群。卡特说，黄岩岛，与中国南海的其他存在主权争议的地区一样，可能爆发军事冲突，尤其是考虑到其地理位置如此靠近菲律宾，对美国尤为重要。
  
  
  
  美国参议员沙利文制作的南海局势示意图
  
  另据《纽约时报》报道，美国总统奥巴马在今年3月31日的核安全峰会上，也向习近平主席提到了黄岩岛。报道称，据一位掌握细节的美国官员透露，奥巴马当时“警告”习主席，不要在黄岩岛采取行动，也不要划设防空识别区。这名官员出于外交事务考虑，不愿公开自己的身份。
  
  事实上，在2016年3月至5月围绕黄岩岛的一系列军事对峙行动，已向中国传递了一个清晰信号，美国将黄岩岛视为不同于南海其他岛礁的特殊地带。尽管美国官方宣称，对于包括黄岩岛在内的南海岛礁主权争议中，美国不持立场，但事实上，在非官方层面，美国的态度是不一样的。由于黄岩岛既不在中沙群岛和南沙群岛范围内，也不是大陆和台湾宣称拥有主权的沿海岛屿。而且，美国已在此“实际控制”了50年以上。
  
  “实际控制”，虽然在中菲之间的其他岛礁争议案例中，不是具有决定性的证据。在那些争议中，（中国提出的）所谓历史上许多航海者在地图中标示该区域，只是为了说明这是一个航行危险区。中国和菲律宾的渔民在该地区的活动，同样不是有足够法律效力的证据。
  
  但黄岩岛不同，美国海军历史上的行动，以及菲律宾官方对于该礁岩的调查，才使得此处成为安全航行水域，这构成了有力的“先占”证据。菲律宾官方自上世纪60年代起，就在这一区域打击走私，还有其他执法行为，这些都构成了对于该礁岩的“实际控制”。
  
  
  
  美西战争·马尼拉之战（一日本艺术家根据目击者描述创作的木版画）
  
  美国海军将该礁岩用作军事用途的历史，同样是该礁岩属于菲律宾的有效法律证据。尽管菲律宾声明，他们现在的声索要求与西班牙和美国历史上的纠葛无关（指美西战争，1898年，美国为夺取西班牙属地古巴、波多黎各和菲律宾而发动的战争），但美国政府认为，美国历史上对这些岛礁的占领和使用，均可视为代理菲律宾实施，在1946年菲律宾完全独立前，美国是菲律宾人民的合法代理人。
  
  总而言之，在法律上美国政府支持菲律宾对于黄岩岛的主权诉求，并无任何障碍。《美菲共同防御条约》显然覆盖黄岩岛，将在政治和安全事务上发挥作用，制止中国可能的建岛行为。考虑到中国的民族情绪正因南海仲裁案而高涨，菲律宾杜特尔特政权可能与中国就黄岩岛达成某种交易，美国此时直接介入可能并不是一个恰当的时机。但美国可以将这张牌握在手中，视情况打出。
  
  除非美国海、空军整整三个月围绕黄岩岛的巡航行动只是虚张声势，否则，华盛顿方面就是已经确定，黄岩岛对于菲律宾和美国的安全利益极其重要，值得为此承担与中国发生冲突的风险。（原文完）
  
  
  
  马尼拉之战美军旗舰奥林匹亚号
  
  据观察者网查阅公开资料，美西战争是1898年，美国为夺取西班牙殖民地古巴、波多黎各和菲律宾而发动的战争。在亚洲战场，美国舰队经过在香港的精心备战，于1898年4月30日进入马尼拉湾，翌日消灭西班牙舰队，并在菲律宾当地起义军的帮助下，迫使马尼拉的西军投降。但在废除西班牙殖民统治以后，美政府却背弃支持菲律宾独立的诺言，宣布对菲实行军事占领，引起菲人民的强烈反抗。此后3年，美国对菲起义人民进行了残酷的军事镇压。在战争过程中，美军还夺取了其他一些战略要点，包括太平洋上的重要战略岛屿关岛。时任美国海军副部长的西奥多·罗斯福在这场战争中战功赫赫，后于1900年成为美国副总统。
  
  
  
  原文作者麦克德维特曾任美国海军常驻太平洋“乔治∙华盛顿”号航母战斗群指挥官
  
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• 中国明天最能赚钱的一个市场 现在正惨遭做空
• 发表人： 2016/7/22 14:31:57
• 2016年07月22日 08:20  来源：凤凰国际iMarkets 香港恒生指数周四收盘续创年内收盘新高。自2月中旬触及年内低点以来，恒生指数累计涨幅已超过20%。
  
  近期港股走强主要有两大原因，一是美联储推迟加息，令投资者更为活跃，令港股受惠，其二是内地经济增长渐趋稳定，令投资者恢复信心。预计深港通将在两个月内开通，这将进一步利好港股。
  
  低估值
  
  随着港股较便宜的估值吸引投资者买进，两地上市中资公司的港股相对A股的价格贴水缩小到去年10月以来最低。
  
  
  
  H股与A股价差收窄
  
  A股与H股溢价收窄至9个月来最小，数据指标显示香港上市的股票比内地上市股票便宜22%。恒生国企指数9个交易日以来第8天收高，而上证综指则围绕平盘水平窄幅波动。中国石化[-0.62% 资金 研报]H股创下一周来的最大涨幅，而其上海上市的A股下跌。
  
  君康人寿基金经理吴侃表示：
  
  H股估值远低于内地股票，已经反映了许多对中国经济前景的悲观情绪；此外，港股更加紧跟美股，后者处于纪录高位附近。
  
  恒生国企指数基于12个月预测盈利的市盈率报7.4倍，比上证综指市盈率低43%。美股标准普尔500指数周二从纪录高点回落，企业财报显示好坏不一。
  
  做空目标
  
  不过，眼下港股并不太平。中资消费股成为香港股市做空人士的目标。
  
  IHS Markit Ltd.的数据显示，5月份以来，康师傅控股[-1.23%]和中国旺旺[-0.98%]的空头仓位飙升至历史新高。方便面生产商康师傅控股和休闲食品生产商中国旺旺再加上恒安国际[-1.16%]，在香港基准股指成份股做空最严重的四家公司中占据三席。恒安国际本月将其食品业务分拆上市，目前后者股价较首日上市收盘价下跌27%。
  
  看空人士相信，随着中国经济向中产阶级开支驱动转型，一些消费股将被淘汰。Ample Capital Ltd. 指出，虽然康师傅控股和中国旺旺的估值水平今年初已经跌至历史低点，但考虑到外资品牌正在借助互联网零售在中国攻城略地，上述两只股票依然太贵。
  
  大华继显驻上海分析师Johnson Hu表示，消费者现在更加偏爱健康食品。
  
  消费模式正在向营养更丰富的产品转变，所以它们的业务增长正在放慢。在可预见的将来，我们认为这种状况不会改变。
  
  
  
  香港股市中资消费股成为做空目标
  
  Markit数据显示，截至周二，中国旺旺和康师傅控股的空头仓位分别上升到发行在外股份的7.6%和4.9%。康师傅控股的空头仓位本月创下历史新高，中国旺旺的空头仓位接近5月份的创纪录水平。恒生指数50只成份股空头仓位占发行在外股份的平均比例约为1.3%。
  
  数据显示，燃气分销商昆仑能源[1.65%]的做空比例在恒生指数成份股中排名第二，达到5.3%，过去一周该股空头仓位大增。
  
  港股价值被全球忽略
  
  随着美联储于去年12月加息，结束了长达7年的零利率时期，股票投资者可能要花更多时间观察美国孳息率曲线的起伏，而不只是关注联邦基金利率的变化。值得留意的是，上周美国10年期国债收益率跌穿纪录低点。
  
  尽管美国短期利率的波动确实会透过与港元挂钩关系，直接影响香港的货币市场，但是股票属长期资产，而它们按长线孳息率曲线后段所定价。美联储加息后，长期债市利率已从2.3%下跌至1.4%左右，现金利率上升25个基点，但长期利率已由12月开始下跌了90个基点。由此可见，美国自12月采取了货币宽松政策，而非收紧。
  
  美国目前的利率周期跟以往货币紧缩周期大为不同。首先，在过去半年，市场对于加息的憧憬已淡化；其次，通胀率下调和经济增长放缓令美过长期收益率曲线后段变得平坦；第三，鉴于税收收入有所改善和预算赤字收窄，美国国债发行量渐渐减少；最后，欧洲和日本出现负存款利率，刺激市场追求国债收益率，这吸引了海外投资者的兴趣。
  
  无可否认，全球股市的表现与资金流向高收益环球债券基金的关系愈趋紧密，反映风险偏好倾向政府债券收益率亦有相同趋势。
  
  即使面对尼日利亚取消其货币──奈拉与美元的挂钩，以及与中东货币挂钩所带来的压力，港元表现持续乐观，人民币贬值亦没有对香港的货币市场带来负面影响。在现行香港货币发行运作下，外汇基金收益率已与美国国债收益率同步。
  
  不过，相对于全球其他市场，香港股市却未能如期反映对收入的期望。讽刺的是，即使股息孳息率接近4%及大量股票市账率低于1.25倍，全球投资者却忽略这些价值。这现象反映香港股市因中国货币和美国利率的担忧受累，而落后于全球其他发达市场。
  
  
  
  自1990年起，香港的股息率从没像现时般，高过美国国债收益率和联邦基金现金利率，近乎相同的情况亦出现在标普股票的股息收益率中。另外，一直支撑着香港股息收益率的现金质量亦是过去20年最高的。
  
  香港的股票市场在全球债券收益率大幅下跌中，仍能为投资者提供相对全球众多发达国家其中最高股息收益率。面对中国内地市场不稳及担心美国加息的步伐，似乎有损投资者信心，港股理应从全球追求高利率下获利。
  
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• 全国十大城市岗位供求排行榜：房地产业大跌30%(表)
• 发表人： 2016/7/22 14:28:20
• 2016年07月22日 08:29  来源：凤凰财经  凤凰财经讯 人社部发布2016年第二季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告显示，与去年同期和上季度相比，市场劳动力供求人数均有所减少。其中，房地产业用人需求下降较多，同比减30.8%，环比减30.5%。
  
  该报告对98个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析，其中广州、北京、深圳等14个城市的数据未参加全国数据汇总。报告显示，二季度劳动力市场供求状况主要呈现出几方面特征：
  
  一、市场劳动力需求略大于供给。与去年同期和上季度相比，市场供求人数均有所减少。
  
  二、分区域看，三大区域市场需求均略大于供给。与去年同期相比，三大区域市场的供求人数均呈下降态势；与上季度相比，除东部地区市场供求人数略有增长外，中、西部地区市场供求人数均有所减少。
  
  
  三、从行业需求看，与去年同期相比，水利环境和公共设施管理业、信息传输计算机服务和软件业等行业用人需求增长幅度较大，租赁和商务服务业、房地产业等行业用人需求减少较多；与上季度相比，除水利环境和公共设施管理业、国际组织、信息传输计算机服务和软件业等行业用人需求有所增长外，其他各行业的用人需求均有所减少。
  
  四、市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的需求均大于供给。与去年同期相比，除对高级技师的用人需求有所增加外，对其他各技术等级和专业技术职称的用人需求均有所减少；与上季度相比，除对初、中级技能和初级专业技术职称的用人需求有所减少外，对其他各技术等级和专业技术职称的用人需求均有所增加。
  
  五、全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示，推销展销人员、营业人员、收银员、餐厅服务员、厨工、电子元件、器件制造人员、机械冷加工人员、简单体力劳动人员等职业的用人需求较大，财会人员、行政办公人员、治安保卫人员、机动车驾驶人员、秘书、打字员、行政业务人员等职业的用人需求相对较小。
  
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• 人社部：劳动合同法存在问题 适时提出修改建议
• 发表人： 2016/7/22 14:26:17
• 2016年07月22日 13:10  来源：凤凰财经  凤凰财经讯 人力资源和社会保障部于7月22日召开新闻发布会，介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。
  
  人社部发言人李忠表示，随着经济社会发展，劳动力市场确实了出现了一些新情况、新问题，有些问题在制定劳动合同法的时候没有遇到。人社部将对法律在实施过程中遇到的问题进行深入全面地梳理，适当时候提出对这部法律的意见建议。
  
  工人日报记者：
  
  现在有一种说法，劳动合同法影响了就业市场的灵活性，请问发言人，现在会修改劳动合同法吗？谢谢。
  
  李忠：
  
  
  劳动合同法是一部调整劳动关系的重要法律。前段时间围绕劳动力市场上的一些问题，社会关注比较多，也有各种各样声音。这部法律实施八年来，在规范劳动用工行为、维护劳动者和企业的权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。劳动合同法作为一部社会法，在对劳动者利益进行倾向性保护的同时，也对用人单位的合法权益保护做了一些制度性安排和设计。比如说劳动合同法里规定了，对于受过一些专业技术培训的劳动者，企业可以和他们约定服务期和违约责任，这样能够保证企业稳定这些骨干。再比如，虽然用人单位签订的是无固定期限劳动合同，符合法定情形的，用人单位也可以在适当条件下解除劳动合同。
  
  随着经济社会发展，劳动力市场确实了出现了一些新情况、新问题，有些问题在制定劳动合同法的时候没有遇到，这是新情况。在法律实施过程中也反映出一些问题，比如前段社会议论比较多的，法律对企业和劳动者保护程度不均衡、劳动者和企业之间更应该保护谁，大家有不同认识。
  
  下一步我们会对这部法律在实施过程中遇到的问题进行深入全面地梳理，进行充分论证调研之后，适当时候提出对这部法律的意见建议。谢谢大家！
  
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• 女子凌晨吃感冒药喝白酒 与他人在宾馆发生关系猝死
• 发表人： 2016/7/22 14:24:34
• 2016年07月22日 04:26 来源：中安在线  原标题：女子凌晨吃感冒药喝白酒 与他人在宾馆发生关系猝死
  
  中安在线讯 据安徽商报报道 昨日凌晨2时许，在合肥宁国路某宾馆一间房间内，一名40岁的女子发病死亡。事发时，房间内除了她之外，还有一名38岁的男子。这名男子承认与该女子非夫妻关系，双方各有家庭。男子交代，女子是跟他发生关系时发病死亡的。据调查，女子当夜喝了白酒，又服用了芬必得药物。
  
  当日凌晨2时许，合肥宁国路一家宾馆内，气氛有些不同寻常，多位民警在酒店内出入。数十分钟后，120急救人员将一名女子抬出，女子被抬出时已经没了生命体征。
  
  据知情人介绍，房间内桌上摆着一些下酒菜，酒是度数偏高的白酒。男子与死亡的女子都是有家庭的人，但两人并非夫妻关系。该男子交代，女子是跟他发生关系时发病死亡的。当晚，女子服用过“芬必得”药物。
  
  据了解，“芬必得”是一种可以缓解感冒症状的药品，药盒内的说明书中，注意事项一栏注明：服用本品期间不得饮酒或含有酒精的饮料。
  
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• 重庆两女子北京失联因陷传销 三地警方联手解救(图)
• 发表人： 2016/7/22 14:15:08
• 2016年07月22日 09:05 来源：上游新闻 作者：钱也 原标题：北碚两名90后女老师北京失联 已被成功解救
  
  7月19日上游新闻-重庆晨报道的重庆北碚区女教师杨庆、易小梅在北京旅行期间失踪，疑似陷入传销骗局，引起社会广泛关注。在北京市公安局和河北省廊坊市公安局大力配合下，北碚警方于7月21日23时许，在北京市朝阳区将杨某、易某安全解救。经初步查证，杨易二人为易某大学校友陈某(女)所骗，进而被传销团伙人员非法拘禁。现涉嫌传销和非法拘禁人员已被河北警方抓获，正进一步审查处理中。
  
  
  
  7月21日晚上11时15分，上游新闻-重庆晨报记者接到杨庆父亲来电，表示两名女孩现在已经出来了，在北京等待警方去接，“刚接到平安消息，立马给你们打了电话。”
  
  
  
  经了解，是易小梅用手机向其弟弟打电话报了平安。此后，易的弟弟将这一消息转告给了杨庆的弟弟。
  
  杨庆父亲当晚11：20再度确认两女教师已脱险，彼时警方正在接两名女教师的路上。
  
  今天凌晨零点30分，警方告诉易小梅的弟弟，称易小梅和杨庆已被成功解救。
  
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• 女子撕原副省长题字被刑拘 副省长：我在外地回去联系
• 发表人： 2016/7/22 14:13:24
• 2016年07月22日 12:02  来源：南方周末 原标题：武汉女子撕原副省长题字被拘52天 副省长：我在外地，回去联系
  
  最近，湖北武汉市民陈艳因撕了一幅挂在自家房产内的题字惹下了大麻烦。该题字的作者是湖北省原副省长韩忠学，被武汉工商部门认定价值5万余元。陈艳因涉嫌故意毁坏财物罪，被武汉公安刑拘羁押了52天。
  
  陈艳向南方周末记者介绍，因家庭矛盾，她一怒撕毁了挂在与丈夫共同经营的公司内的一幅字，丈夫的亲友报警，称她毁坏公司财物。
  
  南方周末获得的相关官方资料显示：这幅字，是湖北省原副省长、省人大常委会原副主任韩忠学所写，上书“湖北省户外广告商会”9个字，落款为韩忠学。2015年11月12日，武汉市江汉区物价局成本审核价格认定分局受武汉市公安局江汉分局委托，认定这幅字价格为5.0879万元。2016年1月26日，武汉市公安局江汉分局以涉嫌故意毁坏财物罪将其刑事拘留，2月5日将其逮捕。
  
  
  2016年3月1日，湖北省物价局价格确认中心受江汉公安分局委托，出具了一份对该题字的价格定义确认函，提出三点要求该局书面答复：1、写有“湖北（省）户外广告商会”专有题词字画作品能否成为在市场上正常交易的书法艺术作品，并作为刑事犯罪定罪量刑的依据进行价格认定；2、若该作品完全损坏，不能修复，能否按照字画制作成本计算；由于字画作者的身份特殊，其润笔过程即劳动价值能否转化为市场交易价格；3、若该作品能修复还原，请委托人提供修复还原清单及价格。3月18日，江汉公安分局将陈艳释放。
  
  陈艳向南方周末记者介绍，有一年端午节，其曾随丈夫专门去过韩忠学家里。案发后，她两次写信给韩求助，希望其谅解，并出面阻止将撕字画定为刑事案件，均未得到其回应。
  
  南方周末记者联系上了韩忠学，他短信回复表示，他人不在武汉，“我在外地，回去即联系。”对记者提出的这幅字何年所写、是否价值5万等问题，韩都未做答复。
  
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• 蔡英文首度正式拒绝“九二共识”
• 发表人： 2016/7/22 14:11:43
• 2016年07月22日 10:49  来源：环球时报 @环球时报：【蔡英文首度正式拒绝九二共识】本周，蔡英文接受《华盛顿邮报》资深副主编Lally Weymouth专访时被问道，“习近平是否给出要求承认九二共识的期限？” 蔡英文回应：“台湾政府不太可能违反民意，去接受对方设的期限。”这是蔡英文首度正式拒绝九二共识。
  
  7月22日，“蔡英文上任后首次接受外媒专访”的消息被多家岛内媒体聚焦，跑到台湾采访她的是美国《华盛顿邮报》资深副主编莱利·韦茅斯。在专访中，蔡英文发表了颇多在大陆听来较为刺耳的言论，专访标题则被定为“台湾总统：北京必须尊重我们的民主意愿”。22日接受环球时报-环球网采访的大陆学者表示，两岸间的尊重须是相互的，蔡英文必须尊重大陆坚定的统一意愿。
  
  在21日刊登于《华盛顿邮报》的专访中，韦茅斯对蔡英文的提问涉及两岸当下诸多敏感问题。比如，“有学者认为，大陆方面为你接受九二共识设立了期限，这是否是真的？”蔡英文宣称，“要求台湾政府(the government of Taiwan)违反人民的意愿去接受对方设的期限，可能性不大”。岛内亲绿媒体《自由时报》称，这是蔡英文首度对是否接受“九二共识”做出比较清晰的回应。
  
  针对“5·20以来，中方切断两岸沟通的官方管道，计划如何处理与北京的日常关系？”蔡英文称，两岸至今一向有各种不同的沟通管道，不只官方的联系，还包括民间的接触，两岸间的立场有所分歧，“我方至今尽力让个中差距缩到最小，相信中方会了解我就职时释出的善意”。值得注意的是，在《华盛顿邮报》刊载的采访摘要中，仅韦茅斯两次提到“大陆(mainland)”，蔡英文始终用CHINA一词指代大陆。
  
  蔡英文在专访中还谈及岛内年轻人与年长者“不同的中国观”，批评美国政府自1979年后“不公平地”将台湾定义为“政治实体”，宣称“我们是一个国家，一个民主国家”。她还表示将扩大来台游客来源，以应对大陆游客的减少。被问及马英九向美国求购柴油潜艇未果时，蔡英文还称，台湾会研发自己的潜艇。
  
  谈及台湾为何不接受南海临时仲裁庭判决，蔡英文给出3点原因：1 台湾是当事方但未被邀请参与仲裁;2 台湾不接受被称作“中国台湾当局”;3 太平岛是岛，不是“礁”。
  
  对于蔡英文上述言论，厦门大学台湾研究院政治研究所所长张文生22日对环球时报-环球网记者表示，这是蔡英文对于“九二共识”的第一次明确性表态，实质上是对“九二共识”予以拒绝，暴露了其“台独”的意识形态。而蔡英文打着所谓“民主”的幌子去否定“九二共识”也意味着她其实已经完成并提交了她就职时那张“未完成的答卷”。这也令任何对蔡英文尚抱有一丝幻想的人们，抛弃了她们心中最后的幻想。
  
  
  北京清华大学台湾研究院副院长巫永平则认为，蔡英文这次的表态并无任何新内容，她对“九二共识”的态度也秉承了一贯的模糊和“拖字诀”。至于蔡英文一直提到的“民意”问题，巫永平认为，大陆对祖国统一有大陆的原则和立场，只谈台湾民意是片面的，台湾民意加上大陆民意才是两岸人民完整的民意。
  
  张文生说，所谓的“民意”不过是骗人的政治手段而已，台湾的“民意”也曾支持过两岸统一，民进党为什么不重视？现在所谓的“民意”不过是民进党制造出来的。而且，大陆也有大陆的民意，如果蔡英文拿所谓的“民意”或者“民主”的旗帜去搞两岸对抗，大陆方面不会接受，大陆的13亿人民也绝对不会接受。蔡英文必须认清目前两岸关系的现实。
  
  采访中，韦茅斯问蔡英文，是否认为自己正弥合两岸间的鸿沟？蔡英文称，“这段时间我们非常谨慎地处理与中国的关系，我们未采取挑衅举动，确保零意外发生，我们希望可以通过沟通管道，逐渐建立两岸互信”。
  
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• 全国百强县陕西府谷遇财政危机：收入不够开工资
• 发表人： 2016/7/22 14:10:14
• 2016年07月22日 09:08 来源：21世纪经济报道 作者：王海平  原标题：财政收入滑坡样本：百强县陕西府谷预算“失算”
  
  一份县级人大常委会主任的工作报告，揭示出了目前经济下行形势下部分地方政府财政收支的严重压力。
  
  这份报告是陕西省榆林市府谷县人大常委会主任王乃廷在6月24日县十七届人大常委会第44次会议上的讲话，7月初下发全文。按常规，这次县人大常委会一个重要议题是审议政府2015年度财政预决算报告和2016年度预算收入报告。
  
  报告提出，府谷县2015年度、2016年上半年的财政收支矛盾非常突出，如果算上县级财政的下甩支出，收支平衡则会被打破。2016年度的财政预算安排没有实现“保工资、保运转、保民生”的基本目标，报告指出这是很严重的问题，如不解决将会引发一系列的矛盾和问题。
  
  上海财经大学教授刘晓川指出，这实际上是政府财政入不敷出现象较为严重，也显示出预算编制的不准确，反映出地方政府治理水平有待进一步提升。
  
  21世纪经济报道记者发现，府谷县的产业结构和财源较为单一，严重依赖煤炭资源，一旦经济下行，过去一系列因为快速成长而被隐藏的问题爆发。
  
  财政收入滑坡
  
  府谷县是全国百强县、西部十强县，位于陕西省最北端，与山西、内蒙古接壤。虽然没有邻县神木有名，但府谷的煤炭资源同样丰富，是国家级陕北能源化工基地的重要组成部分。
  
  2016年1-5月，府谷县地方财政收入3.47亿元，但同期仅工资支出就需要5.75亿元，仅凭这一项支出，就消耗光了收入。
  
  报告提出，按照“保工资、保运转、保民生”的财政支出最低限度要求，前5个月府谷县的资金缺口5.48亿元。为了维持上述“三保”中的“保工资”，财政不得不“挪用”城乡低保、医疗救助、临时救助（拨发民政系统）等专款资金7433万元，同时挪用上级转移支付资金5.2亿元。
  
  是否可以通过财政资金的调度来缓解收入的不足？这条路在府谷县无法施行，一是财政出借资金9亿多元目前难以收回，二是全县债务余额81.9亿元（不包括财政运营公司担保的债务和国有企业贷款）。
  
  上海财经大学副教授郑春荣指出，由于地方政府在上报债务总量时心态不一，“没有隐瞒的地方政府，反而获益了”。根据报告，府谷县因为债务没有如实上报，直接导致了国家债务置换额度不足。
  
  从2015年度府谷县财政收入看，仍保持着一定的增幅，但导致其“入不敷出”的直接原因在于财政支出的“盘子过大”。
  
  2015年度，府谷县本级预算计划收入16.5亿元，上级补助2.78亿元，本级预算收入完成19.28亿元，再加上年结余1.82亿元，可安排财力20.3838亿元。预算支出安排了20.1819亿元，因此结余财力19万元，从《预算法》角度看完成了平衡。不过，如果算上下甩支出的19.75亿元，则支出远远大于收入，这对2016年度的预算编制造成了极大困难。
  
  2016年，府谷县财政局先后两次向县人大常委会汇报了预算编制和财政困境，第一次安排的39.93亿元的预算支出，因为收入的严重下滑，为完成预算平衡不得不列赤字，这被《预算法》关于县级财政不列赤字的法律直接否定。在剔除下甩支出19亿多元重新编制预算后，才达到了平衡。
  
  不过，诸多下甩支出是甩不下的，这包括了人员经费、政策类补贴、重点项目以及预留经费，4项总计约14.656亿元。
  
  为了达到预算平衡的安排，府谷县在重点项目建设资金中，扶贫资金仅安排了1500万元，而原本预留经费的2.6446亿元未做安排，这会对突发事件的处理等带来影响，至于其中的政府债券置换资金1.83亿元也不得不剔除，直接将政府债务的压力转到下一个年度。
  
  减少政府花钱随意性
  
  为了达到预算平衡，府谷县不得不最大限度减少支出，如2016年度预算编制中核减了四套班子等的常规专项支出400多万元，核减政府审批专项资金3亿多元。
  
  同时，对各项政策类补贴支出进行清理和全面审计调查，重新核定补贴范围、标准、数量，减轻财政负担。其中，府谷县人大常委会核减供热亏损补贴3000万元。经审计测算发现电厂蒸汽成本价每吨52.4元，但供热公司未能按照市场规则确定补贴及价格，支付蒸汽价高达每吨108元，因此导致了2014年、2015年财政多拨付供热补贴共6641万元。
  
  过往因为县级财政收入较好，导致民生补贴项目多、范围大、标准高、办法不科学，缺乏有效监督。这种政府的随意性支配消耗了大量财政收入资源，如政府公务公交卡办卡人亲属持卡乘车，不少公益性岗位人员有双重身份领两份工资，一些人单位没见面等。
  
  此外，政府投资项目随意性强。某供热项目在没有任何程序之下，就投资了1.3亿元购进3台燃煤锅炉，对空气质量严重影响，导致干部群众意见极大。
  
  有专家认为，在过去经济高速成长期间，府谷县政府安排财政支出有些盲目乐观，而财政收入来源单一，依赖煤炭资源，容易陷入“资源诅咒”。
  
  煤炭去产能大背景下，府谷县则要通过扩大煤炭产能增加收入。为何反其道而行之？国家去产能政策重点是国有煤矿，而民营煤矿分散经营不好落实，扩大民营煤矿产能，也就增加了政府的财源。
  
  
  一旦出县域，每吨煤炭征收增值税20元、资源税12元、个人所得税10元、水土保持费6元、教育费附加2元，5项共50元。2016年1-5月，府谷县出境煤炭约5254万吨，以此计算理论上政府可获得收入约26.27亿元。
  
  从产业角度看，煤炭资源尤其是出境销售是府谷县最大的财政来源。但因种种管制和审批环节，煤炭行业存在很多非法营利行为。因为煤炭出境票和内销票的价格差异（约40元），通过内销票替代出境票，府谷县2015年税收流失12.7亿元，2016年1-5月税收流失6.8亿元。
  
  上海财经大学副教授郑春荣指出，煤炭销售出现的“内、外”票价格的差异，更反映当地行政成本和商务成本过高，政府治理水平需要提升。这一劣势在经济繁荣时被掩盖了，但到了经济萧条时就成为该地区经济复苏的重要障碍。
  
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