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- 商户占道不怕罚 机智的城管：你占我也占！(图)
- 发表人： 2016/7/24 20:50:55
- 2016年07月24日 15:44 来源：扬子晚报 原标题：烧烤店占道经营“软硬不吃” 苏州城管搬出419个树箱把位占了
苏州工业园区湖畔天城商业街上有多家烧烤店，湖畔天城小区的居民经常投诉烧烤店占道经营，城管部门也加大了执法力度，采取了很多办法，约谈、整治、处罚……但都治标不治本，效果并不理想。为此，城管部门尝试了一种全新的执法方式：在湖畔天城商业街上，摆满了一排排大型绿化树箱，种上415棵桂花树，绿化树箱间隔非常小，不影响市民走路，但想在其中摆上一桌烧烤，就有点捉襟见肘了，这样一来还真把占道经营“挤走”了。
闹市新景
商业街摆满树箱，烧烤店占道的餐桌不见了
昨日上午，扬子晚报记者在湖畔天城商业街上看到，这条商业街上共有81家店铺，快餐店、烧烤店、超市等等应有尽有。商业街的广场上摆满了绿化树箱，每个箱子里种有一棵桂花树。
路过的市民刘小姐告诉记者，以前这条街上的烧烤生意非常火爆，但烧烤店将餐桌椅直接摆在了广场上，对城市环境产生了很大的影响，路面上也是油污遍地，一次性饭盒、酒瓶、食物残渣扔得满地都是，各种洒出来的饮料、油污让人行道变得又湿又滑。烧烤店产生的油烟味和嘈杂声，也给附近居民带来了困扰。
湖畔天城小区居民王先生对记者说：“这条街上的烧烤店以前非常多，每到夏天，生意都特别好。为了能多做生意，店主便将餐桌随意摆放，宽阔的广场成了烧烤大排档。烧烤店占道经营导致污水横流、油烟呛人，加之噪音扰民，周边住户对此抱怨不已。”
湖畔天城小区的居民周小姐也告诉记者，自从城管部门摆放了绿化箱以来，烧烤店占道经营现象有所收敛，几乎看不到直接摆在广场上的餐桌，这样一来，对附近居民的影响有所减轻。
事出有因
约谈、处罚都没效果，2300户居民联名求整治
昨天晚上，记者再次来到湖畔天城商业街时，这里非常热闹。各家烧烤店都有很多正在吃夜宵的食客，不过烧烤店门前广场上基本上看不到占道经营。
事实上，此前怎么治理这里的占道经营让城管部门伤透了脑筋。苏州工业园区城市管理行政执法大队湖东中队冯敏亮中队长告诉记者，苏州工业园区湖畔天城商业街南北宽58米，东西长381米，广场面积比较大，从2013年开始陆续开出了多家烧烤店，每到晚上，烧烤店就直接将餐桌摆在了商业街广场上，一来觉得这样可以容纳更多的客人，二来夏季客人在外面吃夜宵图凉爽。但烧烤店的做法导致占道经营现象比较严重，烧烤店产生的大量油烟，以及随地乱扔的垃圾，嘈杂的音响，让居住在湖畔天城小区的居民苦不堪言。当地政府每年都会组织城管、公安、卫监等部门进行集中整治，每次整治为期一周时间，但阻力比较大，整治过程中经常会发生冲突，整治结束后效果也并不理想，居民投诉居高不下。城管部门先后约谈了多家烧烤店店主，并发出整改通知书，甚至开出过60份“停违单”试图通过处罚遏制占道经营，每份“停违单”最高罚款500元，其中一家规模较大的烧烤店陆续吃到16张“停违单”，然而还是无法阻止占道经营势头。
最“疯狂”的时候，这条商业街上有9家烧烤店，整条商业街上摆满了上百张餐桌。忍无可忍的周边居民，最后有2300多户联名写信，要求政府进行整治。
群众智慧
附近小区申请，用树箱不断“挤压”占道经营
苏州工业园区城市管理行政执法大队湖东中队冯敏亮中队长介绍，城管部门在湖畔天城商业街上共计摆放了415个绿化树箱，每个绿化树箱内种有1棵桂花树。最先在2014年摆上了66个绿化树箱，2015年增加了100个，“挤出效应”逐年显现。今年，为了使烧烤店门前的公共空间进一步“缩小”，又增加了249个绿化树箱，至此绿化树箱几乎摆满了整个商业街广场，烧烤店的占道经营空间基本被“封死”。城管部门和一些商家还签订承诺书，如果能够做到不占道经营，可以考虑在其店铺门口留出少许空间。现在虽然商业街上还有4家烧烤店在经营，不过今年针对烧烤店占道经营的投诉几乎没有。
苏州工业园区城市管理行政执法大队副大队长薄宗泉告诉记者，在商业街上摆放绿化树箱这一做法其实也是没有办法的办法。之所以会想到摆放绿化树箱，是周边小区业委会提出申请，代表了大多数业主的心声。由于树箱种植桂花树属于临时绿化，不需要相关规划审批，他们通过招投标审批程序，前后共移植来400多棵桂花树。这些绿化树箱并不占用人行道，所以对居民出行影响不大，大部分居民对此都表示理解。
声音
这一做法可能会推广
苏州工业园区城市管理行政执法大队副大队长薄宗泉认为，湖畔天城商业街上的烧烤店引发居民投诉这一现象，实际上反映了城市管理中一个比较普遍的问题。夏季是吃烧烤和小龙虾的旺季，很多烧烤店喜欢将桌子摆在外面，导致占道经营现象非常多，而这些烧烤店距离居民区比较近，给居民日常生活带来了严重的影响。由于政府对此没有法律法规严格规范，物业也没有制约措施，不具备执法权，导致商业街区管理难度较大，烧烤店占道经营现象才会愈演愈烈。
薄宗泉同时表示，如果条件成熟，用绿化树箱“挤压”占道经营这一做法将在苏州工业园区其它商业街进行推广。
新闻延伸
用绿化占位，挤出占道经营，这是一种优雅的“堵”，但一味地“堵”可能一定程度上和老百姓吃的需求形成了新的矛盾。“堵”的同时“疏”也要抓起来，这方面其实“有章可循”。
一个“小贩中心” “疏通”占道经营
苏州枫桥街道木桥公寓居住着1万余名外来务工人员。此前，流动摊贩无序聚集，占道经营现象严重，给公寓的环境秩序与中心区域的市容面貌带来很大影响。为此，枫桥街道借鉴新加坡模式，将木桥公寓1号楼、2号楼原规划中预留的商业配套空间成功打造成了木桥公寓“小贩中心”。“小贩中心”内设门店50家，采用“政府规划、市场运作、定期考核”的管理方式运营，分东（百货）、西（餐饮）两区，各区配备独立水电，餐饮区管道煤气、排烟排污、用餐区、卫生间、消毒间、垃圾处理间、消防管道等配套设施一应俱全，目前持证入驻商户大部分为以前无证经营摊贩，从特色小吃、果蔬食品到百货超市、洗衣理发等各类业态应有尽有。通过在集宿区建造“小贩中心”的创举，枫桥街道城管委科学消灭了道路摊点滋生土壤，找到了“民生”与“生计”有机结合的新思路，从而解决流动占道经营、扰民等方面的问题。
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- 广东茂名市委原书记罗荫国在阳江监狱病逝
- 发表人： 2016/7/23 22:28:55
- 原标题：原茂名市委书记罗荫国昨日在阳江监狱病逝，今日已火化。
7月23日早上，据相关人士透露，原茂名市委书记罗荫国因罹患胃癌昨天下午14时，在阳江市人民医院抢救无效死亡，今日已火化。
一个生前曾经无限风光荣耀的厅官在服刑期间因病逝而结束了渉腐被查后检举了大量腐败官员而颇有争议的一切，也结束了他的爱恨情仇，他终将被世人忘记。
简介
罗荫国一直深根于茂名本地的政坛土壤。他曾任小学教师和村干部，1982年至1984年在暨南大学读书，随后任高州县外经委副主任。从1987年开始，罗荫国先后任高州县副县长、高州市委书记、茂名市委副书记、市长，最后官至茂名市委书记。
罗荫国在担任茂名市委副书记时，时任市委书记是其高州老乡邓维龙。2002年3月，邓维龙调任湛江市委书记后，据传曾经力荐罗荫国接任市委书记，后因湛江市长周镇宏调任茂名市委书记，直到周镇宏2007年4月调任广东省委常委、统战部部长后，他才得以转任市委书记，最后在2011年2月10日黯然落马。
罗荫国在2008年的时候，曾经到全国党风廉政建设工作电视电话会议介绍反腐倡廉的“茂名经验”，他自己也身兼着茂名市党风廉政建设领导小组组长职务。按照茂名党风廉政建设“一岗双责”的设置，“一把手”不仅是廉政的领导者，也是反腐的监督者。狠抓落实党风廉政建设的罗荫国还坚持做到“四亲自”：亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要案件。
然而，罗荫国终究辜负了自己一手树立的“茂名经验”，现已被束之高阁，鲜有人提起。他在涉嫌巨贪之后，亦成为“裸官”，其子女分别加入了澳门、澳大利亚籍，并在境外置业。
违纪被查
2011年2月10日，罗荫国被广东省检察机关以“涉嫌职务犯罪”刑拘之后，茂名市及市属区县陆续有涉案官员和企业老板被专案组带走。据传罗荫国于2月10日被通知去广州开会讨论紫金矿业溃坝案的处理问题，车子进入广东省委大院，罗下车后被扣下并直接押上囚车，随行的其他茂名官员随即返回。罗荫国的妻子则是在家中被带走调查的。
截至2012年4月，罗荫国系列腐败案导致整个茂名官场几乎整体“沦陷”， 最终引发茂名官场大地震，罗荫国及原市委常委、常务副市长杨光亮，原市委常委、市政法委书记、公安局长倪俊雄，原市人大常委会副主任朱育英，原副市长陈亚春，电白县原县委书记李日添等均涉嫌受贿，全案共涉及省管干部24人、县处级干部218人（其中立案查处61人），属省管干部19人、县处级以下干部42人被双规（其中移送司法机关依法处理20人），一共303名，为国家挽回直接经济损失3.2亿元。
2013年7月初，中山市中级法院一审判决：罗荫国价值5000余万元人民币的巨额财产来源不明，应被判处有期徒刑9年；受贿2000余万元人民币，应被判处死刑，缓期两年执行。巨额财产来源不明罪和受贿罪，两罪并罚，应被判处死缓。此前曾有媒体报道称罗荫国渉腐金额一亿多元。
2016年7月22日下午14时，罗荫国因罹患胃窦癌在阳江市人民医院就医时，经抢救无效死亡。几个月前，就有罗荫国病死的消息在微信圈热传，后被证实为罗荫国确实因病在医院就医，病情严重，但并未死亡。
而早在2015年7月12日就有人在高州阳光论坛发帖称：原茂名市委书记罗荫国上周在阳江监狱被检查出了胃窦癌，已于上周紧急送到位于广州的广东省监狱医院进行治疗。罗荫国在与癌症抗争一年后，在病床上以戴罪之身逝世，据传并无生前好友和旧日同僚探望。
“罗荫国已经知道了他的病情严重，应该说他自知‘死期不远’，已经有了心理准备。死，对于罗荫国已经不是恐惧，但总会有遗憾留下。”一位熟悉罗荫国的茂名市官员如是说。
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- 红通头号要犯杨秀珠欲弃美庇护回国 涉贪2.5亿(图)
- 发表人： 2016/7/23 22:27:00
- 2016年07月23日 17:13 来源：中国新闻网 原标题：红通头号嫌犯杨秀珠放弃美“庇护”申请欲回中国
中新网7月23日电 据美国世界日报报道，中国“红色通缉令”头号嫌犯杨秀珠的“庇护”案出现重大转折：外逃12年、现被移送美国移民及海关执法局(ICE)德州休斯敦移民监狱的杨秀珠当地时间20日正式确认自动放弃自己在美国的“庇护”申请，回到中国寻求更好医疗条件，也就自己真实情况向中国方面做说明。代表她的柯自明律师楼21日透露，如果该案撤销进展顺利，预计杨秀珠最快能于8月离美。
“她这几天平均每天给我打三、四个电话，反复问‘我什么时候可以回去’”，柯自明律师表示，20日与杨秀珠最终确认放弃申请的时候，杨秀珠和之前最大的变化就是，想要回到中国的意愿尤其强烈。主要是70岁的她健康每况愈下，而其美国的在押监狱已经无法满足她的医疗需求，再加上案件审理一拖再拖，她的身体等不起；另外一个重要原因则是她十多年流亡海外，长期与家人分隔两地，岁数越大、越有一颗“叶落归根”的心。
柯自明律师指，早前杨秀珠一直被关押在ICE设于新州哈德逊郡惩教所内的移民拘押所，极力争取更好的医疗条件、甚至保外就医，但都未果。在求助社工团体并欲状告该监狱后，监狱于7月初突然把杨秀珠转到了休斯敦的移民监狱，“说是那里的条件好，但事实并非如此，她的鞋子破了都不能为她换双新的，说监狱没有她的小号码鞋，我在去跟她碰面时还专门买了新鞋给她”。
对美国监狱的医疗条件丧失信心的同时，杨秀珠的“庇护”申请案也一直被延期，去年10月最后一次开庭审理之后，再开庭的日期从11月推到今年1月、再到5月、再到10月，八个月法庭都还无法判决，因此杨秀珠自己单方面做出了放弃“庇护”申请的决定。
柯自明律师表示，在杨秀珠最终确认放弃后，律师楼马上就向联邦移民法庭和政府律师递交了放弃“庇护”申请的相关文件，接下来要等待移民法庭批准，杨秀珠便可出狱回国。通常移民法庭需要一至四周的时间处理关案申请，所以如果进展顺利，杨秀珠下月即可订机票回到中国。
据此前报道，浙江省温州市原副市长杨秀珠在中国涉嫌贪污超过2.5亿元人民币，并于2003年逃亡海外。杨秀珠出逃后辗转新加坡、荷兰等多个国家，藏身于鹿特丹市。最后，杨秀珠在荷兰请求政治避难遭到拒绝，在即将被遣返中国前夕，逃离荷兰的拘禁。2014年，杨秀珠持荷兰假护照乘坐火车从加拿大进入美国，随后被美国执法部门逮捕。
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- 北京调整83名厅官 迎来了一位团中央部长(名单)
- 发表人： 2016/7/23 22:24:56
- 2016年07月23日 20:05 来源：长安街知事 原标题：北京调整83名厅官 迎来了一位团中央部长
北京市最新发布了一张关于83名局级干部的任免名单。在这份名单中，几位有过共青团经历的干部颇受关注。
出生于1972年的团中央办公厅主任鲁亚，此次履新昌平区委副书记。鲁亚自人大历史系毕业后，一直团中央工作，27岁副处、30岁正处、33岁副局，进步颇快。参加工作后的第二年，他曾赴山西省静乐县段家寨乡中学支教，在那里度过了近一年的时光。
41岁的团市委副书记杨海滨转任市体育局副局长，他在高校工作多年后于2011年进入团市委。由于举办大型体育赛事需要大量志愿者提供服务保障，共青团与体育系统有不少交集。现任北京副市长的王宁，就曾由团市委副书记转任体育局副局长，之后在2008北京奥组委中担任重要职务。
丰台区委副书记顾晓园转任北京第二外国语学院党委书记。她曾担任过高校团委书记和团市委的部长，后来又经历了政府组成部门和区级党委历练，能力颇为全面。在保障园博会的活动中，时任丰台区委宣传部长的顾晓园精心策划组织，率领团队打了一场漂亮的新闻宣传战役，让更多的人认识了这位作风干练的女干部。
还有一位干部值得关注：张海舟已不再担任市外办副主任。长安街知事（微信ID:Capitalnews）获悉，他已经出任中国驻保加利亚大使。事实上，在调往北京市之前，张海舟就曾在外交部工作。他的发展履历，也体现了外交系统干部交流任用的思路。
下面，我们就来认识一下这批领导干部吧。
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- 【FM885】攀枝花房产中介联合抵制58同城，场面“火药味”十足
- 发表人： 2016/7/23 22:07:08
- 7月23日上午9点30分，在炳草岗某写字楼320房间， 一大波中介经纪人正在和58同城攀枝花地区负责人（代理商）陆某，针对各自的"利益问题"进行会谈。
2:15
攀枝花房产中介联合抵制58同城
来自FM885攀枝花综合广播
FM885记者：阳光采写报道音频
据现场的经纪人代表反映:
1、同样的会员费，如今却享受不到当初的权限（疑似58擅自更改权限）
2、房产经纪人在购买同城会员的时候没有任何发票（可能存在偷税漏税）
3、明明发布的信息只有30多个点击率，却要付2-3倍的点击率的钱（疑似58后台操控）
4、原本的包括在会员套餐里的优惠，现在却要额外付款（58不断涨价收取费用）
58同城攀枝花地区负责人（代理商）陆某表示；互联网成本很高，公司产品升级，希望购买会员的房产中介表示理解，现在已经购买产品的也可以选择退款，对于58单方面违约的情况，房产中介可以到法院去起诉。
上午10点，会谈很不愉快的结束，在结束后，房产中介经纪人联合起草了一份倡议书，要求58退费，并赔偿。
最后，我们要问：利益vs契约精神孰轻孰重？
（已开通评论欢迎大家留言，发表您的看法）
采写：FM885记者阳光
FM885热线电话：0812-3318885；0812-3368885
短信平台：18681232885
微信平台：FM8885
新浪微博：攀枝花综合广播都市调频
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- “女大学生月工资160”涉事公司补发1600元工资
- 发表人： 2016/7/23 21:54:50
- 来源：新京报 时间：2016-07-23 11:13:55 备受关注的“女大学生工作一月仅得工资160元”一事有新进展。今日(22日)下午，新京报记者从长春市朝阳区劳动监察大队获悉，在劳动监察部门介入后，涉事公司已于昨天中午补发了1600元工资。
新京报此前报道，吉林长春应届毕业生周静(化名)网投简历，与长春市麦莎娱乐传媒有限公司签订了《员工试用期合同》。合同中称，新员工试用期为2个月。周静的岗位为文案策划，第一个月的基础工资为1750元。
今年6月29日，经过双方协商，周静从该公司离职。而当7月15日发工资的时候，她仅仅得到了160.25元的工资。长春麦莎娱乐传媒有限公司的相关负责人回应称，1750元的“基础工资”系绩效工资，并非“基本工资”。依据周静在公司的表现，在扣除了相应款项后，还剩160.25元。
因认为自身权益受到侵犯，7月18日下午，周静向长春市劳动监察部门报案。
今天下午，新京报记者从受理该案的长春市朝阳区劳动监察大队了解到，在查明具体情况下，劳动监察部门已于昨天中午，责令涉事公司按照合同约定，支付剩余1600元基础工资。该大队一名工作人员告诉新京报记者，接下来，劳动监察部门会对长春市麦莎娱乐传媒有限公司进行严肃处理，杜绝此类现象发生。 (记者王煜)
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- 何去何从？农村户口 升值才刚刚开始
- 发表人： 2016/7/23 21:39:35
- 来源：中国经济网(ID:ourcecn)综合人民日报、新华视点、央广新闻、21世纪经济报道等
根据国家“十三五”规划，未来五年我国户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。据了解，目前，不少参与试点的中小城市，落户条件已经降低到只要求有合法稳定的住所（包括租赁），农民进城落户几乎是“零门槛”。但是，记者近日在多地调查发现，不少参与试点的中小城市户籍城镇化率远远低于预期目标。
农民并不想进城落户
随着农村户口“含金量”逐渐提高，有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在农村。
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有人想迁回农村
记者调查发现，在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后，存在一定的“逆城镇化”现象。
大多数考上大学的农村学生不再迁户口了。从2003年以后，大中专院校学生入学后是否转移户口，可根据本人意愿决定。目前，不少地方的农村学生考上大学后，不再把户口迁往就学所在地城市。
阆中市公安局治安大队副大队长李玮介绍，目前，除非考上重点大学有望落户大城市的，多数农村大学生都不会把户口从农村迁出。
在城市购房、工作、生活，具备落户条件却不迁户口。目前，一部分常年生活在城市的农村户口人员，已经完全具备落户城市的条件，但是选择把户口留在农村。
湖北宜城市郑集镇蒋湾村村民童红丹和丈夫在外务工已10多年，童红丹说，她和丈夫在宜城买了房，户口进不进城，对生活都没有改变，“但保留农民身份，万一今后没有工作，还能回村里种地养活自己”。
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不少城市户口的人想把户口迁回农村。李玮介绍，虽然政策禁止城市户口迁往农村，但是现在几乎每天都有人打电话询问怎样把城市户口转成农村户口。
霍邱县居民卞自胜说：“我原来是农村户口，1992年父母花了4000块钱，给我买了一个城镇户口，目的是为了让我能进城上学。现在我后悔了，既没有承包地也没有宅基地。”
农村户口为什么值钱了？
拥有承包地和宅基地：农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值，导致农村户口的含金量越来越高，使农村户籍的吸引力上升。
享受到集体收益分配权：分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。
征地补偿：对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。
买房：农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房（小产权），可能不受法律保护。
大病保险和新农合：新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。
养老保险：有些村里，农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险。只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。
生育：夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的可以生二胎（这是以前的情况。现在国家已经放开二胎政策了），农村独生子女家庭和二女户家庭享受国家补助。
教育：部分地区农村义务教育全部免费。
应当如何看待农民的这种选择？
首先，乡村的价值，除了经济利益和物质角度之外，还有乡村特有的社会资本与文化资本价值。
作为承载中国五千年文明的熟人社会，农村保持着一种特殊的亲情文化，这种功能是货币不能替代的。如果我们对这个问题认识不到位，认为只要给农民足够的物质与货币，就可以让农民放弃农村户口，就可能事与愿违。
其次，还应该认识到，农民户口含金量的升值才刚刚开始，未来还有升值空间。
目前中国经济社会发展的三种力量正在推动乡村价值升值。一是正在兴起的绿色消费和文化消费，使乡村特有的青山绿水、有机生态食品越来越受青睐。二是正在兴起的互联网，缩小了城市与农村在信息上的鸿沟。乡村电商为乡村产业发展带来新希望。三是随着乡村价值逐渐上升，一批回乡的新乡贤，正在成为乡村文化复兴的中坚力量，在他们的作用下，乡村文化价值正在创造性复活，乡村价值自我认同感也出现了回升。
因此，当中国经济进入新常态，我们需要顺应时势，以二元协同思维方式，从城乡双向流动来认识中国特色的新型城镇化之路。
我们需要把中国城镇化发展的着力点，从关注农村到城市单一通道的疏通，转向城市与农村双向流动通道的疏通上来。我们需要认识到，不放弃农村户口的两栖式城镇化，在很长一段时间也许是一个常态。农民的选择，是农民自身收益最大化的选择，也是对中国特色城乡二元共生、双向流动城镇化的贡献。这不仅可以使中国五千年文明之根在乡村得以延续，也符合城乡统筹的城镇化要求，有利于多元文化的发展，也将为中国人提供多元化的生活方式。
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- 中国商业之大势，一语道破天机！
- 发表人： 2016/7/23 21:36:47
- 作者| 水木然
来源| 水木然（微信号：smr669）
本文选自《时代之巅》（已经出版），转载请注明作者和微信号，否则必究。
世界变化的太快了，以至于太多数人被冲昏了脑，变的非常茫然，不知如何是好，今天我们就把商业变化的逻辑做一样梳理，读完你就会豁然开朗！
其实，用一句话形容世界变化是最恰当不过的，那就是：物以类聚，人以群分。
这句话我思考了至少半年，它的上半句代表“曾经”，下半句代表“未来”。具体来讲有两层递进的意思：
01
第一层意思：原来社会的中心是“物”（产品、商品），未来社会的中心是“人”。
在在工业革命之前，推动整个世界进步的基本要素是“文化”，世界上各个区域都有自己的文化体系。自从工业革命发生之后，从西方社会开始，大量的产品（商品）开始充斥社会的各个角落，在资本的趋势和主导下，商品成了是推动世界进步的根本要素。
纵观整个经济学发展历程，商品是一切变化规律的根本，无论是亚当斯密还是马克思，都是在此基础上展开自己的理论，衍生出了利润、价值、价格、货币、金融、信用等其它要素，乃至社会上层建筑，比如法治、制度等等，从而构建了自己的理论体系。
这个阶段最重要特征就是：人随物动。人的行为需要围绕商品进行，比如我们需要控制商品的成本（物料），同时还需要提高商品的质量，虽然我们有管理学、营销学、心理学，但究其本质都是为了商品而服务，比如管理的本质是降低成本和提高质量，营销的本质卖出去更多的商品，心理学的本质是为了让人去适应外界，而不是真正的读懂自我。
所以为什么我们有时觉的活的很累，就是因为整个社会就不是以“人群”为本的，是以“商品”为本的。商品是客观存在的东西，就必然有一定的变化规律和周期，人需要在努力调整到某一种状态，才能适应那股“商品波”，而能够及早进入这种状态的人都成了“成功者”。
那么，是什么使这种情况开始发生了变化呢？
首先，社会上的商品不断增多，而人口却在不断减少，原来的平衡最终被破坏。
在产品相对缺少的时候，人对产品的要求就会低，就是所谓的“饥不择食”。而一旦产品越来越多，人的需求就会自然被推高，就是所谓的“挑花了眼”，所以大家会发现：虽然我们周围的东西越来越多了，但是你能钟意的东西越来越少了。
这就是我们经常讲“产能过剩”，一方面社会还是按照原来的方式生产商品，另外一方面真正能够满足我们的东西越来越少。
很多人都觉的现在生意越来越不好做，是因为价格战盛行、价格太透明、利润越来越少，越来越感觉到失望，其实是他们没有认清变化的本质，关键根本就不在你提供的“商品”，而是在你服务的“人群”上。
这个时候，你需要从“商品”里跳出来，直接跟你要服务的“人群”进行对话，看看他们真正的需求是什么？也就是说，商业重心开始从“物”向“人”倾斜，我们之前经常说要以“人”为本，事实证明这只是一句空话，以“人”为本的时代还在迟到的路上。
再做一个深层归纳：“物”的核心是“价格”，而“人”的核心是“价值”。
对于企业来说，如果我们还是传统的思维，认为现在问题是成本问题，是营销问题，或者是管理问题，无异于南辕北辙！对于我们来说，突破的关键点不在“价格”，而在“价值”。这一点请大家牢记。
顺着这个思路探讨，水木然认为未来企业突破瓶颈的关键在于服务的精细化、定制化。
当然，这里还有一个因素，那就是科技的进步也在努力推动这一变化进程。
在大机器生产的工业年代，产品都是被整齐划一的，人要去适应产品。比如我们穿的鞋子，男生就是40、41、或者42码，女生就是36、37或者38码，但每个人的脚都是不一样的，为什么不能做到多大的脚就穿多大的鞋、一双脚就配一双鞋？而是一定要设置这些尺码呢？为什么是脚适应鞋，而不是鞋适应脚呢？那是因为这样可以将成本降到最低，分成不同的尺码有利于机器大规模的量产，传统的经济学都是围绕这个而展开的。
而随着物联网、大数据、云计算、3D打印等等技术的进步，定制化正在被逐渐实现。再不远的以后，你把脚伸进机器里，然后一双鞋子就被打印出来了。
在工业4.0时代，以消费者的需求为导向再去生产，这就是一个根本性变化，它将整个供应链都逆向打通了：以前是从物到人，现在是从人到物。对于经济来说，这就好比逆向打通了一个人的任督二脉。不发生革命性变化才怪呢！
所谓“一个萝卜一个坑”就是这个道理。
02
第二层意思：原来社会按“物品”归类，未来社会按“人群”归类。
先来看看现在的社会布局吧，比如对一个城市来说，这里是小商品批发市场，那里是美食街，再那边就是服装一条街，还有汽车城、电玩城等等，整个城市格局基本都是依照商品布局展开的，同一种物品会放在一起，而人的行为也会围绕这个布局展开。
总之，我们上班要去哪里，买东西要去哪里，吃饭要去哪里，生活被拆分的七零八落，总之是人围绕这物品在各种活动。
但是大家发现没有，这种情况正在悄悄发生变化，商品逐渐开始围绕人在转了，比如你想购物但不想出门，在网上下个订单，快递员第二天就会把物品送到你家；你饿了但懒的下楼吃饭，打开APP下个订单，十几分钟后就有人送饭上门；只要下载一个APP，足不出户就有人帮你洗衣服、剪指甲、搬家……
原来的“商品”都是静止的，需要“人”去追寻它。今后的商品都是会动的，由“商品”变成了“商品+服务”，这个服务就像商品长了两条腿，然后主动去追寻它服务的“人”。
同样的道理，原来的“人”是会动的，他需要寻找到各种“物”，而今后的“物品”可以自动送上门来，那么这时人需要干什么呢？
当我们的时间和精力被大量解放出来之后，我们可以有足够的时间做自己喜欢的事情，我们需要寻找那些志同道合的人，包括你的另一半、你的知己，你的朋友，要知道这也是人的一种基本的需求。
在原来，我们身边的朋友往往都是同一个行业的人，因为我们的时间和精力都被行业束缚住了，而今后我们身边的朋友都是志同道合中人，也就是有共同理想、价值观的人。原来我们说的“道不同不相为谋”也是假的，只有在这个时候才可以实现。
未来的社会很有意思，随着这种趋势的强化，一部分人完全无法理解另一部分人的想法，每个群体都会沉浸在自己的世界里。
如果今后我们看到某些“群体”的行为令我们十分不理解，请千万不要慌张。
所以，今后的社会不存在存在所谓的大众商品、大众情人。
对于企业来说，原来是以“产品”为核心，今后是以“服务”为核心。原来所以的出发点都是“产品”，比如在研发和设计上花费大量时间，在生产上苦功夫，今后的出发点一定是“人群”（即：消费者），在做研发之前一定要做调研，在“人群”上的触角伸的越远越好，然后再往前反推，最后再开始生产，以终为始。这也是工业4.0时代最大的生产特征。
商品是一时的，服务才是永恒的。因此你提供的服务价值，远远大于你提供的商品价值。千万不要再按照传统的思路去规划产品，一定要有明确的目标，我究竟是服务哪个人群？确定某个服务的“人群”之后，定位一定要快、狠、准。“商品+服务”的组合必须越来越专注，要精耕细作。
综上所述，如果你还是按照原来的思维去理解这个世界，显然已经行不通了，这就是为什么那么多人开始四面碰壁的原因。很多人认为现在生意越来越不好做了，世界变的越来越陌生了，根本原因就是跟社会的日新月异相比，你的思想已经严重落伍了！
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- 邓小平1992南巡讲话原版 | （罕见）
- 发表人： 2016/7/23 21:27:30
- 一、夕阳斜照的傍晚，汉口火车站，专列会见室
邓小平对湖北省委书记关广富说：“你拿出笔来记下我的话。我有几点意见请你转告北京。
“第一，十一届三中全会以来的实践证明只有改革开放才能救中国。以经济建设为中心的党的基本路线中，改革开放是主题、是主线。以前的两任总书记抓改革开放还是有功的，1983年到1988年的经济发展很快，打下了很好的的基础。没有那五年的经济大发展，你这几年的治理整顿也搞不下去。对胡耀邦、赵紫阳在经济工作上的成绩还是应该肯定。他们只是在反自由化上出了点问题，但对他们的工作和和成绩，不能一概否定。
“第二，发展才是硬道理，成天去争论什么资本主义、社会主义有啥意思？你搞得清楚吗？反正我是搞不清楚。八中全会开得好，稳定了农村基本政策。到农村去搞什么社会主义教育运动，搞姓资姓社的争论，空谈误国，实干兴邦。不要再进行所谓的争论了！不争论！这要作为一条制度！以经济建设为中心的基本路线不能动摇，要管一百年，对，一百年不动摇。
“第三，经济发展要求有一定速度。对我们这种基础薄弱的国家，6%不是什么成绩。我看连续5年超过10%是可以争取的。现在，周边的一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓―比较就有问题了。归根结底，能发展多快就搞多快，不要阻挡。目前的经济工作没有新意，没有进取心、创造性，多数人不懂经济。没进取心就是没有历史责任感！
“第四，这两年改革开放的话不硬了，旗帜不鲜明了！这不对，有右的东西影响我们也有左的东西影响我们。但根深蒂固的还是左的东西。有些理论家、政治家拿大帽子吓唬人。不是右，而是左。左带有革命的色彩，好像越左越革命。左的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，―下子被他搞掉了。把改革开放说成是引进资本主义，认为和平演变的主要危险来自经济领域，这些就是左，我们必须保持清醒的头脑。现在中国的实际情况，不发展或发展慢了都不行。而怎么发展呢？办法只有一条那就是改革开放，国家需要改革开放，人民需要改革开放，谁不改革谁下台！对，不改革开放就下台！下台！”
“暂时就这几点，没有了……你去吧。回去就向北京报告。”
“就照我说的，原汁原味发给北京！你去吧！”
“记住，回去就向北京报告！”
“要记住，书记大人，你也一样，不改革开放就下台！”
二、阳光灿烂的下午，南昌，滕王阁休息室
邓小平对江西省委书记毛致用说：“我是个退休老头子，耳朵也不好使，（汇报）你就免了吧。”
“不过，我倒可以作为一个老百姓跟你书记大人进点言：我离开江西二十年整了，这次来走走，好象这里变化并不太大呦。你的南边就是广东，你看广东就是热气腾腾的，发展很快，人家成天就是改革开放，你这里我看是有点冷冷清清。你给你们省委一班人讲，也可以给北京讲，就说我说的，改革开放是大局、大方向，发展才是硬道理。不发展或者发展缓慢的空谈，只能误国。尤其是你这江西，底子很薄，资源不多，不努力改革开放行吗？你们什么时候改革开放真有成绩了，你们汇报我乐意听，现在，还是那一套就免了吧。”
“对了，书记大人，记住，发展才是硬道理！你应该多向广东学习而不是向北京学习，谁不改革开放谁就得下台。你可以把我这话向北京报告。”
三、华灯辉煌的夜晚，深圳迎宾倌，桂园
老爷子一吃完晚饭仍兴致不减，把瑞林、毛毛、飞飞和刚到深圳会合的朴方、邓楠等全叫到了身边，他有话要说。
“大家今天也见到深圳了，这才是中国改革开放的方向，也是中国今后生存发展的希望。我想跟你们聊另一个问题。”
“你们猜猜，促使我这次出来的直接原因是什么？或者说这几个多月来，纠缠我最多的因素是什么？”
“还不是对国家命运的忧虑呗？”飞飞迟疑着说道。
“有点对，但还不够直接。朴方，你说呢？”
“我想”朴方犹豫了一下，干脆说道，"是苏联垮台？”
“对，是苏联问题！”
“离开北京前两天，瑞林给我讲了一个镜头，让我夜不能寐。那就是苏联垮台时，叶利钦宣布苏共在俄罗斯停止活动。叶一宣布，在苏共中央大厦前自动聚集起成千上万的老百姓,当那些在中央委员会工作的人撤出大楼时，人们自动让开一条路，让这些人通过。但伴随著这些工作人员的是什么呢？老百姓们的口水和垃圾!一个执政了七十年，号称有几千万党员的庞然大物，就这么一夜之间垮了！要知道，苏联的住房、工资、资源、生产力和社会发达程度，都比我们国家好得多呀！在六十年代中期，我们在和苏联吵架的时候，新上台的勃列日涅夫就宣称苏联已经建成了发达的社会主义，按他的描述，苏联距共产主义也仅有―步之遥了。而共产主义，也是我们这代人过去的终生追求呀！”
“毛主席前期是靠实事求是胜的。打江山的时候，陈独秀、瞿秋白、张国涛、王明每个人都自以为（原版）比毛有学问，但毛胜就胜在实事求是。唉，但后来，他也以为他就是真理，他就是马克思主义化身和发展。其实，他跟我一样，凡夫俗子一个。对社会主义、马克思主义谁能说清楚？对资本主义又有谁能说清楚？反正，我是不懂，我说不清楚。明明说不清楚，偏要去天天争论？我看，发展才是硬道理。真得加上一条，不争论！不争论，要作为一条原则。”
四、风和日丽的下午，深圳迎宾倌，接见厅
邓小平：“人老了罗嗦，不过，我也罗嗦不了几天了。今天就给你们大家多罗嗦几句吧。”
“我们过去的革命常以苏联为榜样。但这些天，我想的最多的，也还是苏联。那么丰富的自然资源，那么深厚的文化传统，那么强大的国家机器，还有庞大的共产党队伍，似乎在―夜之间就垮了，消失了。苏联，我们过去顶礼膜拜的词语，一下子就成为历史陈迹，历史名词，值得我们深思呀！”
“苏联完了，全世界方方面面的思路很自然就联想到中国，中国向何处去？怎么办？”
“其实，苏联垮台有很多因素。其他不讲，成天搞核武器，槁理论专政，不顾人民死活，而老百性为了基本生活品还成天排队，我看就是一个主要因素。号称是发达社会主义，结果折腾了七十多年，连老百姓的肚子都喂不饱，说得过去吗？说不过去。中国怎么办？中国就得以经济建设为中心，把老百姓的生活解决好。我看，以经济建设为中心的基本路线决不能动摇，一百年也不能动摇。”（众人热烈鼓掌）
“昨天，我们家聊天，也聊起苏联垮台。孩子们告诉我，二十世纪的世界有两个重大的历史现象。政治上的重大历史现象，是苏联的崛起和消亡；在经济上呢？则是近三十年来亚洲四小龙的崛起。这两年，除了四小龙外，泰国、印尼、马来西亚也迎头赶上。四小龙和东南亚诸国的人有中国人聪明勤劳吗？我看未必。我跟李光耀讲过，华人实际上在经济上可以做另一个犹太人。华人在政治上一盘散沙，没有核心，但有市场取向的功利和敏锐，有庞大的市场和网路。李光耀也同意我的观点。我们落后的关键还是我们从五十年代起，不抓经济而抓阶级斗争，搞一大二公的社会主义。我这里不是说社会主义搞错了，但我也不能说我们完全搞对了。老百姓生活什么都要票，什么粮票、布票、烟票、酒票满天飞，什么都得排队。长此下去，苏联的今天就是我们的明天。
对社会主义、马克思主义，我看除了实事求是这一条外，我今天还不能讲得很清楚。我看也没有几个人说得清楚。说不清楚就不要去争论，成天去争论姓资还是姓社就是浪费时间。所以，我说，要把不争论作为一条原则定下来，空谈误国，实干兴邦呀！”（又是一阵热烈掌声）
“你们先别鼓掌。我得给你们一点压力。我刚才提到二十世纪一个重大的经济现象就是四小龙的崛起。中国怎么办？我看先别赶英超美，连日本我们也别去比。中国当前的任务和出路就是向四小龙学习，经过二三十年的奋斗实现小康。前些时候，在北京、湖北、江西，我还不敢说，但这次到深圳，我有了信心。深圳的发展才不过十年，就到了今天的样子。再这样干下去，四小龙就没什么可怕了。我想，深圳、广东的基本任务就是在不太长的时间内，就是在全国杀出一条血路，做―个表率，率先超过四小龙。我看给广东二十年时间，赶上四小龙是可能的。
解放战争时期，刘伯承同志和我率部队千里挺进大别山。别人围追堵截，但伯承同志提出两军相逢勇者胜。最后，我们在没有根据地，没有冬衣，装备很差的情况下，战略突进中原，直逼南京，我们是勇者，我们胜了！今天，我要给你们同样的一个战略任务，就是做中国改革开放的先锋，在中国的改革开放上杀出一条血路，证明中国人搞经济不是孬种！不管别人怎么说，甚至不管某些自诩为马克思主义的理论家怎么说，搞改革开放不动摇，坚持党的基本路线不动摇，追上四小龙，用二十年的时间，把广东建成亚洲的第五条龙！”
“改革开放也不会一帆风顺。现在的改革开放迈不开步子，不敢闯，要害是姓资还是姓社的问题。判断姓资姓社的标准应该是三个有利，即是否有利于发展生产力，是否有利于增强综合国力，是否有利于提高生活水平。特区的实践表明，改革开放不仅可以发展生产力，还可以解放生产力。所以，我发明了一条叫做不争论。争论什么？一争把时间都争掉了，什么也干不成。不争论，大胆地试，大胆地闯。开办特区有争论，有些人今天仍不同意。
上图：1984年1月19日，邓小平从珠海到广州，途经顺德时，在清晖园，当时的县委书记欧广源和县长吕根向邓小平同志汇报工作的历史照片，陪同小平同志的有王震、杨尚昆和广东省省长梁灵光。
农村改革也有争论，但是农村这几年成长最快的是水产业和水果业，这恰恰是我们计划经济没计划，政府基本不管的行业。以前，北京的老百姓为了大白菜天天排队，由政府配发。但现在几个批发市场一搞，大白菜紧缺排队的现象就消失了。三峡工程也争论很多，我到美国一看，人家凡是能修水电站的地方早就修完了。苏联、欧洲那些地方都是如此。这可以增加多少国力和财富呀！我是坚决主张搞的。今天还有很多人不同意，有人甚至乱骂。怕什么，看准的就要坚决搞。
我看，十一届三中全会以来，起码有这几点是看准了的：以经济建设为中心的党的基本路线，以特区建设为标志的改革开放路线，以家庭联产承包责任制为基本制度的农村改革，以发展解放生产力为主旨的市场机制。
说起市场，又有人讲市场经济是搞资本主义。其实，计划和市场都是手段，哪是有那么多清规戒律的主义。我提的在香港问题上搞一国两制，反对的人就少。在主权问题，很多人可以向制度妥协，但在国强民富上，在发展生产力上，我们为什么就不能更包容更妥协呢？还是那句真理：实事求是。中国穷，发展才是硬道理。为了发展，我们不仅在香港容忍和鼓励资本主义，在内地我们也要容忍和鼓励差别和市场机制。不这样，何来引进外资，何来改革开放？”
“去香港看回归是我的一个萝想，能去我一定去。但我已经88岁了，这次可能是最后一次外出了，时间不饶人呀！你们要坚持改革开放，就是坚持中国的未来。80多年前孙中山实现不了的理想，就可能通过改革开放实现。我今天讲的，你可以回去跟下面讲，也可以跟上面的北京讲。我在湖北和江西还讲过，谁不改革开放谁就下台！这点你也讲！”
五、阴雨绵绵的下午，春节，上海，西郊宾馆一号楼
“书生造反，十年不成，那也不仅是中国古训，也是现代真理。历朝历代，秀才造反，改革的失败者居多。汉代的王莽，宋代的王安石，甚至当代的毛泽东都是以秀才见长，他们当初的业绩都很辉煌，但―旦做出一个大文人的样子，都目中无人，最后结果凄凉。我们党的历史上的领袖陈独秀、瞿秋白等都是名副其实的大秀才，但他们操作性和务实精神都很差。党的事业在他们手里没有发展起来，而他们没有看上眼的毛泽东，却以他的务实和实事求是赢得了认可。在井冈山的时候，蒋介石的前四次围剿失败，核心还是毛主席的实事求是，敌进我退。但到秦邦宪、王明、李德这些书生当政，要搞正规战，御敌于国门之外，红军就失败了。八大以前，毛主席还是实事求是的。我们党历史上有两个很不错的大会，一是八大，一是十三大，不错在哪里？不错就在实事求是。八大讲经济建设，毛退居二线，十三大讲社会主义初级阶段。可惜，这两次不错的大会精神都没有贯彻下去。”
“文人误国。哈韦尔能怎么样说不清楚。苏联我看就是被戈尔巴乔夫的文人情结提前葬送掉，他只图自己的声望，而不顾党和国家的死活。而叶利钦是一个更看重声望的人。苏联要平静下来，一定得有―个更沈著、更务实、更有操作性的人才行。我认为上海有希望的理由正在于此。上海人就是很务实，不象北京成天就是务虚。上海人富于技巧和操作精神。只要让他们干，他们肯定会干出一片新天地来的。”
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- 公务员分类改革启动：基层公务员收入或超过县长
- 发表人： 2016/7/23 17:01:11
- 2016年07月23日 07:55 来源：华夏时报 作者：王晓慧 十年磨一剑，公务员分类改革终于正式启程。
近日，中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》全文公布（下称“《两个规定》”），对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。两类公务员设置11个层次，对应相关级别。
“长期以来，我国公务员管理考核都是吃大锅饭，不管哪个部门什么岗位都简单地套入一个评价体系来管理考核，没有具体问题具体分析，导致了公务员管理考核存在大量的弊端，《两个规定》标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。”7月21日，一位接近人社部的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，技术类和行政执法类公务员是眼前急需进行分类的群体，随着社会的推进，后面还会有很多细分的类别。
据了解，公务员分类改革的主要目的就是重塑待遇机制，在行政职务晋升之外，另辟级别晋升之路，让级别成为公务员的另一个发展台阶，改革后，一个基层公务员的收入有望超过当地的局长或县长。
十年磨一剑
多年来，我国所有公务员采用同一套管理办法，不仅影响了公务员的士气与晋升发展，更影响了工作效能与服务质量，成为了建立高效政府的“拦路虎”。
据记者了解，由于公务员按照综合管理“一锅搅”的模式，基层公务员压职压级等问题突出，很多基层公务员“引不进、留不住、干不好”，成为了基层发展之痛，而公务员分类改革就是要打破公务员按综合类管理的大一统模式，对公务员进行分类并建立各自的管理制度。
其实，早在2006年1月《公务员法》颁布施行的时候，里面就已明确规定，国家实行公务员职位分类制度，具体划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。然而，在实践层面，公务员分类却由于利益分配难等问题长期处于试点探索阶段，直到十八大之后，中央深改小组为了完善中国特色公务员制度，着手加速推进公务员分类改革，《两个规定》在今年4月获得通过，并于本月开始施行。
“公务员分类改革准备了十年，部里何尝不想推进，只是火候不到。如今，较大的综合改革都已启动，相对好啃的骨头都已啃完，加之各部门之间的沟通和协作越来越顺畅，此改革的推进也就水到渠成。”上述接近人社部人士表示，十年间，公务员分类改革的方案也在不断调整、不断优化，没有分类，就没有专业化的管理，也就难以体现公务员的专业化水平。
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，我国在近年来完成了大量基础性的工作，本次《两个规定》的正式印发既是对以往工作的总结，也是对下一步正式开展实践的重要指导。
换句话说，从2006年1月明确实施规定“国家实行公务员分类制度”以来，通过十年的反应探索与酝酿，《两个规定》的颁布标志着深化公务员分类改革迈出了标志性的第一步。
国家公务员局有关负责人针对《两个规定》进行解读时明确表示，上述规定遵循了四大原则，既保证顺利过渡，更强化干部资源优化配置，强调对专业技术类公务员的培养，又注重行政执法类公务员执法效能的提高，完善了公务员考试录用、考核、培训机制，勾勒了一套完整、精细、科学的管理系统。突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，给无数基层公务员注入了“强心针”。
向基层公务员倾斜
公务员分类改革关乎着700多万名公务员的切身利益，《两个规定》立足职位职责特点，分类招录、分类培训、分类考核，配套管理的模式，打破了职场晋升的“天花板”，吹响了精细化、科学化管理的“集结号”，其中，核心内容还是薪酬。
“分类改革是公务员制度改革的基础性工作，换句话说，之前的技术类和行政执法类公务员的薪酬、晋升方式都是参照或者相当于普通公务员，今后这两类群体将有自己的一套体系。”7月21日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者采访时表示，随着社会现代化的进程，政府需要的技术类公务员会越来越多，如今，技术类和行政执法类公务员虽然没有明确的数据，但两类公务员在总体公务员的占比相对较高，特别是执法类公务员。
其实，早在2015年年底，上海就曾在浦东、徐汇、嘉定三个区率先试点了行政执法类公务员分类管理改革，改革后，行政执法类职务序列从最低的二级行政执法员，到最高的行政执法一级督办，共设置了10个职务层级，大致相当于从办事员到正处级的综合管理类非领导职务。这意味着，只要基层行政执法员遵章守纪、认真履职、勤于工作，即使没有在行政级别上晋升，今后在待遇上也可以冲破科级、处级的“天花板”。
试点至今，其中不乏从一级执法员直接晋升为行政执法四级主办的案例，薪酬待遇相当于副主任科员。
有数据表明，我国公务员队伍中90%是科级以下干部，60%在县以下机关，这些基层公务员，尤其是一线行政执法公务员所处的机构规格低、职数少、晋升阶梯不足、职业发展空间不大，压职压级现象十分严重。换句话说，如果一个公务员不能成为处级干部，他就无法获得处级干部待遇，甚至最终以科员级别退休的公务员不在少数。
“公务员分类改革主要就是要向基层公务员倾斜，改革后，职务与待遇级别分离、并行，专业技术和行政执法两类公务员均是能者多劳、劳者多得，无需行政职务也可以获得高收入，甚至会出现当地基层公务员的收入高于县长的现象。”上述接近人社部人士表示，随着社会的发展，程度越高、分工越细，对人才的专业化要求就越高，专才的价值将会被最大限度地显现出来。
据记者了解，《两个规定》属于完善公务员管理体系顶层设计的范畴，规定相对原则，实施时需要制定配套的职数设置办法、任职资格评定办法、职务套改办法以及有关工资政策，为此，下一步相关部门将抓紧制定出台公务员分类管理配套办法。
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