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• 行业协会是垄断的帮凶，还是反垄断的帮手
• 发表人： 2017/3/31 14:43:10
• 2017年3月28日，北京房地产中介行业协会联合百余家会员单位，共同向北京市的房地产经纪机构及从业人员发出八项“规范经营倡议”，以配合今年3月中旬以来，北京市住建、发改、工商、地税及区房管部门联合检查组开展的房地产中介市场专项治理。巧合的是，2017年3月24日国家发改委价格监督检查与反垄断局为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），发布了《行业协会价格行为指南（征求意见稿）》公开征求意见。
  这一来一往，不难让人们看到，行业协会既是市场监管的对象，尤其是反垄断执法调查的主要对象之一，同时也可以发挥行业自律的作用，配合国家落实宏观调控。尽管对于房地产业而言，由行业协会发布“规范经营倡议”还是过去20年里多轮房地产调控中的第一次，而且是在没有反垄断执法介入查处的情况下。
  《反垄断法》生效近9年，但房地产企业串谋操纵价格的案件还从来没有被查处过。《理财周报》在2012年10月15日曾在报道《无锡一楼盘房价从1.6万跳水至6900元 惹政府不满》中提及无锡嘉业国际城楼价跳水被叫停。但彼时国家发改委还没有像2015年查处云南通信局干预电信运营商折扣竞争那样，适用《反垄断法》查处过行政机关滥用行政权力限制竞争的案件。
  2014年各地政府放开对房地产中介费的价格管制后，曾出现过多地集体涨价现象。2014年12月，天津市发改委在接到群众针对房地产中介集体涨价的举报后，及时对我爱我家、链家地产、中原地产三家公司达成协议同时上调二手房中介服务收费标准的行为做出了531万元的处罚，并责令违法企业返还了多收的中介费。而其余省市反垄断执法机构则至今都没有调查过房地产中介集体涨价行为。这也让执法者错过了在2015年，或者一二线楼市最火爆的2016年，就让房地产中介行业开展行业自律、规范经营的机会。尽管依据《行政处罚法》，各地反垄断执法者仍可以依职权、或依举报查处过去两年内违反《反垄断法》的行为，包括房地产中介操纵中介费、房地产商串谋操纵楼盘价格的行为。
  同样，在其他行业，没有反垄断执法的威慑，行业协会很可能更容易被一些主导会员当作撮合、执行、维护限制竞争协议的工具。以执法透明度较高的工商系统反垄断执法统计数据为例，从2010年工商系统首次适用《反垄断法》办案至今，51个已公开的案件中，有24个垄断协议案件，其中有15个案件都涉及到行业协会组织实施垄断协议，且无一例外都在市级、或县级市场（其中又有7个涉及保险市场、5个涉及建材市场）。工商查处的行业协会违法案件与同期查处的公用企业滥用市场支配地位的案件总量旗鼓相当。而在发改委系统查处的案件中，小到齐齐哈尔市调查的洗浴协会组织公共浴室集体涨价案，大到持续十年的上海黄铂金价格操纵案、浙江车险市场保险费率及代理手续费操纵案，也都有着行业协会的身影。
  但是，在经过2013年以来对多个行业协会组织垄断协议的执法调查后，行业协会是否真正能够转变角色，主动进行反垄断法合规，成为反垄断执法者的帮手还有待观察。事实上，早在国家发改委发布《行业协会价格行为指南（征求意见稿）》之前，曾经调查了多个行业协会组织垄断协议的浙江省就已率先在2013年11月1日实施了《浙江省行业协会价格行为指南》。此后，除了当时已被浙江工商立案的上虞混凝土协会案，无论浙江工商还是物价反垄断执法机构都没有再公开查处过新的垄断协议案件。但是，该指南的实施似乎并没能阻止浙江行业协会继续实施垄断协议。例如在2016年9月10日，在央行存款利率浮动上限不到一年之际，浙江银行业已开始实施2016年8月25日新达成的《存款利率定价自律约定》，重新为活期利率、定期利率浮动设定上限（参见笔者：《金融业反垄断执法难，从支付宝提现收费谈起》，2016年9月13日载澎湃新闻网）。
  行业协会之所以有动力组织垄断协议，首先与反垄断执法对参与垄断协议的行业协会会员单位处罚畸轻有关。例如，大到持续十年的上海黄铂金价格操纵案、浙江车险市场保险费率及代理手续费操纵案，涉案黄金销售企业、保险巨头，最终只被罚款了上一年度相关销售额的0.1%至1%，且没有没收违法所得。另一方面，也不排除一些行业协会自身也参与了涉案行业的经营活动。例如，2008年12月23《中国黄金报》曾在《上海黄金饰品行业协会发展之路》中提及上海黄金协会协会以无形资产(协会商标)入股五角场黄金珠宝城并取得控股权。但最终在查处上海黄铂金价格操纵案时，该协会并未按经营者进行处罚，而是仅仅作为纯粹的行业协会被定格处罚了50万元人民币。
  由此可见，反垄断执法力度不够强，尤其是对行业协会自身参与垄断协议所涉市场的经营活动不予查处，是难以遏制企业通过行业协会组织垄断协议、限制竞争、损害消费者利益的。《行业协会价格行为指南（征求意见稿）》虽然也提及行业协会存在收会费、引发出版物等盈利活动，但没能明确行业协会从事具体经营活动时一并按经营者对待，可以没收违法所得并处罚上年度销售额的10%以内的罚款。这一规制漏洞无疑应当在反思上海黄铂金价格操纵案后及时弥补。另一方面，国务院反垄断委员会委托国家发改委起草的《关于认定经营者垄断行为违法所得和确定罚款的指南》也将正式颁行，企业因参与行业协会组织的垄断协议而被没收违法也应随之成为“新常态”，才可以刺激行业协会及早自查自纠，动员参与垄断协议的会员企业向反垄断执法者自首，争取减免罚款。
  但是，许多行业协会之所以有勇气组织垄断协议，更主要是因为在许多领域仍存在着行业主管部门与行业协会不分的情况。许多官员退休后，就转任行业协会负责人，为相关行业协会撑腰，导致反垄断执法在调查这些行业协会组织的垄断协议时会遇到很多阻碍。党的十八大三中全会决定中提出了行业协会商会与行政机关的改革规划，倡导一业多会，引入行业协会间的竞争，打破某一行业协会在地区上、行业上的垄断地位。2015年7月8日《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》出台，提出相关改革在2017年将更大范围试点，完善相应体制机制后全面推开。这一改革决定的最终落地，无疑会给相关反垄断执法减少许多阻力，促使失去行政机关保护、掩护的行业协会进行反垄断法合规，并激励新成立的行业协会在相关领域和已有的同业商会、行业协会展开会员争夺战、会费大战、会员服务的比拼。
  而且在反垄断执法实践中，尤其是商务部反垄断局在审查经营者集中案件时，行业协会的意见还往往会对反垄断执法起到很重要的参考作用。但如果没有行业协会之间的相互竞争，相互制衡，那么一些对个别行业协会能够产生巨大影响的会员企业，也就会通过影响行业协会来为自己参与的并购案件顺利通过反垄断审查而说情，或者杯葛自己竞争对手参与的并购案件。因此，落实十八大三中全会的重要决定，深化行业协会与商会的改革，对《反垄断法》落实本身的意义是多元的。
  一个最新的例证就是，3月1日，国家发改委发布消息称，中远海运集团和马士基航运等11家班轮公司承诺规范码头作业费（THC）收费行为，主动提出降低收费标准，平均每只标箱降低约120元后，中国对外经济贸易企业协会向全国进出口商发出《关于国际班轮公司主动降低码头作业费事宜的通告》（《通告》），并抄报国家发改委价格司、交通运输部水运局、商务部反垄断局及其他与THC相关的国家主管部门，对班轮公司在已备案的运价之外，单独收取码头作业费的合法性提出质疑。中国对外经济贸易企业协会能够通过法律途径来维护会员企业在国际贸易中的利益是值得肯定的，客观上会有助于反垄断执法者、行业监管者做到“兼听则明”，共同开展更进一步的调查。
  国家鼓励行业协会和商会发展是希望其协会能够发挥行业自律，服务中介与平台服务的功能，作为“第三部门”发挥政府难以发挥的作用。这客观上需要行业协会组成的“市场”也能够富于竞争，同时能够遵守中国的竞争法规，在做到自身合规运行的同时服务会员企业，以更高质量的服务参与行业协会之间的竞争。
  国家发改委组织起草的《行业协会价格行为指南（征求意见稿）》虽然仍有不足，也未能明确行业会员自身在参与行业协会活动中应当注意的合规义务，但整体上仍不失为一部高质量的合规指南，可以对行业协会合规起到积极的引导作用。同样，考虑到行业协会还可能组织联合抵制、串通投标、划分市场、限制产量、销量等非价格类的限制竞争协议，以及一些有利于中小企业产业分工合作、效率提升、联合研发等可能被豁免禁止的限制竞争协议，因此更需要工商总局及时就相关问题起草行业协会合规指南，横向限制竞争协议豁免禁止的规章与指南，配合《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的落实，全面贯彻党的十八大三中全会的相关改革决定。
  在行业协会助推会员企业自律方面，北京房地产中介行业协会发出的“规范经营倡议”或将成为一个积极的开端。但最终检验行业自律、行业协会合规、相关反垄断执法指南落实情况，验证某一行业协会究竟是垄断帮凶，还是反垄断帮手的仍将是严格的执法。
  
  （对竞争法研究感兴趣的朋友，可关注作者的微博：竞争法研究）
  
  来源：澎湃新闻
  编辑：攀西商界网佳佳

• 北京廉政教育新招：用好忏悔录发挥执纪的警示震慑教育作用
• 发表人： 2017/3/31 14:36:11
• 今年以来，北京市纪委在开展党员干部廉政教育方面，进一步强化党章党规党纪的学习教育，要求把党章和廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪宣传到位，同时坚持落实廉政谈话、警示教育等制度，将纪律教育向基层延伸，在全市党员干部中营造敬畏纪律、知晓纪律、遵守纪律、维护纪律的良好氛围。
  廉政宣传“倡廉”。利用北京纪检监察网、“清风北京”微信公众号、《是与非》杂志，及时传递权威解读声音，深入阐释习近平总书记关于全面从严治党重要论述内涵；以“全面从严治党，迎接十九大召开”为主题，邀请市属相关单位党委、纪委主要领导做客北京纪检监察网开展在线访谈；坚持用“好规矩”传承弘扬传统文化、传播正能量，既丰富“好规矩”的内涵底蕴，又拓展弘扬传统文化的载体途径，让优秀传统文化与“好规矩”共同激励人、塑造人、培养人。
  廉政学习“促廉”。坚持把党风廉政建设宣传教育纳入市纪委中心组理论学习和市委党校教学计划之中；抓好经常性教育，指导各区充分发挥地区特色，有效整合并利用现有教育资源，针对党员干部需求，与驻区单位以及其它职能部门联合开展教育活动，不断丰富纪律教育内容，扩大纪律教育影响力；与市委组织部、清华大学以及市委党校合作，举办党风廉政建设专题培训班和新任局级领导干部廉洁从政暨任职培训班，加强对“关键少数”的廉政教育。
  案例警示“醒廉”。以党的十八大以来北京市各级纪检监察机关查办的违纪案例为素材，制作全面反映党风廉政建设和反腐败斗争的系列电视专题片；系统整理各区查办的违纪干部忏悔录，充分发挥执纪审查的警示、震慑和教育作用。加大典型案例曝光力度，抓住重要时间节点，定期通报党员干部违纪典型案例。
  廉政文化“育廉”。牢牢把握廉政文化核心实质，挖掘北京历史文化资源中的廉洁元素，梳理北京精品文化中的廉洁故事，定期推出文化专栏“边走边听”；充分利用报纸、电台、电视台、网站、微信公众号等载体传播优秀传统文化，鼓励和支持基层参与廉政文化作品创作，推动廉政文化产品制作向基层延伸；发挥廉政教育基地作用，及时宣传推介教育基地专题展览和教育活动，指导各区充分利用属地廉政文化和警示教育资源建立新的廉政教育基地。
  （原题为《北京:用好忏悔录发挥执纪审查的警示震慑教育作用》）
  
  来源：中央纪委监察部网站
  编辑：攀西商界网佳佳

• 王铭晖接替吴靖平出任四川省委秘书长
• 发表人： 2017/3/31 14:28:35
• 据《资阳日报》报道，3月30日，四川副省长、省委秘书长王铭晖深入雁江区、乐至县，调研经济社会发展和脱贫攻坚工作，并主持召开座谈会。
  上述官方消息证实，在吴靖平调任上海市委常委、组织部部长后，其留下的四川省委秘书长职务已经由王铭晖兼任。
  
  王铭晖 资料图
  出生于1960年2月的王铭晖是四川资阳人，是一名从基层成长起来的四川本土干部，早年长期在家乡资阳工作，后调任内江市委副书记、市长，2007年6月出任四川省委副秘书长、办公厅主任。
  五年半后，王铭晖于2013年年初改任宜宾市委书记。2016年6月，王铭晖升任四川省副省长，跻身副省级干部之列。
  在四川省政府领导班子中，王铭晖负责农业、扶贫开发、移民、民族宗教、民政、人力资源社会保障、国土资源等工作。
  
  来源：澎湃新闻
  编辑：攀西商界网佳佳

• 四川攀枝花一男子在朋友圈辱骂交警，被行政拘留5天
• 发表人： 2017/3/30 20:16:35
• 很多人都有被交警贴条的经历，部分人心中难免有些怨气。但是，若将这种怨气以破口大骂的形式发泄出来，就有可能受到法律的惩戒。
  3月30日，记者从攀枝花市米易县公安局获悉，近日，该县有一名男子张某因为乱停车被贴了单子，便在朋友圈撒气大骂交警，结果被依法行政拘留5日。
  据悉，张某是攀枝花市米易县草场乡人。3月27日15时许，在草场乡安居路违法占道停车被交警贴违停告知单。张某将违停告知单拍照并配辱骂文字发到微信朋友圈，对交警执勤民警进行辱骂。
  根据《治安管理处罚法》第四十二条的规定，公然侮辱他人的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。目前，张某因侮辱他人被处以行政拘留5日。
  米易公安提醒：手机微信本是给大家提供快捷服务的网络工具。每个人需遵守使用网络工具的相关法律规定，在使用过程中不得违反相关法律规定，否则将构成违法甚至犯罪。
  （原标题为《攀枝花一男子在朋友圈辱骂交警被拘留5天》）
  
  来源：王代强/川报观察
  编辑：攀西商界网佳佳

• 四川省公安厅原副厅级侦察员何宗志被开除党籍、取消退休待遇
• 发表人： 2017/3/30 20:00:56
• 新华网成都3月30日消息，四川省纪委30日通报，日前，经四川省委批准，省纪委对省公安厅原副厅级侦察员何宗志严重违纪问题进行了立案审查。
  经查，何宗志违反组织纪律，不按规定如实报告个人有关事项，在组织进行函询时不如实说明问题，利用职务上的便利在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物；违反廉洁纪律，违规收受礼金，违规从事营利活动；违反国家法律法规规定，滥用职权给国家造成重大损失，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌犯罪。
  何宗志身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律和国家法律法规规定，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经省纪委常委会会议审议并报省委批准，决定给予何宗志开除党籍处分，按规定取消其退休待遇；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
  （原题为《四川省公安厅原副厅级侦察员何宗志被开除党籍和取消退休待遇》）
  
  来源：吴文诩/新华网
  编辑：攀西商界网佳佳

• 互联网金融专项整治将延期：仍处清理整顿阶段，暂无新时间表
• 发表人： 2017/3/30 13:05:18
• 原定3月底结束的互联网金融专项整治，步伐比原定计划要慢了一些。
  3月29日，澎湃新闻从某地金融办人士处获悉，虽然没有接到上级监管部门推迟互金整治结束期限的文件通知，但全国范围内的整治还在第二阶段——原定11月底结束的清理整顿阶段。这也就是说，互金整治的节奏已经实质性推迟，晚了足足4个月。
  上述金融办人士表示，之所以比原计划延迟，一是因为整治期间出现了不少“新事物、新情况”，需要监管部门统一协调和研究，二是因为互联网金融业态丰富，重点机构多，需要一一现场检查，工作量大。
  针对“新事物、新情况”，该金融办人士表示，主要是P2P行业的监管文件不断出台，地方监管部门需要据此不断做调整，并且央行对比特币业务的调查，金融办也要配合完成。
  另外一位地方金融办人士表示，国家互联网金融整治的工作领导小组多次强调“时间服从质量”原则，目前没有收到时间安排变动的通知，具体情况要以国家层面正式文件为准。
  去年4月，国务院牵头多部委联合召开会议，针对互联网金融制定了分领域、分地区条块结合的为期一年的专项整治方案，覆盖了互联网金融的多种业态，重点包含第三方支付、线下投资理财、P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险等。
  具体的时间表分为三个阶段：第一个阶段从4月到7月底，各省级政府制定本行政区域内清理整顿方案，同时各部门、各地区分别对各自牵头区域开展清查；
  第二个阶段从8月到11月底，实施清理整顿，同时工作小组和各地区分别组织自查；
  第三阶段从12月底到2017年3月份进行验收，形成报告并由央行会同有关部门完成总体报告，并形成互联网金融监管长效机制建议。
  按照上述时间表，目前互金整治应当接近收尾，但第二阶段清理整顿还未结束。
  在这一年期间，互联网金融领域出台了不少官方文件，也时时影响着互金整治的进展。去年 8月24日，银监会等四部委出台了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，奠定了P2P行业的“基本法”；去年11月28日，《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》下发，要求P2P在各地分类处置工作结束后，必须申请备案登记；今年2月22日，银监会正式发布P2P资金存管业务指引，形成了P2P的客户资金第三方存管制度。
  对于互联网金融专项整治延迟结束对平台的利弊，点融网CEO郭宇航对澎湃新闻表示，虽然互金整治进度稍慢，但是“8.24”文件（《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》）给网贷机构预留的1年整改过渡期不会顺延，并且各地互金整治的进度不一样，平台还是希望能够尽早完成调整、尽早备案登记。
  
  来源：澎湃新闻
  编辑：攀西商界网佳佳

• 中国太保2016年总资产“破万亿”，净利润下降32.0%
• 发表人： 2017/3/30 13:03:41
• 中国太保（601601.SH）在上市十周年之际完成了集团总资产破万亿的“小目标”。
  3月29日晚间，中国太保发布了2016年年度业绩报告。2016年，集团实现营业收入2670.14亿元，其中保险业务收入2340.18亿元，同比增长15.1%。集团总资产首次超过万亿，达到1.02万亿元。受投资收益下降及准备金折现率变动的影响，2016年集团实现净利润120.57亿元，同比下降32.0%。
  分业务板块来看，2016年，太保寿险保险业务收入达到1373.62亿元，同比增长26.5%；太保寿险实现新业务价值190.41亿元，同比增长56.5%；太保产险综合成本率99.2%，同比下降0.6个百分点，其中综合赔付率为61.2%，同比下降3.6个百分点。
  从投资端来看，集团投资资产实现净投资收益466.07亿元，同比增长17.1%，净投资收益率达到5.4%，同比上升0.2个百分点。其中，第三方资产管理业务管理规模达到2936.12亿元，较上年末增长25.8%；管理费收入8.02亿元，同比增长22.8%。集团内含价值2459.39亿元，较上年末增长19.6%。集团有效客户数突破1亿，达到1.04亿人，年度增长首次超过千万。
  从渠道来看，太保寿险放弃了占比过半的银保渠道短期趸交业务，一方面发展银保保障型期缴产品；另一方面发展个人业务渠道，推动新业务价值率更高的人身险期缴业务发展。在经历了近3年的保费增长压力和同业对标压力后， 2015年太保寿险保费收入重回两位数增长，2016年达到同比26.5%的增新高。
  中国太保董事长高国富在致股东的信中表示，公司目前已实现寿险、产险、养老险、健康险、农险和资产管理的全保险牌照布局，各业务板块正在实现共享发展。其中，寿险业务追求高质量的新业务价值增长，产险业务坚持承保盈利，资产管理业务实现投资收益持续超越负债成本。
  
  来源：澎湃新闻
  编辑：攀西商界网佳佳

• 央媒：炒房虚火冒头就打的态势已经形成，彰显了政府决心
• 发表人： 2017/3/30 13:00:42
• 【编者按】
  北京市此次调控是在供需两端发力，不仅仅是抑制不合理需求，也同时增加供给满足合理的需求。
  新一轮楼市调控政策将对缓解市场恐慌情绪、稳定市场、平抑房价起到积极的作用，并彰显政府控房价、稳楼市的决心。
  近来，热点城市楼市调控措施不断加码升级。北京近几日接连不断出台楼市调控措施。千里之外的福州、杭州、厦门也于28日晚相继推出房地产调控新政。
  其中，福州规定，福州市5城区户籍居民家庭购买第二套住房，非本市5城区户籍居民家庭购买第一套住房，取得不动产证未满2年的，不得上市交易。杭州规定，杭州本市户籍成年单身（含离异）人士在限购区域内限购一套住房，增设对户籍由外地迁入4县（市）（即：淳安、建德、临安、桐庐）的居民家庭购房限制，自户籍迁入之日起满2年，方可在杭州本市市区范围内购买住房。厦门规定，对无法提供购房之日前4年内在本市逐月连续缴纳3年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其销售180平方米及以下商品住房。同时，厦门开始执行“认房又认贷”的差别化住房信贷政策。
  北京新一轮楼市调控从3月17日的二套房贷款比例调高开始，普宅和非普宅的首付款比例达到迄今最高的60%和80%；随后，又推出“认房又认贷”的措施，有过购房贷款记录的，均按二套房首付比例执行；为了抑制近些年通过“假离婚”降低首付和贷款利率购房的风潮，又规定离婚一年以内的房贷申请人，商贷和公积金贷款均按二套房信贷政策执行；针对非京籍购房家庭，从过去的“连续5年(含)以上缴纳个税”，要求连续60个月纳税记录；商办类项目开始限购，个人购买需满足名下在北京无房和商办类房产记录，在北京连续缴纳5年社保或个税；为遏制学区房炒作现象，今年幼升小将继续扩大多校划片，并通过随机摇号的方式确定具体学校学位。
  此外，北京市有关部门还约谈10家主要房产中介机构，要求禁止炒作天价房、学区房等；禁止囤积房源,哄抬房价。北京市住建委相关负责人表示，一旦发现中介机构或经纪人参与炒房、哄抬房价，将逢“涨”必查、逢“炒”必办。
  北京市近期出台的一系列房地产市场调控措施可谓层层加码，招招直指投资投机性需求，抑制房价过快上涨的目的十分明确。“北京各区拿地未开工的项目还有很多，开工未入市的也很多，加快调度，迅速形成供给，未来不低于20万套的供给会释放出来。”北京市房地产协会秘书长陈志表示，北京市此次调控是在供需两端发力，不仅仅是抑制不合理需求，也同时增加供给满足合理的需求。
  针对多地相继出台调控措施明确，新购住房需取得产权证后满2年方可上市交易。中原地产首席市场分析师张大伟表示，一般来讲，购买新建商品住宅从购房到拿到产权证需要一段时间，再加上产权证要满2年方可交易，往往需要好几年才能交易。出台这种限制交易的举措，正是为了遏制短炒现象。
  此外，杭州市国土资源局发布土地新政：当溢价率达到50%时，地块所建商品房屋须在取得不动产登记证后方可销售；溢价率达到70%时锁定限价，转入竞报自持比例；当有两个或两个以上竞买人投报自持面积比例为100%时，转入投报配建养老设施程序。
  其实，今年以来，出台楼市调控措施的不仅限于一二线热点城市，环热点城市的河北多地，江苏、安徽等城市甚至县城，以及其他省份的非传统热点城市，都为了抑制房价过快上涨，避免投机投资性需求过度进入楼市出台了调控措施。
  业内专家普遍认为，新一轮楼市调控政策将对缓解市场恐慌情绪、稳定市场、平抑房价起到积极作用，并彰显出政府控房价、稳楼市的决心。
  （原题为《炒房虚火冒头就打态势形成》）
  
  来源：亢舒/经济日报
  编辑：攀西商界网佳佳

• 法制日报调查：中介一天内将一套学区房房价推高180万
• 发表人： 2017/3/30 12:58:45
• 调查动机
  3月29日，住房和城乡建设部举行整顿规范房地产开发销售中介行为电视电话会议，要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的违法违规行为。住建部在会上通报了近期各地查处的30家违法违规房地产中介机构和开发企业。这是继去年住建部连续三次通报96家违规房企之后，再次集中公开曝光违规房企名单。
  在新一轮限购潮背景下，监管部门的重拳颇有意味。不少分析人士认为，此次严厉整治，坐实了房地产中介对房价疯涨的“贡献”。基于此，不少人开始扒出房地产中介的种种违规套路，但是，就房地产中介而言，他们最有效的哄抬房价手段是什么?《法制日报》记者进行了深入调查。
  1天之内，房价被推高180万元。
  这是一个真实的案例，发生在北京市海淀区，涉事房产为中关村区域的一套学区房。
  用“被推高”来描述房价上涨，原因在于，在房主规定看房的日期内，房地产中介共带几十拨购房者看房，连番出价，最后的结果就是上面的数字——涨价180万元。
  有人或许会说，这可能是购房者执意加价，关房地产中介什么事情?
  但是，越来越严的监管从一个侧面佐证，在房价上涨这件事上，房地产中介撇不开关系。
  囤房关键在把控时间差
  “最近这么调控，房价有松动吗?”
  对于这个问题，一名房地产中介通过微信如此回复刘芳:
  “短时间没有。”
  “还是缺房?”
  “能买的人减少了，可买房的人还是远远大于再收房源数量。开始博弈了。”
  以上对话是房地产中介给刘芳所发信息的部分内容，每一句话都在暗示刘芳，房价还要涨，而且有钱也不一定能买到。
  在北京市房地产中介行业协会秘书长赵庆祥看来，一般老百姓买房就是买涨不买跌，预期很重要，所以房地产中介就是希望营造房价继续上涨的氛围，以此促进成交。
  这样的评价，在北京市民张启明的购房过程中得到了些许印证。
  “房地产中介完全倒向卖家，以满足卖家对高房价的要求。”张启明说，卖家预期高是正常的心理，“但令我愤怒的是，房地产中介倾倒性地帮着卖家，抑制了市场公平公正的交易”。
  对于“倾倒性”的形容，张启明是这样解释的:“卖家的定价基础一般是市场里上一套房屋的成交价格，且价格一般会比上一套同户型均价要高。我接触的房地产中介为了促成购房者接受卖家提出的价格，会用自己内部的一些‘僵尸房’去提价，让购房者认为市场预期又涨了。所谓‘僵尸房’，是指那些挂在网上1年以上，永远不成交、价格永远跟着市场涨的房屋，这些房屋多来自房地产中介手里的出租房。”
  根据张启明的说法，房地产中介在利用“僵尸房”抬价的同时，还会囤房，制造供给紧张的氛围。“房地产中介不会在同一时间将所有要出售的房屋挂到网上，而是卖出一套再挂下一套在网上。所以，在同一时段，购房者无法获得对称的市场信息，会误认为该时段只有一家在卖房，几名购房者都在争着买这一套。在这种气氛下，房屋的价格自然任由卖方定，而且这种人为造成的稀缺加速了房屋成交时间”。
  不过，张启明坦承，关于房地产中介囤房的分析，来自他个人的观察，不一定具有普遍性。“我作出囤房的分析，原因在于，我与房地产中介接触了3个多月，其间都是一套房屋刚完成交易手续，几乎就在完成交易的下一秒，房地产中介会挂出下一套房子，这3个多月时间里一直都是这样”。
  不过，这真的不具有普遍性吗?北京市民曹高杰的卖房经历作了否定回答。
  2016年年中，曹高杰打算出售位于北京市亦庄地区的一套房屋。然而，在挂出房屋后的一个月时间里，几乎没有人来看房。在曹高杰看来，这套房屋地理位置不错、房屋装修也还行、售价也不算高，这些因素叠加，应该有不少人来看房，但现实让曹高杰心里开始打鼓。
  为了打探市场虚实，曹高杰以购房者的名义致电房地产中介，询问他挂出房屋的情况，竟得到了“房主已出售”的答案。
  “为何说我的房子卖了，房地产中介难道有钱不赚?”曹高杰有些摸不清“门道”。
  在咨询业内人士后，曹高杰才“茅塞顿开”——原来，房地产中介在营造“奇货可居”的市场。
  “其实，很多房地产中介都会把房屋压在手里，然后再一套一套地‘消化’这些房屋，以作为抬高房价的一种手段。”北京房产律师王树德在接受《法制日报》记者采访时说。
  连蒙带哄只是“小手段”
  在张启明看来，北京市一些地段的房价完全脱离政府的调控，一个劲地往上蹿，其原因就是房地产中介的种种行为。“房地产中介凭着自己在市场上强大的影响力，刻意制造出供需失衡的状态，让房源在购房者面前表现为极度稀缺，以达到快速成交的目的”。
  “房地产中介无法左右大的涨跌周期，但在上涨周期中的催化作用还是有的。”作为从业者，北京市丰台区马家堡地区一家房产中介机构的门店店长李庆对《法制日报》记者说，房地产中介主要靠佣金赚钱，现在逐渐开发出来的理财产品也是在有成交的基础上才能赚钱，“因此，成交是房地产中介最主要的目的”。
  “同样是成交，高价肯定比低价更好。中介费是按比率算的，比如中介费2.7%，尽管手续流程都一样，但成交价1000万元房屋的中介费就是27万元，而成交价100万元房屋的中介费就只有2.7万元，你说做哪单划算。”李庆说，对于卖家，房地产中介比较爱签“独家”和“速销房”，“市价500万元的房子，约定一个月内以520万元卖出，不行就赔几千元，卖家横竖都是赚，当然愿意。有房源就有底气，尤其是在上涨周期，购房者几乎没有议价能力。所以，对购房者来说，房地产中介就是制造恐慌氛围，促成交易。对于各种连蒙带哄的手段，大家估计屡见不鲜。此外，近些年来，房地产中介还开始提供金融方案，甚至有零首付买房的可能，帮助弄一些虚假材料(比如收入证明)，这也是帮助了相当一部分没有购房能力的人购房，但现在被监管部门敲打后，这种行为也就少了一些”。
  对于房地产中介哄抬房价的手段，易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《法制日报》记者采访时说，还有一些房地产中介随意提高房源价格，或者怂恿客户故意虚报(报高或者报低——记者注)价格，不按照实际的二手房评估价来交易。
  “比如这个房子本来是卖200万元的，房地产中介会对卖家说，现在行情这么好，就卖220万元吧。其实，卖家也不是很了解行情，在房地产中介的鼓动下，就这么进行交易了。实际上，对于抬高的20万元，房地产中介很可能会吃一些差价。”严跃进向记者介绍说。
  北京市民孙颖，就因为房地产中介的上述手段而多付出了20万元。
  孙颖买房时，原本已经通过房地产中介以600万元的价格定下了一套学区房，且已经签订买卖合同。但是，另外一家房地产中介公司的工作人员给卖家打电话，称这套房可以卖到700多万元，有客户愿意付全款购买，问卖家是否考虑换家中介出售。
  这样的电话，直接导致卖家想要违约。最终，孙颖与卖家协商，在原价的基础上加了一些钱。
  此外，严跃进向记者介绍说，还有一种情况就是，“比如拿一套二手房去抵押贷款，如果房屋价格是200万元，贷款给贷四分之三的话，就是150万元，这时候房地产中介很可能会怂恿卖家把价格虚高，假如做到240万元，那么同比例四分之三就可以贷款180万元，就会多贷一些款项，这种情况也是存在的。还有变相提供各类资金来帮助买家回避首付比例，或者在首付贷款等方面提供一些违规的做法，就是购房者买房缺钱，房地产中介帮忙贷款用在首付上，就是为了加快成交，多拿提成，然而只有按揭才可以贷款，这是违规的行为”。
  （原题为《哄抬房价，中介自曝最隐秘最有效的手段》）
  
  来源：赵丽/法制日报
  编辑：攀西商界网佳佳

• 中国纪检监察报：有人谋取代表委员资格，是真看中建言献策吗
• 发表人： 2017/3/30 12:56:28
• 尽管辽宁人大代表贿选案已被严肃查处，但至今仍是被不断提及的话题——有些教训应该深刻记取。
  贿选，贿到这个层级、这个规模，绝非偶然，反映出当时辽宁政治生态已恶劣到何等地步。更重要的是，案件所反映的深层问题不能不使人警醒：政治和经济腐败交织所形成的利益链条和特殊人群，对于党执政根基的腐蚀，或许是致命的。
  很早人们就注意到，有的地方人大代表政协委员产生过程存在问题。从表面上看，这是一些人追求“政治虚荣”，往深里究，远非如此简单。有人用尽办法谋取这个资格，果真是看中荣誉甚至愿意建言献策吗？一些深谙其中内情者道出个中底里，戴上这顶“帽子”，好处多多：可以建立更广泛人脉关系，其中当然包括各个部门的官员；能够获得几乎可以免检的商业信用，经营活动搭上权力，则无往不利。
  比如，大家所熟知的四川黑老大刘汉，连任三届省政协委员，其中两届还是省政协常委。能量之大，不仅可以轻而易举地进入矿产、电力等行业谋取非法暴利，还能够左右司法机关，把杀人犯罪的亲属“捞出来”……厉害了！
  问题的严重性还远非如此。
  用不正当手段获取荣誉，必是为了获得更多利益。卖官鬻爵，在任何时代都是不行的。在皇权社会，“普天之下莫非王土”，花钱捐个虚职，已让人嗤之以鼻；买卖实职，无论如何都触犯“天条”。在共产党执政的中国，做这样的事情更是冒天下之大不韪，为纪法所不容。
  官员选任是有标准、有条件、有程序、有监督的；各级人大代表、政协委员的产生也是有法律规定、有章程可依的……总之，都是有严格制度和规矩的。不能靠关系人脉决定，不能转换身份顶替冒名，更不能当成商品随意买卖，这是任何人都不能撼动的底线。否则，就同我们党为政的基本伦理判若云泥，同产生人大代表政协委员的初衷背道而驰。
  为了谁？是所有领导干部的必答题，没有例外。老百姓心明眼亮，领导干部说多少漂亮话都不好使。人们只需要做出简单判断：政策主张，对谁有利；说话办事，立场何在。在几个地方出现的恶性贿选案中，我们都能看到一模一样的故事，官员直接或间接插手干预。有些领导干部明里暗里为“特定关系人”说项，张嘴闭嘴替老板说话成为代言。
  那么多官员为某些人“助选”，还道貌岸然地把这说成是“大局”、是“政治”，甚至动用党的组织部门“确保”。“为了谁，为什么”不是明明白白吗？
  企业家对国家经济发展、民生改善做出的贡献，应该充分肯定。不仅如此，还要践行习近平总书记倡导的“亲”，大力支持帮助企业和企业家兴业创业。同时，从党风廉政建设角度看，又应该提出“清”明确要求，清白干净，官员廉洁，老板规矩。
  查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题，斩断腐败官员和不法商人利益输送链条，就是对反腐形势的重要判断。正像有人所说，金钱和权力一旦出现不正常的合流，就会产生无法预料的化学反应，浊气四溢，臭气熏天：腐败官员借由不法商人疯狂敛财，不法商人利用腐败分子攫取特权，一拍即合，循环往复，越转越快，越滚越大，对国家和人民的伤害是巨大的。
  在构筑亲清的政商关系中，主要矛盾和矛盾的主要方面在政府和官员这一边。从这个意义上说，从严治党的力度越大、执纪越严，斩断官商勾结利益链条的实效就越好。
  （原标题为《 斩断官商利益链 构筑亲清好生态》）
  
  来源：米博华/中国纪检监察报
  编辑：攀西商界网佳佳

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