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- 减税降费进入实质阶段 补短板措施二季度逐渐落地
- 发表人： 2016/5/6 20:24:15
- 来源：新华网 时间：2016-05-05 12:01:25 近日公布的宏观经济数据显示，经济企稳回升态势明显。分析人士认为，为进一步巩固经济企稳势头，积极财政政策将持续发力，减税降费政策将在二季度进入落实阶段。一方面，6000亿减税规模的“营改增”已于5月1日全面启动，减税力度超前；另一方面，二季度开始，供给侧改革背景下“补短板”措施如扶贫和棚户区改造、民生基建、环境治理等，以及“去产能”下的化解过剩产能财政专项资金支持等会相继下拨，将缓解地方财政压力，力促稳增长。
地方债规模继续扩张
从近期宏观数据来看，经济呈现强劲企稳态势。光大证券首席经济学家徐高表示，在私人部门加杠杆意愿和能力不足的背景下，积极财政政策将继续发力。预计下一阶段，政府将通过实施积极财政政策和推动地方政府债务扩张促使政府杠杆率攀升，带动融资需求回升。
根据财政部统计，今年以来，地方债务扩张态势明显。截至4月15日，今年已累计发行地方政府债1.52万亿元。分析人士测算，如果按此速度发行，今年地方债发行量预计将达到5万亿-6万亿元。值得关注的是，3月城投债发行量达2868亿元，创历史纪录。
在债务融资扩张的同时，项目资本金也得到补充。今年上半年已经安排专项建设基金1万亿元，全年有望达2万亿元。分析人士表示，如果按20%的资本金计算，以股权形式投资的专项建设基金将撬动约8万亿融资额。这将显著改善实体经济资金面，推动基建投资持续回升。
徐高认为，相关部门将继续通过补充资本金与加快信贷和社会融资投放的方式提供资金支持，改善基建投资资金面，推动基建投资增速持续攀升，保障经济持续企稳。
减税降费加快落实
业内人士坦言，稳增长措施叠加供给侧改革，需要财政保持积极。当前外需复苏缓慢，需要更加注重内需，财政资金使用主要偏向重财政效益和配合改革，方向注重保障教育、科技、社保、城乡建设、医疗、住房保障和基建等短板领域。
申万宏源宏观经济首席分析师李慧勇表示，第一季度财政存款减少1739亿元，财政政策仍然释放积极信号。3月国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三大政策性银行债券净发行量为4070亿元，创最高纪录，显示准财政政策力度超前。
业内人士认为，减税降费政策将在二季度进入落实阶段。具有大规模减税效应的“营改增”试点已于5月1日全面推开，分析人士预计，“营改增”将为企业带来6000亿规模的减税效果。另外，二季度开始，供给侧改革背景下的“补短板”措施如扶贫和棚户区改造、民生基建、环境治理等，以及“去产能”下的化解过剩产能财政专项资金支持等会相继下拨。
此外，业内人士称，稳增长下的专项金融债，今年上半年目标是1万亿，二季度计划下拨额度将达6000亿，比一季度高2000亿。中央还将适度扩大中央和地方债务规模，以及债务置换规模或延续债务置换期限等，缓解地方财政压力，实施保增长措施。
在李慧勇看来，上半年积极财政实施力度将大于下半年。他表示，从近期发布的财政收支数据看，尽管财政收入和支出均出现上升，但财政收入增幅不及支出增幅，预计下半年积极财政将会平滑实施。
值得关注的是，受供给侧改革“降成本”的影响，税收收入和非税收收入剪刀差继续拉大。地方财政收入状况好于中央，中央公共预算收入压力大于地方。李慧勇认为，总体而言，全年财政将面临收支压力较大的局面。
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- 军委纪委向全军派驻10个纪检组
- 发表人： 2016/5/6 20:22:03
- 来源：新京报 时间：2016-05-06 08:44:02 昨日，中国军网报道，中央军委采取单独派驻和联合派驻的方式，共向军委机关部门和各战区派驻10个纪检组。其中，实行派驻监督在解放军历史上是第一次。军队派驻纪检组正式进入监督序列，解放军纪检监察体制改革又向前推进一步。
包括军委机关部门和战区，系解放军史上首次实行派驻监督；军队派驻纪检组正式进入监督序列
新京报讯 （记者贾世煜）昨日，中国军网报道，中央军委采取单独派驻和联合派驻的方式，共向军委机关部门和各战区派驻10个纪检组。其中，实行派驻监督在解放军历史上是第一次。
报道透露，军委纪委派驻纪检组干部集中培训3日至4日在京举行。向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，是习近平主席和中央军委在这轮国防和军队改革中做出的重要决策，是重塑解放军纪检监察体系的创新之举。这次集中培训标志着军队派驻纪检组正式进入监督序列，标志着解放军纪检监察体制改革又向前推进一步。
中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮4日会见参加集中培训人员时说，要强化责任担当，扎实走开具有我军特色的派驻监督路子，进一步完善新形势下纪检监察体系，不断开创军队党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
许其亮还表示，要真正立起“派”的权威、发挥“驻”的优势，把政治监督、权力监督、责任监督、常态监督落到实处，纯正部队政治生态。要立起自身建设的高标准，从一开始就要把队伍建好、把形象立好、把局面开好，按照军委机关“四铁”的要求，以共产党人的标准、纪检监察战线战士的样子规范约束自己，做到政治上坚定纯洁，能力上强而又强，作风上既严又实，当好军委纪委的“代表队”。
■ 人事变动
宋丹少将转任军纪委副书记
昨日，中国军网报道，军委纪委派驻纪检组干部集中培训3日至4日在京举办，军委纪委副书记宋丹等参加会见。新京报记者注意到，这是宋丹首次以军委纪委副书记身份亮相。此前，宋丹担任中央军委办公厅副主任。公开信息显示，宋丹，少将军衔，江苏泗洪人。曾任中央军委法制局组长、副局长，2007年任中央军委法制局局长，2010年任军委办公厅副主任至今。
新京报记者 贾世煜
■ 盘点
升格的军委纪委有哪些新动作？
军改后，升格的军委纪委都有哪些新动作？
国防部网站今年2月消息称，经军委领导批准，近日，中央军委纪律检查委员会开设信访举报专线电话和专用信箱，主要受理对军队单位、军队管理的人员违反党纪军纪问题的检举控告，以及军队党员、干部不服党纪军纪处分的申诉。这是调整组建后的中央军委纪律检查委员会，为畅通信访举报渠道，充分发挥群众监督作用，深入推进军队正风反腐工作的重要举措。
同样是在2月，据《解放军报》报道，军委纪委对春节期间开展作风建设明察暗访工作作出部署，重点围绕贯彻落实中央八项规定、军委十项规定精神和作风建设有关制度规定，检查抽查：`贯彻落实习主席和军委关于加强作风建设决策指示情况。着力查纠有令不行、有禁不止，落实规定打折扣、做选择、搞变通等问题。
除了军委纪委的统一部署，各个军种的纪委系统也接连发力。5月4日，《解放军报》刊发的报道披露，4月11日，陆军党委同时派出2个巡视组，分别对第20集团军和陆军直属某研究院党委班子及其成员，进行为期一个半月的巡视工作。这是陆军领导机构成立以来，陆军党委开展的首轮首次巡视，标志着陆军巡视工作常态化运行模式正式开启。
另外，战略支援部队党委也组成了2个巡视组，赴2个军级单位开展巡视，随后还将对所属军级单位进行逐一巡视，实现巡视监督全覆盖。
新京报记者 贾世煜
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- 四川2016高考部分科目使用全国卷 恢复外语听力考试
- 发表人： 2016/5/6 20:21:00
- 来源：四川日报 时间：2016-05-06 08:45:53 记者5月5日获悉，《四川省2016年普通高校招生实施规定》已出台。今年高考与去年相比，部分科目开始使用全国卷，并且恢复了外语听力考试，在体育类专业本科批、专科批实行平行志愿投档模式。
我省2016年普通高校招生全国统一考试试题中的语文、文科综合(政治、历史、地理)，以及外语科小语种(含听力考试)、汉语文使用全国卷;数学(文、理)、理科综合(物理、化学、生物)、英语科使用我省自主命制试卷(听力考试使用全国统一命制的试题)。
全省高考(藏、彝文一类模式高考除外)于6月7日、8日统一组织进行。文史类考生考语文、数学(文)、外语、文科综合(含政治、历史、地理三个科目内容);理工类考生考语文、数学(理)、外语、理科综合(含物理、化学、生物三个科目内容)。语文、数学、外语科(含听力考试)满分均为150分，文科综合、理科综合满分均为300分;总分750分。全国统考和省级统考各科全部实行网上评卷。
高考志愿(不含艺术、体育类专业)安排在通知考生成绩之后填报，其中本科提前批志愿填报截止时间为6月24日17∶00，其余本科志愿(含自主招生志愿)填报截止时间为6月28日12∶00，专科志愿在7月2日12∶00前完成填报。对口招生的职教师资和高职班志愿均在6月28日12∶00前完成填报。
我省今年普通高校招生录取批次(不含艺术、体育类专业)设置为本科提前批、本科第一批、本科第二批、专科提前批、专科第一批和专科第二批共6个批次。
我省今年普通高校艺术、体育类专业招生录取批次设置为艺术类本科提前批、艺体类本科批(含职教师资、省属院校免费师范本科)、艺体类专科批(含对口高职、省属院校免费师范专科)共3个批次。从今年起，体育类专业本科批、专科批实行平行志愿投档模式。体育类本专科批均设置6个平行的第一志愿(按从前到后的自然顺序为A、B、C、D、E、F)，每个学校志愿内设置6个专业志愿和专业调配志愿。
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- 武警北京总队医院113万百度推广费发票曝光
- 发表人： 2016/5/6 20:20:02
- 来源：网易新闻 时间：2016-05-06 09:28:57 昨天曾报道，武警北京总队医院“中医肝科”突然停诊。记者获取的内部材料详细介绍了在开化验单前、接诊过程、诊疗复查等阶段，医生如何千方百计留住患者，如何得到患者信任、从而花钱在医院买药的技巧。记者昨天再次调查发现7张发票，显示武警北京总队医院在百度4个多月内花费113万元的“技术服务费”。业内人士透露，百度提供给医疗单位的“技术服务费”，就是指推广费。
另外，记者在上述科室发现的《门诊管理知识》手册称，广告被定义为门诊的“生命线”。细则标明了策划肝病广告的注意事项，并称大多数病人依靠医生开处方，在医生指导下购药治病，要用广告方式吸引病人。在招聘医务人员的条件一栏中，医生被要求最好有民营医院工作经历。
科室消失进展：患者未得到明确答复
在前街一号昨天的报道中，患有乙肝大三阳的刘镇(化名)5月4号来武警北京总队医院复查时发现，该院“中医肝科”竟然停诊了。武警北京总队医院医务处主任徐大伟称该科室被取消，科室医生、护士均为外聘，已和医院解除合同。此前，刘镇已经在该科室治疗了两年、花费20多万。5月4号下午，经过数小时沟通，刘镇向医院提出两点诉求，一是和其主治医师刘医生见面详谈;二是要求医院为其做一次检查，徐大伟同意解决。记者5月5号联系到刘镇的爱人南佳(化名)，南佳称，对于刘镇的要求，医院尚未给出明确答复。
门诊管理制度：拿药率高的医生多分配病人
记者在武警北京总队医院中医肝科发现一份22页的《门诊管理知识》手册，手册内容包括门诊电话咨询、医生接诊、材料保密、肝病广告策划、医生招聘等方面的细则。
在电话咨询管理条目中，材料要求门诊主任必须熟读《接诊电话必读》。记者未能找到《接诊电话必读》材料，但该条目中提到接电话人员必须经过严格培训。条目甚至明确禁止医生接电话，原因是“医生一般都接不好”。在导诊部分，材料制定了病人分配原则。原则规定，拿药率高的医生要多分配病人，拿药率低的医生要少分配病人。备注要求导诊人员严格按照此原则分配，以激励医生提高接诊业务水平。材料甚至质疑内部人员有利益输送。材料提醒，要注意防止同行捣乱，同时注意导诊人员是否被医生收买、是否带私心分配病人、有没有严格执行规定的分配指令。在医生接诊管理的条目下，材料直言要防止医生偷偷卖自己的药，防止医生偷偷把病人介绍到别的医院去买药。材料管理的条目下写道，账本中的送礼要用“招待费”或“奖金”注明，不能出现“送礼”等字样，账本不得放在门诊，防止相关部门核查。
医院百度推广发票曝光 4个月花113万
前街一号 记者获取的7份发票显示，武警北京总队医院在2014年6~10月的4个多月中，向百度花费113万元购买“技术服务费”。接近百度的业内人士透露，百度提供给医疗单位的“技术服务费”，基本可以断定指推广费。记者看到的发票被装在EMS特快专递的文件袋内，文件袋的右下方有百度公司标志。文件袋上张贴的业务详情单显示，寄件人为“财务”，地址一栏用蓝色打印字显示为“百度时代网络技术(北京)有限公司”，收件人为商某某，收件地址为北京朝阳区东三里屯社区东6号楼x单元xx号中国人民武装警察部队北京市总队医院。文件袋内有一张37万元的发票。发票显示购货单位为“中国人民武装警察部队北京市总队医院”，销货单位名称为“百度时代网络技术(北京)有限公司”。发票中货物或应税劳务名称一栏中显示为“技术服务费”，价税合计37万元整。发票上盖有国家税务总局全国统一发票监制章，并有百度时代网络技术(北京)有限公司印章，开票时间显示为2014年9月 20日。
记者看到，除了上述一张发票，现场还有6个相同的EMS文件袋，每个文件袋中各有一张发票。这6张发票开票时间均为2014年，其中6月28日一张10万元价税、7月31日一张6万元和一张5万元价税、8月25日一张35万元价税、10月28日一张10万元价税、10月31日一张10万元价税。这6张发票的购货单位和销货单位名称均分别为“中国人民武装警察部队北京市总队医院”、“百度时代网络技术(北京)有限公司”。
以上7张发票价税共计113万元。
一位接近百度的业内人士称，技术服务费定义比较宽，技术转让、专利转让等都算技术服务费。但是百度给医院开的技术服务费发票，基本可以断定是做推广业务。"通过广告宣传才能让病人接受"前街一号 记者在中医肝科前台发现的《门诊管理知识》称，广告是门诊生存的“生命线”、“顶梁支柱”。其称，策划肝病广告的内容方式与其他广告相比更有独特性、多变性。材料给出的原因是：我国大部分老百姓自己掏钱看病，依赖医生开处方，在医生指导下购药治病。医疗属于高科技，通过广告宣传才能让病人接受。
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- "5·2"交通事故续：努力搜救最后一名失踪人员
- 发表人： 2016/5/6 20:16:59
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-05-06 09:10:50 5月5日，事发第四天，遇难者家属来到出事地点，祭奠死者。
记者在现场看见，出事地点公路上被撞坏的栏杆已经修补好了，江面上，渔船、打捞船还在穿梭搜救，打捞队员顶着烈日在江里继续寻找失踪女学生唐某。
遇难者家属 江边祭祀女儿
5月5日8点30分，朱某的母亲翟女士在家人陪同下，来到出事地点祭奠在“5·2”交通事故遇难的朱某。
朱某的亲属告诉记者，事发当天，他们接到电话后便驾车从成都连夜赶到攀枝花，5月3日凌晨4点过抵攀，在学校以及相关部门负责人陪同下来到出事地点。
“没找到女儿前，心存侥幸，希望她安全无恙，昨天晚上看到被打捞上来的女儿，她母亲都快哭昏过去了。”朱某的亲属谢先生说，“朱某是个懂事的孩子，出来打工做兼职就是想给家里减轻点负担，可惜……”
谢先生告诉记者，他们正着手处理朱某的后事。
“我们正在扩大搜救面积，希望能尽快打捞到另一名坠江女学生（唐某）。”正在现场指挥的盐边县应急办工作人员告诉记者，目前，救援打捞、事故调查、善后处置等方面工作正在有条不紊地进行。
益民乡三兄弟 天天都在现场搜救
“昨天整坏了三张渔网。”正在江面上搜救的盐边县益民乡村民陈建国说。
陈建国、陈建发、陈建富是益民乡村民，也是亲兄弟。从小，三兄弟就跟随父亲在这段江面讨生活，对江面上的情况很熟悉。这次他们被盐边县益民乡政府安排来参与救援，这两天，他们都是一大早就来到现场搜救，一直要在江上搜救到天黑。
陈建国对江面搜救很有一套，“5·2”货车坠江事故的遇难者司机王某和女学生朱某的遗体都是陈建国发现并与其他队员一起搜救上来的。
今年40岁的大哥陈建国说，他父亲是位渔民。初中毕业后，陈建国学会驾驶后在家里跑运输。18岁那年，他跟随父亲上船打渔，那一年5月开始，父亲带着他帮人打捞遇难者尸体。后来，陈建国慢慢适应了这项工作，弟弟陈建发、陈建富也加入了这个行列。
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- 攀枝花首个法律咨询服务区揭牌 可免费提供法律援助
- 发表人： 2016/5/6 20:10:58
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-05-06 08:50:41 5月5日，攀枝花市“法治政务”建设启动仪式在市政务服务中心举行，我市首个法律咨询服务区正式揭牌，免费为市民提供律师公证咨询、法律援助、人民调解等服务。
据了解，为充分发挥司法系统和政务服务体系的职能作用，推进“法治政务”建设，我市将加强并推进市、县、乡、村四级政务服务平台法律服务专区建设。来自6个律师事务所的12名职业律师、3名公证员将进驻我市首个法律咨询服务区。“对我们普通老百姓而言，现在又多了一个可以免费获得法律咨询、法律援助等服务的渠道，便捷又专业！”揭牌当天，市民李军第一个来到法律咨询服务区进行咨询，得到进驻律师专业且耐心的答复。
接下来，我市将在5个区（县）政务服务大厅、60个乡镇（街道）便民服务中心及村级（社区）服务代办点设立法律服务专区，设立免费律师公证咨询、法律援助、人民调解服务等窗口，确定法律相关的普法宣传、司法引导、代理代办等相关服务内容，拓展政务服务平台服务功能，探索推广“一村一法律一顾问”等。
“为切实做好法律服务工作，我市将派遣优秀律师、公证员进驻市、县两级政务服务大厅法律服务专区，基层法律服务工作者进驻乡镇（街道）便民服务中心及村级（社区）服务代办点，现场免费提供相关咨询。”市司法局相关负责人表示。 （记者 彭莉）
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- 国内楼市走出困境不能只靠涨价
- 发表人： 2016/5/5 21:56:38
- 来源: 新华网2016-05-04 15:01:00 看上去房价大涨的房地产市场仅是一线城市及周边的城市，而远一些的城市房地产仍然处于难以启动的困境中。
近日，中国指数研究院发布了百城房价指数。指数显示，环比持续上涨了12个月的百城房价，已经出现一定程度的回落。这种房价环比回落的主要原因，在于某些一线城市的房价在限购政策作用下，一定程度上得到了遏制。此外，尽管某些一线城市的房价溢出效应开始蔓延到周边城市，但是周边城市不仅住房销售量远不如一线城市，且房价的涨幅也要更低，这自然会拉低百城房价。
也就是说，就百城的情况来看，房价上涨的城市及房价下跌的城市仍然仅是打为平手，50比50而已。这也就意味着，远一些的城市房地产仍然处于难以启动的困境中。如果再加上没有纳入百城的三四线城市，占比规模相当大的房地产市场仍然没有启动。
回过头看，此前某些一线城市及周边城市的房地产火热、房价暴涨最为主要的原因是这些城市形成了房价上涨预期，这自然会让各种住房投机炒作者涌入。只要这种预期一改变，这些城市房地产的销售和价格也会随之逆转。
最为重要的是，另外50个城市的房价还是处于同比下跌的状态，这就使得住房的投资炒作者根本就不敢进入这些房价下跌城市的房地产市场，这些房价同比下跌城市的住房销售也就无法启动。如果再加上百城之外的三四线城市的房地产市场面临的困境要比这50个房价同比没有上涨的城市还要严重，这就意味着当前中国的房地产市场要走出当前的困境并非易事。
然而，由于一线城市及部分二线城市一段时期以来的房价上涨，这必然会刺激这些城市的地方政府增加土地供给，房地产开发商增加土地开发。据观察，一线城市的土地开发又开始有启动迹象。这事实上暴露了一个矛盾，房价上涨的涨价效应，表面上看是有助于去库存化，但长期看后果却堪忧。房地产开发利润急升，必然使得住房供给随之而来。房价上涨城市的住房供给大量涌现，在高房价下谁来接盘，就得看政府政策及市场是如何反应了。
总之，1季度过度的信贷扩张让一线城市及部分二线城市房价不断上涨，这固然对于GDP增长有相当贡献，但是这种拉动随着一线城市房地产市场调整在4月份已经减弱。特别是还有50个城市房价同比处于下行及不少三四线城市房地产还没有启动，房地产去库存问题并未真正解决，房价上涨的城市又在快速补库存。最后的结果就是全国绝大多数城市的住房市场依然无法摆脱库存高企的困境。
因此，依赖涨价和限购这样的市场“看不见的手”和行政“看得见的手”双打，住房市场的库存只会面临上升，这对于未来的楼市去库存战略恐怕不是好事。(易宪容)
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- 保护记者采访权仍需“放大招”
- 发表人： 2016/5/5 21:55:50
- 来源: 新华网2016-05-04 15:01:00 近日，贵州省政府办公厅印发《贵州省人民政府新闻发布工作办法》，对省内各行政机关的新闻发布工作做了详尽规范。其中规定，行政机关要主动接受新闻媒体采访，为记者采访提供便利和保障;涉公众利益，政府无故拒绝、阻挠记者采访或追刑责等。
看到这样的规定，贵州的媒体同行们可以“倍感欣慰”了——作为第一个省级政府的新闻工作办法，它对政府信息公开提出了更严格的要求，对记者采访报道予以尊重、保障，这种态度和做法值得赞赏。
不过关键在于，怎么更好地执行?当前，关于记者采访权的“保护伞”其实并不少，从宪法、政府信息公开条例到《新闻记者证管理办法》《关于保障新闻采编人员合法采访权利的通知》等都对记者的知情权、采访权、监督权等予以保障。但问题是，面对规定，很多“见过世面”的官员虽然“心领神会”，但在实际工作中并无禁忌、阳奉阴违，怎么破?
一方面，规定应该更精细。比如《办法》针对无故阻挠记者采访的行为设立了罚则，但是怎么界定“无故”?如果官员搬出开会、外出等这种常见又看似正当的理由，算不算“无故”?还有“引起不良社会影响和后果”，应该由谁来鉴别?这些条文只有更细致才能扎紧制度的笼子，避免钻空子。另一方面，规定更要有“配套”。《办法》规定了6种可以依法追究行政或刑事责任的情形，但如何依法追责应有制度配套。比如记者被拒绝、阻挠采访应该向谁投诉举证?其主管部门、程序、流程应该怎样?只有以配套作为“牙齿”才便于操作执行，也更有震慑力。
此外，该办法对采访权的保障主要在“涉及公众利益的重大政策、重要工作”——应该说，对重大事件“格外关照”可以理解，但日常采访的权益保障更值得忧虑，也同样事关重大。笔者对此可谓深有感触。当前，相对配合、开放、积极的官员越来越多，但躲避、拖延、抗拒的也仍大有人在。有的玩“猫鼠游戏”，喜欢踢皮球;有的牢记“拖”字诀，时间紧迫的采访到了他那里全都要等一等，发了采访提纲也要放一放;有的则套话连篇、敷衍推脱，从“高度重视”“正在研究”到“无可奉告”，以不变应万变;更没脑子的则会隐瞒、欺骗，“话到嘴边留三分”，甚至气急败坏、破坏器材……
这些现象的背后有能力、技术问题，但更根本的还是理念问题。面对记者采访、舆论监督，个别官员仍有思想障碍、畏难情绪，觉得报道就是挑刺，公开就是使坏，监督就是泼脏水，在心理上藐视、抵触报道，觉得丢面子，把监督当成跟自己过不去!对于各地政府而言，不断更新观念、提升媒介素养应该成为必须面对的新课题，而对媒体、对监督的态度和应对能力，也应该成为官员素质的重要组成部分，在学习、考核、任免等机制上予以倒逼，值得更多探索。
此外，除了观念更新，更强有力的制度保障不可或缺。当前，有些地方、部门的政务公开仍然无章可循，有的则操作混乱，甚至把新闻发言人制度异化成媒体采访的挡箭牌——要实现采访权保障的日常化，势必将其进一步纳入法制化的轨道，用更系统、更有力的制度为其保驾护航。 (夏振彬)
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- 商家借营改增涨价站不住脚
- 发表人： 2016/5/5 21:55:01
- 来源: 新华网2016-05-04 15:02:00 营改增是国家为推动税制改革、减轻企业负担出台的一项重要改革举措。但眼下营改增却成了不少商家提高价格的一个托词
营改增在试点4年后于5月1日起全面推开。多地晒出试点全面推开后开出的首张增值税发票。国务院近日发出《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》提出,有关部门要强化监督约谈,禁止个别企业等假借营改增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益。要确保各行业税负只减不增,使广大企业充分享受到全面推开营改增试点的改革红利(5月3日《法制日报》)。
近些年来,借“五一”消费旺季涨价的现象并不少见,但是今年一些商家的涨价理由似乎有点特殊。此前,凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团纷纷以营改增为名进行涨价,引起社会广泛关注。虽说营改增后对年销售额在500万元以上的酒店适用6%的增值税税率,但改革后,酒店的材料采购、设备采购、服务采购、不动产购置和租赁、办公支出等都可以获得进项抵扣,总体上,酒店的税收负担会有不同程度的下降,即使没有任何进项税可以抵扣,但由于6%的增值税税率按营业税口径返算,相当于5.66%的营业税税负水平,也只增加0.66个百分点。现在这些酒店涨价的理由似乎冠冕堂皇,营业税的税率是5%,改征增值税后,税率变成了6%。问题是,不到1%的税率变化,为什么要提出6%的涨价幅度呢?无论怎么看,这都像是一种搭车涨价。
众所周知,营改增是国家为推动税制改革、减轻企业负担而出台的一项重要改革举措。但眼下营改增却成了不少商家提高价格的一个托词,不少地方的星级酒店都不约而同地提高了房费和餐饮价格,理由都是营改增。其实,以营改增作为涨价借口是根本站不住脚的。从营改增政策的设计看,除极个别行业或企业负担略有增加之外,绝大多数企业都是下降的。而从酒店经营看,实行营改增后,也是税负下降、负担减轻的,相关的宾馆、饭店、酒店,没有任何理由借营改增实施涨价。这些年来,一些商家在节假日期间总是想方设法涨价,他们之所以涨价,就是认为节假日人满为患,即使消费者感到价格很高,也无可奈何,无法拒绝。更何况今年5月1日起全面实施营改增试点,这更为他们涨价提供了借口。
市场经济环境下,涨价不涨价理应由市场说了算,就像酒店服务行业,市场竞争很充分,涨价不涨价应该交由市场去决定。只要符合市场规则,那么酒店是否涨价是自主的经营决策行为。如果确实是成本上涨,涨价也无可厚非。纵观前期闻风涨价的酒店,很多都是国际知名品牌,是消费者比较信赖的酒店,它们之所以敢于祭出借机涨价这一损招,主要是源自地方保护主义长期以来给予它们的高高在上的优越感,换言之,这些酒店被地方政府惯坏了、宠坏了。所以,这些酒店以营改增为借口哄抬价格,谋取不当利益,却并不担心地方政府追究责任。更重要的是,地方政府在税收征管中,自身也存在一些不规范行为,譬如前段时间出现的一些地方收“过头税”问题,就会对营改增的实施产生不利影响。这样的不规范行为,自然而然会传导到企业身上,让企业效仿,从而影响政策的实施。
由征收营业税改为征收增值税,这是减轻企业负担的利民措施,不但要让企业得到实惠,也要让消费者得到实惠,把涨价的原因算在营改增上,显然不能成为理由。现在一些商家以营改增为借口涨价甚至是联手涨价,不仅涉嫌垄断等不规范经营行为,而且更对市场产生了不良导向。这需要政府部门严格按照中央确定的改革目标,不打折扣地执行,确保营改增政策全面落实,一方面要做好政策的宣传贯彻工作,确保每个企业、每个纳税人都能充分了解政策的作用、政策实施的效果、政策实施的好处,要破除地方保护壁垒,剥离政商之间的暧昧关系,正本清源,从严规范,才能刹住借营改增涨价这股歪风;另一方面,要加大对不合理涨价行为的打击和查处力度,切不可让不良企业借营改增获得不当利益。对于借营改增提价,涉嫌违反价格诚信、价格欺诈、串通涨价等违法违规行为,相关监管部门要加大监管,及时纠正,让营改增真正能给企业和群众得到实惠,不要让营改增成为某些商家借机涨价的又一个借口。(吴学安)
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- 建成办公大楼为什么不敢启用
- 发表人： 2016/5/5 21:54:12
- 来源: 新华网2016-05-04 15:04:00 中央出台八项规定，以及关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知，其初衷和目的，显然是“大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风”，但是大量办公大楼长期闲置，却与“厉行勤俭节约”原则背道而驰。
据新华报业网消息，南京化工园区有一座新建的7层办公大楼，建好4年却无人搬进办公，院内堆满了废品，成了废品回收站。据知情人介绍，该大楼由化工园区大厂街道办事处所建，原本打算建好后就搬进去办公，谁知适逢中央八项规定出台，因此该楼就一直闲置，不敢启用。
中央八项规定是2012年12月提出的，第八条指出，“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”。严格说来，这一条具体规定跟办公大楼有关，但却没有直接 关系;有直接关系的，其实是2013年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的“禁止党政机关5年内新建楼堂馆所”的通知。而按照该通知的要求，南京那幢属于街道办事处的已落成办公楼，应该也不在该通知禁止之列。
那么为什么大厂街道办不敢搬进大楼办公呢?这当然是因为中央“厉行勤俭节约”的明确规定。但是，耗资不菲的办公大楼就这样闲置着不用，难道就合乎勤俭节约的要求吗?显然不是。上述报道称，在南京，办公大楼闲置多年的情况，绝非这一处。类似情况在全国其他地区同样存在，并不是南京一地的个别现象。
这是一个巨大的悖论。中央出台八项规定，以及关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知，其初衷和目的显然是“大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风”，但是大量办公大楼长期闲置，却与“厉行勤俭节约”原则背道而驰。为什么会出现这样的情况?为什么这样的情况出现后却长期无人过问，以至于变成了一个较普遍的现象呢?
这些问题值得深思，但要找出“正确答案”却也不是一件很难的事。无非是“上有政策下有对策”，忽悠呗。中央的硬性规定是不能违背的，至于中央规定的精神实质以及初衷是什么，就不管那么多了。这还只是媒体和公众目力所及的情况，很可能只是冰山一角。某些门口站着岗哨的办公大楼，其“领导干部办公用房面积超标准配置”之类问题，是如何“巧妙解决”的，又有谁知道呢?
回头再说那幢7层办公大楼。它看上去其实并不算豪华，用于由两个街道办事处合并而来的新街道办事处的办公场所，或许面积超标了，但这并不是整幢大楼闲置不用的正当理由。一幢大楼，可以用于办公，也可以派其他用场，更可以合理规划、两者兼顾。比如，一部分作为街道党工委和办事处的办公区，一部分作为村民及外来务工人员的活动场所。无论如何安排，也比让它变身“废品回收站”强吧。
另外，若实在不敢搬进去，也可以拍卖大楼以收回投资，甚至可以赚点利润，所得用于另建合乎规定的办公场所，以及用于当地民生和投资环境的改善。那幢大楼位于南京市的化工园区，相关需求应该是存在的。这方面，其他城市有成功的案例和操作经验，值得借鉴。
这样的思路，才是切实贯彻中央“厉行勤俭节约”规定的正常思路;这样的作为，才是一种对待中央精神的实事求是的积极作为。显然，一切消极应对中央决策和具体要求的“策略”与做法，都是必须摈弃的。(朱达志)
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