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- “超售机票”还需提升服务及透明度
- 发表人： 2016/5/5 21:53:23
- 来源: 新华网2016-05-05 15:55:00 刘晓丽
5月3日，“新华视点”报道称，近来国内部分航空公司因超售机票致一些旅客行程延误和连带损失，而航空公司对后续事宜的敷衍处理也屡屡引发旅客质疑。据媒体报道，4月26日，广东的邹女士持从昆明飞往海口的机票准备登机时，被机场工作人员告知“飞机没有座位了”，邹女士可选择200元赔偿或继续等待。无独有偶，1月21日，由上海飞往北京的某航班超售50多张机票，致40多人滞留机场……
“机票超售”是航空公司为避免座位虚耗而卖出比实际座位数多的机票的一种销售手段，通常超售比例在3%-5%之间，这种做法被认为是“国际惯例”，普遍存在于各航空公司之中。
日常生活中，不可避免有部分已购票旅客因行程改变或其他原因无法登机导致的空位出现，将这些空位通过超售机票的形式提供给真正急于出行的人，不仅可以减少航空公司的损失，还能让航空资源获得更有效的利用。超售机票的症结在于一旦所有订票旅客均有出行需求，座位数与旅客量不匹配的矛盾该如何调和?
国内航空公司的惯常做法是，对无法登机的乘客给予一定的经济补偿，再根据改签等待的具体时长提供宾馆休息等服务，具体赔偿标准各航空公司有所区别，并未统一。有网友认为现行赔偿标准过低是矛盾凸显的根本原因，然而，经济补偿提高对于时间充裕、行程可变的旅客固然有一定的吸引力，但是对于有要事必须出行的旅客而言，即便提高赔偿标准也不如飞机上的一个空位更能满足需求。
超售机票是航空公司为保障自身利益而做的风险防范，而旅客在面临无法登机的突发状况时处于被动地位是矛盾容易激化的引爆点。倘若航空公司在提供服务的过程中细节设计更加周到、服务条款更加透明，给旅客更加灵活的出行选择，状况可能会有所缓解。
一是在旅客购买超售机票时明确告知，让旅客有面对突发状况的心理准备及充足的时间准备应急预案;二是在旅客购买超售机票时提供明确的补偿措施条款供乘客选择，乘客可根据自身接受度选择是否继续购票;三是航空公司应强化责任与义务，既然依照“国际惯例”实行了超售，赔偿与服务标准是不是也该根据实际情况与国际接轨?
航空公司有权为维护自身权益而做各种努力，但是，作为服务行业，只有最大程度地保障了旅客的正当权益，才能最终达到双赢的局面。
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- 打破“肠梗阻” 激发民间投资潜力
- 发表人： 2016/5/5 21:49:40
- 来源: 新华网2016-05-05 15:57:00 年 巍
国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。
投资是我国经济活动中的关键词汇，是影响经济发展的重要因素。我国经济增长以前是靠投资规模和速度，现在开始转向寻求投资质量和效益。随着经济战略性结构调整，民间投资对发展经济、扩大就业、提高投资效率等都有重要促进作用，更是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。
本届政府执政以来，一直把如何激发民间投资的积极性放在重要位置。2014年，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的重点领域，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。
但正如本次常务会议指出的，当前民间投资增速有所回落。数据显示，2016年1-3月份，民间固定资产投资53197亿元，同比名义增长5.7%(扣除价格因素实际增长8.6%)，增速比1-2月份回落1.2个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%，比去年同期降低3.0个百分点。民间投资增速的回落，有可能在一定程度上影响到投资增长的后劲。
要解决这样的问题，必须采取有力措施。本次常务会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。
当然，为充分调动民间投资的积极性，切实发挥好投资对经济增长的关键作用，要进一步打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。在未来的政策引导中，进一步放宽投资领域，给予民间投资可预期的投资回报。
更重要的是，进一步加大简政放权力度，政府把该放的权放足和放到位、该管的事管好和管到位，营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的社会氛围，发挥好企业家的主观能动作用，充分激发企业家精神，让这个群体发挥出更大作用。
面对经济下行压力，要继续打通政策落实的“最先和最后一公里”，打破阻碍政令通行的“肠梗阻”，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。随着供给侧结构性改革不断推进，各项稳增长政策释放效应不断发挥，投资增长潜力有望不断挖掘，经济增长动能也将得到增强。
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- 3亿巨资修了“烂路”，就这么罚酒三杯？
- 发表人： 2016/5/5 21:48:52
- 来源: 人民网2016-05-05 16:01:00 当地监察部门笼而统之的调查结论，并不能证明整个工程在权力与资金问题上处理得干干净净。它还需要提供准确的账单，让法治检验，让社会检验。
广东斥3.26亿元巨资修复的国道321线改造(养护)示范工程肇庆段，仅数月之后就打回了原形，甚至有些路段破损状况愈加严重。今年1月，肇庆当地“电视问政”时，民众把这个丑端了出来。肇庆公路局局长到现场察看后承认，部分路段存在施工质量问题，对监管和督查不到位表示公开道歉，并承诺整改。
5月3日的消息说，工程质量检查和市、县两级公路部门履行监管职责情况调查已完成，包括肇庆公路局局长在内的12名干部被处分、2人被诫勉谈话，7家施工单位和监理单位被罚款并被信用扣分。
一边是3亿多元投入打了水漂，一边是如同罚酒三杯的处理结果，如此一幕，显然让人沉思。原来，纳税人的钱可以这么花，出了问题可以这么罚，估计责任部门的官员和施工、监理单位都松了一口气。但哭笑不得的，是一直盯着这个工程处理结果的民众。在他们眼中，这个示范工程已经不奇葩了，奇葩的是这个处罚的示范意义。
根据市纪委监察局的调查通报，认定肇庆市公路局、四会市公路局、德庆县公路局，存在改造监管职责不到位、设计变更未按规定报批等问题，而群众最关心、质疑最强烈的有没有偷工减料、层层转包，有没有腐败等问题，在当地的调查处理结果中只字未提。
事实上，在公路修建问题上，广东最具反面“示范工程”意义的，当数佛山那个著名的高速工程腐败窝案。3年前，佛山市检察院通报，江肇高速公路高明段，短短24.3公里的建设区间，共有30人被立案查办，平均不到一公里，就倒下一名干部。这让人看到了公路建设背后各种腐败的可能性。
肇庆段321线改造养护示范工程，如果没有腐败问题，当然是不幸中的万幸。但是，当地监察部门笼而统之的调查结论，并不能证明整个工程在权力与资金问题上处理得干干净净。它还需要提供准确的账单，让法治检验，让社会检验。这是回答民众质疑，最实在、最关键的一颗定心丸。
即便没有腐败行为发生，罚酒三杯的处理结果，同样无法让民众感到问责动了真格。这么明显的豆腐渣工程，这么长时间的施工，当地公路部门的主要领导，竟然在道路一片狼藉、民怨四起之后还不知情，还要去现场才发觉施工质量有问题，才承认监管没到位，这种失职行为，不管有意还是无意，都配不上这个冠以“示范”的工程，都配不上自己肩上的责任担子。
不是每一条公路建设都会出现腐败，但公路建设与腐败，已成为整个社会的一团阴影。当地监察部门如果在此问题上不做正面回应，不查个底朝天，这样的罚酒三杯，就很容易成为法治监管的反面示范。
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- 让临时工无法再当“替罪羊”
- 发表人： 2016/5/5 21:48:03
- 来源: 新华网2016-05-05 09:43:00 吉林省近日出台《吉林省行政执法证件管理办法》,规定自6月1日起,行政执法人员执法时应主动出示证件,表明身份。不出示的,行政相对人有权拒绝其执法行为。禁止为合同工、临时工和公益性岗位人员申领和发放执法证件。
仅从内容上看,吉林出台的这则行政执法证件管理办法其实并没有多少新意而言。在此之前不少地方政府都出台了相应的规范性文件,致力于消除临时工的执法权。2013年,国务院法制办副主任袁曙宏更是撰文透露,土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件,往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。鉴于此,我国将全面清理行政执法人员,严禁未取得执法资格的人员执法,将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。不过,鉴于现实中临时工执法现象的依然存在,这一规定仍不乏现实针对性。
最新的合同工、临时工执法乱象,应该算海口联防队员在拆违事件中所酿成的暴力事件。联防队员的角色和义务只是配合公安机关执法,本身并无执法权。但正如这起事件所示,在拆违现场,没有执法权的联防队员却冲在了拆违的第一线,他们或许并没有被发放执法证件,但在事实上却充当了粗暴执法者的角色。就此而言,当下对于合同工、临时工和公益性岗位人员“执法乱象”的规范,不能止于不给这类人员发放执法证件,更要去掉那些隐形的执法权和执法需要。
可以预见,虽然中央要求全面清理行政执法人员、并对履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位,不少地方也出台明文规定约束临时工的执法权,但临时工参与执法甚至引发暴力事件的现象或很难在短期内消除。一来,很多临时工此前就没有获得执法证件,本就是“自由人”,也就很可能不在“清退”的规范之列;二来,临时工的大量存在,根本上还是在于正规的执法体系满足不了现实的“执法”需要。这种执法需要,一方面是一些部门出于部门利益的需要,而圈养了不少“闲人”,比如在拆迁、拆违等事件中,经常看到临时工的身影;另一方面,则是由于一些部门的权势过大,从而以“聘任”编外人员的方式来实现其扩权的需要,这其中就包括执法权的外溢。近年来城管部门所扮演的很多执法角色,就属此列。
所以,清理临时工并规范其执法权的问题,在根本还是要回到对于权力的约束上来。前者需要对每个部门的执法权责与财政资金予以充分公开,已减少“养闲人”维护部门利益的空间;而后者,则是要继续推进简政放权,从根本上压缩一些部门对“临时工”的需要。如针对权责交叉、多头执法问题,需厘清执法机关职责权限,努力实现执法机构的精简和统一;且根据不同层级政府的职能和事权,合理配置执法力量,减少行政执法层级,推进执法重心向市县政府下移。说到底,只有当一些部门机关对临时工的“非正常”需要被压缩了,临时工执法乱象的解决才能事半功倍。
当然,临时工本身并无原罪可言,关键在其行为是否能得到规范,能否在法律的规范下行事,而非成为某种“行为失范”的替罪羊。因此,对于这样一个群体,既要从侧面强化约束,也需要从正面做好规范。比如有法律专业人士就认为,目前我国没有专门规范辅助执法人员行为的法律法规,对辅助执法人员的行为进行规范,辅助执法到底能够辅助到什么程度,事后如何承担责任,这些都需要有明确的制度规范才好。(朱昌俊)
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- “爸爸去哪了”寻找的不止是“失联”的父爱
- 发表人： 2016/5/5 21:47:17
- 来源: 人民网2016-05-05 16:03:00 3月24日，川报全媒体集群发起“爸爸去哪儿了?——帮男孩小康找爸爸”活动，引起广大网友关注和接力转发。后来，四川日报记者通过求助警方得知，小康爸爸龚得军于3月13日购买前往河北邯郸的火车票。于是，四川日报记者与邯郸当地媒体取得联系，共同寻找小康的爸爸。(5月5日 中国新闻网)
很难想象，新闻中这个年仅12岁的男孩康康，已经被寄养在小旅馆整整一年。而从去年的11月开始，康康父亲的电话就一直打不通，而康康也就彻底与父亲失去了联系。值得庆幸的是，康康的遭遇受到了媒体的关注。川报全媒体集群发起了“爸爸去哪儿了?——帮男孩小康找爸爸”的活动，并成功与康康的父亲取得了联系。康康最终与“失联”的父亲重逢。
然而，康康只是全国6000千万留守儿童中的一员。还有多少孩子正在家乡“眼巴巴”地等待着父母的归来?还有多少孩子正在偏僻的角落承受着孤独的侵蚀、期盼着父母的关爱?在笔者看来，“爸爸去哪了”的活动，寻找的不止是康康“失联”的父爱，更是全国6000万留守儿童“失联”的亲情，以及全社会对留守儿童的关注和帮扶。
俗话说，生而不养，养而不教，则妄为父母。父母是孩子成长的第一责任人，在孩子的成长过程中有着不可替代的作用。广大留守家庭的父母亲必须要在挣钱与养育子女中寻求一个平衡，真正承担起监护的责任和义务，弥补其亲情的缺失，让子女充分感受到家庭关爱和温暖。从而让父母真正承担起对留守儿童的“首要关爱”义务。
在此基础上，政府要承担起“兜底关爱”的责任。一方面，要进一步完善和修正现有的用工制度，健全外来务工人员的社会保障体系，方便子女能随工生活。从而为务工人员更好的抚养和照顾子女提供帮助和保障;另一方面，要进一步建立健全自上而下的留守儿童工作责任机制，建立留守儿童社区保护网络，完善临时监护程序，确保每一个留守儿童都能得到有效监护和关爱。
此外，要着力发挥专业社会工作者在留守儿童服务中的作用。尽快建设一支数量庞大的专业社会工作者队伍，为留守儿童提供更为专业和高质的物质帮扶和精神关爱。
俗话说，单丝不线，孤掌难鸣。解决留守儿童问题需要父母、政府和社会的共同努力。希望“爸爸去哪了”的活动能在唤醒广大留守儿童父母亲的同时，唤醒政府各职能部门及全社会关爱留守儿童的“神经”。相信，大家携起手来一定可以拭去留守儿童眼中的泪和心中的痛。
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- 工信部向中国广电颁发基础电信业务经营许可证
- 发表人： 2016/5/5 21:44:53
- 来源：新浪新闻 时间：2016-05-05 15:44:03 为全面推广三网融合工作，进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度，促进市场竞争，依中国广播电视网络有限公司申请，工业和信息化部履行法定程序，于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务 业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。
工业和信息化部副部长陈肇雄出席颁证会，指出向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》具有重要意义，并对中国广播电视网络有限公司提出相 关要求。中国广播电视网络有限公司表示，将严格遵守相关法律法规，切实履行企业社会责任和义务，加快有线电视网络整合，积极参与普遍服务，依法合规经营， 创新转型发展。
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- 攀枝花市出台实施办法 提高乡村教师生活待遇
- 发表人： 2016/5/5 11:30:07
- 来源： 时间：2016-05-05 09:56:37 近日，市政府印发《攀枝花市乡村教师支持计划实施办法（2016～2020年）》。通过实施此办法，提升乡村教育水平，缩小城乡教育水平差距，造就一支师德高尚、素质优良、结构合理、甘于奉献的乡村教师队伍。
《办法从大力加强师德师风建设、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、加强乡村学校教师编制管理、完善乡村教师职务（职称）评聘办法、促进城镇教师向乡村学校流动、提升乡村教师能力素质、增强乡村教师职业荣誉感、落实各级政府主体责任等9个方面做出相关规定，进一步加强我市乡村教师队伍建设。
在提高乡村教师生活待遇方面，我市将依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费；落实乡镇机关事业单位工作人员享受乡镇工作补贴政策，保障乡村教师应享尽享；鼓励县（区）通过增加绩效工资总量提高乡村教师待遇；完善乡村教师生活补贴，根据乡村学校艰苦边远程度实行差别化的补贴办法，根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素，对乡村教师补贴合理分设档次，重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦学校倾斜；加快解决边远艰苦地区乡村教师周转宿舍；积极实施乡村教师帮扶计划，对因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶，鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金，用于教师帮扶；切实推进乡村教师定期体检工作；继续实施定期组织一师一校教师外出疗养制度；切实解决艰苦边远地区乡村学校教师和交流轮岗教师的交通问题。（记者 彭春梅）
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- 周末去永兴赶赴西瓜节
- 发表人： 2016/5/5 11:26:37
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-05-05 09:28:31 赏笮山若水，品璀璨明珠。又是一年西瓜成熟时，第二届“笮海明珠”西瓜节将于5月7日在盐边县永兴镇开幕。
本届西瓜节活动将持续两天。期间，将评选瓜王之首，对评选的西瓜王进行拍卖，拍卖金将捐作敬老院的慈善金。同时，评选农村金牌经济人，为瓜农的西瓜销售牵线搭桥。此外，还有精彩的文艺表演、吃西瓜比赛、DIY雕花、眼力王比赛、动漫表演、田间西瓜采摘及摄影采风大赛等丰富有趣的活动。
□罗越 本报记者 彭莉 文/图
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- "5·2"交通事故续：找到一名失踪女孩遗体
- 发表人： 2016/5/5 10:44:07
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-05-05 09:08:32 5月4日，是盐边“5·2”货车坠江事故发生的第三天，搜救工作仍然在紧张有序地开展，两名失踪女孩的消息仍然牵动着无数人的心。
昨（4）日，记者从搜救现场了解到，为尽快找到两位失踪女孩，目前已增加搜救人员和沿江搜救点，搜救区域扩大到金沙江下游沿江近20公里水域。
现场反复搜寻 暂时仍无消息
昨日9时许，当记者来到事发地（盐边县桐子林安宁工业园区一立公司路口往红格镇方向200米路段）时，搜救人员已经尝试多次搜寻，但仍然没有结果。搜救人员经过商议后，决定砍来树枝并捆绑石头沉入江底进行探寻。很快，两组搜救人员砍来树枝，并采用这一新的搜救方式，开始在事发江面附近进 行搜寻。
与此同时，来自市海事局、盐边县海事处的工作人员分别驾驶游艇、冲锋舟对下游沿江进行密集搜索，重点排查沿线各个浅水滩、回水湾等，但当天上午的搜寻没有收获。
增设搜救地点 区域扩大近20公里
据现场搜救组相关负责人介绍，为尽快找到两位失踪女孩，目前，从事发江段至下游的金沙江水域已经增派搜救人员和搜救点，分别安排盐边县红格镇和益民乡的工作人员参与搜寻，并在下游的新田和蚕豆湾两个小码头设立搜救点，整个搜寻水域扩大近20公里。
此外，盐边县“5·2”交通事故处置工作领导小组还向下游沿江村民发放了搜救通知和联系方式，一旦有所发现立即向工作组汇报。
截至当天下午记者发稿，仍然没有两名失踪女孩的消息。
昨（4）日晚，负责在现场参与搜救的盐边县海事处工作人员告诉记者，18时30分许，搜救人员在货车坠落的附近江底下找到了一名失踪女孩的遗体，目前公安部门正在核实其身份。当天的搜救工作已经结束，今天将继续搜救。
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- 攀枝花即日起全天查酒驾 市民可拨打电话举报酒驾
- 发表人： 2016/5/5 10:43:08
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-05-05 08:52:04 记者昨（4）日从市交警支队了解到，即日起，我市交警部门在全市启动“全天候”查处酒驾醉驾违法犯罪行为，对查获的酒驾违法行为，达到醉驾标准的一律以危险驾驶罪立案。
“全天候”查处酒驾醉驾违法犯罪行为，是指不但夜间要查、深夜要查；上午、中午、下午也要查。全市交警部门将针对酒后驾驶违法行为容易发生的路段，采取重点监控、延伸时间和路段等措施，设卡与流动巡逻，白天与晚上查控相结合的方式，对城市主干道、饭店、酒吧、歌舞厅等区域进行管控，对 过往车辆严格进行检查。同时，增加摄像机、照相机等科技含量高的设备，对执法过程进行全程记录，把每一起饮酒驾驶、醉酒驾驶都办成铁案。
“市民发现酒后驾驶违法行为的，可拨打电话3332288举报。”市交警支队有关负责人说，此次启动的“全天候”查酒驾醉驾犯罪行为将常态化。
查获酒驾一律严惩
市交警支队有关负责人表示，对查获的酒驾违法行为，达到醉驾标准的一律以危险驾驶罪立案。
对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款；因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，一律处10日以下拘留，并处1000元以上2000以下罚款，吊销机动车驾驶证。对饮酒后驾驶营运机动车的，一律处15日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证；对醉酒驾驶机动车的，一律吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；对饮酒后或醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，一律追究刑事责任，吊销机动车驾驶证。 （记者 谭建红）
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