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- 中央查处2起钢企违法事件 江苏河北副省长被处分
- 发表人： 2016/12/26 22:13:37
- 原标题：党中央国务院严肃查处两起钢企违法违规事件确保政令畅通令行禁止
新华社北京12月26日电中共中央政治局常委会12月22日听取国务院关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报，强调指出，以钢铁煤炭行业为重点推进去产能是深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务的重要内容，针对调查发现的江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，并公开通报调查处理结果。
11月23日，针对发现的华达公司生产销售“地条钢”、安丰公司未批先建边批边建钢铁项目等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院常务会议决定派出调查组分赴江苏、河北，通过实地查看、座谈交流、走访暗访、调阅资料等形式深入了解情况、发现问题。调查发现，华达公司生产销售“地条钢”事件，属于典型的顶风违法违规行为，且目前江苏省“地条钢”企业数量众多、分布范围广、存在时间长，性质恶劣，影响极坏。安丰公司新建设的钢冶炼项目，属于顶风违法违规、未批先建，性质恶劣，影响极坏，干扰了钢铁行业化解产能过剩工作。这两起事件也暴露出在去产能工作中，一些地方政府存在严重失察、贯彻执行国家政策不力、未按规定上报、行政效率低下等问题，必须举一反三、引以为戒。
为严肃党纪国法，确保中央政令畅通、令行禁止，党中央、国务院决定对两起事件进行严肃处理和严厉问责。一是责成江苏、河北两省政府向国务院作出深刻检查。二是给予江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长张杰辉行政警告处分。江苏、河北两省分别对111名责任人和27名责任人进行问责。三是责令江苏省对全省生产销售“地条钢”、新增钢铁产能等违法违规行为进行彻底整治；责令河北省限期拆除安丰公司原有全部老旧1000立方米以下高炉、100吨以下转炉。四是在全国范围内公开通报华达公司、安丰公司违法违规行为查处情况。五是国务院将组织开展对煤炭、钢铁、水泥、玻璃等行业落后产能的专项督查和清理整顿。要通过对两起事件的查处，发挥负面典型警示教育作用，确保去产能和淘汰落后产能工作顺利推进。（完）
马秋林
马秋林简历
马秋林，男，1960年7月生，汉族，江苏镇江人，在职研究生学历，工学博士学位，教授级高级工程师，1986年7月加入中国共产党，1982年5月参加工作。
1978年5月南京化工学院南化分院化工机械专业学习；
1982年5月南京化学工业公司乙烯工程指挥部技术员；
1983年11月扬子石油化工公司芳烃厂PTA科技术员；
1988年1月扬子石油化工公司化工厂氧化精制车间技术员、副主任；
1988年9月扬子石油化工公司化工厂精制车间副主任(1988年10月工程师)；
1991年3月扬子石油化工公司化工厂PTA一车间副主任；
1993年12月扬子石油化工公司化工厂PTA一车间主任(1995年12月高级工程师)；
1996年3月扬子石油化工公司化工厂副厂长(其间：1998年6月至2001年9月华东理工大学机械学院化工过程机械专业在职研究生学习，获工程硕士学位)；
1998年7月扬子石油化工股份有限公司化工厂副厂长；
1999年10月扬子石油化工股份有限公司化工厂厂长(其间：2001年9月至2006年3月华东理工大学机械学院化工过程机械专业在职研究生学习，获工学博士学位)；
2002年7月扬子石油化工有限责任公司副总经理(2002年12月教授级高级工程师)；
2004年3月扬子石油化工股份有限公司副总经理；
2005年9月扬子石油化工股份有限公司总经理；
2006年10月扬子石油化工有限责任公司副董事长、总经理；
2008年3月扬子石油化工有限公司、扬子石油化工有限责任公司总经理；
2010年4月扬子石油化工有限公司、扬子石油化工有限责任公司董事长、总经理、党委副书记；
2013年3月江苏省国信资产管理集团有限公司副董事长、总经理、党委副书记；
2014年7月江苏省国信资产管理集团有限公司董事长、总经理、党委书记；
2015年9月江苏省国信资产管理集团有限公司董事长、党委书记；
2016年5月起任江苏省副省长、省政府党组成员，省国信资产管理集团有限公司董事长、党委书记。
党的十八大代表，十二届省委委员。（简历来源：中国经济网）
张杰辉（来源：河北新闻网）
张杰辉简历
张杰辉，男，汉族，1957年1月生，53岁，辽宁宽甸人，1976年9月入党，1975年7月参加工作，东北大学文法学院科技哲学专业毕业，在职研究生学历，哲学博士学位。
1975年7月辽宁省宽甸县石湖沟公社知青、大队党支部书记；
1978年4月至1982年2月在沈阳化工学院化工系高分子化工专业学习；
1982年2月至1982年5月在省委党校青训班学习；
1982年5月任辽阳石油化纤公司化工三厂分析车间党支部副书记；
1983年7月任辽阳石油化纤公司党委办公室秘书；
1983年9月任省委组织部干部一处干事；
1986年6月任灯塔县副县长；
1990年3月任辽阳市冶金化学工业局党委副书记；
1991年8月任省计划委员会长期规划和产业政策处副处长；
1994年7月任省计划委员会工业经济处处长；
1995年12月任省石油化学工业厅副厅长（1993年10月至1997年3月东北大学工商管理学院管理工程专业在职学习，获工学硕士学位）；
1998年4月任盘锦市委常委、副市长；
1999年6月任省委政研室主任；
2000年3月任省委副秘书长、政研室主任（1997年9月至2000年9月东北大学文法学院科技哲学专业在职学习，获哲学博士学位）；
2000年11月任鞍山市委副书记、代市长；
2001年1月任鞍山市委副书记、市长；
2005年12月任鞍山市委书记；
2010年8月任河北省政府副省长、党组成员。（简历来源：人民网）
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- 【中央网信办撤销387家网站地方频道 29家涉及四川】
- 发表人： 2016/12/26 18:46:45
- #成都新闻# 【中央网信办撤销387家网站地方频道 29家涉及四川】据中共中央网络安全和信息化领导小组办公室官方网站消息，记者近日从国家互联网信息办公室了解到，自开展网站地方频道清理整顿工作以来，国家网信办今年已累计依法撤销了387家网站地方频道。据统计，被撤销的地方频道中，涉及四川的共有29个。包括中国新闻网四川频道、中国网四川频道、法制网四川频道等。据了解，被撤销的网站地方频道问题有的是违规设立，有的是一地多频道、频道外设频道，有的是频道违规承包转让，个别还存在违规从事经营活动、滥用新闻采访权谋取不正当利益等行为。
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- 电动自行车威胁道路安全怎么办？两位部长回应
- 发表人： 2016/12/25 15:58:26
- 原标题：关涉安全，专题询问有“辣味”（聚焦审议）
——全国人大常委会联组会议侧记
《人民日报》（2016年12月25日02版）
12月24日上午，北京人民大会堂的金色大厅，十二届全国人大常委会第二十五次会议举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查安全生产法实施情况的报告、关于检查道路交通安全法实施情况的报告进行专题询问。大厅座无虚席，专题询问问题尖锐，击中要害，“辣味”颇浓。
电动自行车威胁道路安全
郎胜委员对电动自行车及其衍生出的代步车、助力车等提出了质疑：“超速行驶、逆向行驶、闯红灯、高速穿越人行斑马线的情况比比皆是，事故频发，社会反映强烈。”
工业和信息化部部长苗圩说，长期以来对电动自行车认识的不一致，导致缺乏具体的对策。未来要统一标准，不同地区的监管则根据具体情况给予地方政府一定自由裁量权。目前的基本考虑是，对于已经在路上行驶的存量车辆设置一个过渡期，通过赎买、淘汰等方式，逐步解决问题。
公安部副部长李伟回答，电动自行车确有便民的一面，强制管理易使群众与民警之间产生冲突，现在已经有了一些好的经验值得推广，比如政府牵头解决准入问题、上路要有明确的条件和要求、组织群众队伍参与管理等。
当关不关，煤矿安全埋隐患
今年全国煤矿重特大事故增多，特别是最近两个多月，连续发生了重庆、黑龙江、内蒙古等地的煤矿重特大事故，引起社会关注。
“这些煤矿的安全问题已经不是隐患，而是‘明患’。”乌日图委员开门见山，他问道：这几起重特大事故大都发生在国家早已明文应关闭、退出和淘汰的落后产能煤矿，一些地方安全生产的规定落实不下去、严格不起来的根本原因何在？
国家安全监管总局局长杨焕宁回答，今年7月以来煤炭价格大涨，刺激许多小煤矿“要煤不要法，要钱不要命”，违法违规偷采。与此同时，一些地方因煤炭供应紧张，“有些政府还下了文件鼓励多采煤、多挖煤，包括一些监察、管理部门都高抬贵手，睁只眼闭只眼”。杨焕宁表示，除了长远的措施，短期内正采取逐矿盯守、暗访检查、强化宣传等方式，控制住事故多发高发的形势。
农村安全生产不容忽视
张兴凯委员提出，农机安全的“四无”现象和农村建房的“四无”现象普遍存在，农业农村已进入事故高发多发的波动期，怎么监管？
住房和城乡建设部部长陈政高表示，农村建房正在从传统单层农房转向现代多层楼房，但政府对于这一转变却认识不够，住建部要把农房建设质量安全全面监管起来，逐步将农村楼房质量安全纳入规范管理。
针对农业生产进入“机器换人”阶段出现的风险问题，农业部副部长陈晓华认为，要集中解决无证驾驶、非法生产和销售、非法改装和违规操作的问题，严格禁止给不符合安全标准的机动车上农机牌照，并对历史遗留的“变拖”等改装机具加快淘汰，不准上路。
解决交通拥堵的“城市病”
李路委员提出，解决城市道路交通拥堵问题，现在有无具体办法？
陈政高分析，我国城市路网密度和面积率不够，道路建设普遍存在“宽马路、稀路网”的级配不合理问题，加之公共交通不发达、交通秩序混乱、单行道路推行缓慢、停车占道严重，城市交通拥堵问题越来越突出。
“要千方百计治理这个‘城市病’。”李伟从城市管理的角度提出，许多基层政府没有关注到静态环境秩序对动态交通秩序的扰乱，乱停车、乱侵占道路等造成了“微循环”混乱，主干道“血管”的压力无从分担，进而造成了全城的拥堵，需要“在精准管理、细致管理、全面管理上再把堵的时间缩短一点”。
2016年12月25日 02:03 来源：人民日报
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- 北京警方查处保利俱乐部等多个卖淫场所 数百人涉案
- 发表人： 2016/12/25 15:55:47
- 016年12月25日 11:00 来源：平安北京：【情况通报】北京警方依法对涉嫌存在卖淫嫖娼违法犯罪活动的多个场所进行查处。
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- 国家卫计委连夜回应“医生回扣占药价30%-40%”
- 发表人： 2016/12/25 15:48:09
- 原标题：国家卫生计生委纠风办关于媒体报道《高回扣下的高药价》的回应
2016年12月24日，CCTV-13新闻频道在“新闻30分”栏目中播报了《高回扣下的高药价》。对此，国家卫生计生委纠风办表示，国家卫生计生委对此高度重视，立即要求上海、湖南两地卫生计生行政部门对报道中涉及的高价回扣事件展开调查，并及时向社会公布调查结果，对涉及的违规人员依法依规严肃处理。目前两地正在按照国家卫生计生委要求开展调查，湖南省卫生计生委已经对查明的一名涉事医生做出停职处理的决定。
国家卫生计生委已向两地派出督查工作组。同时，国家卫生计生委将要求各省针对此类情况，举一反三，开展专项工作。对于报道中涉及的药品企业违法违规行为，国家卫生计生委将协调有关监管部门进行严肃查处。
卫生计生行风建设是国家卫生计生委始终关注的一项重点工作，下一步，国家卫生计生委将继续加强行风建设，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，全面落实“九不准”；进一步完善落实药品招标采购制度流程，确保过程更加透明、更加具有可操作性；协调有关监管部门加大对药品购销流通环节的监管，加大责任追究力度，维护广大患者切身利益。
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- 全国人大常委会通过开展国家监察体制改革试点的决定
- 发表人： 2016/12/25 15:45:47
- 原标题：全国人大常委会通过在部分地方开展国家监察体制改革试点工作的决定
十二届全国人大常委会第二十五次会议25日下午表决通过全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。
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- 纪委调查没进展 贪官“反守为攻”要求惩处举报人
- 发表人： 2016/12/25 15:32:43
- 原标题：结盟对抗调查如意算盘落空
近日，湖南省常德市鼎城区纪委查处了一起基层腐败窝案，在当地引起强烈反响。
因违规套取垦区危房改造专项资金和高速公路建设专项资金，区园艺场党委书记陈小军、场长顾吉伟、副场长黄春华、正科级干部梅其斌等人被开除党籍，移送司法机关。党委委员李克勤受到撤销党内职务处分。此外，还有10余名村（分场）的基层党员干部受到相应党纪处分。
匿名举报帖，违纪线索浮出水面
这事还得从网络上的一件匿名举报说起。
2015年11月，网络上不断有匿名帖，举报区园艺场党委书记陈小军等人侵吞危房改造资金等问题。因为是匿名举报，反映的情况太过笼统模糊，调查始终未取得实质性进展。
陈小军见相关部门调查之后，并没有发现蛛丝马迹，也就没什么忌惮了，干脆“反守为攻”，来个彻底了结。第二天，他便跑到区纪委，请求澄清自己的问题，同时要求“把诽谤的人关进牢里”。他心中算计着此举可以一箭双雕，既能恢复“清白”，重树权威，又清理了异己。
没想到，他的如意算盘落空了。
调查组了解到，常岳高速公路建设指挥部园艺场分指挥部原常务副指挥长梅其斌原来是陈小军很“器重”的人。然而，得知举报人是梅其斌的亲戚后，陈小军对他十分恼火，2人关系从此破裂。调查组决定从梅其斌入手。
刚找到梅其斌时，他很不配合：“你们为什么找我调查，有问题也不应该先找我啊！”调查人员于是带着他学习《中国共产党纪律处分条例》中有关对抗组织审查的内容。梅其斌认识到问题的严重性，最终交代了园艺场分指挥部通过虚列工程项目开支，套取高速公路资金不入账，并由成员挥霍、私分的问题，还一并交代了园艺场套取危房改造资金的问题，并交出了工作记录本。该记录本记录了陈小军等5人参与套取高速公路专项资金的具体情况。至此，调查取得重大进展。
突破重点人物，违纪事实全盘托出
调查进一步深入，根据掌握的证据，园艺场副场长、会计黄春华进入调查组的视野。
看到黄春华被调查，陈小军、顾吉伟深感不妙，主动找到区纪委，要求交代问题。然而交代问题是假，探听虚实是真。在谈话中，他们避重就轻，承认了以“车费”名义分钱的行为，还主动上交了3万元违纪款，企图蒙混过关。为了转移调查视线，陈小军主动为黄春华公款私存的行为承担责任，为其开脱。
此刻他们不知道，黄春华已经“靠不住”了。
接受调查期间，工作人员耐心给黄春华讲纪律，让其放弃了侥幸心理。同时，对她身体上的不适，经常安排医生为其检查，在生活上给予她细致的关心。黄春华感受到了组织的温暖，态度转变，主动将园艺场危房改造领导小组成员收受危改物资供应商回扣以及套取危改资金，贪污福彩专项资金等问题全盘托出。
“同盟”破裂，难逃纪法惩处
相关人员相继被查使陈小军等人意识到区纪委已经掌握了他们的违纪问题。但陈小军仍心存侥幸，试图做最后一搏。
他亲自安排危改物资供应商任定元、场长顾吉伟及其他危改领导小组成员在一家茶楼开会，要求他们在接受调查时嘴巴要紧。为了稳定“军心”，他还叮嘱他们，自己曾经担任过乡镇纪委书记，了解纪律审查“套路”，只要死扛不交代，纪委就拿他们没办法。
魔高一尺，道高一丈。调查组及时调整策略，涉嫌违纪的副场长、财务人员等人最终交代了自己的问题。
面对“同盟”破裂，真相水落石出，陈小军放弃了无意义的对抗。
经查，区园艺场相关人员违规套取垦区危房改造专项资金479万元，违规套取高速公路建设专项资金92万余元，共同侵占公共财产6.4万元，收受红包礼金8.68万元。
该案共立案21人，移送司法机关9人。牵涉人员包括6名场部党委班子成员、3名站办所负责人、21名村（分场）党支部书记和会计，还有10余名其他党员干部，涉案总人数竟近50人之多。（本报记者 郑亚邦 通讯员 李磊）
2016年12月25日 02:56 来源：中国纪检监察报
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- 药费都去哪儿了：医生回扣占药价30%-40%
- 发表人： 2016/12/25 11:04:47
- 原标题：央视调查6家大型医院：医生回扣占药价30%-40%
在大城市的医院里，长期存在一些不看病的“特殊患者”，他们不仅和医生熟悉，而且神通广大，能和医生进行某种交易。他们究竟是什么人，与医生之间存在什么样的利益呢？央视记者历时8个月，调查了上海、湖南两地的6家大型医院，终于揭开了秘密。
上海某知名医院每年的门诊量超过400万人次，在国内享有很高的声誉。央视记者发现，这家医院几乎每天都有上百个“特殊患者”前来就诊。这些所谓的“患者”手中都没有病历，出现的时间也有一定的规律，一般都是医生中午或下午下班前1个小时左右。更为奇怪的是，这些所谓的“患者”在1个小时内，要进两三个诊室。很显然，这种现象极为不正常。记者注意到，这些所谓的“特殊患者”互相都比较熟悉，对不认识的人都保持高度警惕，只有在诊室没有患者的情况下才进入，而且还要把门反锁上。
记者：他们在里边干嘛？
医院保洁人员：我在门诊见多了，药贩子，卖药的，推销药的，还有他们的私事啊。
原来，这群所谓的“患者”其实就是医药代表。这名医院保洁人员透露，这些医药代表除了向医生推销药品，还和医生有“私事”要做。但对于是什么“私事”，这名保洁人员不愿多说。那么，这些医药代表和医生有什么“私事”呢？为了一探究竟，记者借机进入了医院神经内科的一个诊室。
天天跑医院“统方” 一个月赚一部手机
虽然已经是下班时间，诊室里也没有患者，但是医生并没有离开。除了医生，诊室里还聚集了十几个医药代表。记者看到，有的医药代表还在医生的电脑上查询医生的用药情况。
医生：上个月查(开)了多少啊？
医药代表：上个月开的多。
医生：对， 120盒，正好120盒吧。
记者发现，这些医药代表无一例外都在和医生聊着用药量的话题。除了普通门诊，各专家门诊也有不少医药代表出入，谈论的同样是医生用药量的话题。
医生：上个月高干（病房）怎么样？
医药代表：上个月高干不行，不理想，才200多盒。
医生：这么不给力啊，我们这应该还可以吧。
医药代表：这边还可以，您上了超过150盒。
统计医院各科室的实际用药情况在业内称为“统方”，也就是核算每名医生一个月的用药量。那么，医药代表“统方”的目的是什么呢？在进一步的调查中记者了解到，医药代表代理的每种药品，一般有十几名甚至上百名医生使用，而一天平均只能找到3到4名医生，因此医药代表几乎天天都到医院蹲守，对各个科室进行“统方”。
医药代表：天天跟，反正就是天天跟，真的就是天天跟。我现在一个月做下来，我也知道了这个东西就是要混，就是要天天盯。
记者：你现在就单独做这个医院？
医药代表：我还在做一家别的医院，上午去别家，下午我一定要过来。
记者发现，医药代表和医生谈“私事”时一般都不允许其他人在场，显得很神秘，至于谈什么“私事”，都不愿多说，但很显然是一种交易。
医生：开了两张处方。
医药代表：要努力一点啊，我4月1日把手机丢了，说出来还没人相信，很郁闷啊。
医生：这个月帮你把手机挣出来。
医药代表：我又买了一个。
医生：你不一直都是苹果5吗？
医药代表：那个是苹果6。
医生：这么多患者？
医药代表：外面好多患者呢。
医生：行了，你放心，我们肯定给你赚一个手机。
医药代表当时要购买的这款手机市场价在5000块钱左右，泌尿科专家门诊的这名医生，竟然声称一个月内通过开处方药，就能帮医药代表赚到买手机的钱。医生开出处方后，只要患者购买了药品，医药代表就能获取近10%左右的提成。这也就是医药代表几乎天天往医院跑，希望医生多开药的重要原因。
高回扣三分钟收四份“份子钱”
医药代表能拿到药品价格10%的提成，那么开药的医生又有什么样的利益呢？记者利用特殊录像设备，在镜头下找到了答案。
医药代表：这是上个月的份子钱。
医生：好的。
医药代表送给医生的信封里装的就是药品回扣，业内也叫份子钱。央视记者随后又对医院的另外一个诊室进行了调查，发现这个诊室的医生，同样也收到了医药代表送的药品回扣。
医药代表：150盒， 虽然写的是10块/盒，但我是给你的12块/盒的价格（回扣）。
医生：好好好。
也就是说，医生开出一盒药，就能得到12块钱的药品回扣，这名医生一个月开了150盒，就收到了1800块钱的药品回扣。而这仅仅是一种药品的回扣金额。这名医生一个月开了多少种药品？有多少名医药代表送多少回扣？记者无从得知。
记者历经8个多月，对上海市四家医院的近百名医药代表进行了跟踪调查，发现这些医药代表进入诊室后，几乎都做了同一件事，送信封给医生。其中，这名医药代表在不到1个小时的时间内，给三名医生送信封。
而一名医生，在3分钟内，就收到了四名医药代表送来的信封。
医药代表：这个全国独家，在华山药房，治疗过敏性鼻炎的，标价129块。这个是45块的回扣。
这名医药代表介绍，他代理的一种治疗过敏性鼻炎的药品标价是129元，给医生的回扣是45元。也就是说，药品回扣占到了药品价格的35%左右。
医药代表：自费的嘛，也是差不多自费的30%，最少是30%、40%、45%。
其实，这么高比例的药品回扣返给医生，并不仅仅在上海发生。记者随后又来到湖南长沙进行调查，在长沙的一家知名医院，一名医药代表向记者透露，他们返给医生的药品回扣，比例高的也在40%左右。
记者：多少个点？
医药代表：40个点。
记者：其他费用还有没有呢？
医药代表：反正你给40个点就可以了。
据业内人士透露，药品的中标价越高，回扣的空间就越大，就越能激励医生多开处方，药品的销量也就越高。药品的回扣一般至少要在中标价的20%以上，才能保证有一定的销量。
医药代表：您觉得我们政策(回扣)这一块呢？
医生：应该至少达到20个点以上，别人的好的都30多个点，你和别人怎么去比。这个药价格那么高，企业这么大，还这样子，搞不懂你们还是个大企业。
医药代表：现在这块还有些会议。
医生：会议学习谁去参加？这段时间也没有时间去。别的药比你们还便宜一些是吧？只有20多块钱/盒，他政策（回扣）比你们还好一些，5块。你们给4块，30多/盒吧，怎么去做呢？跟你们关系好，用一点点。
据医药代表介绍介绍，医院药品采购目录里有两种药，这两种药都是用于治疗同一种疾病，一种零售价20多元每盒的药品回扣5元，比例为25%；另一种30多元每盒的药品回扣只有4元，比例为13%。相比较而言，医生一般只开回扣比例高、金额大的药品。
药品中标价是市场价批发价的数倍 最高超10倍
安徽省太和县是全国最大的药品集散地，在这里可以买到国内外4000多家药厂生产的25000多种药品。记者在调查中发现，这里销售的药品价格远远低于一些大城市医院的中标价。
记者：苯扎贝特片？
医药公司销售人员：我们这个供货价是14元。
记者：中标价是多少？
医药公司销售人员：中标价是60元。
这种在市场上只需要14元就可买到的药品，经过省级药品集中招标采购的中标价为60元，是市场价的4.3倍。而这还不算高，还有更离谱的。
医药公司销售人员：氨曲南空间应该有10倍空间，卖5块，中标价50块3。
记者：它底价是多少？
医药公司销售人员：底价五块。依达拉奉114元，底价11块5，9倍，10倍。
这名医药公司负责人还向记者提供了一些药品价格目录。记者注意到，这些用于心脑血管、抗感染等疾病治疗的常用药品，上海市药品中标价一般是市场批发价的5倍左右，最高的超过了10倍。
药品回扣表现在“药” 根源在“医”
医药代表和医生之间的药品回扣现象令人触目惊心，部分药品的中标价与市场价相比高得离谱。药价虚高，不但加重了患者的药费负担，也让政府的医保资金不堪重负。其实近年来国家已采取多种措施降低药价，专家认为，药品回扣这一顽疾，问题表现在流通领域的“药”，其根源却在“医”。
国家卫计委发布的《2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》显示：全国医疗总费用中，门诊药费占48.3%，住院药费占36.9%，而英美等发达国家药费占比仅为10%左右，我国药品降价还有较大空间。
国务院医改专家咨询委员会委员刘国恩：药品从厂出来再进入流通，流通再进入到医疗服务的机构去，所有的环节里边都可能形成药价虚高，所以我们单方地去强调某一个方面的责任，实际上是不太妥当的，也不是公平的。不能够单兵突进地去解决某一个方面的问题。
根据国务院办公厅印发的《深化医改2016年重点工作任务》，国家将继续破除公立医院以药补医机制，提高医疗服务价格，引导公立医院从依靠销售药品转为依靠提高服务效率和服务质量增加收入；压缩中间环节，降低虚高价格，鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”，医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用。国家发改委相关负责人表示，将改革招标采购机制，允许公立医院单独或组团采购，建立医院与生产企业直接交易的互联网平台，通过充分的市场化竞争，催生优质低价的药品市场。
国务院医改专家咨询委员会委员刘国恩：政府有关部门也推出了很多举措，包括在“十三五”规划里边做出了规划，比如说政府目前强调的，要在城市公立医院里逐步推进药品零差价的政策。另外一个，就是在流通领域里边，逐步减少药品从出厂到医院、到患者手上，中间的过程。但是我个人认为，如果能够从医保的角度更好地去发挥控费作用的话，可能效果会更好，并且能够调动医务人员的积极性，也能顾及到医院的利益，同时也能够守护好病人的利益。
探索“三医联动”改革 遏制药价虚高
利用医保控制医药费用是国际通行的办法。新一轮医改实施以来，国家层面也在不断探索。福建三明运用医保杠杆，实行医疗、医保、医药“三医联动”改革，有效遏制药价虚高、过度医疗等现象。根据医改安排，国家将在公立医院改革试点城市推行“三医联动”改革。
福建三明将卫生、财政、民政、物价等部门涉及医保的职能进行整合，医保主导药品招标采购，结算药品费用，解决了原有的“管招标的不管采购，管采购的不管价格”的问题，花自己的钱办自己的事，药品采购价格大幅降低。比如基本药物奥美拉唑钠粉针，从256元/盒降到了7.8元/盒。药品价格大幅下降，挤掉回扣的空间，没有回扣的刺激，医生滥用药的情况显著降低。
福建省医保办主任詹积富：就是发挥医保的基础性作用，把医保对药品的生产企业、流通企业、医院的运行、医生的行为有个监督制约的作用。
国家卫计委科技发展研究中心副主任代涛：把医保的筹资，我们筹了多少钱，为老百姓提供了多少服务，统一负责起来，然后医疗机构只是提供医疗行为，这样一个机制的变化应该是非常重要的。
为调动公立医院主动降低医药费的积极性，三明推进医保支付方式改革，在22家公立医院试行单病种付费，根据医院等级和医疗水平，分别核定各家医院的门诊和住院次均费用定额标准，在剔除如突发重症病人等不可控因素后，低于定额标准的部分也就是节约的医药费用，按60%奖励给医院，进入工资总额；超过定额标准的费用医保不予支付。与此同时提高医务人员劳动价值和阳光待遇，推动公立医院良性发展。
福建省医保办主任詹积富：最终目标就是让我们老百姓少吃冤枉药，少花冤枉钱，少开冤枉刀，以最少的医疗费用开支，获取最大的健康效益。
三明医改实施4年多以来，公立医院药品花费由8.1亿元减少到6.1亿元；城镇职工医保基金由赤字2.1亿元扭转为盈余1.3亿元；医务人员平均年薪由4.2万元增加到8.9万元。三明医改，使药品费用大幅度下降、医务人员收入显著上升，医保基金从亏损转为平衡，真正实现了患者、医院、医生和政府多方共赢。
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- 外媒：中国两天令三国“服软” 经济成战略武器
- 发表人： 2016/12/24 16:54:21
- 原标题：外媒热议中国两天之内令三国“服软” 经济力量成“战略武器”
【环球时报记者 王盼盼 陈欣】“中国外交上演‘帽子戏法’”，美国彭博新闻社23日以此为题，评述中国外交近日连发三件大事：与挪威关系正常化、蒙古国承诺不再让达赖到该国窜访、西非岛国圣多美和普林西比(简称圣普)宣布与台湾“断交”。报道认为，上述三个国家在48小时内，分别公开宣布停止对中国在台湾和西藏等核心利益问题上的冒犯，“即使考虑到中国在国际事务中已经不断展示力量，此次上演的‘外交帽子戏法’也非比寻常”(“帽子戏法”一词源于球类比赛，指一名球员连得三分——编者注)。美国《赫芬顿邮报》22日称：“中国正在利用强大的经济力量作为战略武器，取得令人瞩目的外交成就。”
彭博社称，蒙古国、挪威、圣普三个国家的情况各不相同，互不关联，但其共同点是：三国都承诺发展与世界第二大经济体在贸易等方面的关系。报道称，蒙古国因为达赖喇嘛上月窜访而面临中蒙关系冻结的危险，而这个国家一直在寻求中国贷款缓解国内经济危机。本周二，蒙古外长表态称，对允许达赖访问蒙古深表遗憾，并承诺不再让此类事情发生。无独有偶，2012年时任英国首相卡梅伦会晤达赖后，中国中断了与英国的部长级接触一年多。两国之间关系的改善，是在卡梅伦重申英国反对西藏“独立”并承诺尊重中国国家利益之后。挪威因为将2010年诺贝尔和平奖授予中国异见人士刘晓波，迎来两国关系长达6年的冰冻期。挪威与中国的自贸谈判暂停，该国的三文鱼企业也失去了世界人口最多的消费市场。本周一，挪威与中国关系正常化，挪威称高度重视中国的核心利益和重大关切。牛津大学研究社会学的挪威教授斯坦恩·瑞根称，挪威被“杀一儆百”，“中国借此发出了信号：要跟我做生意，就要尊重并接受我的利益”。
彭博社称，中国领导人已经向外界表明，乐意利用过去几十年在贸易、对外投资及海外援助等方面的影响力，而这些经济关系甚至让发达经济体都难以抗拒。耶鲁大学法学院中国中心高级研究员格雷厄姆·韦伯斯特表示，上述国家态度的转圜表明，在关键问题上对抗中国的成本很大，“很难相信美国政府会给抵抗中国压力的国家提供支持”。澳大利亚邦德大学国际关系学者德里奥斯23日表示，中国在利用全部手段实现外交目标和推进其战略规划时“技艺更加娴熟”，“他们正在借此赢得更大的尊重，事实正如他们所料”。彭博社称，中国取得的外交成绩表明，如果美国当选总统特朗普继续在台湾等问题上触碰中国的红线，他将面临北京的挑战。
中国外交2016年取得的成绩并不仅是“帽子戏法”。美国《赫芬顿邮报》22日称，今年10月，菲律宾总统杜特尔特访华，两国关系彻底改善，这也是中国的经济影响力和投资承诺起了作用。“中菲关系走得如此之近，一些邻国甚至担心菲律宾会成为中国的盟友。”而越南日前试图改善对华关系的努力，也说明中国的“经贸外交”正在取得成果。报道说，中国正将经济力量当做战略武器，未来极有可能将更加积极主动,“‘中美共治’(G2)似乎要变成中国‘一国集团’(G1)”。
“中国正在展开全新的对台湾策略”，美国《纽约时报》22日引述学者分析称，圣普与台湾“断交”看似无足轻重，但有更广泛的政治弦外之音。台湾民视新闻23日称，圣普宣布与台“断交”后，接下来最危险的就是中美洲的尼加拉瓜，正巧也是蔡英文1月将出访的“邦交国”。蔡英文出访尼加拉瓜是为了参加该国总统奥尔特加的连任就职典礼，但奥尔特加“亲中”色彩强烈，已经屡次放话要与台湾“断交”。东森新闻网称，眼看两周后蔡英文出访团就要出发，但知情高层透露，至今台方连尼加拉瓜的接待机关都找不对口。民视新闻称，据了解，国安单位已经开始推演：若是大陆真的出手、要让台湾难堪，尼加拉瓜最可能的断交时间点不是在出访前夕，就是专机起飞的那一刻。报道称，台湾“总统”出访期间被“断交”也有先例。2008年陈水扁出访，刚抵达危地马拉，就传出马拉维“突袭断交”，台“外交部”当时直斥“这是欺骗”，“怎么可以这样对待”。
外媒：中国两天令三国“服软” 经济成战略武器
2016年12月24日 02:44来源：环球时报
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- 北京今明两天或再迎短期雾霾天，下周空气质量将总体改善
- 发表人： 2016/12/24 15:35:24
- 王斌/北京青年报
2016-12-24 12:57 来源：澎湃新闻
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连续两天的好天气在今天终结。从今天开始，扩散条件开始转差，明天可能将迎来一次中重度污染过程。下周将迎来今年的最后一周，空气质量将总体较好。随之而来的是气温下降，下周白天最高气温将在0℃至3℃左右徘徊，提醒市民要注意及时添加衣物。
昨天，全市大部分地区都维持着一级优的好天气。截至下午16时，除西南部地区PM2.5浓度达到56微克/立方米外，其余区域均小于35微克/立方米，东北部地区达到了个位数，空气质量整体较好，白天的空气能见度也在20公里以上。
不过，今明两天，天空云量逐渐开始增多，霾又有所发展。北京环保监测中心相关负责人表示，今天本市地面低压、湿度增大，大气垂直扩散条件将逐渐转差，刮西南风，区域污染传输叠加本地污染排放，污染物易积累不易扩散。预计今天空气质量有所转差，为轻度污染，南部地区会出现中度污染，但是天气状况整体以晴为主。
明天本市空气质量进一步恶化，可能达到中重度污染水平。同时，受冷空气影响，周日夜间还有一次 雨雪天气过程，但降水量不大。
北京环保监测中心预计，从下周一开始，新一轮高压系统开始影响本市，大气污染物扩散条件转好，空气质量有望改善至二级良好水平。预计27日至31日，空气质量将整体维持在较好水平。
下周北京地区天气关注重点将是气温。所谓“一九二九不出手”，下周白天最高气温将在0℃至3℃左右徘徊，体感相对寒冷。夜晚的最低气温也将降至-7℃上下。市民要注意及时添加衣物，注意保暖，谨防感冒。
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