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- 警惕那些拍脑袋的“打造”
- 发表人： 2016/4/20 21:33:42
- 来源: 新华网2016-04-20 15:32:00 这些年,记者在各地调研采访时发现,“打造”是出现频率很高的一个词。从打造工业园区到打造旅游景点,从打造文化产业到打造特色品牌,林林总总。很多地方官员在记者前去采访时,都会强调当地最近又在“打造”什么东西,希望媒体能重点报道。
从词义来看,“打造”包含的一层意思是创造一个新的事物。既然是新的,至少应该符合社会发展的大趋势,满足市场需求和群众期盼。但事实上,很多地方重金“打造”的项目,都存在不少问题。
最典型的是“人造节庆”。2011年,江西省瑞昌市高调举办了首届鄱阳湖龙虾节,但问题是,瑞昌市距离鄱阳湖上百里,其境内所产小龙虾也与鄱阳湖小龙虾相去甚远。结果,这个斥巨资重点“打造”的龙虾节,留下的最大的新闻是“200人参加万人龙虾宴后患急性肠胃炎入院治疗”。
另一种典型现象是“打造”地标建筑。几年前,云南红河花费2.7亿元“打造”了一个中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊,但由于前期规划缺乏前瞻性,建成3年后就面临大部分被拆除的命运。
地方政府热衷于“打造”这些项目、工程、节庆,主要原因是政绩饥渴。虽然中央早就强调不以GDP作为政绩评价的主要指标,但一些地方仍然停留在过去的思维惯性中。尤其一些领导干部,以为多搞几个“地标工程”,多办几场大型节庆,就会引起媒体和上级领导关注,为仕途增光添彩。
另一个重要原因在于,一些地方的政府决策缺乏有效的权力约束机制。记者在采访中发现,有些地方政府重点“打造”的项目,即使没有市场需求、缺乏科学规划、群众怨声载道,只要当地主要领导决定要做,往往就会举全地方之力去实现。一旦地方领导更迭,往往就人走政息,要么变成“烂尾工程”,要么成为“烫手山芋”。
从各地情况来看,很多重点“打造”但最终出问题的项目、工程,都集中在文化旅游领域。曾有一位地方干部对记者说,现在讲发展不谈文化旅游产业就会显得“很低级”,如果打着文化旅游的旗号搞发展,则容易得到上级的肯定。
地方官员有发展压力,这是好事。但谋求地方发展,应该遵循发展规律,不能仅按领导个人意志“打造”出各种“怪胎”。防范各种拍脑袋的“打造”工程劳民伤财,必须真正给权力戴上“紧箍咒”,让领导干部在出台决定的时候不再任性,而是更加考虑科学、考虑市场、考虑民意。(白靖利)
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- 应势顺势 创新融合 构建民族地区现代传播体系
- 发表人： 2016/4/20 21:32:33
- 来源: 凉山日报2016-04-20 11:27:00 2016年2月19日，习总书记在全国宣传思想工作会议上强调：要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。
凉山是一个以彝族为主的多民族聚居的自治州。凉山广播电视台作为民族地区的地方媒体，就是要应势顺势，创新融合，构建具有民族特色的现代传播体系。
党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。凉山广播电视台未来的工作重心就是要围绕州委、州政府工作大局，主动服务稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，创新方式方法，提高舆论引导水平，做好正面宣传，回应社会关切，合理引导预期，弘扬主旋律，传播正能量。
做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。以改革创新的精神推进工作，融合新的宣传平台，增强主动性、掌握话语权。
增强吸引力和感染力是一个媒体生存的必要条件。在围绕中心、服务大局、弘扬正能量的前提下，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。舆论监督和正面宣传是统一的，新闻媒体要直面问题，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。
提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。
新闻记者、栏目采编制作人员要深入基层、深入一线、深入群众，了解第一手材料。要善于观察，找到反映时代精神、反映凉山昂扬向上的面貌、能够引起广泛共鸣的人和事。要善于思考，深入发掘好事物、正能量的内涵，运用丰富的新闻语言、形式、方法、技巧创作出精品力作。要利用好《凉山新闻联播》、《今晚800》以及各类传统广播电视专题节目的平台和优势，宣传好党的方针政策，宣传好凉山“十三五”规划的总体目标，尤其要把实现小康社会进程中的各种正能量的人和事呈现在受众面前。着力转作风、正学风、改文风，建设一支高素质的宣传思想文化队伍，努力开创宣传思想文化工作新局面。
民族地区党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。
当前，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网、自媒体正在催发一场前所未有的变革。读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。
应对新形势下的媒体宣传思想工作，要勇于创新、勇于变革，利用好新媒体特点和优势，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新；要建立健全网络发言制度，建立一支专业的网络发言人才队伍，形成专用的发言平台，引导正确的舆论，真正形成社会共识凝聚力；要把握好现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维和一体化发展理念，推动各种媒介资源、生产要素有效整合，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通。以奋发有为的精神状态开创工作新局面。
在人人都是“自媒体”的时代，宣传思想工作要主动转型，将“互联网+”思维贯穿工作全过程，在“众声喧哗”中发出更有分量的声音。一方面要推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，形成立体多样、融合发展的现代传播体系；另一方面一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。
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- 一场争吵后，妻子要跳鱼塘自杀
- 发表人： 2016/4/20 21:29:41
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-04-20 11:30:18 “女子跳河轻生 警民联手救人”、“春节回家看望父母，男子竟开煤气自杀”……本报曾多次报道过此类消息，每每看到这些，总觉得有些伤神，生命只有一次，为啥不好好珍惜呢？
昨（18）日，攀枝花晚报微信公众号“后来如何”推送的深度故事《夫妻吵架本平常，为何总是走极端？快来人呐！布德有人要自杀！》，引起广大粉丝的关注。
4月15日11时许，家住仁和区布德镇的张娴芬（化名）与丈夫王磊（化名）因家庭琐事发生争吵，张娴芬被打了一耳光，一时想不通，居然脱掉衣裤，浑身抹上污泥，要跳鱼塘自杀！
接到报警后，仁和区布德镇派出所民警赶到现场，将张娴芬拦下，经过一个多小时的劝导，她总算恢复了平静。
琐事引发吵架 丈夫动手打人
今年44岁的张娴芬和48岁的丈夫王磊家住布德镇。因性格差异，平时张娴芬爱唠叨，王磊却不爱说话，有时实在听不下去了，才会与妻子争吵几句。
4月15日10时许，张娴芬又为一点家庭琐事指责王磊，而且一直说个不停。见她反复唠叨，王磊有些生气了，于是回了几句嘴。两人为此发生争吵，继而上升为抓扯。
抓扯过程中，王磊扬手打了张娴芬一耳光，然后摔门离去。
脱衣服抹污泥 妻子塘边寻死
独自在家的张娴芬，想到自己为这个家操碎了心，丈夫非但不理解，居然动手打人，她感到既伤心又委屈。
11时许，越想越难过的张娴芬做出了冲动之举——将外衣、裤子脱掉，只穿一条内裤，跑到房屋后面，把身上抹满污泥。然后，边哭边朝邻居杨某家的鱼塘走去，准备跳塘自杀！
当张娴芬走到鱼塘边时，正在塘边干活的杨某急忙上前询问。张娴芬不说原因，只是哭着闹着要寻死。
一听这话，杨某一边拼命拽住张娴芬，一边大声喊屋里的丈夫打电话报警。附近的村民也闻讯赶来劝说……
民警耐心劝说 夫道歉妻谅解
接到报警后，布德镇派出所民警赶到现场。“控制住场面后，我们先让村里的几位妇女将张娴芬带到杨某家里，给她洗澡换衣服，然后把她带回派出所，并通知她的家人一起来调解。”派出所民警说。
没多久，王磊和儿子、儿媳赶到布德派出所，民警首先严厉批评了王磊打人的行为，然后耐心劝导张娴芬，给她做思想工作。当着民警的面，王磊向妻子赔礼道歉，获得后者的原谅。最终，一家人有说有笑地回家去了。□张军 记者 苏勇文/图
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- 内地团暴跌冲击香港旅游业 六十导游争带一团
- 发表人： 2016/4/20 21:26:55
- 来源：环球时报 时间：2016-04-20 09:34:38 香港3个旅游业工会发表业内调查结果，形容内地访港旅游团数量持续“断崖式下跌”，预计五一小长假访港团数将比往年下跌至少一半，直言旅游业已进入寒冬期。部分领队和导游每两个月才能带领一个旅行团，需要做保安等散工方能维持生计。香港《文汇报》19日感慨说，香港弄到今日的地步，一众反对派却似乎对眼前困境视若无睹，依然“义无反顾”地沉醉在政治斗争中。
香港工联会下属的香港旅游业雇员总会、香港专业导游总工会和香港外游领队协会，在本月初访问473名会员，包括领队、导游及旅行社票务员，了解他们对行业前景的看法。据香港《东方日报》19日报道，结果显示，82%的受访者表示近期带团数目比去年同期减少，85%的人预计今年收入比去年下降，近九成受访者对未来一年香港旅游业前景感到“忧虑”和“非常忧虑”。香港旅游业雇员总会总干事林志挺称，近月访港的内地旅行团出现“断崖式下跌”，从去年底每月的9300多个团，“跳楼式”跌至今年1月的3000多团，“虽然东南亚旅客有所增长，但东南亚市场升十几个百分点，都赶不上内地客跌零点几个百分点”。香港专业导游总工会主席余莉华补充说，去年1月有11575个旅游团访港，今年1月则锐减至3729个团，按年暴跌59%;去年12月至今年2月整体访港旅行团共11600个，即平均每天仅约100多个团，以香港有6000个持证导游计算，“60人争一个团带”。她对即将来临的五一假期感到悲观，称以往4月旅行社已忙于四处找酒店加房，但今年报团情况至今仍很平淡，“如果有(去年同期的)10%已经偷笑了”。
对内地旅游团减少感受最为明显的，就是导游和领队了。据香港《大公报》19日报道，全港现有大约6000名持证导游，大部分处于无工开或开工不足的情况，五一小长假仍然会有不少人无工开。身兼香港旅行社东主协会副主席的金港环球董事总经理袁徐江称，该社去年五一平均每天可接待十几个团，但看今年形势，若能每日有四五个团已经算很好了。他透露，旅游大巴司机、导游等前线从业人员，受接待旅行团数量不足影响收入锐减，不少人已另觅出路，估计全港现仅有三四成的前线导游“有工开”。有兼职导游说，他2006年起任兼职导游，2012年每个月平均能接10至15个旅行团，高峰时月收入2万多港元，但近期访港旅行团大减，连带影响他的带团数目，今年3月只有3团，4月至今只有4个团，跌幅超过50%。导游张乐自去年起平均每月只能带一个旅行团，“我唯有做临记(群众演员)及保安方能维生”。香港旅游促进会执行董事崔定邦还透露，自去年秋季至今，已处理200多名领队及导游的求助，他们中有的转做保安，有的干起了保险经纪及售货员，有的甚至3个月没有工作，被迫要申请综援(香港社会救济)照顾家庭。除导游外，部分专门接待旅行团的餐厅、商店也已相继倒闭。
面对香港旅游业的“惨状”，反对派仍“不依不饶”。《东方日报》19日透露，泛民团体正酝酿五一期间展开新一轮反水货行动。香港专业导游总工会主席余莉华直言，香港一小撮人士的极端暴力等负面因素，导致香港形象及声誉大受影响。业界希望港府推出缓解措施，包括豁免导游、领队续证费用及资助从业人员进修，同时增加旅游景点、确保高铁和港珠澳大桥尽快落成通车，希望立法会不要以“拉布”影响有关工程的进度。香港旅游业雇员总会总干事林志挺说，环视全球，旅游城市的主要客源均是来自邻近地区，香港怎可能不依靠内地市场？
香港媒体注意到，中国社科院18日发布的《旅游绿皮书》谈到，近年来香港“占中”及“反水货客”示威等一系列不友好事件爆发，使香港旅游发展环境受到挑战，损害“好客香港”的旅游形象。2015年内地客赴日游火爆，日本逐渐取代香港成为内地客出境旅游的首选地，这“一热一冷”的格局，“是游客用脚投票的结果”。香港《文汇报》19日称，世界在变，香港旅游发展不能再停留在以前成功的模式、活在“购物天堂”及“美食天堂”的美誉下;当然人的素质也十分重要，“假如我们不能友善待客，反令旅客的开心假期变成受气之旅，我们还能凭什么说服旅客来港旅游？” （环球时报驻香港特约记者 杨伟民）
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- 攀枝花烟草专卖局开展铁拳专项行动
- 发表人： 2016/4/20 21:22:28
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-04-20 11:56:14 近日，攀枝花市烟草专卖局联合攀枝花市铁路乘警支队、攀枝花市火车站派出所、西昌市铁路公安处治安支队，召开“铁拳2016”专项行动工作联系会，参会部门共计18人参加。
据了解，自铁拳专项行动开展以来，攀枝花市局特勤大队和铁路公安处共出动50人次，清理整治场所35个次、查获案件总数3起、查获卷烟数量274条、案值5.065万元，查处背包客人数3人。为切实规范攀枝花市烟草市场经营秩序提供了坚实保障。（许君 报道）
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- 四川高考改革方案出台 2021年高考不分文理科
- 发表人： 2016/4/20 21:18:29
- 来源：四川新闻网 时间：2016-04-20 08:55:11 四川新闻网成都4月19日讯（记者 陈淋）备受关注的《四川省深化考试招生制度改革实施方案》（以下简称《方案》）于日前公布。从2018年秋季新入学的高一年级开始，实施全省统一的普通高中学业水平考试、综合素质评价和高考综合改革，2021年按高考综合改革方案进行录取。据《方案》规定，2021年高考统考科目为语数外，不分文理科。考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目（必考科目）成绩和高中学业水平考试3个科目（选考科目）成绩组成。同时，《方案》明确，高职院校考试招生与统一高考相对分开，推行“文化素质+职业技能”评价方式，逐年扩大高职单招等现有分类考试形式的招生规模，2017年分类考试招生计划达到高职院校招生计划总数的60%左右。此外，四川将积极创造条件逐步取消高校招生录取批次，并研究制定学分互认和转换的实施意见。
高考：外语考两次择优计成绩 高中学业水平考试全省统考
根据《方案》，从2021年开始，统一高考考试科目设置为语文、数学、外语3门，各科满分仍为150分，不分文理科，外语科目提供两次考试机会，取最好成绩计入总成绩。
考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目（必考科目）成绩和高中学业水平考试3个科目（选考科目）成绩组成。高中学业水平考试3个科目从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等普通高中学业水平考试科目中选择，成绩按等级赋分。
学业水平考试成绩将作为学生毕业和升学的重要依据，综合素质评价结果将作为学生毕业和升学的重要参考。四川将制定出台完善普通高中学业水平考试和综合素质评价的办法，从2018年秋季新入学的高一年级开始实施。
此外，《普通高中课程方案（实验）》所设定的科目均列入学业水平考试范围，每门课程学完即考。从2018年秋季新入学的高一年级起，计入高考总成绩的学业水平考试科目实行全省统一命题、统一组织考试、统一评卷、统一公布成绩。
高校招生依据考生高考总成绩（三门必考科目+三门选考科目），参考其综合素质评价情况（包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等5个方面），择优录取。 高校对考生高中学业水平考试科目的报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
高职单招：逐步扩大“文化素质+职业技能”考试的试点专业类别
根据《方案》规定，高职院校考试招生与统一高考相对分开，推行“文化素质+职业技能”评价方式。从2021年开始，高职院校考试招生时间安排在当年春季。普通高中毕业生报考高职院校，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参加职业适应性测试；中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。学生也可参加统一高考进入高职院校。
2021年前，高职单招和职教对口招生两类入学考试时间和录取办法不变，逐步扩大“文化素质+职业技能”考试的试点专业类别，加大技能测试成绩在录取中所占权重。逐年扩大高职单招等现有分类考试形式的招生规模，2017年分类考试招生计划达到高职院校招生计划总数的60%左右。
高考录取：积极探索“一档多投” 多元录取机制
作为此次改革的重点之一，四川将提高农村和贫困地区高考升学率。逐步缩小不同区域、城乡之间学生接受高等教育机会的差距，大力实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和我省地方高校招收农村学生专项计划，积极支持高校面向边远、贫困、民族等地区实施招收农村学生专项计划，省属院校继续招收免费师范生，努力增加我省贫困地区农村学生进入重点高校人数。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
根据《方案》，我省将进一步减少和规范高考加分。严格执行教育厅、省民族宗教委、公安厅、省体育局、省科协2015年制定的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的实施意见》，取消体育特长生等所有鼓励类加分项目，取消除烈士子女、少数民族考生等项目外的所有扶持类加分项目。
四川将逐步增加高校和学生的双向选择机会，减少高分考生落榜，全面推进和完善平行志愿投档模式，积极创造条件逐步取消高校招生录取批次。艺术体育类专业招生，在进一步完善以学校为单位按专业大类划线投档办法的同时，积极探索“一档多投”的录取模式。
同时，探索成人高校考试招生改革，研究制定四川实施方案，逐步实行弹性学制、宽进严出。研究制定学分互认和转换的实施意见，试行普通高校、高职院校、成人高校、自学考试及其他教育形式之间学分转换，探索建立多种形式学习成果的认定转换制度。鼓励省内高校单独招收残疾考生，增加残疾考生等特殊群体的升学机会。
此外，《方案》提出，全面推行将初中毕业考试与高中阶段学校招生考试合并进行的办法，推行考试科目成绩等级呈现方式。逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价情况的多元录取机制。
实施步骤：分两步进行
第一步从2016年至2017年：逐年扩大高职单招等现有分类考试形式的招生规模，逐步扩大 “文化素质+职业技能”考试的试点专业。2016年起，普通高考开始分步使用全国统一命题试卷，并恢复外语听力考试；2017年起，普通高考各科全部使用全国统一命题试卷。逐步推进招生录取机制改革。
第二步从2018年至2021年：从2018年秋季新入学的高一年级开始，实施全省统一的普通高中学业水平考试、综合素质评价和高考综合改革，2021年按高考综合改革方案进行录取，初步形成基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取模式。2021年起，高职院校入学考试调整至每年春季进行，并全面推行“文化素质+职业技能”评价方式。
《方案》提出了深化考试招生制度改革的主要任务，即实施高校统一考试招生综合改革，深化高职院校考试招生改革，进一步完善招生录取政策和办法，建立健全考试招生监督管理机制。
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- 工伤保险费率即将调整 每年将为攀枝花用人单位省600万元
- 发表人： 2016/4/20 21:16:50
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-04-20 08:57:35 记者昨（19）日从攀枝花市人力资源和社会保障局获悉，我市即将调整工伤保险费率，将各行业工伤风险类别由原来的三类调整划分为八类，实现工伤保险费率“总体降低”。据测算，费率调整后，每年将为我市用人单位减轻负担约600万元，同时工伤职工享受的待遇将保持不变。
据悉，我市调整工伤保险基准费率从2015年10月1日起执行。
工伤险费率细化为八类
截至2015年10月底，我市参加工伤保险事业单位、企业共计4057户，参保人数为184319人。目前我市各行业用人单位按工伤风险程度划分为三个类别，目前执行的基准费率分别是：一类行业为用人单位职工工资总额0.8%，二类行业为1.5%，三类行业为4.2%。其中，针对部分工业企业工伤费用收支及安全事故发生情况，通过工伤保险费率浮动，促进工业企业发展。
此次调整后，全市各行业用人单位的工伤保险费率将由原来的三类细化为八类，风险程度由低到高。一类至八类对应的工伤保险行业基准费率，分别按用人单位职工工资总额的不同比例执行，其中一类行业基准费率确定为0.80%；二至五类行业在一类费率的基础上按0.40%均衡递增；六至七类按0.60%均衡递增；八类行业按0.80%递增。
市人力资源和社会保障局有关负责人表示，此次调整实现了工伤保险费率的“总体降低”，细化了行业工伤风险类别，使工伤保险费收缴更科学合理。
调整后少支出约600万元
调整后，一类行业基准费率从现0.81%下调为0.80%；二至五类行业费率略有上升。与现费率相比，二类提高0.32%，三类提高0.29%，四类提高0.49%，五类提高0.67%，主要考虑这几类行业生产经营状况相对较好，可适当提高工伤保险基准费率，为生产经营形势较差的工业企业适当下调费率打下基础；六、七、八类行业费率下降幅度较大。与现费率相比，六类下降0.76%，七类下降0.80%，八类行业下降0.20%。这三类涉及人数较多，考虑这些行业主要为工业企业（煤矿、钢铁、建筑等行业），因受生产经营下滑影响，缴费困难，为支持发展，因此适当降低其费率。
经测算，调整工伤保险基准费率后，当期收支结余约700万元左右，与原来相比，用人单位将减少支出600万元左右。该负责人介绍，调整后，我市工伤保险费率水平将整体下降，但部分高危行业费率或将上升。但因我市四大企业及公交公司目前生产经营形势普遍较差，如果立即实施调整后的行业基准费率，企业负担较重，下一步我市将通过浮动费率降低部分工业企业费率。（王建章 记者 梁洪）
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- 人社部：生育保险和医疗保险将合并
- 发表人： 2016/4/20 21:14:37
- 来源：中国新闻网 时间：2016-04-20 10:04:37 中新网4月20日电 据人社部网站消息，人力资源社会保障部与财政部发出《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，《通知》称，生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。
《通知》表示，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。
从2016 年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。
各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。
《通知》表示，社会保险费率调整工作政策性强，社会关注度高。各地要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，精心组织实施。要健全基本养老保险激励约束机制，确保基金应收尽收，实现可持续发展和长期精算平衡，并确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。要加强政策宣传，正确引导社会舆论。各地具体调整费率方案，经省级人民政府批准后执行，并报人力资源社会保障部、财政部备案。
《通知》还表示，各地贯彻落实本通知的情况以及工作中遇到的问题，请及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
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- 养老金等幅上涨 公务员退休待遇或将看齐企业
- 发表人： 2016/4/20 21:05:49
- 来源：第一财经日报 时间：2016-04-20 15:40:34 “机关事业单位退休人员和企业退休人员都按照6.5%的幅度调整，这样退休待遇差距会不会越来越大?”人力资源和社会保障部4月15日出台《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》(下称“通知”)后，一位企业退休人员发出了这样的疑问。
每当周围的人谈起事业单位退休金高，曾在事业单位工作40多年的李大爷就觉得有点冤，他的退休金比起同城在企业退休的朋友们还少好几百。
上述通知称，从2016年1月1日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。
据人社部相关人士介绍，此次调整迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。
机关事业单位月均养老金不明
企业退休人员和机关事业单位退休人员的待遇差别一直是社会关注的热点之一。这些年来为了缩减两者之间的差距，提高企业退休人员的待遇，从2005年到2015年，政府连续11年上调了企业退休人员基本养老金。
到2015年，企业退休人员月平均养老金达到2200多元，与2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增长率12%左右。
一些企业退休人员心中有待遇差距的疑问，部分原因在于机关事业单位退休人员的退休待遇并不为外界所知晓，这种信息上的不透明总会带来一些猜想和疑惑。官方也在试图回应这些外界的疑虑。
2014年10月启动的机关事业单位养老保险改革实现了机关事业人员和企业职工施行相同的养老保险制度模式，机关事业单位人员开始像企业职工一样自己出钱交养老保险，这项改革是否能够解决这两个群体之间的“待遇差”问题?
人社部并没有公布全国机关事业单位人员月平均养老金的数额，但在全国的一些地区，尤其是经济发达地区，机关事业单位和企业退休人员之间存在一定差距是个客观事实。
一位东部省会城市国企管理人员对《第一财经日报》记者表示，该省企业退休人员的养老金月平均为3000多元，机关事业单位退休人员的养老金差不多是前者的2倍。
本报记者也了解到，事业单位的情况要比公务员更加复杂，从全国范围来看，事业单位分为三六九等，不同地区情况也不同。有一些差额拨款或是自收自支的事业单位由于缺乏稳定的上涨机制，这些单位退休人员的养老金还比不上企业职工。
建立合理的待遇调整机制
李大爷把自己从1992年开始的工资收入都记录在一个小本上。他对本报表示，从2007年到2011年这五年间，他的退休金一直保持在1761.5元的水平，一分钱都没有涨过。
谈到事业单位退休金增长缓慢的原因，在湖北一家医院从事几十年行政工作的李大爷认为有两个，一是医院的薪酬属于行政序列，必须是政府相关部门允许涨才能涨，二是医院属于差额拨款的事业单位，涨工资的资金必须自筹，有钱才能涨。
李大爷说，与以前相比，现在的医院效益不错，不涨退休金主要还是政府的政策不允许涨。
此次同步上调养老金待遇将解决不同群体之间养老金调整的乱象。人社部社会保障研究所所长金维刚在接受官媒采访时表示，经济发达、财政状况好的地区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高、调整频率较快，而一些欠发达地区机关事业单位退休人员待遇可能多年不调一次。有的省份，相邻的两个市，机关事业单位退休人员待遇调整幅度和频率有很大差别。
金维刚说，对于机关事业单位退休人员，统一调整有利于平衡地区差。今后，上述状况将得到改变，机关事业单位退休人员养老金上调更有保障。
此次调整不仅是“并轨”后机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位首次按照统一的办法调整待遇。预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益。
人社部认为，同步调整消除了企业和机关事业单位在待遇调整安排上的不平衡，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。
待遇差距是否能缩小
养老金并轨是这一轮顶层设计中最重要的一项改革，并轨虽然实现了制度的统一，机关事业单位和企业采取一样的养老保险制度，但这项改革能否在短时间内达到民众所期待的抹平两者之间待遇差距的效果?
并轨之前，企业和机关事业单位退休人员待遇差距的原因主要是两者的资金来源和计发办法不同。机关事业单位人员的退休费直接与在职工资挂钩，通常按照工龄来打八折或是九折，公务员和参公管理的事业单位最高可以达到9.5折。
企业退休人员的养老金待遇则是根据一套养老金计发公式计算而来，由于受到个人账户空账的影响，近年来养老金替代率呈现逐年下降的趋势。
中国人民大学公共管理学院教授董克用的研究显示，在制度建立之初，基本养老保险替代率维持在70%左右，然而2000年以后，基本养老保险替代率持续下降，从1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已经处于国际劳工组织公约划定的养老金替代率警戒线之内。
为了遏制替代率的下降，保障企业退休人员的生活水平不下降，也为了缩小企业和机关事业单位人员退休待遇的差距，政府连续11年以行政化的命令上调企业退休人员的养老金。
然而，行政化调整养老金待遇却让养老基金不堪重负，同时还造成了在职职工和退休人员的收入出现“倒挂”。一位地方社保局长向本报记者表示，养老金的连年上涨一方面加剧了基金收支不平衡，另一方面还出现了退休之后会比在职时高几百元，早退的拿得比晚退的还要多的情况，企业职工都想办法要尽早退休。
“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，一旦和企业职工采取同样的养老金计发办法，待遇是否会发生变化也有待观察。
机关事业养老保险改革意见同时要求“职业年金与基本养老保险制度同步建立”，这表明未来职业年金将成为机关事业单位人员的标配，用于弥补加入基本养老金保险之后替代率下降的缺口，最终达到改革之后养老待遇不降低的目标。
从目前的制度设计来看，由于职业年金是全面建立而企业年金却依然只是少数国企才享有，“并轨”之后企业和机关事业单位虽执行相同的制度，但两者养老金的水平仍然可能会有一些差距。
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- 抽查显示大陆人口超13.73亿 男女性别比下降
- 发表人： 2016/4/20 19:49:31
- 中新网2016-04-20 15:24 中新网4月20日电 国家统计局今日发布2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报。据统计，全国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为137349万人。同第六次全国人口普查2010年11月1日零时的133972万人相比，五年共增加3377万人。
国家统计局根据《全国人口普查条例》和《国务院办公厅关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》，以2015年11月1日零时为标准时点进行了全国1%人口抽样调查。这次调查以全国为总体，以各地级市(地区、盟、州)为子总体，采取分层、二阶段、概率比例、整群抽样方法，最终样本量为2131万人，占全国总人口的1.55%。
统计数据显示，全国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为137349万人。同第六次全国人口普查2010年11月1日零时的133972万人相比，五年共增加3377万人，增长2.52%，年平均增长率为0.50%。
中新网4月20日电 据国家统计局网站消息，统计局以2015年11月1日零时为标准时点进行了全国1%人口抽样调查，数据显示，总人口性别比，以女性为100，男性对女性的比例，由2010年第六次全国人口普查的105.20下降为105.02。
统计局表示，根据《全国人口普查条例》和《国务院办公厅关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》，中国以2015年11月1日零时为标准时点进行了全国1%人口抽样调查。这次调查以全国为总体，以各地级市(地区、盟、州)为子总体，采取分层、二阶段、概率比例、整群抽样方法，最终样本量为2131万人，占全国总人口的1.55%。
数据显示，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，男性人口为70356万人，占51.22%；女性人口为66993万人，占48.78%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由2010年第六次全国人口普查的105.20下降为105.02。
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