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- 中国两会何以引世界瞩目
- 发表人： 2016/3/3 20:29:49
- 来源: 新华网2016-03-02 19:37:00 中国进入“两会时间”，世界进入“中国时间”。
海外不少媒体高度关注中国两会，并以此预测中国经济走势。外界为何高度关注?第一，中国的经济地位不可小觑;第二，两会的重要议题是经济发展;第三，全球经济复苏乏力。三者交织在一起，让世界的聚光灯照到3月中上旬的北京来。
中国经济2015年年报日前公布，我们从中可以看到一个个来之不易的数据：GDP超67万亿元，粮食产量6.2亿吨，实际使用外商直接投资7814亿元，对外直接投资7351亿元……
可以说，在严峻的全球经济形势中，中国作为世界第二大经济体，这么大的块头，非但没有拖后腿，反而凭借自身的平稳较快增长，对世界经济增长的贡献超过25%，为世界经济复苏作出重要贡献。
可以说，中国经济仍然是世界经济的稳定之锚、增长之源。
当然，中国经济绝非一帆风顺。2015年，世界经济复苏持续乏力，国际贸易延续低迷态势，全球金融市场大幅震荡，地缘冲突加剧;中国经济也面临一些困难，产能过剩与有效供给不足、去产能去库存与稳增长、融资难融资贵与财政金融风险上升、“走出去”与国际市场萎缩等两难、多难问题更趋突出，经济下行压力持续加大。
对此，中国政府采取各种政策手段，力推供给侧结构性改革，释放改革红利以加强经济中的周期性力量，从而在长期内防止中国潜在增长水平迅速降低。
外界对中国的做法，客观评价不少。有国外经济学家评价说，中国GDP增速放缓，去杠杆和结构调整是主要原因。政府加快清理过剩产能，有益于经济长期稳定的发展。总体而言，中国经济不存在硬着陆风险。
在这种情况下，今年两会上的一些重大动作和表态，自然引得各方翘首以待。比如总理将做的政府工作报告，回顾过去一年的情况，并提出2016年经济增长、改革力度和社会发展等方方面面的方案。
对“十三五”规划的审议和讨论，更是引人瞩目。未来5年，中国要制定哪些计划?这给了外界很大想象空间。尤其未来5年，中国如何开放发展，如何奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，如何推进“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局等等，备受世界关注。
中国提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，一直在指导着经济的大方向。两会上对此自然少不了深入探讨，对体制机制上不符合新发展理念之处加以改进，从而在两会之后铺设更多实现路径。
这些不仅关系到中国经济能不能保持中高速增长、能不能迈向中高端水平，还事关全球经济的复苏，事关各经济体的切身利益。因此，世界将目光投向中国，势所必然。这是中国的责任，也是中国的机会。(熊建)
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- 中国经济越战越勇的底气何来？
- 发表人： 2016/3/2 22:03:20
- 来源: 新华网2016-03-02 19:32:00 中国经济正处于全面转型升级的十字路口，按2015年中央经济工作会议的说法就是面临发展的“历史关口”。在这一关口还未跨过前，我们面临各种压力、风险和挑战，概括的说就是“四降一升”， 即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。这些问题产生的原因，主要不是周期性的，而是结构性和体制性的。
这是一个酝酿重大变化的时期，面对经济下行压力和风险的上升，我们要看到向好的一面，因为它代表中国经济的未来。我们要看到，经济下行压力，是新旧动能转换的必然结果，是转型期的阵痛。把握这一特点极为关键。传统的增长结构和动力进入深刻的调整期，而新的增长结构和动力在加速酝酿中，但由于其体量还不够大，持续快速增长的格局还未最终确立，不能有效抵消传统经济领域的下行压力，因而经济总体呈现持续下行态势。一些行业深度调整，且还会持续一段较长时间，而另一些行业则如初升太阳，生机勃勃。
如果仅从经济增长速度看，容易得出我国经济在逐步变差的悲观看法。看新常态下经济发展，既要看增长，又要看结构和效益变化，既要看短期，还要看长期趋势，最主要的是看新的增长因素的变化，它代表的是未来。新常态下经济增长，谋求的就是新增长新发展，即通过结构优化升级和培育新增长点，实现高质量高效益的持续平稳增长。另一方面，在新旧动能转换期，只要有效化解各种矛盾和风险，正确处理稳增长与调结构的关系，经济下行是可以做到“减速而不失势”的。新动力、新动能是使经济下行而不失速，提质增效，实现平稳增长的关键力量。
中国经济发展的佳绩，有主动改革促进的成分，也有许多是“倒逼”的结果，我们不会逆来顺受，而是迎难而上，正如李克强总理所言：“中国经济从来都是在挑战中成长的。每逢困难会更加坚韧，越遇挑战会越战越勇!”
这底气从何而来?分析起来，有以下几个方面：
一是来自稳定的宏观基本面。
即“四个没有变”——中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
二是来自就业的稳定和巨大的人力资源优势。
这几年，尽管经济增长率逐年下降，但就业始终保持稳定，失业率处于较低水平，由此带来消费和居民收入的稳定增长。就经济的支撑力来讲，作为内需的大头--市场消费端是稳定的，而且还有巨大的增长空间，因为我国的人均消费水平还偏低，潜力巨大。更难得的，与改革初期完全不同，我国的人力资源正出现明显的高端化，每年有700多万大学生毕业，十多年就是上亿高端人才的产生，这是我们未来发展的“金矿”，也因此，为解决大学生就业的暂时困难，也为加快实施创新驱动战略，我国政府实施力度空前的简政放权、商事制度改革，鼓励“双创”发展，目的是着力提高中国的创新能力，促进经济增长从资源依赖型向人力资本驱动型转变，释放人才红利。
三是来自新动力、新增长点的加快形成。
从产业看，新动力主要体现为服务业拉动作用增强，新产业、新业务快速发展，传统产业升级换代。经济向中高端迈进的一个重要标志是服务业比重持续提高，对经济增长的拉动力明显增强，形成服务业主导的经济结构。我国服务业增加值在2013年首次超过第二产业， 2015年服务业增加值占比首次超过了50%，达到50.5%，服务业的快速增长不仅有效地减缓了经济下滑趋势，而且是保持就业平稳增长的关键因素。在经济分化走势中，最令人鼓舞的是新主体、新业态加快孕育。从需求上讲，需求结构在明显优化，主要表现为消费对经济增长的拉动力在逐步增强，消费结构在加快升级，新消费热点在加快形成，如连续三年来网上销售继续保持30%以上的高速增长态势，休闲旅游、健康养老、教育文化等成为新的大众消费热点。新动力和新动能还体现在新的增长空间得到明显扩展，不仅是国内区域发展空间在明显拓展，而且国际产能合作、开拓国际市场的空间也有扩大。
四是来自新的发展战略和思路。
中国发展最大的经验是改革开放。中央经济工作会议已明确，未来的发展主要是通过供给侧结构性改革来推动，这是促进双面转换(破除体制机制性障碍，又能促进结构优化升级)的重大战略选择，是使未来中国经济发展更具活力、更具韧性的重要推进力。(作者为国家行政学院决策咨询部副主任、研究员)
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- “好班长”须有一股子正气
- 发表人： 2016/3/2 22:02:30
- 来源: 新华社2016-03-02 10:40:00 向革命前辈学，继承和发扬优良革命传统，一直是党所大力提倡的学习方法。毛泽东同志的《党委会的工作方法》就是这样一篇值得学习的著作，且在全党上下掀起了学习高潮。如何加强党委班子建设，带好队伍?文中提出了具体的思路和办法，给笔者一个感觉：成为一名“好班长”，方法很多，重点不少，但关键是要有一股子正气贯穿其中。
所谓“正气”，是共产党人身上须具备的那种光明磊落的人格、以上率下的自觉和敢于担当的勇气。具备这种正气的“班长”，开展工作的时候才会自觉往正道上思考，自觉地为党的事业大局思考，而不是为一己私利而打“小九九”。
有光明磊落的人格。“心底无私天自宽”，才能胸怀坦荡，把存在的问题摆到桌面上来讨论，引导班子成员之间把彼此知道的情况互相通知，互相交流;也才能互相谅解、团结班子里的其他同志，凝聚成一个有战斗力的团队。有光明磊落的人格，才不会因为所谓的“面子”，而高高在上，才能做到“不耻下问”，虚心向基层和群众学习，改进工作方法和提高领导能力。
有以上率下的自觉。“政者，正也，子帅以正，孰敢不正?”“班长”的领导力更多的是来自于以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到。《党委会的工作方法》中提到的禁止给领导者祝寿，禁止用领导者的名字作地名、街名和企业名字等等要求，体现的正是做好表率的要求。发挥了表率作用，才能说服别人，团结别人，才能带来影响力。
有敢于担当的勇气。这种担当来源于对组织的事业、对党的事业忠诚尽责。因为有了责任心，才会克服官僚主义，克服在困难面前的彷徨，才会为了事业而无所畏惧、一心为公。有了担当精神的党委班子，才能抓好工作，而且能“抓紧”，这是党实事求是作风的体现。敢于担当，正是以上率下的行为映射，是“好班长”的魅力体现。
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- 指责“蹲着等地铁”，到底谁没“教养”
- 发表人： 2016/3/2 22:01:13
- 来源: 新华网2016-03-02 09:34:00 我们一方面在担忧道德的滑坡，另一方面却对自身“皮袍下的‘小’”习焉不察。对此，我们每个人都必须凛然深思。
最近，因为一则不起眼的微博，“教养”成了热门话题。这则微博贴了一张照片，两个女孩蹲在地铁的下客区。对此，微博评论说：“我就是不明白，为何现在那么多女孩子不懂得教养?……”
引发的舆论立场截然分为两方。赞同者有之，但反对者更众。大致意见认为，小题大做，本无关教养;微博批评别人以及公开相关照片，是没事找事，甚至倒是没有教养。
争论之所以无法达成定论，其实往往在于双方使用的概念不统一。比如，与其盲目地参与这一网络口水战，不如先认真反思什么是“教养”。
“教养”，按我们的一般经验，它与知识学养没有直接联系，其内涵是，经教育而形成的品德修养。它应该包括礼貌、规矩、习惯。教养的塑造，未必需要知识，可以是“家风”传统或自觉。但规矩礼貌，还不是“教养”的全部。“修养”者，需要“修”和“养”。好的教养，应该是发自内心的、对自身的要求，通过实践，达到表里如一。正如去年有新闻，国家科技最高奖得主吴良镛院士给学生作报告，尽管学生睡倒一片，但他却以92岁高龄，坚持全程站着作完报告。这便是“教养”的体现。
教养的本质，还包括对别人的关怀和尊重。冯骥才先生曾经说过，文明的重要标志之一是“轻声慢语”。与君子交往，往往如沐春风，是因为有教养的人，会推己及人，努力克服自己的困难，注意营造和谐的环境。
如果我们同意上述对教养的解释，那么，如何来看待“地铁”事件呢?
两位蹲在下客线的女孩子(图片显示的确如此)，严格地说，行为的确有不合规矩或礼节之处。比如，即便是身体不适，也可以选择不妨碍他人，同时既能缓解不适，又相对得体的行为。须知，努力克服自身困难，严于律己，本是教养的一部分。
微博博主的初衷，是对不文明行为的抵制(根据其后续微博的解释，她之前微博中对其他类似不文明行为的揭示也可以作为验证)，是不错的。但是，也需要尽到对他人的关怀和尊重。比如，关心对方是否真的不适(据她解释不是);还有，以更委婉和不那么居高临下的方式。而如果足够委婉，也许这一次不那么“和谐”的论争，本可避免。
作为评论者的我们，应该给予双方当事人足够的尊重。这种尊重，首先体现为对客观情况的了解。如果不作了解而率然评判，甚至是谩骂(这种情形，在这些年的网络舆论狂欢中已经屡屡出现)，那么，在指责别人没有“教养”的同时，也吊诡地暴露了自身教养的不足。
因此，如果细作分析，“教养”在当代几乎已经是奢侈品，“自由”与“个性”等当代价值，往往成为我们反对“规矩”及“教养”等传统价值的借口和理由。不能严于律己，以“自我”为主导，自然难以尊重传统，教养不足在所难免。我们一方面在担忧道德的滑坡，另一方面却对自身“皮袍下的‘小’”习焉不察。对此，我们每个人都必须凛然深思。□刘志权(南京师范大学文学院副教授)
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- 零容忍”与“零发生”
- 发表人： 2016/3/2 22:00:14
- 来源: 人民日报2016-03-02 09:11:00 美国作家罗曼·文森特·皮尔写过一本书叫《态度决定一切》，畅销世界，认为一个人采取何种态度，会决定其未来发展乃至最终成败。其实，对于一方治理者来说，也需懂得这一点。
最近几个事件的舆情走向，就充分说明了相关部门“态度”的重要性。哈尔滨“天价鱼”几经反转，终被认定为“一起严重侵害消费者权益的恶劣事件”，涉事饭店营业执照被吊销并处罚款，当地形象在几度反转中受到损害。三亚在被曝光“天价厕所”事件后，有关部门查处坚决，认定该厕所为违章建筑，迅速予以拆除，有效遏制了负面影响的发酵。
同一时间段，相似两件事，出现了大相径庭的两种效果，关键在于面对问题的态度：一个试图遮掩问题，一个直面并解决问题。以掩盖问题的方式片面追求问题“零发生”，甚至为此弄虚作假，到头来只会使问题越拖越大、越积越多，积重难返、不可收拾。纸包不住火，问题是摁不下去、也捂不住的。事情发展的逻辑就是这样，任何道德风险都可能被成倍放大，成为一个行业、一个城市的形象污点。
问题无处不在、无时不有，绝对的“零发生”根本不可能。对待问题我们应当秉持实事求是的科学态度：坚决零容忍，力求少发生。不追求问题“零发生”，而是对发生问题零容忍，不掩盖、不回避、不推脱，发生一起解决一起，进而吸取教训、举一反三、防患未然。这样才能真正减少问题的发生，甚至使问题趋近于“零发生”。这就是事物发生发展的辩证法。
比如食品安全问题，世界各国无论发达与否都有发生。美国曾发生“毒菠菜事件”，席卷全国26个州;欧洲在2013年爆发“马肉冒充牛肉”丑闻，英法德等国无一幸免;日本也曾曝出某大型食品公司生产的冷冻食品中，农药残留超标百万倍。虽然食品安全问题让这些国家的监管部门颜面扫地，但靠着有过必改、违法必究的高压治理，人们对食品安全的信心得以重建。
这些年，正是得益于利剑高悬、严惩重处，我国食品抽检合格率已从十多年前的60%上升到现在的97%以上。毒大米、瘦肉精、地沟油、苏丹红、三聚氰胺奶粉等让人触目惊心的重大食品安全问题，近年来已鲜有耳闻，执法“零容忍”的治理效果正在显现。可以说，公正严明不是在表态中树起来的，质量合格也不能寄望于打包票，只有“零容忍”的执法态度，才是负面问题的灭火剂、公众信心的推进器。
“零容忍”不仅体现在凌厉的监督执法中，也体现在法律的一视同仁和法治的滴水不漏上。对问题所暴露出来的每一处不足、每一点瑕疵也要“零容忍”，从中吸取教训，找出弥补改进的方法，编织出疏而不漏的恢恢法网，方能把丢掉的“分数”一点点找补回来。不在同一个地方摔倒两次，不让同样的问题重复发生，靠的就是法治的托底力量。
“零容忍”如烧红的炉子，要具备以下几个特征：一是警示性，人人都知道炉子会烫人，因而都不敢碰;二是权威性，只要有人碰，就一定会被烫伤;三是即时性，一旦触碰，立即会被烫伤，绝没有通融时间，绝不拖泥带水;四是公平性，无论碰的人是谁，都一样烫伤。
中央一再强调要增强问题意识、坚持问题导向。对待问题不求“零发生”、坚决“零容忍”，才是合乎事理和法治的正确问题导向和问题意识。《 人民日报 》( 2016年03月02日 04 版)
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- 妥善安置职工，为转型升级蓄力
- 发表人： 2016/3/2 21:59:20
- 来源: 人民日报2016-03-02 09:09:00 把化解产能过剩看做实现整体经济健康发展战略的一部分、适应市场发展规律的必然选择，才能客观看待由此造成的部分职工下岗问题
日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新办发布会上表示，针对化解过剩产能可能会涉及的180万名煤炭、钢铁系统职工，今年中央将拿出1000亿元，用于职工安置。这一表态为相关行业的职工注入了信心，也表明了中央通盘考虑化解产能过剩、实现转型升级的决心和准备。
化解过剩产能，是优化产业结构、保障经济健康与可持续发展的必要之举。以钢铁和煤炭两个行业作为此次化解产能过剩的切入点，意味着全面化解产能、实现企业转型升级的大幕已经拉开。今后相当长的一段时间，包括水泥、平板玻璃、电解铝等严重产能过剩和高能耗、高污染行业，都可能面临同样的任务。虽然化解过剩产能不可避免会造成行业职工的下岗失业，但无论是社会和市场就业环境，还是人们的思想观念，都已非上世纪90年代末的国企改革可比。因此，有人把这次化解过剩产能理解为“第二次下岗潮”，显然与事实不符。
随着我国经济发展进入新常态，国内实体经济发展“三去一降一补”的需求日益显现。曾有业内人士调侃，一吨钢材的利润买不来一支冰棍，煤炭卖不出黄沙价。正因如此，才需要以壮士断腕的决心化解过剩产能，转变生产方式，通过转型升级让其涅槃重生。这也是不少发达工业国家都曾经历过的阵痛。尤其是煤炭和钢铁行业，无论是曾经的“如日中天”，还是如今的产能过剩乃至进入“暮年”，都是市场规律在起作用，对此，人们不必过于悲观。
化解产能过剩是实现整体经济健康发展战略的一部分，也是适应市场发展规律的必然选择，认识到这一点，才能客观看待由此造成的部分职工下岗问题。妥善安置这部分下岗甚至失业职工，事关整体改革的推进，也关系到这些企业职工的切身利益。财政拿出1000亿元资金用于职工安置，既体现出国家对相关企业下岗职工的责任意识，更体现出人文关怀。有国家巨大投入的支持，有各种保障制度的维护，有创业优惠政策的辅助，有企业自身转型升级和创造条件的吸纳，有广阔的再就业市场环境，解决好180万下岗职工重新就业，并不是太大的难题。
尤其要看到，目前我国劳动力市场继续保持供不应求格局，为吸纳这部分下岗职工提供了广阔的空间。特别是随着“互联网+”新业态的不断涌现，新兴服务业的就业形势乐观，交通运输服务、技工、操作工和销售业务等职业求职竞争压力较低，就业形势相对较好，这些都和上世纪90年代的国企职工下岗再就业有着很大不同。而经济发达的东部沿海地区更有充分的就业岗位，加上下岗的这些国有企业职工本身具有良好的职业和文化素质，仍然具有一定的竞争力，因此，只要政府部门善于引导，市场完全可以消化。
妥善安置下岗职工，关系到企业职工的民生，也影响甚至决定着未来全面化解产能过剩的顺利推进。在保持信心与乐观的同时，更应探索建立和完善相应的配套制度，让相关的国企职工得到妥善安置并引导就业，为进一步全面推进化解产能过剩，实现转型升级提供可资借鉴和复制的行动指南。《 人民日报 》( 2016年03月02日 05 版)
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- 越是敏感问题，越要说清楚
- 发表人： 2016/3/2 21:57:59
- 来源: 新华网2016-03-02 19:30:00 曾在媒体和新闻主管部门深耕近四十载的王国庆，今年成为全国政协大会第14位新闻发言人。在1日接受新华社记者专访时，这位记者出身的发言人坦言，他不怕敏感问题，“越是敏感问题，越要想办法说清楚。只要不影响国家安全和大局，一些问题为什么不能说?”
听到这样的话，我的心里很豁亮。每年的全国两会都会吸引国内外数以千计的媒体记者，它不仅是汇民意、聚民智的场合，也是“联接中外，沟通世界”的平台。作为大会新闻发言人，如此襟怀坦白、态度坦诚、心底坦荡的表态，让我们管窥到了两会崭新、清新的会风，一种直面问题、坦诚务实的开放之风。
凡存在的就是合理的。敏感问题也是问题，既有其错综复杂的成因，也不因人的回避等主观态度而消失或自行化解。采取“鸵鸟政策”，把问题晾在那儿，只会让人无端猜测、误读甚至曲解，让问题更复杂，更难解。同时，敏感问题之所以敏感，一个主要原因是主客双方的信息不对称，雾里看花总是看不清楚，水中望月更是望不真切。因此，如王国庆所说，“越是敏感问题，越要想办法说清楚”，这才是真正直面问题、解决问题的可取之姿，也是澄清谬误、明辨是非的应有之态。
两会中，代表委员的议案提案，肯定会有许多公众关切度较高的民生问题。这些问题，除了事先想办法说清楚之外，还需要有关部门在会后的落实中干得漂亮，一不能避，二不能绕，三不能拖。要本着求取各方认识和利益最大公约数的原则，妥善解决。有些时候，问题解决得彻底和圆满了，就是最好的回答，一些争议、误读也会随之不言自消。当然，事先的沟通、解释和澄清，也是必要的。只要说清楚了，解决问题的成本就低、外部环境就更清爽，公众就会给予更多的理解和耐心。
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- 攀枝花摘掉“重点监管”6顶“帽子”
- 发表人： 2016/3/2 21:55:36
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-02 09:13:02 记者昨（1）日从市安监局获悉，2015年，我市安全生产形势总体稳定，全市共发生各类生产经营性事故552起，同比减少221起下降28.59%，受伤人数、直接经济损失分别同比下降28.57%、33.45%，发生较大事故1起，没有发生重特大生产安全事故。
2015年，我市各级各部门牢固树立“红线”意识、“底线”思维，依法履职尽责，强化安全监管，成功摘掉“全国煤矿安全生产重点县”、“四川省安全生产重点监管县”、“全省非煤矿山重点监管县”、“危险化学品安全生产重点监管县”等6顶“帽子”。全年排查出一般事故隐患15164项，整改率100%，深入开展危险化学品等各类重点行业领域安全专项治理42次，共责令停产整顿52家次，立案查处案件10件，下达行政处罚决定书19份。 （记者 谭建红）
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- 攀枝花将继续实行生态葬全免费 支持家庭合葬
- 发表人： 2016/3/2 21:52:52
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-02 08:52:03 昨（1）日下午，记者从市民政局获悉，今年我市将继续实行生态葬（鲜花、树、草）不限名额全免费，倡导家庭成员合葬提高墓位使用率。
我市生态葬不限名额全免费
2月29日召开的四川省2016年清明节工作会传出消息，今年省民政厅将组织全省各地向社会免费提供鲜花（树、草）葬墓穴和骨灰格位，并及时对有需要的市民提供帮助和服务。
“从去年开始，我市已实行生态葬（鲜花、树、草）免费服务，有生态葬需求的家属可以直接与各大公墓联系。”市民政局相关负责人表示。
据介绍，为弘扬“绿色、惠民、生态、人文”主题，今年我市将继续引导骨灰植树、植花、植草等生态葬式，使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中，不设硬质墓穴和墓碑。倡导骨灰撒散、深埋等不保留骨灰的安葬方式。
鼓励家庭成员合葬提高墓位使用率
根据省2016年清明节工作会相关精神，为节约土地，我省倡导建设单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规定标准的节地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。
在土葬改革区，遗体应在农村公益性墓地内集中安葬，不得乱埋乱葬，倡导建设单具遗体安葬和双人合葬占地分别低于国家规定标准的节地型墓位，减少地面硬化面积，鼓励墓碑小型化或不立碑；倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑。对群众自愿选择单个标准墓位，采用家庭成员合葬方式安放骨灰，从而提高单个墓位使用率的，各殡葬服务单位应无条件提供相关服务。对拖延塞责，甚至巧立名目，乱收费、乱涨价等违规行为将依法惩治。
相关链接
今年，我省将进一步加大资金保障力度，确保惠民殡葬政策落到实处。在全省公墓中继续开展免费入葬公益活动。积极创造条件实现惠民殡葬政策扩面、提标，最终实现免除基本殡葬服务费用的惠民殡葬政策覆盖辖区所有居民。 （记者 阮雨红）
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- 中央将出1000亿安置钢铁煤炭行业180万职工
- 发表人： 2016/3/1 22:56:24
- 新京报讯 昨日上午，国新办就就业和社会保障有关情况举行发布会。人社部部长尹蔚民透露，渐进式延迟退休方案已经出来，还要按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见。他表示，今年肯定会拿出方案。
至于征求意见后何时正式出台实施？人社部社会保障研究所所长金维刚近日表示，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。
延迟退休区别对待不同群体
“去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。”尹蔚民表示，无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，这也是世界各国通行做法。
按照我国现行的相关政策，机关男干部和男工人退休年龄为60岁，女工人退休年龄为50岁，机关女干部退休年龄为55岁。同时，退休时男女工人必须工龄满10年。
延迟退休方案最终会如何实行，哪些人首当其冲？尹蔚民也明确表示，实施延退，将区别对待不同群体。“根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。”尹蔚民说。
2015年，中组部、人社部联合发文，将正、副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄延长至60岁。
方案“小步慢走、渐进到位”
此前，多个专家和机构建议将男女退休年龄定在65岁。
尹蔚民还透露了方案“小步慢走、渐进到位”的考虑。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。
“我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。”尹蔚民说，第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。方案出台实施到第一批人延长至新的法定退休年龄退休，中间或有5年的过渡期。
“这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”尹蔚民说。
养老金支付有缺口吗？
全国养老金能支付17个月
对于目前养老金运行是否存在支付缺口的问题。尹蔚民表示，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。
他介绍，去年养老保险基金总收入2.7万亿，总支出是2.3万多亿，当期结余3千多亿，累计结余3万4千亿，从全国来讲，支付能力能达到17个月。同时，他也提到，各省份情况看，确实存在发展不平衡。有的省份能发放40到50个月，有的省份只能发放1至2个月。
“去年统计数据，有7省份当期收入不能够支持当期的支出。”尹蔚民表示，这7个省份都有累计结余，动用历年结余也不存在硬缺口。“比如你这个月赚了1000块钱，但是花了1100块，但你不需要借债，因为你还有1万块存款。”他说。
同时，尹蔚民表示，考虑人口老龄化等情况，从长远看，仍然要对这个问题未雨绸缪，增强基金持续发展能力。他表示，通过改革，将来采取一系列措施，确保养老保险待遇的发放。
此外，在回应“是否已经将退休人员缴医保的工作提上议程”时，人社部副部长游钧表示，当前所面临的最大挑战就是人口老龄化，将及早研究和预判医保制度所面临的形势和挑战。
现行劳动合同法致生产率低？
“企业用工成本比较高”
在近日召开的中国经济50人论坛2016年年会上，财政部部长楼继伟表示，现行的劳动合同法存在问题，对企业保护不足，诸如签订长期合同等规定，不适应我国外向型、代工型企业，在一定程度上僵化了劳动力市场的灵活性。
楼继伟还提到，工资刚性增长等规定，使得工资增长超过劳动率的增长，不利于生产率的提高，削弱了我国竞争力。凡此种种，最终伤害的是劳动者的利益。
昨日，有媒体提问，近期有一些观点指出，现行的劳动合同法削弱了我国劳动力市场灵活性，导致劳动生产率偏低，并且认为应当就此进行调整。“尹部长对此观点有什么评价？”
尹蔚民表示，劳动合同法在实施过程中，也反映出一些问题，主要集中在两个方面：第一，劳动力市场的灵活性不够。第二，企业用工成本比较高。
尹蔚民表示，随着经济社会的发展，出现了一些新的业态、新的就业形式，这是在制定劳动合同法时还没有出现的。“对这些问题，作为主管部门，我们正在进行积极研究。我们会广泛地听取各个方面的意见，进行深入的研究论证，适时提出我们的意见。”
今年就业形势怎么样？
煤钢产业180万人将下岗
谈到就业形势，尹蔚民介绍，2015年城镇新增就业是1312万人，虽然同比下降了0.8%，但仍然在1300万以上的高位上。
尹蔚民表示，重点群体的就业也比较稳定，高校毕业生去年是749万，年底的就业率与2014年基本持平。农民工转移就业也在持续扩大，去年底农民工的总量达到了2.77亿人，比上年增加了352万人。
对今年的就业，尹蔚民表示，由于当前国内外经济形势很复杂，2016年的就业形势也比较复杂，任务非常艰巨。包括今年765万高校毕业生在内的青年就业群体总数大约1500万，同时由于企业生产经营困难，将会造成用工不足。
此外，他特别提到今年由于化解产能过剩将会造成一部分职工下岗。他介绍，中央正以钢铁和煤炭两个行业作为化解产能过剩切入点。对于这两个系统下岗职工分流的具体数据，尹蔚民介绍，初步统计，煤炭系统涉及130万人，钢铁系统涉及50万人。
尹蔚民表示，中央财政将拿出1000亿资金用于职工安置。同时明确将鼓励本企业内部安置职工。对不能实行市场就业的困难职工开辟公益性岗位托底安置，对符合条件的实行内部退养。
本版采写（除署名外）/新京报记者吴为
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