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- 国家网信办发言人就关闭任志强微博账号发表谈话
- 发表人： 2016/2/29 18:55:40
- 新华社北京２月２８日电（记者罗宇凡）２月２８日，国家互联网信息办公室责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭任志强微博账号。国家网信办发言人姜军发表谈话称，网络空间不是法外之地，任何人不得利用网络传播违法信息。
姜军表示，据网民举报，任志强微博账号持续公开发布违法信息，影响恶劣。根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》等法律法规，国家网信办责令新浪、腾讯等有关网站依法关闭任志强微博账号。
姜军指出，无论是互联网信息服务提供者还是网民，都应增强自律意识和底线意识，依法办网、依法上网，坚守法律法规底线、坚守社会主义制度底线、坚守国家利益底线、坚守公民合法权益底线、坚守社会公共秩序底线、坚守道德风尚底线、坚守信息真实性底线。网络名人、“网络大Ｖ”更要正确运用自身影响力，模范遵守法律法规，自觉承担社会责任，积极传播正能量。
国家网信办将加大网上信息内容监督管理执法力度。各类网络传播平台要切实履行主体责任，不为违法违规言论提供传播渠道；坚决落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，严格执行真实身份信息注册制度，决不允许已被关闭账号的用户以“换马甲”等方式改头换面再次注册。
姜军最后表示，欢迎广大网民继续监督、举报各类违法和不良信息。中国互联网违法和不良信息举报中心网址：ｗｗｗ．１２３７７．ｃｎ，举报电话：１２３７７，举报邮箱：ｊｕｂａｏ＠１２３７７．ｃｎ。
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- 说一千道一万，不如做给农民看
- 发表人： 2016/2/28 20:52:56
- 来源: 人民网2016-02-28 14:08:00 春节前后，本报记者先后深入云南、广西、湖南、青海、贵州连片特困山区调研，在本版“脱贫攻坚在一线”栏目中连续推出5篇报道，既分析了脱贫攻坚存在的困难和问题，也提出了各种因地制宜、因户施策的脱贫办法，多方面探索精准扶贫、产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、基础设施扶贫的有益经验。
全面小康，不落一人。到2020年使剩下来的6000多万贫困人口如期脱贫，是一项艰巨的历史性任务，必须凝聚脱贫攻坚合力，把脱贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个地区掉队，决不让一个贫困户掉队。
过去5年，贵州省减少贫困人口656万人，易地扶贫搬迁66万人，35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽，贫困发生率下降到14.3%。但贵州也面临着未来5年年均减少100余万贫困人口的巨大压力。为实现2020年与全国同步小康的目标，脱贫攻坚的方式、方法有待创新，但“人”仍是其中的关键，从驻村干部全覆盖到领导干部遍访贫困户，从党建引领到“万企帮村”，是帮助贫困群众树立脱贫的信心、找准脱贫的方向和途径。贫困群众是脱贫的主体，“自己的骨头能否长肉”是关键。信心，在其中起着不可估量的作用。
扶贫项目资金的每一分钱都不能打水漂
扶贫项目的资金像春水一样，流进了扶贫项目和贫困户的心里。
新春时节，残雪还未融尽，暖阳一照，树上的积雪化作水珠滴滴答答，风一吹便洒下一阵小雨。树下，王建丰和付润贵正争执得起劲，水滴顺着发梢流到脸颊也顾不得拂去。
“三个晚上就下了20多只崽，你看这圈里挤成啥样子了嘛！”43岁的付润贵是贵州省务川县柏村镇长脚村的贫困户，前年在王建丰公司的带动下搞起湖羊养殖，谁知这湖羊产羔率这么高，不到两年时间就从最初的21只增加到130多只，眼下百十平方米的圈舍挤得满满当当。王建丰却是一脸无奈，“下雪造成道路凝冻，收羊的卡车根本走不通山路。”在一番解释并承诺开春由公司免费出材料帮助其扩建圈舍之后，付润贵的牢骚才有所收敛。
抱怨归抱怨，付润贵是打心底里感激王建丰的，“前年9月份的时候想出去打工，又放心不下家里70多岁的老人和两个读书的娃娃，公司免费提供了21头种羊，现在规模越来越大，单去年出栏35只羔便赚了2万多元。”
王建丰打的是“公司+农户”的算盘，“前期无偿提供种羊给农户，并派专人进行技术指导和防疫，待产羔长成后再以市价折扣成本，公司从农户身上不赚钱，利润体现在后期的屠宰加工上，这样实现的是公司和农户的双赢。”如今，公司屠宰场已经进入设备安装阶段。
引入贵农建丰现代生态农牧科技公司发展湖羊养殖，柏村镇政府在这上面没少费心思。务川处于黔北大娄山脉与武陵山脉交汇地带，柏村镇不大，仅1.6万余人口，却有近半数人在外务工，余下“386199”部队驻守，其中又多是贫困户。“湖羊适合圈养，劳动强度不大，也适合本地气候，公司托底，农户饲养，适合镇里实际情况。”柏村镇党委书记田敬说。
窥一镇而知全省。贵州是全国脱贫攻坚主战场，同时又是劳务输出大省。据省人社厅数据显示，全省在外务工农民工有800多万人，其中又以青壮年劳动力为主。随着中央转移支付力度逐年加大，贵州部分地区的扶贫开发已从往日的“缺钱少人”变为现今的“有钱没人”，项目资金落到基层甚至面临“无人能干”而难以发挥最佳效果。
为破解这一窘状，贵州各地在实施产业带富的探索中，大力培养各级乡村“能人”。这些“能人”，就是指致富带头人，也涵盖各类企事业单位、村级集体经济组织和各类农业合作社，希望通过“能人”的引领带动，决不让扶贫项目资金打了水漂，也借此树立贫困群众脱贫致富的信心。
“说一千道一万，不如做给农民看。”田敬通俗的话里包含着最朴素的道理。
利益联结机制让贫困户尝到抱团的甜头
正安县杨兴乡新建村金家咀组一条顺着山坡蜿蜒150多米长的小道，是全组群众赶集的必经之路。几十年来，这条小道不知为群众提供了多少便利，也不知有多少人在这条泥泞的小道上跌过跟头，群众对它真是爱怨纠结。
今年1月份，它终于由泥泞不堪转化为水泥防滑路面，而改变其面貌的居然是一位还在接受别人帮助的60岁贫困老人冯永华。一双儿女因病早逝，老伴羸弱多病，冯永华早已对生活失去了信心，靠低保度日。
去年，老人成为正安县委常委、组织部长杨晏超的帮扶对象。彼时县里正施行“54321”行动，即正县级干部、副县级干部、正科级干部、副科级干部、普通干部分别挂帮5、4、3、2、1户贫困户，以此实现对全县贫困户的全覆盖，并做到“群众不脱贫、干部不脱钩”。
正是在县委组织部等部门的推动下，新建村把党建与精准脱贫相融合，探索“产业党小组+党员致富能手+精准脱贫户”“村级集体经济实体+贫困户”的产业发展模式，突破群众无产业主心骨的畏难心理。
“部分贫困户没学历、缺技能、少见识，分配下来的项目、资金有的根本没人敢接。要发展，党支部牵头，党员示范，带动群众一起脱贫是条出路，也能让贫困户尝到抱团的甜头。”新建村驻村干部向森说。
新建村从村支两委和党员群众里选取有知识、有一定技能的在村人员，通过签订利益联结协议形式由其带帮3—6户贫困户共同脱贫致富，即受帮扶的贫困户以其所享受的扶持项目、资金入股产业户；产业户在付给贫困户每年1600元利益联结红利的基础上，优先给贫困户提供就业机会，并解决其生活和生产发展困难。
在杨晏超牵头下，冯永华去年成了组里养殖能手冯金华的利益联结户，不仅每年能够固定分得红利，还在冯金华的指导下喂上了5头肉牛，“现在天天伺候肉牛，割草配料，日子过得充实，也过得踏实。”
过上了踏实日子的老人去年底拿出了杨晏超送的500元新年慰问金，又自掏腰包补上300元购买了水泥、沙石等材料，邻里一齐动手，将那条通组小道做了硬化、防滑处理。
为确保扶贫工作措施落到实处，正安县不断加强乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，着力打通服务群众“最后一公里”和脱贫攻坚“最后一厘米”。截至目前，全县21个软弱涣散村党支部已全部转换，同时不断加大村集体经济发展力度，已消除“空壳村”57个，实现村级组织带动贫困群众致富。
让贫困户充分参与扶贫项目的管理和监督
30岁还没结婚，在农村可谓“压力山大”。“还不是穷闹的，守着家里几亩地实在拿不出5万块的彩礼。”不过铜仁市万山区敖寨乡中华山村的大龄青年杨秀峰现在并不着急，“等着今年5月份这季香菇采收完，赚个一两万元问题不大。”
不种稻谷种香菇，杨秀峰是去年在村里领办的合作社引导下做出的决定。“种稻子一亩最多收1000斤，赚不了几个钱，合作社种食用菌，一个菌棒就能产0.2斤干菌，至少能卖5块钱。”
为让贫困户脱贫，2014年以来，村支书毛照新带领村干部在浙江经过两个月的实地考察，决定成立合作社带领村民发展黑木耳产业。村支两委在上级部门支持下整合精准扶贫项目资金100万元和专项扶持资金539.6万元，用于厂房、烘干房、生产便道等基础设施建设。
“按照‘村两委+合作社+贫困户’模式，由村委会带头组建集体经济专业合作社，全村172户贫困户被吸纳为社员，直接参与到合作社产业规划、生产和监管等环节，做到自主实施和项目决策，从原先政府主导变为农户主导。”毛照新说。
去年，中华山村创新推行精准扶贫“622”分配机制，让脱贫对象成为精准扶贫项目的参与者、建设者、管理者。“资金分红，将纯利润的60%用于贫困户、20%用于村级积累、20%用于合作社管理人员奖励，形成对扶贫对象和管理人员的正向激励。”毛照新说。
“通过每季度召开社员大会，评议工资发放、通报生产情况和考核管理人员业绩等，让贫困户充分参与扶贫项目的管理和监督，主动参与脱困过程。”敖寨乡党委书记杨洪海说。
44岁的贫困户舒兴芬是社员之一，“合作社的事情大小都是我们自己说了算，账目摆在办公室里可以随时查看。当时支书提出60%利润平分给我们167户，我们有的家里人口多觉得不公平，合作社同意家里人多的优先安排到基地打工，除了分红还按月开工钱。吵到最后大家也就同意了，这是好事，不能让它黄了。”
毛照新算了笔账：按现在黑木耳产量和市场销售行情，我们培育的50万棒黑木耳，每棒产干菌0.2斤，总产量达50吨；每吨市场价5.6万元，年产值达280万元以上，除去各项开支及成本纯利润约100万元，172户扶贫户将每户实现分红3000元以上。
杨秀峰显然不满足于那3000元的分红，“自己干赚的总要多一点，技术上合作社的师傅常来指导，前期投入的7万块钱也是在村里支持下从信用社贷的款，区扶贫办还给部分贴息，这两年赚的钱先把贷款还上，以后日子就不用愁了。”
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- 金融扶贫，“活水”浇进大石山
- 发表人： 2016/2/28 20:51:13
- 来源: 人民网2016-02-28 14:09:00 真良村，一个在石头上生长的村庄，祖辈盼脱贫，最愁没门路。
“找对路子，脱贫就有希望了！”梁青松话语坚定。这位“80后”返乡创业农民，2013年承包村里的土地，靠贷款150万元起家，建成530亩火龙果基地，成立县里第一家火龙果专业合作社，带动100多户贫困农民走上脱贫路。
石头山结出致富果，得益于田东县的农村金融改革。2011年，广西百色市田东县作为国家首批农村金融改革试验区，探索推进金融扶贫。金融活水唤起脱贫希望。5年来，累计向9145户贫困户发放小额信用贷款4.56亿元，全县贫困人口从14.63万人下降到5.2万人，贫困村农民人均纯收入从2205元增加到5506元，年均增长26.5%。
信用是“真金白银”
80%以上农户信息进入信用系统，从“要我脱贫”到“我要脱贫”
对于贫困农民来说，贷款太难了，没有担保，许多农民被阻隔在银行大门之外。
“现在，有好信用就能贷到款，这是真金白银啊！”敬布村村民农继广高兴地说。农继广家庭贫困，2014年1月，他筹划养殖鸽子，苦于没有资金。关键时刻，多亏了农商行5万元的贷款作启动资金。依靠这笔资金，他养了2000多只鸽子，月收入达4000—5000元，逐步走上了小康路。
金融改革“破冰”需要大量基础工作。2009年起，田东县开始采集农民信息，对全县农户进行信用评级增信，强化信息动态管理，建立信用体系。针对贫困户，专门建立起合理的信用评级体系；针对贫困村，开展“贫困村转信用村”活动，全县贫困村全部被评为信用村。
“像农继广这样的贫困户，虽然家庭收入不高，但为人勤快、身体健康、口碑好，愿意从村里能人那里学来养殖技术，应该被评为信用户。”田东县农村金融工作办公室主任叶翔说，“现在，全县80%以上的农户信息都在信用系统里面，包括了方方面面的80多项信息，不仅为银行贷款提供了依据，而且也为政府进行有效管理提供了方便。”
“以前由于对贫困户不了解，不清楚他们的信用状况，银行通常‘爱莫能助’。”田东县农商行副行长黄金莎说，“如今，他们是村里的3A级信用户，对这样的信用贷款户，银行很乐意支持，而且我们对信用户10万元以下贷款免担保和抵押。”
信用好就贷款顺，信用差就碰壁。祥周镇九合村一蕉农曾向田东某银行贷款3万元，之后没按时付利息，贷款到期，也没按时还贷。后来，他向银行再申请贷款，因为有不良记录而遇难，他感叹道：“都是不讲信用惹的祸，能怪谁？”
资金是脱贫的源头活水，信用事关脱贫未来。百色市委常委、田东县委书记王军表示，金融改革以来，田东县的贫困户“贷要还”的意识不断加强，从过去的“等靠要”被动接受帮扶到主动寻求脱贫致富路子，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本性转变。
“六大体系”防风险
金融保险服务密织成网，担保容易，贷款不难
仅有小额信贷还不行，田东探索金融扶贫配套机制。
王军表示，田东县通过建立农村金融组织、信用、保险、担保、支付和村级服务“六大体系”，破解了贫困户资金缺、贷款难的问题，筑牢了农村金融风险防线。
如今，走在田东农村，都能见到ATM机、POS机和电话支付终端机。目前，全县拥有9家银行、18家非银行金融机构，金融机构种类齐全度居广西县域首位，形成了银行业金融机构、农村资金互助社、担保公司、保险公司横向联系的一张服务网。
“十年致富奔小康，一场灾害全泡汤。”为此，田东推出惠农保险，提供助农担保，打出了一套“组合拳”。德利村村民黄绍崔说：“我们村是甘蔗种植大村，每年都有火灾、旱灾的危险，现在农户每亩地只需出2.5元保费，相当于少吃一盒冰激凌，灾后却能获得大实惠。这种惠农保险，让我们吃上了定心丸！”如今，为农产品上保险已成为田东农民的习惯。
贷款超过了10万元怎么办？隆祥兔业、思林丁香鸡等一批返乡农民工带头创建的合作社、家庭农场，带动贫困群众脱贫的作用很大，但他们贷款需求往往超过小额贷款的限额。
为解决这个问题，田东县成立了助农融资担保公司，为他们提供担保融资。近年来，雄桂牧业有限公司、新亚东集团、壮乡福地公司等农业龙头企业也纷纷“下嫁到”田东，为啥？老总们掏出心里话：“在田东，担保容易，贷款不难。”
为给群众提供优质服务，田东县还创新农村金融服务机制，在村里建立“三农金融服务室”，成员由“村两委”干部、大学生村官、第一书记、村里经济能人组成，在银行与农户之间、保险公司与农户之间搭建了服务平台，筑牢了农村金融风险防线。
创新扶贫模式
土地入股，理顺产权交易，让“沉睡”资源变发展资本
资金不难了，有的贫困户没有技术，对市场也不熟悉，一时找不到好的发展路子，怎么办？
田东县扶贫办主任刘德磊说，为解决这个问题，田东创新农业经营机制，让贫困户资金利用效率最大化。田东探索“新型经营主体+基地+农户”的模式，引导土地经营权向新型经营主体流转，发挥经济能人的专业优势，带动贫困户脱贫。
在作登瑶族乡摩天岭村中草药基地，记者看到，“致富带头人”凌文革跟工人一起正在装苗木上货车，满面笑容。
工人都是摩天岭村的村民，他们高兴地说：“我们不是拿土地租金，而是拿股金。老板收入高，我们收入也跟着高。”2014年8月，摩天岭村中草药基地动工建设，这是广西首个农村集体经济股份制项目，村民以土地承包经营权入股裕农药用开发公司，种植中草药，可获得20%公司股份。该项目可直接带动53个贫困户脱贫。
而梁青松的真良火龙果合作社，创造了“五年返还土地”的新模式。土地出租5年后村民可以收回租地，按规定，合作社把土地和火龙果树一并返还给村民自行经营管护，第六年农户即可获得火龙果销售收入。一株火龙果树收获期长达20年，这意味着农户至少能获得15年的收益。
“‘五年返还’新模式，既省去了村民前期的大量投入，又让村民规避了种植风险，学会了种植技术和经验。”梁青松说，合作社还会免费为种植户提供技术服务和销售服务，让农户无后顾之忧。
这些创新，离不开田东产权交易中心。2012年，田东成立了广西首家农村产权交易中心，专门开展农村产权交易信息发布、产权抵押贷款服务、农村资产评估、政策法规咨询等业务，理顺了农村产权入市交易渠道。
“脱贫攻坚需要不断创新，将贫困地区‘沉睡’的资源转变为发展的资本。通过资源优化配置，提高贫困地区自我发展的能力。”王军表示：“通过集体产权确权、入市，让贫困户获得更多的发展资金；对于没技术的贫困户，积极推动农业经营机制改革，发展‘新型经营主体+基地+农户’模式和集体股份制经济，带动贫困户实现共同富裕。”
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- 深化行政体制改革的新特点
- 发表人： 2016/2/28 20:50:21
- 来源: 人民网2016-02-28 14:10:00 行政体制改革是政治体制改革的重要内容，也是我国全面深化改革的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对行政体制改革进行了深刻阐述和全面部署，有力推动了行政体制改革进程。新时期的行政体制改革既是改革开放以来行政体制改革的继承和接续，又是在新的时代背景下的探索和创新，富有新的理论和实践内容。这就使得新一轮深化行政体制改革呈现出新特点。
目标依全面深化改革总目标而定
全面深化改革的总目标是，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标既是新时期行政体制改革的战略坐标，也是把握和推进新时期行政体制改革的目标指针。由此，新时期深化行政体制改革具有根据全面深化改革总目标确定自身目标的特点。
深化行政体制改革是中国特色社会主义制度的完善和发展。行政体制是中国特色社会主义制度的有机组成部分。因此，作为完善和发展中国特色社会主义制度的全面深化改革，也必然包含完善和发展中国特色社会主义行政体制的深化改革。相应地，深化行政体制改革，从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义。
深化行政体制改革推动实现政府治理现代化。在国家治理实践中，行政体制集中体现为政府治理体系。政府治理体系的现代化，就是适应现代化发展的要求，改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，不断构建新的体制机制、法律法规，使政府管理制度更加科学完善，由此实现政府治理制度化、规范化、程序化。在此基础上，优化政府权力结构，推进政府科学民主依法高效运行。
深化行政体制改革优化和提升政府治理能力。国家治理能力现代化的目标，规定了新时期深化行政体制改革的目标包含着推进政府治理能力现代化的要求。所谓政府治理能力，是治理主体基于公共利益的实现要求，运用政府制度管理社会各方面事务的能力，是把社会主义制度优势转化为政府治理效能的素养、素质和本领。这就要靠制度，靠高素质干部队伍，提升和强化政府在改革、创新、落实和执行制度方面的能力。
坚持社会主义市场经济的改革方向
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。坚持社会主义市场经济改革方向，是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托，必须按照社会主义市场经济发展方向深化行政体制改革。
处理好政府和市场的关系。深化行政体制改革，必须遵循市场经济发展规律和要求，使市场发挥配置资源的决定性作用；同时，全面履行政府职能，更好发挥政府作用。就深化行政体制改革而言，正确处理政府和市场关系的着眼点主要体现在：科学确定政府与市场的各自运行边界、范围、层面和内容；科学创设政府与市场的联系机制，尤其是经济发展的宏观调控机制、市场制度规则、政策方针和法律法规的制定与实施机制；合理确定政府与市场在不同发展阶段和条件下的功能互补内容和机制以及政府对市场的有效监管机制。
按社会主义市场经济的发展要求进行改革。社会主义市场经济与行政体制改革有着紧密联系，其改革和发展要求深刻影响着行政体制改革的方向、任务和进展。在两者关系中，社会主义市场经济改革和发展为“自变量”，行政体制改革为“因变量”。要破除一切不利于社会主义市场经济发展的行政体制机制，创设有利于社会主义市场经济发展的行政体制机制。
与其他方面体制机制改革协调推进。坚持社会主义市场经济改革方向，要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，使各方面体制更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。这表明，行政体制改革在按照社会主义市场经济发展要求部署实施的同时，还必须与政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制建设以及党的建设制度等体制机制改革进程协同，确保改革全面协调推进。
以转变政府职能为牵引
政府职能是政府一切活动的逻辑与现实起点。职能定位正确与否，是政府能不能正确行使权力、发挥相应作用的关键。通过政府职能转变，可合理确定政府与市场、政府与社会关系，释放和激发市场和社会蕴含的巨大活力，为经济社会可持续发展注入积极动力。新形势下，转变政府职能的实施思路在视角调整、视野开拓的基础上，进一步呈现为思维创新，其重要标志在于，以对立统一的辩证思维，全面、发展和联系地推进政府职能转变。
经济绩效取向与社会公平正义价值辩证结合。以经济建设为中心，是改革开放以来政府职能转变的支配性原则和价值取向。新时期，政府职能转变在继续贯彻这一原则和价值取向的同时，把以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平正义纳入价值取向，以效率与公平的协同并重和有机结合作为政府全面转变和履行职能的价值取向，既不断做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。
政府职能与市场功能辩证结合。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来。由此构建市场功能和政府职能相互补充、相互协调、相互促进的辩证关系，推动经济社会持续健康发展。
简政放权与有效管制辩证结合。新时期政府职能转变把握行政管理体制和流程的本质联系，辩证处理简政放权与有效管制之间的关系，使转变政府职能的改革集中体现为政府行政管理方式的转变，既把该放的权力放开放到位，又把该管的事务管住管好。推进深化行政审批权改革与强化有效行政过程管理和绩效管理辩证结合，在减少和规范事前管理的同时，强化事中和事后监管。
以法治政府和服务型政府为具体目标
在法治国家、法治政府和法治社会的基础上建设服务型政府，使法治政府建设与服务型政府建设紧密结合，是新时期行政体制改革的一个显著特点，深化和拓展了政府体制改革的目标和方向。
民主行政与依法行政有机结合。法治政府和服务型政府建设并举，是社会主义民主法治和人民主体地位在行政体制改革目标上的深刻体现。法治政府，本质上是按照人民意志和要求进行治理的政府，是按照人民主权、人民授权、人民约定、人民监督的法定规则行政的政府。因此，现代法治政府本质上必定是民主政府，法治政府的行政必然是民主行政。另一方面，服务型政府是权为民所用、利为民所谋的政府，也是按照人民主权和公民权利法定规则运行的政府。坚持人民主体地位是法治政府和服务型政府双重目标的共同要求。
政府职能与实现方式有机结合。在社会主义市场经济条件下，政府的宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，是政府履职用权的实际范围、内容和责任。就其本质而言，都具有服务人民、维护人民利益的本质属性。而政府以法治化、制度化、程序化的方式来实现其服务人民的属性和职能，则规定着这一职能的实现和运行方式。因此，法治化与服务型政府的并举和结合，体现着政府本质职能与行政方式的有机结合。
规则取向与价值取向有机结合。服务型政府遵循维护人民利益要求，提供公共服务产品，本质上体现着政府的人民性、公共性和服务性价值取向。同时，服务型政府需要以宪法和法律法规作为运行准则，在法律法规的基础上规范提供公共服务。因此，依法行政和依法服务，是政府运行的规则取向。法治政府和服务型政府的有机结合，正是政府运行的价值取向与规则取向、实体正义与程序正义的有机结合，是政府的宗旨目的及其实现方式的有机结合。
（作者为北京大学国家治理研究院院长）
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- 浙江开化 多规合一满盘活
- 发表人： 2016/2/28 20:49:41
- 来源: 人民网2016-02-28 14:11:00 浙江省衢州市开化县扎实推进“多规合一”改革，新编制的发展总体规划，精简了以往60%的专项规划。同时，“多规合一”改革也推动审批流程再造，审批时效提升70%左右。
2014年8月，开化县被列入全国28个“多规合一”试点市县之一，探索将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境功能规划等融合到一张县域图上，解决规划自成体系、内容冲突、缺乏协调等问题，实现全县“一本规划、一张蓝图”。
打开“开化县三大空间布局总图”，清楚可见：县域西部、占“半壁江山”的绿色区块，是生态保护空间；黄色区块占41.12%，是农业生产空间；红色区块代表城镇发展空间，占8.07%。开化县承担的国家公园体制、国家主体功能区建设等国家级试点，“生态优先”的发展理念，通过落实空间规划，守好生态“红线”，筑牢生态屏障。
“‘多规合一’并不是简单叠加，而是统筹构建‘一套体系’，由县域顶层规划‘一本总归’。”开化县发改局负责人说，以发展总体规划为指引，推进县域城乡、土地利用和环境功能区三大空间规划的内容调整和衔接。通过“多规合一”试点，最终目标是规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”，立足发展一盘棋，共享绿色发展成果。
“多规合一”试点以来的成效和变化，为基层群众和企业所认同。在开化投资建设动漫产业园的浙江甲壳虫动漫股份有限公司董事长李奇斌说，以往项目落地最怕部门间规划“打架”，比如城乡规划和土地规划，要是对地块定性不同，协调起来得一两年，再好的项目都“放凉”了。开化县试点“多规合一”后，一张图纸就盛下县域内所有的规划，可以清晰判断土地的边界、用途等。“我们对这里的投资机遇越来越有信心。”
依山傍水的华埠镇金星村，这几年靠乡村旅游打出了名气。村里陆续建成休闲公园、环村江滨绿色休闲长廊、大型农家乐及休闲古埠头，水上旅游项目也将开建。村支书郑初一说：“村里越变越美，人气越来越旺。我们小山村也交出一张山更青、水更绿、民更富的成绩单。”
■记者手记
握牢交接棒 跑好接力赛
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。无论是对基层一县一市，还是更大区域范围的经济带，都应避免这种失误和折腾，要以科学、务实的规划体系为统领指引，带来发展新动能、民生新福祉。开化近两年来的试点探索，将“多规合一”在一个县域加以落实并取得成效，为各地提供了可操作、能推广的经验和模式。
步入第十三个五年规划的开局之年、决胜全面小康的开局之年，各级领导干部都应更加注重科学规划，一张蓝图绘到底，握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，求真务实、蹄疾步稳，切实推动改革发展。
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- “重复签约”是政绩注水
- 发表人： 2016/2/28 20:48:45
- 来源: 人民网2016-02-28 14:12:00 “这个项目，我已经签3次了！”前不久，听某公司负责人感慨，为配合相关部门的工作，他已“跑场”多次，在各种招商会重复“表演签约”同一个项目。
招商引资，曾是各地实现经济增长的有效途径。然而，随着优惠政策边际效益递减，一些地方开始出现招商引资的“政绩恐慌”，于是频繁举行招商活动，一个项目重复签约，“一炮二响”甚至“一炮数响”。这一来可以“造势”，掩盖发展能力的不足，营造“火热氛围”；二来也可以“注水”，把一个项目重复计算，制造数字政绩。凡此种种，不仅让客商意见很大，也造成资源浪费，还助长了弄虚作假的歪风。
新常态下，招商引资仍是经济发展必不可少的手段。发展方式转型，也有赖于引进质量更好、效益更高的项目，从而超越粗放式增长。在数字上弄虚作假，以“跑场”项目来撑门面，只会走入注水增长的误区。实打实的招商，才能实现硬碰硬的转型。
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- 唱衰中国者注定必然失败
- 发表人： 2016/2/28 20:47:47
- 来源: 人民网2016-02-28 14:12:00 二十国集团（G20）财长与央行行长会议即将在中国召开。一些西方媒体和“专家”鼓噪在这次会议上讨论国际汇率安排，特别是人民币汇率问题，签订类似1985年西方五国签署的《广场协议》（联合干预外汇市场）。
2001年就以《中国即将崩溃》一书暴得“大名”、一贯妄言“中国崩溃论”的章家敦也不甘寂寞，抓住这个机会撰文发声，声称这次会议是中国拯救人民币的最后机会；如若把握不住，中国将在半年内遭遇“货币、经济和金融体系”全面崩溃。
熟悉二战后国际经济的人都知道，中国不可能有兴趣签署什么新的《广场协议》。《广场协议》曾把当时的第二经济大国日本拖下深渊。这份协议在日本制造了庞大的“超级日元”泡沫，引诱日本充当了境外美元资产的大买主，为美国巨额财政赤字提供融资，为濒临绝境的美国房地产投机商“解套”，最终为美国的通货与宏观经济稳定作出了巨大“贡献”，日本本国却在泡沫破灭之后陷入10年萧条漫漫长夜，至今仍然无法恢复活力。
从相关媒体报道里人们也不难知道，这次二十国集团（G20）财长与央行行长会议要讨论的是全球经济形势、“强劲、可持续、平衡的增长框架”、投资和基础设施投资、国际金融架构等议题，而所谓让人民币贬值的提议不过是媒体炒作。
中国经济基本面与其他发生经济剧烈波动的新兴市场经济体之间，存在根本区别。这决定了中国经济和人民币汇率不可能发生“崩溃”。这一点在冷静客观的市场参与者和观察者中已经是共识，无须赘言。令人感兴趣的是，被中国网民封为“战略忽悠局副局长”的章家敦及其同道，为何会相信中国可能如同当年的日本那样签署新的《广场协议》？
莫非，他们把中国当成了当年的日本，以为中国会在自己满手好牌的时候屈从于美国意志、签署于己不利的协议？
当年的日本并不是只有制造、吹大“泡沫经济”然后破裂一条路，而是有实实在在、更可持续的方案可供选择。那么，当时的日本为什么最终没有选择这条路？
因为美英右翼势力的极力阻挠，他们唯恐发展中国家的工业化危及其经济优势和战略统治。根据美国学者凯塞·沃尔夫的记录，当时布热津斯基直言不讳地告诫日本：“你们不能帮助墨西哥，因为美国无法容忍边境周围出现一个新的日本。”
为什么美国能够有效地迫使日本走上这条不归路？因为日本本质上并不是一个独立自主的国家，而是在美国军事占领下的战败国。正是这一点，使日本在千百万“商社战士”用尽力气把本国经济推向高峰之时，就注定了日后必然“被赶超”的悲剧命运。
一些“中国崩溃论者”希望中国走上当年日本的经济崩溃之路，然而他们不仅忽视了中国与其他经济剧烈波动的新兴市场经济体之间的根本区别，也忽视了中国与日本的根本区别。中国的独立自主与良好前景，决定了唱衰中国者注定必将继续失败。谓予不信，且请拭目以待！
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- 攀枝花完善“红名单”动态调整机制
- 发表人： 2016/2/28 20:31:26
- 2016-02-28 08:53:18 来源： 攀枝花日报 日前，记者从市经信委获悉，我市制定的《攀枝花促进工业经济稳增长若干措施》对“红名单”动态调整机制进行了进一步完善，明确了“红名单”企业管理办法，对发生较大安全、环保事故以及恶意拖欠职工工资、社保、利息，恶意逃废银行债务等行为的企业，将被调整出“红名单”。
在制定更加严格规范的“红名单”企业进出调整机制的同时，对于纳入“红名单”的企业，我市将进一步加大金融、政策等支持和帮助力度，包括规定银行不得抽贷、压贷、延贷，并保持贷款余额适度增长；银行机构全面下调“红名单”企业存量贷款利率上浮幅度，对“红名单”企业一年期内流动资金贷款利率上浮不超过30%；“红名单”企业资金链面临断裂风险的，实施金融帮扶一致行动，通过延长贷款、票据流转贷、重组贷款、降低贷款利率等方式帮助企业渡过难关。在贷款贴息管理方面，对生产经营基本正常、资产负债率在合理范围的“红名单”企业给予流动资金贷款贴息。提升对中小微企业的融资培训和金融服务，量身定做适合中小微企业发展的金融服务产品。此外，我市对“红名单”企业名单将实行定期公布。（记者 陈旭耀）
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- 这些人的全国人大代表资格终止了(图)
- 发表人： 2016/2/28 17:12:41
- 2016年02月26日 22:54 来源：新华社 核心提示： 新华网授权发布《全国人民代表大会常务委员会公告〔十二届〕第十七号》，公告显示“四川省人大常委会决定罢免魏宏的代表职务。山东省人大常委会决定接受赵胜轩辞去代表职务。江西省人大常委会决定接受刘水生辞去代表职务。内蒙古自治区人大常委会决定接受侯凤岐辞去代表职务。江苏省人大常委会决定接受于铁民辞去代表职务。浙江省人大常委会决定接受吴蔚荣辞去代表职务。湖南省人大常委会决定接受张自银辞去代表职务。广东省人大常委会决定接受司献民辞去代表职务。西藏自治区人大常委会决定接受常小兵辞去代表职务。陕西省人大常委会决定接受燕君芳辞去代表职务。
原标题：授权发布：全国人民代表大会常务委员会公告〔十二届〕第十七号
新华社北京2月26日电 全国人民代表大会常务委员会公告〔十二届〕第十七号
辽宁省第十二届人大常委会第二十三次会议补选于会怀、朱朝治为第十二届全国人民代表大会代表。吉林省第十二届人大常委会第二十五次会议补选房俐为第十二届全国人民代表大会代表。黑龙江省第十二届人大常委会第二十四次会议补选杨汭、张常荣为第十二届全国人民代表大会代表。江苏省第十二届人大常委会第二十次会议补选石泰峰为第十二届全国人民代表大会代表。福建省第十二届人大常委会第二十次会议补选于伟国、曹勇为第十二届全国人民代表大会代表。江西省第十二届人大常委会第二十二次会议补选毛伟明、郭安为第十二届全国人民代表大会代表。湖南省第十二届人大常委会第二十次会议补选韩永文为第十二届全国人民代表大会代表。广东省第十二届人大常委会第二十三次会议补选罗俊、龚稼立、鲁毅为第十二届全国人民代表大会代表。四川省第十二届人大常委会第二十二次会议补选尹力为第十二届全国人民代表大会代表。贵州省第十二届人大常委会第二十次会议补选孙志刚为第十二届全国人民代表大会代表。云南省第十二届人大常委会第二十四次会议补选李宁、张百如为第十二届全国人民代表大会代表。陕西省第十二届人大常委会第二十四次会议补选胡和平为第十二届全国人民代表大会代表。甘肃省第十二届人大常委会第二十一次会议补选刘天绪、孙效东为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议并同意代表资格审查委员会的审查报告，确认于会怀、朱朝治、房俐、杨汭、张常荣、石泰峰、于伟国、曹勇、毛伟明、郭安、韩永文、罗俊、龚稼立、鲁毅、尹力、孙志刚、李宁、张百如、胡和平、刘天绪、孙效东的代表资格有效。
四川省人大常委会决定罢免魏宏的第十二届全国人民代表大会代表职务。山东省人大常委会决定接受赵胜轩辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。江西省人大常委会决定接受刘水生辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。内蒙古自治区人大常委会决定接受侯凤岐辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。江苏省人大常委会决定接受于铁民辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。浙江省人大常委会决定接受吴蔚荣辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。湖南省人大常委会决定接受张自银辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。广东省人大常委会决定接受司献民辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。西藏自治区人大常委会决定接受常小兵辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。陕西省人大常委会决定接受燕君芳辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，魏宏、赵胜轩、刘水生、侯凤岐、于铁民、吴蔚荣、张自银、司献民、常小兵、燕君芳的代表资格终止。依照选举法的有关规定，赵胜轩的第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会法律委员会委员职务相应终止，刘水生的第十二届全国人民代表大会华侨委员会委员职务相应终止，常小兵的第十二届全国人民代表大会外事委员会委员职务相应终止。
第十二届全国人民代表大会代表王守东因病去世。全国人民代表大会常务委员会对王守东代表的去世表示哀悼。第十二届全国人民代表大会代表杨泽柱坠楼身亡。王守东、杨泽柱的代表资格自然终止。
截至目前，第十二届全国人民代表大会实有代表2943人。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会
2016年2月26日
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- 攀枝花学院附属医院MSC实验合作比选公告
- 发表人： 2016/2/27 19:15:48
- 枝花学院附属医院就以下MSC实验研究内容进行比选招标，欢迎有资质的单位前来参加本试验合作比选。现对参加比选条件作出如下要求：
一、比选单位：攀枝花学院附属医院（攀枝花市中西医结合医院）
二、比选地点：医院机关会议室
三、比选内容：
（一）小鼠MSC的培养、鉴定及生物学特性
（二）AR单抗对小鼠MSC生物学特性的影响
（三）小鼠AA模型建立
（四）小鼠MSC体内动力学
（五）MSC对小鼠骨髓微环境的影响
四、资格条件
要求：能独立完成细胞生物学、分子生物学实验，具备流式细胞仪、电镜、荧光成像及动物实验条件。具有相关经营能力、专业研究团队，近3年公司经营过程没有不良记录，近4年内有承担类似课题，并有相关的正式文章发表，提供资料。
五、报名地点：攀枝花学院附属医院科研科
六、比选时间：2016年3-4月，具体时间另行通知。
七、参加比选的单位报名时请携带以下资料：
公司简介、法人授权书及身份证复印件、营业执照、组织机构代码证，复印件加盖鲜章，复印件恕不退还，MSC实验研究方案，交保证金1万元（保证金票据比选时查验，招标比选结束后退回）。于 2016年 3 月 20 日前到科研科报名。
八、联系方式：0812-5792660，pzhkyk@sina.com。
攀枝花学院附属医院
2016 年 2月 26 日
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