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- 攀枝花实施个性化就业援助 658名困难人员实现就业
- 发表人： 2016/3/14 21:27:24
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-14 08:56:14 “我去年底还准备申请低保慢慢熬日子，现在通过培训后当保安，每月能挣2000多元，日子也算有了奔头。”近日，今年51岁的张成元对记者说，没想到像自己这样的就业困难人员还能实现再就业。记者从市人力资源和社会保障局获悉，我市为困难群体提供“套餐”式 “一对一”个性化援助服务等，已帮助就业困难人员658人实现就业，全方位推进就业援助。
为立体式帮扶困难群体就业，提升民生温度，我市出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》及相关配套政策，建立了以就业援助、创业援助、培训援助、失业保险帮扶为主要内容的新一轮援助政策体系，进一步加大了政策优惠力度，有效发挥了政策促就业的效应。截至目前，已帮助就业困难人员1207人享受了社保、培训、创业等就业扶持政策；为1415人农村建卡贫困户提供就业援助服务，帮助48人实现就业；帮助辖区内招用就业困难人员的100家企业落实扶持政策，惠及就业困难人员885人。
同时，我市依托劳动就业和社会保障基层服务平台建设，在市、县（区）建立就业援助中心，街道（乡镇）、社区（村）设立就业援助窗口，将就业援助服务延伸到困难群众身边，实现了政策咨询、技能培训等“一站式”服务，方便了群众，促进了就业。与此同时，全市各级公共就业服务机构通过进行摸底调查、制定援助计划等援助流程，开展以送政策、送岗位、送技能、送服务、送资金等“五送”援助内容为核心，为困难群体提供包括就业培训、免费职介等“套餐”式“一对一”个性化援助服务。目前，已走访就业困难人员和零就业家庭1373户，登记认定的未就业困难人员1254人，帮助就业困难人员658人实现就业；认定零就业家庭15户，已帮助10户家庭实现至少1人就业。
此外，在“千人就业援助活动”基础上，定期开展“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等一系列固化专项活动，有效促进了就业重点群体实现就业再就业。今年以来，全市共举办了就业援助专场招聘会12场，243家用工单位参加了招聘活动，提供就业岗位1825个，与就业援助对象达成服务意向869人，组织技能培训和创业培训报名273人次，提供免费职业指导和政策咨询1500余人次。
“套餐”式援助服务
包括就业培训、免费职介、岗位安置、劳务输出、劳动维权等。
“一站式”服务内容
包括政策咨询、职业指导、技能培训、创业指导、劳动维权等。
“五送”援助内容
送政策、送岗位、送技能、送服务、送资金等。 （赖勇 记者 梁洪）
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- 两高报告中的六大民生关切
- 发表人： 2016/3/14 21:25:57
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-14 08:46:25 3月13日，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别向十二届全国人大四次会议作工作报告，从中人们可以感受到司法为民的底色，感受到法治中国建设迈出新的坚实步伐。
护送扶贫资金
走好“最后一公里”
当前，脱贫攻坚进入冲刺阶段。扶贫资金能否走通“最后一公里”到达贫困户手中，关键在基层，关键在干部。
日前，最高法作出部署，严厉打击扶贫领域职务犯罪，对贪污、挪用扶贫资金犯罪坚决依法从严惩处，促进扶贫资金的阳光化管理和公正合理使用。
曹建明在报告中介绍，2015年，针对一些地方虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的严重问题，检察机关部署开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，查办“三农”领域相关职务犯罪11839人。
为资源环境撑起司法保护伞
两高报告的一组组数字，彰显过去一年不断加大的环境司法力度——
各级法院从严惩治污染环境犯罪，审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件，同比上升18.8%。发布审理环境侵权案件司法解释和审理检察机关提起公益诉讼案件实施办法，各级法院审结涉环保民事案件7.8万件。
检察机关起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件，监督公安机关立案2040件。
筑牢食品药品安全防线
两高报告显示，从行政执法到刑事司法，一道道食药安全防线正在加固。
联合相关部门，加强行政执法与刑事司法衔接，各级法院审结生产销售有毒有害食品等犯罪案件10349件。
检察机关与食品药品监管总局、公安部等共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作方法，健全线索通报、案件移送、信息共享等机制。督促食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件，监督公安机关立案877件。起诉福喜公司生产销售伪劣产品案、王少宝等44人销售假药案等危害食品药品安全犯罪13240人。
守卫你的发明
捍卫你的创造
创新是引领发展的第一动力，法治是保障发展的坚强后盾。
各级法院审结一审知识产权案件12万件。
检察机关打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，起诉8664人。发布保护知识产权典型案例，提示风险防范重点。慎重处理科技创新中的新情况新问题，依法保护市场主体创新活力及收益。
对恶意欠薪者亮出正义之剑
维护农民工合法权益，依法严惩恶意欠薪，是维护公平正义的当然之举。
两高报告显示，过去一年间，各级法院审结拖欠农民工工资等涉农案件30万件。检察机关依法打击恶意欠薪，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1688人。
为妇女儿童提供
免受家暴的护身符
健全反家暴联动机制，让妇女儿童远离暴力、虐待、性侵害等伤害，是保护妇女儿童权益的重要环节。
过去一年间，各级法院审结拐卖、性侵妇女儿童等犯罪案件5446件。今年3月1日起，反家庭暴力法实施。
最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室，出台未成年人司法保护8项措施，严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。维护妇女合法权益，起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人。
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- 慈善法草案修改 个人募捐不放开
- 发表人： 2016/3/14 21:25:08
- 来源：新京报 时间：2016-03-14 09:04:29 13日，十二届全国人大四次会议主席团第二次会议通过了《中华人民共和国慈善法(草案)》的修改稿，十二届全国人大法律委员会认为，个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整，放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。
审议报告根据代表的审议意见和政协委员的相关意见进行了92处修改，其中实质性的修改34处，修改后的慈善法草案将于3月16日提请全国人大大会表决。
审议报告显示，代表们普遍认为现在出台慈善法符合实际要求，内容全面结构合理，已经比较成熟，建议提请本次会议通过，审议过程中，代表们也提出了很多不同的审议意见以及政协委员的有关意见。
有些代表建议，在草案中应充分考虑个人在困难时向社会求助的权利，适度赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利；有些代表提出，个人求助不属于慈善活动，慈善法中可不作规范，不宜赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利。放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。
法律委员会经研究认为，公开募捐是用别人的钱办善事，需要加以规范和管理。
因此，草案明确规定慈善组织开展公开募捐应当取得公开募捐资格；同时规定，不具有公开募捐资格的慈善组织和个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
1 社会团体转慈善组织条件收窄
草案第十条第二款规定：已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织。
意见：有代表提出，可以申请认定为慈善组织的，应当限于慈善法公布前已经设立的非营利组织。
法律委员会经研究，建议将草案的上述规定修改为：本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。同时删去草案第二十三条中关于经认定的慈善组织申请公开募捐资格也需满二年的规定。
2 慈善组织财务公开纳入草案
草案第十三条规定：慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告。
意见：有的代表提出，慈善组织在财务会计报告时慈善组织开展慈善活动的基础材料，是对慈善组织实施监督的重要依据，建议在草案中突出规定。
法律委员会经研究，建议将草案这一条修改为：慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应该包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。
3 网上募捐平台不归地方指定
草案第二十四条第三款规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。
意见：有代表提出，慈善信息平台不适宜由各级民政部门分别指定。法律委员会经研究，建议将草案上述规定中的“民政部门统一或者指定的慈善信息平台”修改为国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台。
4 实在捐不起不用担心被追责
草案第四十一条：对捐赠人承诺而不捐等情形的处理作了规定。
意见：有代表提出，捐赠人承诺捐赠后,经济状况严重恶化影响其生产或者家庭生活的，应当允许其不再履行捐赠义务。
法律委员会赞成这一意见，建议在草案中增加一条：捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后，经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向社会公开说明情况后，可以不再履行捐赠义务。 （记者郭超）
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- 香港大额万能险保单购买受限
- 发表人： 2016/3/14 10:13:03
- 21世纪经济报道记者获悉，3月11日晚间，一些保险公司相继下发通知。通知称，自3月14日起，暂停内地人士以通联支付缴纳保费来购买香港保单。此前，通联支付单笔可达500万元，且每日无额度限制。
对此，一位保险代理人对21世纪经济报道记者表示，“主要限制的是大额万能险保单。”他以某保险公司的一款大额万能险产品为例，“保费为100万美元，第二年即可取出，还可以利用保单贷款。”
该代理人还告诉21世纪经济报道记者，“以银联卡的方式亦被严格限制在单笔5000美元以内，一旦超过这一上限，银联卡将面临着被锁定的风险。”
此前，曾传从2月4日起，银联卡境外单笔刷卡上限为5000美元。不过，银联回复称，保险一直属于境外限制类商户类别，持境内银行卡均有单笔5000美元限额。经对境外收单机构调查，发现部分商户未使用对应行业类别的限制类商户类别码（MCC），因此要求机构对MCC的标识和使用进行规范，确保落实监管政策和业务规则的执行效果。
21世纪经济报道记者获悉的一份保险公司通知显示，“公司接到人民银行和合作清算银行通知，跨境保险业务只允许受理人身意外险、医疗保险、交通运输险等险种，不包括人寿险、投资性返还分红类险种，并强调个人单笔支付金额不超过人民币3万元整，3月12日生效。公司将马上暂停服务进行系统修改，以顺应新的监管要求，系统将于3月13日起按新监管要求执行。”
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- 今日开盘：注册制不会单兵推进 两市高开
- 发表人： 2016/3/14 10:06:25
- 2016年03月14日 09:25 来源于 财新网 【财新网】（记者 康淑）周一（3月14日）沪深两市双双高开，沪指开盘报2830.08点上涨0.70%，深成指报9466.42点上涨1.10%，创业板指报1962.11点上涨1.41%，中小板指报6208.32点上涨1.10%。
盘面上，全线飘红。国防军工板块领涨，电气设备、计算机、传媒、纺织服装板块涨幅居前。
消息面上，据财新网，证监会主席刘士余表示，作为资本市场顶层设计，股票发行注册制要搞，但这需要较长的时间，注册制改革不能单兵突进。目前谈中证金退出为时尚早。未来几年，市场投资主体结构不会发生根本性的变化，所以不具备推行熔断机制的基本条件。
万科3月13日在深交所发公告宣布了与深圳市地铁集团有限公司的合作。深圳地铁集团将向万科注入400亿-600亿元的项目资产，万科拟主要以新发行股份方式收购。自2015年12月18日起，万科A股以筹划重大资产重组为由停牌。万科已定于17日在深圳总部召开临时股东大会，审议停牌续期一事。
资金面上，中国央行公开市场今日将进行100亿元7天期逆回购操作。另外，公开市场今日将有300亿元7天期逆回购到期。
两市融资余额四连降。截至3月11日，上交所融资余额报4898亿元，较前一交易日减少22.42亿元；深交所融资余额报3436.59亿元，减少10.53亿元；两市合计8334.58亿元，减少32.96亿元。■
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- 中国移动部分省市开始关停TD-SCDMA基站
- 发表人： 2016/3/14 10:04:34
- 2016年03月13日 22:04 来源于 财新网 中国移动部分省市确实在清理TD-SCDMA基站：能升级到TD-LTE的基站尽快升级，不能升级到TD-LTE的基站直接关停。但这只是个别省公司自主行为，中国移动集团并未统一部署。
【财新网】（记者 覃敏
财新记者个人主页——在这里“遇见作者”覃敏覃敏
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）针对近日网上流传中国移动大规模关停TD-SCDMA基站，财新记者从多位知情人士处获悉，中国移动部分省市确实在清理TD-SCDMA基站：能升级到TD-LTE的基站尽快升级，不能升级到TD-LTE的基站直接关停。但这只是个别省公司自主行为，中国移动集团并未统一部署。
中国移动集团回应财新记者求证时表示，“关于中国移动大规模关闭TD-SCDMA基站的相关报道不属实。”但一位长期为运营商做运维服务的业内人士向财新记者透露，中国移动部分省分公司已经开始清理TD-SCDMA网络，其中，江苏移动是最先一批开始清理TD-SCDMA基站的省分公司之一。
他认为，清理TD-SCDMA基站主要是为了腾频率，“即Refarming（重整网络频率）之后，更有效地利用TD-SCDMA网络的现有频率，构建一张更优质的网。在这个过程中，华为、中兴既抢占新建市场，又有既有市场升级，对它们的影响不大，大唐可能要难过一些。”
“我没有见过网上流传的那份《TD-SCDMA关停方案》，可能是一些省分公司在根据自己的实际情况清理TD-SCDMA网络。”一位中国移动省分公司资深人士告诉财新记者，“对于TD-SCDMA基站被关停，我并不意外，因为许多TD-SCDMA、TD-LTE基站共用站址、设备，不少TD-SCDMA基站早就升级为TD-LTE基站了。早先部署的TD-SCDMA基站若不能升级到TD-LTE，很快就会被替换掉。”
中国移动集团内部人士向财新记者透露，中国移动集团现在并没有统一部署TD-SCDMA退网工作。在集团层面，中国移动仍坚持“四网协同”战略。至于部分省分公司为何关停TD-SCDMA基站，该人士表示各地实际情况复杂，并不清楚具体的情况。
现在尚不清楚TD-SCDMA基站被关停的数量有多少，但这在某种程度上意味着中国移动的TD-SCDMA网进一步的自然消亡。一年多前，一位中国移动中层曾向财新记者表示，未来，中国移动将把更多投资放在打造一张4G精品网络上，通过对4G网络的不断扩容和优化提升网络质量。他介绍说，在VoLTE成熟之前，4G的语音需要2G网络来承载，因此中国移动对2G网络在很长一段时间里还会有少量投资，主要是用于“补盲点”，目标是为了保语音；至于TD-SCDMA网络，则维持稳定，不再新增建设投资。（参见2014年12月8日出版的《财新周刊》2014年第47期封面文章“TD式创新”）
“这是明智的选择，也是大势所趋。”一位运营商内部人士认为，一方面，TD-SCDMA与TD-LTE共用F频段，基本上2009年开始建网的产品都同时支持TD-SCDMA、TD-LTE，许多省分公司早就采用升级方案构建TD-LTE网络；另一方面，TD-SCDMA的网络使用率有限，在中国移动TD-LTE网络部署成熟、能满足用户对数据通信的需求之后，TD-SCDMA网络本来就会自然消亡。从长期来看，随着中国移动Vo-LTE逐步成熟、广泛部署，未来有一天，中国移动的2G网络都势必会消亡。
TD-SCDMA被称为拥有“自主知识产权”的3G国际标准。2000年5月，在国家信息产业部、中国移动和中国联通等运营商的强硬表态支持下，ITU（国际电信联盟）正式宣布将中国提交的TD-SCDMA，与欧洲主导的WCDMA、美国主导的CDMA2000并列为三大3G国际标准。
2009年1月，经过多次试验的TD-SCDMA落在了中国移动头上，与此同时，中国联通获得WCDMA牌照、中国电信获得CDMA2000牌照。中国的运营商集体进入3G时代，中国移动也从此开启了背负TD-SCDMA的长跑。
一名曾主管中国移动技术部的高层经理称：“相较于WCDMA、CDMA2000，TD-SCDMA的技术本源决定了它的低速率，再怎么优化也赶不上其他的3G标准。”在中国移动的努力之下，TD-SCDMA网络经过了多轮优化，终端也由初期的种类极少变得丰富多样。但它的速率多数情况下只能达到1兆/秒。至2013年，中国联通的WCDMA下载速度普遍可达21兆/秒，未来可向42兆/秒、84兆/秒演进；中国电信的CDMA2000普遍达到3.1兆/秒，未来可向9.3兆/秒演进；但中国移动的TD-SCDMA只能达到2.8兆/秒，即便未来演进也只能达到3兆-4兆/秒。
这张TD-SCDMA网络的利用率也一直不高。中国移动CEO李跃曾在出席2011年度业绩会时坦言：中移动的3G网络2010年利用率为9.9%，2011年已升至13.8%，2012年的目标希望增至超过15%。
在移动互联网启动的黄金时期，TD-SCDMA实际上很少有人真正使用，这是中国移动最大的痛。一个明显的对比是：直到2014年10月底，已经发展五年多、拥有2.43亿用户的TD-SCDMA网络数据流量占比还只有23%左右，而刚刚发展不到一年、拥有5000多万用户的TD-LTE网络数据流量占比达到39%。
TD-LTE是中国移动走出TD-SCDMA市场窘境的救命稻草。2013年12月，工信部向三大运营商发放了TD-LTE 4G牌照。现在，中国移动正向着TD-LTE狂奔。工信部数据显示，截至2015年底，全国4G用户总数达3.86亿户，其中，中国移动4G用户数达3.12亿户。中国移动预计，2016年中国移动4G基站将突破140万个，覆盖全国97%的人口，销售4G终端超过3.3亿部，4G用户超过5亿户。▇
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- 中央将开始集中惩治乡镇和村级官员腐败
- 发表人： 2016/3/14 9:31:03
- 拍苍蝇，最高检也要下重手了。
最高检21日表示：从2015年7月至2017年7月，全国检察机关将开展为期2年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等将成为重点关注目标。
那些仍然“活跃”在广大农民身边的苍蝇们小心了，接下来就要重点收拾你了！
1、涉农腐败触目惊心，群众反响强烈，已引起中央高度重视
最高检为啥要下大气力去拍农民身边的苍蝇？理由很简单，这个事形势很严峻，不解决后果很严重。
首先，“小官涉贪”明显。
当前，涉农扶贫领域的职务犯罪仍在高位徘徊，处于易发多发的态势。农村苍蝇多分布在县、乡、村三级，涉案人员包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等“两委”成员和村民组长等村组干部，乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员，科级以下工作人员和村组干部占了较大比例。
据称，一些省份村“两委”负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数，有的市县更高达70%—80%。
其次，窝案串案严重。
这些农村苍蝇往往相互勾结、团伙作案，“抱团”腐败，共同犯罪，大肆侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金。因此，蝇贪案件经常突破一案，带出一串，端掉一窝。
如安徽省芜湖市检察机关近年来查办的涉农惠民职务犯罪案件中，窝案、串案占涉农惠民领域职务犯罪立案总人数的84.52%。
再者，贪污侵吞突出。
在贪腐手段上，这些苍蝇有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款；有的利用代领、代发补助金的便利，直接克扣、截留、私分涉农资金；有的以虚列户头、重复报账以及收入不入账等方式侵吞补贴资金，等等。
据报道，在2009年至2010年期间，海口市石山镇荣堂村民小组和玉库村民小组多位村干部骗村民签字，侵吞了征地补偿款高达1300万。
最后，发案环节集中。
这些苍蝇的贪腐活动集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节。推荐关住：微信查找“每日微刊”.其中，渎职犯罪与贿赂犯罪互相交织，有的公开收受、索取贿赂，玩忽职守、放弃职责或滥用职权、优亲厚友、以权谋私。
例如，深圳龙岗街道南联社区“20亿村官”周伟思案曾广受关注，他涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万贿赂。
别看这些农民身边的苍蝇都是小官，危害大着呢。由于直接跟基层广大群众打交道，这些人不管是贪污、受贿、挪用还是滥用职权，都是在与老百姓争利。他们的犯罪行为，直接破坏着我们党群关系、干群关系，威胁着我们党的执政基础。
农村蝇贪引起了中央的高度重视。习近平已明确表态，要下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。
2、围剿农民身边的苍蝇，五种人将成重点目标，将被重点查办
要真正做到对农民身边的蝇贪“绝不姑息”，必须精准打击。根据已经掌握的苍蝇出没规律，最高检下一步的出手非常强调“重点”两个字。
一是重点人员。
他们包括：
１.涉农和扶贫职能部门；
２.乡镇党政机关工作人员；
３.村级“两委”干部；
４.村民小组长；
５.会计等农村基层组织人员。
处在这些岗位上的人要好好思量了，在这些检察机关重点关注的职位上工作，尽职尽责是必须的，千万莫伸手，伸手必被抓！
二是重点环节。
检察机关将严肃查办发生在农业发展建设、支农惠农和扶贫资金、专项补贴的项目申报、审核审批、发放管理、检查验收、项目实施等环节的职务犯罪案件。
看到了吧，这些环节绝非“照不到阳光”，千万别自作聪明，最后只会作茧自缚。
三是重点案件、重点情形。
这些案件包括：支农惠农财政补贴中的职务犯罪案件、农村基础设施建设中的职务犯罪案件、农村社会事业领域的职务犯罪案件、农村“两委”和基层人大代表选举中的贿选、破坏选举等职务犯罪案件。
所谓重点情形，就是要优先查办三种职务犯罪案件：一是犯罪金额巨大、损失严重的职务犯罪案件；二是犯罪金额虽不大，但情节恶劣、涉及面广、危害利益众多，易诱发群体性事件、影响农村和谐稳定的职务犯罪案件；三是惠农扶贫资金审核管理发放或项目审批过程中发生的资金被挪用、骗取、套取、挥霍等渎职犯罪案件。
这些重点案件、重点情形，反映的正是农村群众最深恶痛绝的腐败问题。集中查办它们，不仅能推动百姓从涉农惠民政策和扶贫资金中得到实惠，更能促进农村社会的和谐稳定。
3、多部门出手，标本兼治，中央对农村苍蝇形成合围之势
打击“蝇贪”，当然不只有最高检在行动。“老虎要打，苍蝇也要打”！对于农村腐败，作为反腐主力军的中纪委“眼里不揉沙子”，早已接连出招。
这一轮出招鼓点频密：4月23日，中纪委召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议；5月初，中纪委印发《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》；5月26日，中纪委召开线索督办协调会；7月9日，中纪委网站首次发布131起群众身边的“四风”和腐败问题，184人被点名通报。
为发展好督办协调工作，中纪委还联合民政部、农业部、国家信访局等部门，从各部门信访室搜集相关问题1300多个，从中选取89个问题线索，覆盖全国31个省市。
在严肃查处农村
“苍蝇”的同时，中央同样不忘治本，药方就是抓农村基层党建。中央的态度很明确，反腐败，绝不能只靠中央抓，基层的问题必须在基层解决。推荐关住：微信查找“每日微刊”.除了重点抓五种农村“苍蝇”，要加强农村基层党建也要重点发展三类人。
第一类人，是“农村基层党组织的带头人”。这里的带头人指的多是党支书或者“两委”班子。下一步，如何整治贿选、选好用好带头人将成为农村基层党建的重点。
第二类人，是大学生村官这一群体。长期以来，作为“熟人社会”的农村地区宗派、家族思想比较严重，大学生村官则没有关系纠缠，有利于强化农村基层组织队伍。
第三类人，就是选派到农村的“第一书记”。他们既可能来自各级党政机关，也可能来自国有企业、事业单位等；既有年轻干部，也有“老干部”。按照中央部署，抓党建就是他们的重要任务。
多部门出手，标本兼治，中央对农民身边的苍蝇已经形成合围之势，可以预见，农村“蝇贪”的日子将越来越难过。
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- 最高院大法官关于“夫妻共同债务相关问题”答记者问（最新、最权威）
- 发表人： 2016/3/14 9:26:51
- 据统计，近三年来，全国法院每年审结的一审婚姻家庭继承纠纷案件均在150万件以上，且势态逐年增长，去年已超过170多万件，约占全国民事案件的三分之一左右。婚姻家庭关系是基础社会关系，数量如此庞大的案件如果处理不好，影响是极大的。最高院大法官杜万华在2016年3月3日接受访问，解答“夫妻共同债务相关问题”。
记者：近年来妇联系统陆续收到投诉，反映有些离婚案件的当事人（主要是男性）为达到离婚后非法占有夫妻共同财产的目的，与人串通伪造债务，或者把自己赌博、吸毒、高利贷、非法集资等欠债伪装成合法的家庭支出，有的受案法院在女方当事人无法提出反证的情况下，依据婚姻法解释（二）第24条的规定，将这些债务认定为夫妻共同债务，有的法院甚至在执行阶段适用该条规定，未经判决直接将女方作为被执行人。请您介绍一下最高法院对此问题的意见。
杜万华：我觉得这些观点可能与对该条司法解释的制定背景、条文本意以及适用程序不太了解有关。在实际社会生活中，一方举债的情形非常复杂，不仅存在夫妻一方以个人名义在婚姻关系存续期间举债给其配偶造成损害的情况；也存在夫妻合谋以离婚为手段，将共同财产分配给一方，而将债务分配给另一方，借以达到逃避债务、损害债权人利益目的的情形。
2003年在制定婚姻法解释（二）时，出现一个情况，夫妻双方联合对付债权人，以作假的方式通过离婚将财产转移到一方，借以逃避债务。这种现象在沿海经济发达地区比较突出，欠发达地区也有所反映。根据这个情况当时反复讨论，婚姻法解释（二）第24条在把握度的程度上争论了很长时间。确定第24条的表述之后，夫妻双方恶意对付债权人的现象得到遏制。
但是近四五年来，夫妻一方与案外人恶意串通伪造债务损害另一方合法权益的情况开始增多。有人为此对婚姻法解释（二）第24条提出异议。最高人民法院对此高度重视，责成专门人员进行研究。
我们认为，从现有的婚姻法规定来看，婚姻法解释（二）第24条是符合婚姻法立法精神的。婚姻法解释（二）第24条与婚姻法第41条的规定并不矛盾。婚姻法第41条是离婚时夫妻债务的判断标准，解决的是夫妻内部法律关系，而婚姻法解释（二）第24条是针对夫妻债务的外部法律关系所作的规定，符合现代民法保护交易安全的理念。我们强调要区分不同的法律关系，分别适用婚姻法第41条和婚姻法解释（二）第24条予以解决。
在涉及夫妻债务的内部法律关系时，按照婚姻法第41条的规定进行认定，即在夫妻离婚时，由作为配偶一方的债务人举证证明，其所借债务是否基于夫妻双方合意或者是否用于夫妻共同生活；如举证证明不能，配偶另一方不承担债务偿还份额。
在涉及夫妻债务的外部法律关系时，按照婚姻法解释（二）第24条的规定进行认定，同时明确，在该条但书规定的两种情形外，如果配偶一方举证证明所借债务没有用于夫妻共同生活的，配偶一方不承担偿还责任。
对司法实践中出现的新情况新问题，我们高度重视，依法积极应对。目前，最高人民法院已经通过司法解释、答复、会议纪要、发布指导性案例以及培训等多种形式对此问题进行处理。
为什么社会对婚姻法解释（二）第24条反响这么大？一个原因是，在执行阶段直接认定夫妻共同债务。实践中确实出现过这样的情况，债权人拿到法院判决直接向法院申请强制执行，有的基层法院直接引用婚姻法解释（二）第24条，把未参加诉讼的配偶另一方直接追加为被执行人，这显然不合适。
我们当时制定这个司法解释本身就是司法审判的裁判标准，夫妻共同债务的认定只能在审判阶段不能在执行阶段。在2015年12月召开的第八次全国法院民事商事审判工作会议上，我们专门强调，夫妻共同债务应当通过审判程序来认定，不能由执行程序认定。因为如果夫妻共同债务可以通过执行程序认定，那没有参加诉讼的配偶一方就失去了利用一审、二审和审判监督程序维护自己合法权益的机会，这是不公平的。
我们认为，在执行过程中，被追加为被执行人的夫妻一方认为不能执行自己的财产，有权依法提出执行异议；如果该执行异议被驳回，被追加为被执行人的夫妻一方认为执行依据有错误，有权依法提起案外人申请再审之诉；对此再审申请，人民法院应当立案审查，鉴于夫妻一方没有参加原审诉讼，法院可以提审或者指令再审；进入再审后，鉴于原审诉讼遗漏当事人，人民法院可以依法撤销原审判决，发回重审。
应当看到，虚假诉讼不仅出现在家事纠纷中，在其他民间借贷纠纷案件中也存在。目前，我们正在通过多种手段防范、打击虚假诉讼。在民间借贷司法解释中，对民间借贷法律关系的认定、举证证明标准、虚假诉讼认定和惩处等方面作出了具体规定。比如，在民间借贷案件中，要证明债权债务关系成立，举证责任首先在债权人，要达到证明程度，单提出借条不能证明真正履行出借义务，要能够举出履行出借义务的其他证据，这在证据方面有一系列规定。如果证据在形式上达到了证明标准，债务人一方还可以举出其他证据反驳；在民事诉讼法司法解释中，对当事人要亲自出庭，向法庭写保证书，如果证言虚假要承担法律责任等方面也作出了详细规定。这可以在很大程度上减少虚假诉讼。目前最高人民法院还在制定有关应对虚假诉讼的专门意见。
记者：一些妇女反映没有证据证明丈夫所借债务是虚假债务、非法债务，也没法证明未用于夫妻共同生活。
杜万华：债权债务是否存在、是不是非法，首先是事实认定问题。在具体案件中，如果债权人要通过诉讼主张债权，一般情况下，债权债务关系存在和合法性的举证证明责任在债权人，而不在债务人。对此，妇女们一定要清楚，不要搞颠倒了。如果配偶一方与债权人恶意串通，认可这一债务存在。作为共同诉讼人，配偶一方完全可以根据法律和民间借贷司法解释的相关规定，特别是民间借贷司法解释第19条关于判定虚假诉讼的十项规定，要求对方举证证明自己所主张的债权债务存在并具有合法性；如果自己有证据，也可以由自己举出的证据证明对方债权债务关系的不存在或者非法。人民法院最后也会根据法律和司法解释的规定综合双方当事人的举证和质证情况，对债权债务关系是否存在或者是否合法作出判定。因此，为了维护自己的合法权益，妇女们一定要拿起法律武器，在律师等法律工作者的帮助下，积极维权，不能不分青红皂白将举证证明责任往自己身上揽。
（注：本文节选自人民法院报2016年3月3日刊登的《家事审判改革为相关立法提供实践依据——专访最高人民法院审判委员会专职委员杜万华》）
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- 攀枝花脑瘫女孩单指敲字 三年敲出47万字小说
- 发表人： 2016/3/13 22:29:51
2016-03-11 10:55:10 | 来源：华西都市报 人物名片
于彬，女，33岁，攀枝花市人。3个月大时，因肺炎导致脑瘫。14岁时，在父母的帮助下，她开始自学识字，18岁学习写作，2010年加入攀枝花市作家协会，2013年被吸纳为四川省作家协会会员。
3月10日，攀枝花，午后的阳光正好。炳三区一居民小区内，暖暖的光线从窗外照射进来，家中的那只金毛，趴在角落上打瞌睡。
坐在电脑前，冥思一会，于彬伸出右手，艰难翘起食指，在键盘上费劲地按出几个字。在她脑袋里，小说主人公，就像在眼前活动。这样的日子，一晃就是三年。三年里，就用这根食指，她敲击出了47万字，成了一部长篇小说。
此前，她还完成了两部书：由作家出版社发行的《疑恋》；由内蒙古出版集团出版的《天堂中的爱》。
33岁的她是一位脑瘫患者。
脑瘫作家
电脑打字，对于彬来说，并不轻松。她要控制住左摇右晃的身体，并用非常不听使唤的左手握住鼠标，腾出稍微听话的右手，单指摁上键盘……在此状态下，完成了近80万字作品。
于彬扶着助行器，坐在凳子上，母亲沙洁坐在她对面。母女两人，经常这样对坐着，聊聊天。
于彬的手、脚、头等身体部位的活动，很难受大脑控制。面对记者，她似乎有很多话说，但咿咿呀呀说了一通话，记者没能听懂。母亲沙洁告诉华西都市报记者：“她这句话的意思是，她之前写的作品，都太单调了，《灰星》这本书，内容涉及爱情和罪案，题材比以前更加丰富。”沙洁听女儿说了一段，又补充说：“她说，她感觉还不够好，感觉自己都有点神经质了。”
她的话，只有母亲沙洁能听懂。她与外界的交流，只有靠母亲做翻译。就这样，她艰难地和世界沟通，感受人间的冷暖，积累自己的素材。
3月26日，她的新书《灰星》，将在攀枝花新华文轩书店现场签售。这段时间，于彬的心情有些忐忑：到时候有人会来捧场么？这本书能不能得到大家的认可？
《灰星》，是于彬出版的第三本书，47万字，长篇小说。如果仅看文字，几乎不可能想象得到，这些细腻文字背后的作者，是一名不能正常言语、无法自由走路，甚至没有上过一天学的脑瘫女孩。47万字，全靠她不太听大脑使唤的右手，一个个地费劲敲出来。这本书，她从2012年，写到了2015年，先后修改了5遍。而她此前写的两本书，也超过了30万字。
相对于女儿的紧张，母亲沙洁则是感到由衷的欣慰和高兴。于彬3个月大时，患上严重肺炎，虽然医生将她从死亡线上拉了回来，但从那时起，她成了一名脑瘫患儿。曾有医生估计，她可能活不过13岁。
没有轻言放弃，沙洁和丈夫带着女儿四处求医问药，天天给女儿按摩，打破了“活不过13岁”的“魔咒”。女儿14岁时，沙洁开始教她识字。除了语言障碍，于彬还无法自由走路。在家中走动，她需要借助父亲为她特制的助行器：上面是圆形开口，下面安装了小轮子，用来帮助移动行走。
于彬也从来没上过学，因为没有学校愿意接收，全靠在家中自学。但令人惊讶的是，就是这样一名脑瘫女孩，却有着一颗非比寻常的文学之心，她笔下的文字，细腻丰富。
13岁魔咒
于彬脑瘫因严重肺炎而起。其他同龄孩子都是蹦蹦跳跳了，但女儿的双腿却是软的，要站起来都没办法，更别说走路了。医生明确告诉她，有案例在先，她的女儿很可能活不过13岁。
下午，照进房间里的阳光，有些倾斜了，金毛的影子拖得老长。沙洁回忆起30多年来，夫妻俩和女儿的往事，突然有些心酸。不过，她很快调整了状态，和女儿开起了玩笑。
“13岁死亡”，在于彬13岁之前，这句话似乎像是一个“魔咒”，挥之不去。按照时间算，女儿不能活过1996年。
医生说的话，开始沙洁也并不怎么相信。但身边有位邻居，他的儿子也是患了脑瘫，10多岁就走了，但夫妻俩却是非常倔强，也并不甘心，难道女儿真的只能活到13岁？商议之后，夫妻俩认为，不能听天由命。
于彬缺乏运动，肌肉萎缩。为了帮助她康复，夫妻俩制定出方案：于峻从肩部抱起女儿，沙洁就按摩女儿的脚，让她在地上走，这样每天帮她锻炼腿部的肌肉。
当时，夫妻俩还有一个想法，如果女儿真的13岁要走，那么，就让她吃好点，耍好点。作为攀钢工人，收入也并不高，但只要有假期，夫妻俩就背着于彬去旅游。爸爸背累了，就妈妈来背。
一次，夫妻俩带着于彬到了成都。于彬说，她从来没有吃过西餐，夫妻俩找了一家酒店，但发现这里的西餐很贵。“贵就贵，总不能让女儿白来一次啊。”沙洁说，于是，一家人告诉服务员，说不饿不饿，只点了一份西餐，让女儿一个人吃。
1996年，于彬13岁了，这是夫妻俩一生中最为难熬的一年，在这一年，都在过着提心吊胆的日子。
1996年很快过去，令人欣喜的是，当年医生所说的话，并未成为现实。夫妻俩这才放下心来，感谢着上天，没有夺走女儿。
14岁时，在父母的帮助下，于彬开始自学识字，18岁开始尝试写作。而在一次现场作文之后，老天为她打开了另一扇窗……
时间在一天天流逝，于彬也在一天天长大。母亲沙洁也曾想过，将女儿送到学校读书，但是，没有学校愿意接收。
14岁那年，于彬看到电视上显示的字幕，就经常问：这个是什么意思，那个是什么意思？
沙洁想，或许可以教会她识字呢。于是，她自己剪了一些卡片，上面写着爸爸、妈妈等文字。先是单独教会女儿这些字的读音和用法，再将卡片混合成一堆，让女儿从中辨别。于彬似乎对文字有着独特的天赋，她很快就学会了上面的文字。之后，通过阅读杂志和书籍，于彬的文字水平得到进一步提高。
18岁时，爷爷奶奶送给于彬一台电脑，沙洁叫住了前来帮忙安装电脑的师傅，她说，女儿想学习电脑，能否出30元钱，请他教一下女儿怎样使用电脑。
这名师傅看了一眼于彬，表示了十分的惊讶：“你这个女儿，看起来像是傻子一样，还想学电脑？”
沙洁强忍着眼泪，客气地送走了电脑师傅。她想办法找来五笔字根和一些电脑入门书籍，让女儿自学。于彬非常争气，自己琢磨，自己背字根。由于手用不上劲，她常在电脑前一站就是好几个小时，字根表都翻烂了。
一年之后，于彬已经能熟练使用电脑了，而且喜欢写一些小故事。沙洁觉得，女儿写的东西不错，于是带着她，来到当地电台投稿，不想，真的被采用了。当听着女儿写的故事，在电台配着音乐播放出来，沙洁的眼眶湿润了。
沙洁带着女儿到当地报社投稿，不少人看到于彬写的文字后，纷纷表示怀疑：这真的是她写的？沙洁让于彬现场写作，这一写，惊呆了现场的所有人。当时，在报社编辑潘普洲老师的建议和指导之下，于彬将之前发表过的文字整理成第一本书《疑恋》，走上了文学之路。
鉴文识人
很难想象，一个没有上过学校读书、不能站立、不能自己行走、从小患脑瘫的弱女子，写出了这样的作品。这部书的每一个字、每一个标点，都凝聚着于彬的汗水。在我多年的编辑生涯中，像于彬这样的，没有第二人。
——攀枝花作家潘普洲每天花10多个小时来写作，让于彬本就瘦弱的双腿患上了静脉曲张。疼痛和打字时的劳累，却让这个看似柔弱的小丫头变得格外快乐，文学给她带来的不仅仅是几个故事，几首诗歌，而是让她获得了一个别样的自己，她可以在文字中体会到悠扬的生命之曲。
——作家阿锋
文字节选
还是你爱的那支悲伤乐曲，讲述着那段美丽的经历；你我的旋律始终哼唱在心里，从来没有被我遗忘。还是你说的那些字字句句，拼搏出今生最深的记忆；有你的点滴是我笔下的秘籍，伴我写尽甜蜜结局。
两个月的时间在很多人的生命旅程中，或许只是一个小小的路口。大部分的人在经过这些不起眼的路口时会匆匆走过，向前，左转，右转或是退回原处。而我在我二十九岁的两个月里，和一个名叫成文森的中年男人相识、相知和离别。（于彬：《灰星》节选）
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