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- 孩子眼中的“过年”
- 发表人： 2016/2/14 23:14:25
- 我小的时候很盼望过年，主要是因为有新衣服穿，有压岁钱拿。现在生活水平提高了，新衣服随时可以买，零花钱也不再稀缺，过年对孩子来说，到底意味着什么呢？
“恭喜发财，红包拿来。”4岁的向向见人就拜年。这当然不是他自己的想法，因为红包到手后转眼就到了妈妈手中。对他来说，糖果显然比红包更有吸引力，不管到哪儿，都不忘拿糖，所有的口袋都装满了。
“过年又长了一岁。”9岁的乐乐说。这个三年级的小男孩儿，平日里被各种“要求”包围，要好好学习啦，要养成好习惯啦，要有礼貌啦……他比较羡慕成人世界的“自由自在”，虽然被告知长大了会有更多的约束与烦恼，更不自由，但仍然盼望着快点儿长大。
“过年有很多小朋友一起玩。”“过年就是合家团圆。”12岁的贺与16岁的丽说。两姐妹平时在城里住，像大多数城市里的孩子一样，多数时间都用在学习上，虽然姐妹相伴比很多独生子女乐趣多些，但仍然觉得单调。过年的时候她们都住在姥姥家，跟大舅二舅家的表哥表姐表妹们玩得不亦乐乎。还有其他亲戚家的孩子也会跟大人一起来串门，多的时候有七八个孩子，热闹非常。
“过年就是换个地方写作业。”上高中的甜甜明显带着压力。放假期间作业不少，过年也不敢太放松地玩，虽然大人因为忙年不像平时那样盯得紧，自己心里的弦却是一直紧着。对农村的孩子来说，上大学，到大城市上一个好大学，还是改变人生轨迹的首选。
“过年就是？”“过年就是……”对很多孩子来说，这是一个没有思考过的问题，不知道怎么回答。有些觉得过年跟平时没有太大的差别，有些觉得没有特别的意思，吃大餐也好，外出旅游也好，全家聚会也好，就是一个长假的安排而已。
其实，我现在对过年也没有特别的感觉，那些对“年”的情感，依然寄托在小时候的记忆上。如何准备年货，如何吃团圆饭，如何守岁，如何拜年……即使过去了很多年，依然历历在目。父母的叮咛，仿佛还萦绕耳边。
其实，孩子眼中的“过年”什么样，跟大人怎么“过年”有很大关系。家长，是孩子的第一任老师，在人生的许多事情上，影响深远。(作者 安传香)
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- 全球各种增长模式相继走到极致 中国出路何在？
- 发表人： 2016/2/13 21:32:00
- 2016年02月13日 07:29 来源：凤凰财经综合
事件：
2月7日朝鲜发射卫星。
德意志银行发布业绩报告2015年巨亏损68亿欧元，法兴银行等欧洲银行业利润大幅不及预期。
2月10日，耶伦在众议院发表半年度货币政策证词，对美国及全球经济担忧加重但货币政策鸽派程度不及市场预期。
受一系列负面因素影响，春节期间全球股市原油等风险资产暴跌，主要市场股指出现大头部迹象甚至部分已呈技术熊市，黄金等避险资产获追捧，美债收益率创新低，日本10年期国债收益率历史首次跌至负值，全球开启避险模式休养生息。
点评：
1）核心观点：春节中国休市期间，全球市场动荡加剧，股市原油等风险资产暴跌，黄金国债日元等避险资产获强烈追棒，一片狼藉。全球动荡催化剂是德银巨亏引发的雷曼时刻担忧和耶伦证词不及预期等，但根本原因是08年到现在，欧美牛市太长，浮盈太多，基本面接不过去。长期看，全球增长前景暗淡，人口红利和追赶红利等逐渐消失，各种增长模式相继走到极致（中国把投资增长模式走到极致，美欧把货币宽松模式走到极致），这导致全球火车头相继熄火。全球面临严峻的结构性矛盾，但各国不愿意接受“现实”，08年以来，美中欧日无一不是货币放水，缺少结构性改革，这可能是跟过去70年最大的不同。货币放水延缓出清，容易产生货币依赖。货币紧缩短期压缩需求，长期减少无效供给，属于短空长多。成功的结构性改革大多配套中性（70年代日本）或偏紧的货币政策（80年代美国沃尔克时期）。春节期间，全球市场动荡打击风险偏好，A股休养生息，但军工和黄金股利好，债牛继续，黄金涨，美元大幅贬值导致人民币短期贬值压力下降。
2）受一系列负面因素影响，春节期间全球股市原油等风险资产暴跌，主要市场股指出现大头部迹象甚至部分已呈技术熊市，黄金等避险资产获追捧，美债收益率创新低，日本10年期国债收益率历史首次跌至负值，全球开启避险模式休养生息。春节（2月8日）中国市场休市不到一周时间，全球股市原油等风险资产价格大跌，道指跌3.4%，日经225大跌9.4%，德国DAX跌5.7%，澳大利亚印度香港等股市纷纷创多年以来新低，美原油价格逼近26美元。避险资产获强烈追棒，日元升至111附近，美10年期国债利率下降至1.5%左右，日本10年期国债一度降到-0.029%，黄金劲升至1240附近，这些都是近期罕见的数字。全球恐慌情绪升温，VIX指数上升14%。
3）全球市场动荡催化剂是德银巨亏引发雷曼时刻担忧和耶伦证词鸽派不及预期等。德银巨亏，法兴银行营收和利润大幅不及预期，导致全球对下一个雷曼时刻到来充满忧虑。德银仅是欧洲银行业的缩影，欧洲其他银行或多或少也面临同样的问题，这与欧经济疲弱、低利率导致的零售业务萎缩和高杠杆的衍生品收益下降等有关。2月10日，耶伦在众议院发表半年度货币政策证词，对美国及全球经济担忧加重，但货币政策鸽派程度不及市场预期，耶伦证词认为美国劳动力市场和通胀预期稳定，仍会渐进加息，市场期待的3月不加息承诺未出现，暗示未来货币政策转向可能的表述也不清晰。同时，2月7日，朝鲜发射卫星，半岛风波再起。OPEC和俄罗斯并未就原油减产达成一致，陷入囚徒困境。全球风险偏好受到打击。
4）放在一个更大的背景下来看，全球市场动荡的根源是全球经济前景黯淡、货币宽松效果边际下降、结构性改革迟缓、去杠杆压力增加，全球经济或呈失去十年的日本化特征。长期看，全球人口红利和追赶红利等逐渐消失，各种增长模式相继走到极致（中国把投资增长模式走到极致，美欧把货币宽松模式走到极致），这导致以美国和中国为主导的全球火车头相继熄火。全球面临严峻的结构性矛盾，但各国不愿意直面“现实”，08年以来，美中欧日无一不是货币放水，缺少结构性改革，这可能是跟过去70年最大的不同。货币放水延缓出清，容易产生货币依赖。货币紧缩短期压缩需求，长期减少无效供给，属于短空长多。成功的结构性改革大多配套中性（70年代日本）或偏紧的货币政策（80年代美国沃尔克时期）。利率降到低点，一开始推升资产价格，但最终要回归到经济基本面。但是，08年到现在，欧美牛市太长，浮盈太多，基本面接不过去，这是由这轮周期应对及复苏基础所决定的。
5）长期的低利率环境，使得全球可能已经积累了过度杠杆，德银巨亏、中国庞氏融资等或只是冰山一角，大量堆积的过度杠杆像一个火药桶。08年至今已有八年，长期的低利率和货币宽松环境，鼓励了过度投机和资产价格泡沫。我们看到，八年来全球已经积累了过度杠杆，中国庞氏融资滚雪球，资源国资产负债表恶化，美国欧洲资产价格泡沫。危机后全球qe低利率财政刺激出手太快太重，虽然恢复很快，但未经历出清和转型阵痛，加之结构改革不足，复苏脆弱，这是一种应对危机时短痛与长痛的抉择悖论。这跟80、90年代全球（尤其美中）结构改革与创新供给有根本区别。
6）全球走到新十字路口：减少货币依赖，破冰供给侧改革，准备好了吗？当前全球市场动荡，凸显了全球市场的共同问题，即对货币政策的高度依赖和结构性改革不足，但货币政策对于经济短多长空，虽然能缓解短期市场压力，但固化经济结构，不利于经济长远发展，供给侧改革短空长多，短期虽有阵痛，但长期增长空间被打开。另外，货币刺激边际效应递减。对于中国，出路在供给侧改革，只要能够痛下决心推动改革，破掉旧增长模式和僵尸企业，放活新兴产业尤其服务业，中国经济有望重获新生。
2009年的4万亿财政刺激虽然短期应急但遗留大量过剩产能和隐性不良，2014年以来的货币放水虽然延缓出清调整但推高股市和一线房市资产价格泡沫，2015年中以来，寄希望于人民币贬值“一贬就灵”的声音再度喧嚣尘上，贬值就能推动僵尸产能出清吗？贬值就能解决服务业管制吗？贬值就能解决国企为主的微观基础价格信号钝化吗？贬值就能解决中国经济结构性和体制性问题吗？随着财政刺激、货币放水和人民币贬值的政策应对被证伪，公共政策取向终于走到了供给侧改革，历史留给我们的时间窗口可能已经不多了，我们准备好勇气、决断及相关的政治经济学环境条件了吗？
7）春节期间重大事件对中国影响：全球市场动荡打击风险偏好，A股休养生息，但黄金、国债等避险资产受追捧利好。受朝鲜半岛局势紧张影响，军工受益。受避险情绪和美日债券收益率下降影响，债牛继续。美元大幅贬值导致人民币短期贬值压力下降。春节期间，离岸人民币大涨至6.53附近，与在岸人民币出现罕见的倒挂，显示美元指数大幅回落导致人民币短期贬值压力下降。全球股市暴跌，拖累全球经济，不利于中国出口。
8）未来全球大类资产配置建议：黄金>美债>欧日债>美元>欧日元>新兴经济体债>美股>欧日股>大宗>资源型新兴经济体股。
9）中国经济正展开一场改革与风险的赛跑，对改革预期的花开花落深刻地影响着A股、人民币汇率、债市等大类资产的波动。对于2016年经济和资本市场的前景，我们主要有三大判断，一是未来中国经济将呈L型走势，二是改革是政治经济学，三是资本市场主基调是休养生息，把握供给侧改革等结构性投资机会。
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- 导师岂能变“老板”
- 发表人： 2016/2/12 16:25:46
- 来源: 新华网2016-02-04 10:54:00
近日，南京邮电大学计算机院一名研究生跳楼事件引发舆论的强烈关注。事后，该校众多学生在网上发帖，认为这起事件并非偶然，该名研究生曾遭受其导师张代远长期的打压和冷暴力，并揭露张代远要求研究生上缴实习工资、强行收取论文版面费、语言暴力、骚扰女学生等劣迹。目前，张代远已经被学校取消了硕士导师资格，并停止了一切教职活动。
就目前已知的情况看，尚不能断定导致该研究生跳楼的原因皆源自其导师。但众多学生众口一词的指责，不能不引起公众的关注。若这些指责属实，那可真是触目惊心了，不将结果调查清楚，显然是说不过去的。
我们还要问，这些指责为何在跳楼这样的惨剧发生之后才突然爆发出来？这些学生难道之前没有向学校及相关部门反映过？正像一个网帖所说，该校一名女生曾向辅导员反映过张代远骚扰，但辅导员回复说“没有证据，只会给自己招惹麻烦”。看来，为了不给自己找麻烦，一些高校对师德失范的问题，确实没有行之有效的制约措施。
当前，在不少高校里，由于师生之间权利的不对等，学生制衡手段的薄弱，学校监督的缺席，原本和谐的师生关系，已经异化成冷冰冰的“劳资关系”。近些年，在一些高校，许多研究生流行把导师称作“老板”，但有时师生关系可能比“老板”和“雇员”的关系还要扭曲，因为学生可能连离职、跳槽、要求第三方仲裁的机会都没有。早在2010年，华中科技大学教授周光礼主编了《中国博士质量调查》一书，调查了1000多位博士、博导和博士培养单位负责人，其中60%的学生认为，他们承担了导师课题一半以上的任务。为导师“打工”的情形如此常见，除了科研需要外，恐怕还是因为很多学生根本没有拒绝的底气。
不否认我们大多数导师还是认真负责、爱护学生的，多数师生关系不至于如此极端。但我们长久以来习惯了对尊师重教的强调，这种对“君子”的赞美，却疏于了对“小人”的防范。帮导师处理生活上的杂事，替导师代课、改卷子，合规矩吗？让学生无偿帮自己完成课题，有没有道理？对于这些不健康的师生关系，事前没有规定，事中无法申诉，事后难以追责。小恶不去，危害渐大，最终就容易造成恶劣的师生关系，这不仅是对于个体学生的折磨，对于整体的研究生培养、科研水平的提升都危害甚大。
要改变这种现状，不是一朝一夕的功夫。南京邮电大学的这起事件足以警醒我们，必须正视师生之间太过悬殊的等级关系，相关制度探索也应赶紧跟进，为和谐良好的师生关系提供保障。（王子墨）
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- 谁把医生推向了神坛
- 发表人： 2016/2/12 16:24:49
- 来源: 新华网2016-02-04 11:01:00
代表所说的“不要用神的标准去要求医生”，确实是中国医生面临的重要难题。要解决这个问题，管理部门要给医疗服务合理定位，减轻医生的日常负担，让管理成为医生少犯错误的保障，而不是抱薪救火的负能量。
在近期召开的地方“两会”上，事关医疗改革的议题再次成为热点，不少医疗界代表吐槽医改失败，更有代表直言“不要用神的标准去要求医生”。
这样的表态，虽然屡屡触动医生，在社会上的反响却寥寥无声，恐怕只会换来一些人的哂笑——谁会把医生当神？
但是，医生依然会觉得自己被当成了神。这种感觉是医生从患者的眼神中得到的，那常常是一种超出了世俗的期待：给我最好的医疗结果，给我最好的服务态度，给我最迅捷的治疗措施，给我最低廉的医疗价格。而这样的要求有时又是相互矛盾的。尤其是，当一名医生一上午看了50多个病人，依然得不到太多认可，在节假日加班加点之后，还可能招致工作没有完成的评判，甚至在下午三四钟才开始吃午饭，却因为没有被某位患者找到而遭到投诉时，工作的感受就会变为通身的痛苦。
所以，“神一样的感觉”其实不是无所不能，而是力不从心。
医学是什么？很多人会说医学就是护卫人体健康的生命科学。因为是科学的，所以，当有意外发生时，就一定是哪个环节有不科学之处，所以，就必须追究责任，这是目前社会上相当流行的一种关于医学的逻辑推理。
然而，就如美国医生特鲁诺在自己的墓志铭里所写的那样，医学只是有时能治愈，常常是帮助，更多是安慰。这也是更多医生认可的对医学的定位，但对此，很多患者并不理解，当他们带着治愈的期待来求医，得到的只是帮助时，心理的落差可想而知。
这里就出现了一个问题，为什么我们的患者对医学不能正确理解呢？可见的解释是，医学太深奥了，培养一名合格的医生，从上大学开始，至少需要10年时间。普通大众，怎么可能明白其中的玄机？
这是原因，但我们也要看到，现今的医学有时也确实在神化自己。有多少次，我们的医生会用遗憾的口吻告诉家属，为什么不早点来医院呢？此话虽有道理，但这样的台词可能让患者或社会形成这样的解读：只要早点来医院就不会有大问题。医学有时就这样有意无意地神化了自己。
当然，要求医生像神一样存在，与医疗管理也有一定的关系。站在医疗安全的角度，医生是人，会犯错误，管理部门的责任是最大限度地约束医生。可在我国，医生的工作量很大，而工作量大又是犯错误的重要因素，这在有些时候就会成为一种悖论，令医生难以招架。
由此，代表所说的“不要用神的标准去要求医生”，确实是中国医生面临的重要难题。要解决这个问题，不能仅仅依靠呼吁，还要从自身做起，让更多患者明白，治愈只是“有时候”的事。同时，管理部门也要给医疗服务合理定位，减轻医生的日常负担，让管理成为医生少犯错误的保障，而不是抱薪救火的负能量。（郑山海）
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- “年味淡了”是对民俗的误解
- 发表人： 2016/2/12 16:23:49
- 来源: 新华网2016-02-05 09:01:00
每到年关，都会看到人们发出“年味淡了”“越来越没有年味”的感叹。我想主要是基于两方面原因：一是出于对传统年俗逐渐弱化甚至消失的担忧，二是对民俗的误解。
毋庸置疑，传统年俗的部分仪式活动确实逐渐淡出了我们的生活，“二十三糖瓜粘，二十四扫房日，二十五推糜黍，二十六去吊肉，二十七宰只鸡，二十八把面发，二十九蒸馒首，三十晚上守一宿，大年初一扭一扭”的场景在广大城镇乃至部分农村地区已渐行渐远。
其中，有些是因为经济发展、人们生活方式改变引起的自然变化，属于年俗的正常演变。如祭灶习俗，现在城镇居民家中甚至部分农村都用上了煤气、天然气，柴灶逐渐消失了，灶王爷没有了立身之所，祭灶也就逐渐消失了。又如春节食品，原来都是家家户户自己做的，做好之后隔壁邻居、亲戚朋友互相赠送品尝，其乐融融，现在一方面人们无暇制作，另一方面商店都有销售，于是自家制作春节食品的习俗也就淡化了，其制作技艺也逐渐消亡。
有的是人为因素造成的，如以往一度禁止在春节期间祭祀天地、祖先，把春节期间表达慎终追远、感恩情怀的信仰内容都禁绝了；这种情况随着国家对传统文化的重视，已大为改观。再如禁放鞭炮，鞭炮在春节中扮演着重要的角色，外在形式可以增添热闹气氛，内在心理方面则表达了民众在新旧交替之际驱邪除祟、祈福求吉祥的愿望。诚然，燃放鞭炮对环境会造成污染，甚至有时造成意外伤害或者引发火灾。但我们应该花大力气改进鞭炮的制作工艺，使其污染减少到最低程度，现有的技术能力完全能够做到。“一禁了之”则弱化了春节的氛围。
“年味淡了”，言下之意就是以往“年味浓”。但这只是部分城市人的感受，在广大农村地区，过年气氛依然是浓浓的，这从繁忙春运就可以看出，每到春节，数以亿计的中国人都朝向一个目标——家（老家）——汇聚，任何困难都阻挡不了人们前行的步伐。尤其是最近几年，随着政府主管部门以及广大民众对春节的重视，许多仪式活动得到恢复，“年味”一年比一年浓，也就更加吸引人们返乡过年的愿望。
之所以产生“年味淡了”的感叹，另一个重要原因是对民俗的误解。民俗是在人们日常生活中逐渐形成的一种约定俗成的生活方式，是伴随着时代发展、技术进步、观念改变而不断变化发展的，民俗不是静止的、一成不变的，年俗也是如此。试想宋代的过年和唐代的过年会一样吗，清代过年会跟明代过年一样吗？
例如，春节期间亲戚朋友之间互相“拜年”（走亲戚）是重要的习俗活动，它对于强化亲情、密切人与人之间情感联系起到重要作用。拜年习俗源自何时已难以考证，但至少到宋代，上层统治阶级和士大夫便有用名帖相互投贺的习俗。当时的贺年片，用梅花笺纸裁成约二寸宽、三寸长，上面写着自己的姓名和地址，朋友之间在农历正月初一这一天，互相赠送。明代，投寄贺年片风俗盛行。到了清代康熙年间，贺年片开始用红色硬纸片制作。当时时兴一种“拜盒”，将贺年片放到锦盒里送给对方，以见庄重。普通百姓拜年没有士大夫那么讲究，只要有一定的礼物就行。通常是晚辈给长辈拜年或同辈之间拜年。客人登门拜年，先拜尊长，如厅堂上挂有主人祖先的画像，也需叩拜。拜毕，主人端出花生、瓜子、糖果之类的果盘待客，再请客人吃具有春节特色的民俗茶点。小孩随往拜年，主人还要给小孩“压岁钱”。也就是说传统的拜年都是登门的。
现在春节期间，我们仍可看到全家老幼、提着大包小包拜年的人群。但同时，各种新兴拜年方式不断出现，电话普及后有了电话拜年，手机普及后有了短信拜年，现在的年轻人更热衷于微信拜年、发手机红包，这些在30年前都不可想象。同样，以往除夕夜“守岁”，全家老少围坐包饺子、吃零食、聊天，自1983年中央电视台有了春节联欢晚会后，看春晚已成了新的年俗。因此，从某种意义上说，“年味淡了”是个伪命题，今天的过年就应该是这样子的，无所谓年味淡了的问题。
春节是中国人的传统节日，在中华大地上传承了两千多年，已沉淀在每位中国人的血液之中。今天虽然已进入了后工业时代、信息时代，为了农事而酬神、祈神的目的已经淡化，但春节所具有的巩固亲情、联络感情的功能仍具有重大意义。虽然其仪式活动会随着时代的发展而不断变化，但其承载的文化意义和精神内涵则仍然鲜活。我们应有充分自信，相信民众的无限创造力，相信“年俗”的更新能力和顽强的生命力。 （郑土有 复旦大学教授，中国民俗学会副会长）
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- “封闭”的救助站难以杜绝丑闻
- 发表人： 2016/2/12 16:22:38
- 来源: 新华网2016-02-05 09:03:00
充足的钱与详细的规定都挡不住救助站“丑闻”的爆发，那原因就只能是，缺乏透明的监督，因为这是一个鲜有人过问的封闭地带。
近日，网络上传播的一则关于深圳市救助站工作人员殴打流浪儿童的视频引起公众关注。3日，深圳市救助站就此事回应道，经调查视频属实，涉事殴打儿童的护工已作除名处理。深圳市救助站方面表示会诚恳地接受网友批评，就此事将进行内部检讨，深刻反省工作中存在的问题。
殴打者被除名，单从个案而言，这个结果，算勉强给了公众一个交代；但是，如果联想到诸如河南南阳少年饿死救助站这样的丑闻，就让人难言满意了。为什么救助站总离不开殴打、死亡这些谁也不愿看到的景象呢？为什么理应体现良善与温暖的救助站，总是惯于爆出这样那样的丑闻呢？
有人说，还是因为惩处不够，所以才一犯再犯。这只是说对了部分原因，最根本的原因还在于社会对救助站缺少关注。或者说，救助站是个相对封闭的圈子，里面的人鲜有出来的，外面的人鲜有进去了解的，所以，才使其有了“我行我素”的资本。
我们总喜欢说绝对的权力导致绝对的腐败，其实，对于封闭的救助站中的被救助者来说，工作人员掌握的何尝不是绝对的权力呢？而被救助者，他们缺乏投诉的渠道，没有对衣食住行“挑三拣四”的权利；更重要的是，他们压根就意识不到自己拥有什么样的权利。
一个不争的事实是，呆在救助站里的人，以老弱病残者居多，他们因为各种原因流浪在外，既然远离家人、远离故土，那一定会饱尝人间冷暖。当一个流浪者身处社会最底层的时候，还能想到要去维护自己的利益，还能想到去投诉？仔细回想一下有关救助站的悲剧就会发现，几乎没有一起闯入公众视线的恶性事件，是被救助者自己捅出来的，基本都是旁观者或家人因为各种原因偶然揭出的。
做个不恰当的比较，深圳救助站工作人员殴打流浪儿童的事情，其实和学校里的老师殴打学生的事情，本质上并无太大不同；但谁都知道，以当下的社会氛围，老师殴打学生的“风险”，要远远大于救助站工作人员殴打流浪儿童，因为学生有主张权利的意识和途径，主管部门和家长也一直紧盯着，救助站则少有人过问。
既然是封闭的空间，那么身处其中的人，不受约束地做事，就只能是一种必然。比如，去年西安长安区老人死亡事件，明明老人就在救助站里，但家属找来的时候，救助站工作人员却看着照片笃定地告诉家属没见过，假如平日里无数双眼睛盯着，悲剧又何至于发生呢？
我始终觉得，现今这个状况中，政府关于救助站的财政投入，其实是不少的；日常操作规范，如何接收人员，如何配合寻找家人，也都有详细的规定，然而，充足的钱与详细的规定都挡不住“丑闻”的爆发，那原因就只能是，因为缺乏透明的监督，因为这是一个鲜有人过问的封闭地带，所以才有人敢于藐视一切规则，进而胡来乱来。
救助站要减少丑闻，其实并不在于撤掉几个站长，开除几个临时工，如果不能打破这种封闭的生态，再多的规定、再严厉的追责，其实都抵挡不住丑闻的频频爆发。所以，只有阳光照耀进来，加强公开与监督，相关部门对属于“底层人”的空间投射足够的关注，才真的有可能彻底杜绝丑闻。□曹旭刚（媒体人）
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- 不文明行为“入法” 能治好城市“顽疾”吗？
- 发表人： 2016/2/12 16:21:40
- 新华社“中国网事”记者付光宇 梁天韵 许雄
随地吐痰、车窗抛物，你担心被罚吗？看到有人在电梯抽烟，你会制止吗？正值倡导春节假期文明出行之际，杭州市出台的“文明新规”将不文明行为上升至违法的高度，引发网民热议。
专家认为，对于一些“屡教不改”的陋习，适时出台法律法规，会起到一定的引导和警示作用，对文明习惯的养成提供制度保障。同时，应培养全民参与意识和完善法规执行细节，共同营造良好的法治社会氛围，使文明程度进一步提升。
“文明新规”引热议 网友“点赞”呼吁全国推广
近日，浙江省人大常委会批准实施的《杭州市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）以地方法规的形式，将一些常见的不文明行为上升为“违法行为”，同时将保护不文明行为劝阻人以法规的形式予以明确。
自３月１日起，包括开车时以手持方式使用电话、在禁烟场所吸烟不听劝阻、向车外抛洒物品、随地吐痰、乱扔废弃物等不文明行为，将被视为违法，根据实际情况，分别由行政执法部门和公安机关实施处罚。
同时，《条例》还对不文明行为的劝阻加以保护，对于辱骂、威胁、推搡或者公然侮辱劝阻人，尚未构成违反治安管理行为的，责令改正，处警告或者二百元以下的罚款，并将与个人信用记录挂钩。
对于杭州推出的“文明新规”，不少网友纷纷表示认可，认为当前人们在追求物质文明的同时，素质却一直难以跟上，而这正需要社会管理者加以引导。以前看不惯的不文明行为，现在去劝阻也有法律“撑腰”了。
网友“伟大的地瓜”说：“为道之以德的法律‘点赞’，希望能在全国推广。以前对于不文明行为，我们除了在道德上予以谴责，法律往往帮不上忙，所以效果不理想。将道德意识上升到法律意识的探索和尝试，值得赞赏。”
道德与法律“融合” 能否遏住城市“顽疾”？
北京大学社会学系教授夏学銮认为，不文明行为归根结底源于人们的道德观念。文明的培养必然有个过程，不是一蹴而就的。但对于很多陈规陋习“屡教不改”，适时出台法律法规，会起到一定的引导和警示作用，对文明习惯的形成和公民素养的提升提供保障。
分析人士认为，提高罚款额度是令香港环境洁净状况获得改善的一个重要原因。据了解，２００３年６月底，香港将《定额罚款（公众地方洁净罪行）条例》中随地吐痰和乱扔垃圾的定额罚款额由６００港元提高至１５００港元，如果违例人士重蹈覆辙，将会受到更加严厉的处罚。
深圳大学管理学院教授肖俊表示，文明习惯的养成需要一定的约束，但问题的关键，不是没有约束机制，而是违规成本和受罚几率太低，导致约束机制实际效果不好。
据报道，新加坡的管理方式是公众参与城市管理，通过几十年熏陶逐步培养居民素质，而并非一夜之间靠罚款将文明促成。自１９５８年以来，新加坡共发动过１００多项全国性公民运动，在运动期间，被发现违例者只警告不罚款，好让他们适应新的法规。
夏学銮表示，根除不文明陋习，应以教化为主，法律管制为辅，逐渐培养文明的自觉，而不是被动的驯化。“在社会治理过程中，不能过度强化和依赖法律以及行政干预，否则问题得不到解决，还容易产生反弹。”
提升全民责任意识 落实法规避免“两张皮”
很多在日本、新加坡等国家有过留学或者旅游经历的网友表示，当你在当地有不文明行为时，周围人异样的眼光会让你及时注意到自己的行为不妥，一个良好的环境氛围是提升自身素质的关键。而国内大家往往都是本着“多一事不如少一事”的原则，很少能够主动站出来进行劝阻，从而在一定程度上纵容了一些人的不文明行为。
天津击水律师事务所主任潘强表示，“文明新规”的施行是依法治国、依法治市的具体体现，基层立法在做到有法可依的同时，需要注重微观，可操作性强，如果违法成本过低，被处罚者就会觉得无关痛痒，而若执法成本过高，则会面临法规与执行“两张皮”，达不到预期效果。
肖俊说，《条例》出台后，重在执行。参考其他地方类似经验，执法实践中往往面临处罚力度小导致威慑力不足，执法机构配置人员太少导致管不过来等困境。“深圳１９９８年出台控烟条例，此后十多年没有开出一张罚单。２０１４年细化了实施细则，陆续开出了一些罚单，但效果仍不是太好，尤其是火车站等人员密集的户外场所难以管理。”
相关专家建议，可依靠数字城市、智慧城市的建设，利用全覆盖的道路监控系统，以及广大市民对抵制不文明行为的积极参与，相关部门进一步推进惩处和警示教育工作，在全社会营造出良好的治理氛围。此外，公安机关、城市管理等执法部门之间可建立有关违法的不文明行为的证据、信息共享和执法合作机制。
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- “公函”干预司法惩处不能太软
- 发表人： 2016/2/12 16:20:44
- 来源: 新华网2016-02-05 09:05:00
人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权,这一法治理念几成社会共识。媒体最近的一些报道却显示,干预司法的现象,近年来在不少地方仍时有发生。只有对此祭出重典,对胆敢干预司法者施以严惩,才能斩断干预司法的“黑手”。
南昌进贤县文港镇,最近就因镇政府向该县法院发送公函为犯罪嫌疑人求情而受到关注。中央政法委日前公开曝光7起领导干部干预司法活动、插手具体案件的典型案件。综合这些案例来看,涉及干预司法的干部,既有主政地方的党政领导,也有司法机关的内部人员。从这些案例中相关事实的发生时间来看,基本上都是最近几年包括2015年的。这就表明,干预司法不仅是难以根治的老问题,也是仍在复发的新现象。
司法是保卫社会公平正义的最后一道防线。而干预司法,常常暗藏利益输送,影响司法公正,必须严加制止。现实却是,干预司法的惩处偏软,很难形成警示效应。以南昌进贤县文港镇这起“公函求情”来看,被媒体曝光之后,当事人也只是被通报批评,人们的质疑,用一句“集体研究”就打发了。显然,干预司法的违规成本,与很多人预期的相比,仍显得过于低廉。这些年来,人们很少听到有谁仅仅因为发公函干预司法而受到过较重的处理,更别说影响到仕途升迁。
而从中央政法委公开通报的这7起案例中,我们看到了新动向。那些干预司法者基本上到受到了严肃处理,有的被开除公职,有的被撤职,有的被诫勉谈话,有的被禁闭。
诚然,加大干预司法的查处力度、处罚力度,提高其违规成本,是遏制干预司法现象多发的重要一环。像惩治腐败一样,通过树起带电的高压线,才能让人不敢腐、不能腐。对干预司法也架起高压线,通上电,一旦违规就让他们感到疼,这才能形成足够的威慑,减少对司法的干预,从而维护司法的权威与公正。(俞夫)
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- “末梢腐败”对基层民众是“顶级祸害”
- 发表人： 2016/2/12 16:18:55
- 来源：新华社
这些腐败虽涉及金额不大,但直接损害群众利益,老百姓对此感触最深,怨念最大,是当前损害干群关系、党群关系的重要原因
随着正风反腐持续保持高压态势,许多党员干部已经明确了将党的纪律和规矩挺在前面的重要性,自觉践行“反四风”和中央八项规定的要求,时刻“照镜子、正衣冠”,经常在思想深处“洗洗澡、治治病”。
但从基层实际情况来看,仍有一些领导干部,迷恋以往不受约束、肆意妄为的权力,仍不收手,仍在利用职权搞着“雁过拔毛”式的腐败。
一些基层干部在经手资金或者项目时,利用在资金拨付、审核批准、经手管理、验收项目、政策传达等方面的职务便利,以贪污、挪用、截留、索取好处等方式,捞取非法利益或者谋求好处。这些腐败虽然涉及的金额不大,但直接损害群众利益,老百姓对此感触最深,怨念最大,是当前损害干群关系、党群关系的重要原因。
某些基层干部大搞“末梢腐败”,已经到了丧心病狂的地步。在湖南宁乡,一位村干部连贫困学生微薄的助学金都不放过,1400元的助学金他都要抽走400元当作好处费。而在征地拆迁、涉农惠民资金、医疗卫生、农村“三资”管理、村级工程建设等“有利可捞”的领域,“末梢腐败”愈加呈现出易发、多发的特点。
以农村危房改造为例,近年来,国家加大了相关领域资金的投入力度,但某些村干部却动起了“歪脑筋”,对危房改造资金“上下其手”,让惠民政策“缩水走样”。湖南江永县、湘乡市就发生过多起村干部截留、侵占或者擅自处置危房改造资金的案例,影响极为恶劣。有的农村群众反映,农村危房改造补助资金成为少数村干部手中的“香饽饽”,不给好处,困难群众很难拿到指标。能拿到指标的,要么是村干部的亲戚,或者送过礼的建房户。困难群众要想拿到危房改造补助资金,不请几顿饭,或者“意思意思”,那就得靠边站。
记者通过调研了解到,“末梢腐败”大多发生在乡镇(街道)村组(社区)两级。一些基层干部利用群众不熟悉政策、监管制度不健全等“漏洞”,想方设法从专项惠民资金中“揩油”,层层“扒皮”。
一位乡镇党委书记告诉记者,在镇村一级,“上级监督太远,同级监督太软,群众监督太难”的现象非常严重。少数基层干部认为“天高皇帝远”“谁也管不着”。而基层监管体制不健全正是“末梢腐败”多发、易发的关键原因。惠民资金政出多门,尤其是涉农资金由多个部门负责,各部门形成相对封闭的运行系统,涉及中央、省、市、县、乡镇多个层级,战线长、范围广、环节多,各层级以书面审查为主,容易出现监管缺位,给侵占、挪用等行为留下了可乘之机。
想要让“末梢腐败”无所遁形,首先,需要基层党委、纪委认真落实“两个责任”,加大执纪问责力度,织密基层监督之网,不给腐败分子以可乘之机。
其次,推行监督巡查力量“进村入户”,拓展基层信访举报渠道,是一条操作性强、威慑力大的路径选择。例如,2016年开始,湖南浏阳市纪委将针对信访总量较高、“四风”问题突出、财务管理混乱等村级党风廉政建设问题,更大范围地开展专项巡查。
此外,还必须提高信息公开力度,防止基层权力“暗箱操作”。权力“暗箱操作”“封闭运行”是滋生腐败的重要原因。建立“透明审批”“阳光村务”,把乡镇监管与村民监督有机结合起来,推动基层干部依纪依法办事,才能有效根除“末梢腐败”。刘良恒(新华社湖南分社记者)
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- 食客如厕刮破衣服 要求餐馆赔偿遭拒
- 发表人： 2016/2/1 20:36:50
- 1月21日，家住炳草岗的杨先生与朋友到瓜子坪某餐馆吃饭。期间，杨先生在餐馆上厕所时，不慎将衣服刮破。杨先生找到店主刘某，要求赔偿。刘某认为衣服是杨先生自己刮破的，餐馆不存在任何过错，拒绝赔偿。双方为此发生争执，并相互推搡，围观者赶紧报警。
瓜子坪派出所民警赶到现场后，将双方带回派出所进行劝解。经协商，杨先生放弃索赔。（蒙超 记者 周翼）
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