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- 上海又一重量级领导小组成立 市委书记韩正任组长
- 发表人： 2016/9/3 13:56:14
- 2016年09月03日 11:29 来源：解放网 原标题：上海又一重量级领导小组成立，市委书记韩正任组长
29日至30日，中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在上海就贯彻落实中央关于统一战线重大决策部署情况开展调研检查。据中央统战部官方微信“统战新语”披露，上海已成立市委统一战线工作领导小组，由市委书记韩正任组长。
据“统战新语”披露，此次调研检查中孙春兰多次对统战工作“上海样本”进行点评。其中特别提到“上海样本”之一是“健全完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关部门各负其责的大统战工作格局。特别是成立了以市委书记为组长的统战工作领导小组，建立健全了民族和宗教工作领导小组、新的社会阶层人士统战工作联席会议、民营经济发展联席会议、党外代表人士教育培训工作联席会议。”
这是上海“以市委书记为组长的统战工作领导小组”信息首次公开披露。
“上海样本”中的“统战工作领导小组”
上文中“上海样本”提及的几个工作小组和联席会议，除了统战工作领导小组，其余如民族和宗教工作领导小组、新的社会阶层人士统战工作联席会议、民营经济发展联席会议、党外代表人士教育培训工作联席会议均已存在多年。
“领导小组”向来是神秘的存在。从实践来看，领导小组在国家治理中扮演了重要角色，可谓“凡有大事，必有‘小组’”。那么统战工作领导小组做什么？
去年7月30日，中共中央政治局决定设立中央统战工作领导小组。主要职责是对统一战线贯彻落实中央重大决策部署和中央关于统一战线重大方针、政策、法律法规情况进行研究，指导各地区各部门各单位党委（党组）贯彻落实中央关于统一战线的方针政策、法律法规，督促检查中央关于统一战线的重大方针、政策、法律法规的贯彻落实等。
值得一提的是，此次来沪调研指导的孙春兰，还有一重头衔即“中央统战工作领导小组副组长”，此次行程也是“按照中央统战工作领导小组的统一部署”，“率第一组赴上海开展调研检查”。这次调研检查共有14个组，围绕“贯彻落实中央关于统一战线重大决策部署情况”。
对31个省区市、新疆生产建设兵团党委和部分中央部委、中管企业、中管高校党委（党组）开展调研检查。
为何成立统战工作领导小组
不得不提“大统战格局”。
此前，中国已经召开了20次全国统战工作会，只有去年这次，将会议名称中的“全国”变成了“中央”。名称的变化“升级”了会议级别，传递出中央对统战工作的重视，也凸显出“大统战”思维。此后中央统一战线工作领导小组成立，落实了之前的“升级”。随之而来的是一系列文件配发，《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《关于加强政党协商的实施意见》等。
“大统战”就是要将统战上升为全党的工作。习近平曾多次表达自己对统战工作的思考，例如“中国共产党已经有8200多万名党员，但在13亿多人口中仍然是少数”，“在党的一系列路线方针政策中，什么问题最复杂？仔细琢磨一下，就是关于统战方面的理论、政策最复杂，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住”。
一个显见的事实是，进入新的历史时期，统战工作的范围更广、对象更多，民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层、港澳台海外等各方面成员，粗略统计就达数亿之多。
在地方同样如此。比如，近年来上海新的社会阶层人士数量不断增多、领域不断扩大，在上海经济社会发展各个领域作用明显增强。按照新的统计口径，目前已达360多万人。去年7月31日，上海市委召开统战工作会议，市委书记韩正说，上海知识分子数量大、类型多、层次高、很活跃，要把这支力量特别是党外知识分子团结和调动起来。
小组成员都有哪些
上海市委统战工作领导小组有哪些成员，目前尚未公开披露。
倒是去年成立的中央统战工作领导小组，近期随着检查组活动，相关成员陆续在公开新闻报道中披露。除了中央政治局委员孙春兰兼任小组副组长，国家民委主任巴特尔、国资委副主任徐福顺等多位省部级干部担任该小组成员。此外，据山东《大众日报》报道，第九调研检查组赴山东调研检查时，中央统战部副部长兼秘书长冉万祥以中央统一战线工作领导小组办公室副主任身份出席会议。
在市委统战工作小组成立前，今年3月底，上海一些区已先行探索成立区委统战工作领导小组。从成员构成看，闵行区由区委书记赵奇担任组长，区委常委、统战部部长金梅，副区长周艳任副组长，成员由区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委等23家区部委办局和人民团体主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由区统战部长金梅兼任。
嘉定区委统战工作领导小组组长是区委书记马春雷，常务副组长是区委副书记周金林，副组长是区委常委、统战部长陆奕绎，成员包括39名区委工作部门、大口委办局、人民团体和街镇党（工）委党组主要负责人。
由此大致可推见，上海市委统战工作领导小组，除了已明确市委书记韩正任组长，市委常委、统战部长沙海林应当是副组长，若下设办公室，应是设在市委统战部。此外，成员也应当涵盖了市委工作部门、大口党委等许多部门的主要负责人，体现“大统战”的应有之义。
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- 为买房扎堆离婚引热议 去半天库存房价为何又涨
- 发表人： 2016/9/3 13:53:13
- 2016年09月02日 08:42 来源：中国新闻网 全国人大常委会今天对国务院关于今年以来预算执行情况的报告进行了分组审议。
报告透露,今年1月至7月,全国一般公共预算收入100284亿元,增长6.5%。其中,税收收入84957亿元,增长7.8%。税收收入中,营业税下降3.7%,不过剔除营改增因素后增长18.4%。对此,财政部部长楼继伟解释说:“主要是部分地区房地产市场销售回暖以及清欠营业税入库。”
一线城市房价近期猛烈上涨、为买房上海扎堆离婚甚至不得不限号离婚……显然,房地产问题是社会关注、政府关心的热点问题,到底房地产业要加快发展、健康发展,还是控制发展?到底房地产的构成、商品房的构成是多了还是少了、是好事还是坏事?房地产销售回暖,究竟对我国经济发展是好是坏?在今天的分组审议中,委员和列席会议人员不约而同地集体炮轰最近火热的“房事”。
“今年去库存最显著的一个措施落实在房地产,我觉得库存可能去了一点,但是却造成房地产价格大幅增长,且涨幅非常大。”
严以新委员发出一系列的疑问,房地产去库存中央采取的措施是成功还是有很多的不足?为什么去库存去了半天会造成房地产价格大幅度上涨,尤其是一、二线城市?接下来还准备采取什么措施真正使房地产去库存,使房地产价格保持平稳的水平?“我国的房地产市场现在还没有找到正确的出路,还是在这里‘扭秧歌’。”李飞委员直言,这5年对房地产调控比较严,但是现在又憋不住了,又开始放开住房贷款和对房地产开发的融资,特别是先从一些地方放,仍没有从根本上解决问题。
彭森委员直言,房地产已经给经济发展带来风险。“一线城市商品房价格一年就上升了60%到70%,大量的投资集中到房地产行业,炒地皮导致地王层出不穷,半年就出现了100多地王,普遍溢价超过150%,非常不正常,而且这里有很多国企、央企置身其中。”他建议,要采取有针对性的措施解决这些问题,防止楼市泡沫对经济带来更大的冲击和损失。
“房地产去库存,现在二、三线城市进展是缓慢的,而一线城市现在库存估计还没去完,但是地价已经开始飙升了,房价又继续涨了。最近报道有一块地卖了几百亿,成为新的地王,还有为了买房搞假离婚,现在很多实业,不搞实业搞房地产了。所以现在看来,去库存的效果可能是不太理想的。”陈蔚文委员说,“我们一直说要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又说发挥好政府宏观调控的机制,我觉得这两点对我们经济正常发展都非常重要。我们出现产能严重过剩、库存过剩,跟市场决定性作用和政府调控工作的作用是否有关系,建议找一些宏观经济学的专家学者,从学术角度、从经济发展规划角度,专题研究一下问题的根源,提出建议供政府参考。”
梁胜利委员指出,首先,正确地认识房地产业对全局的影响作用,房地产不仅是一个单纯的产业发展,还会涉及到社会发展、社会稳定,更重要的涉及到金融安全。一是房地产业是金融支持最重要的产业,这个领域资金来源于银行贷款。二是房地产也是金融贷款的主要担保物,现在贷款首先要看有没有房产抵押。三是现在房地产仍然是货币资金转变为实物储备的主要形式,现在不把钱存在银行,买套房存在那里。从这个角度来看,房地产的稳定发展涉及到金融的稳定、社会的稳定,从某种角度上来说,房地产业一旦坍塌,金融可能会崩溃,出现金融风波、金融危机,一旦出现金融危机,就会影响经济社会稳定发展。所以,我们要运用政府“看得见的手”同市场“看不见的手”齐头并进,实行两手抓、两手都要硬,推进房地产业健康有序发展。
“所以,在房地产业的发展上,政府应该有更大的作为,政府不能当房地产业的甩手掌柜,要做精打细算的‘账簿’先生,通过政策的调整,投资环境的改善,引导社会有序地发展房地产行业。”梁胜利建议,积极推进供给侧改革,采取多种渠道消化过剩的商品房,可以实施“四个挂钩”:一是可以把过剩的房地产与政府公共服务挂钩,比如养老机构建设、文化体育卫生场所、设施方面的建设以及教育、文化方面都需要加大投入。二是消化过剩的房地产可以与精准脱贫挂钩,政府注入大量的资金进行脱贫,可以通过政府购买过剩房地产的办法来消化解决现在的库存,起到双赢作用,一方面减少商品房库存,另一方面解决脱贫问题。三是消化过剩的房地产与推进城镇化建设特别是与农民工进城住房问题的解决挂钩,现在大量农民工进城买不起房,租不上城市的房子,原因是多方面的,但是需要通过政策调整,还要通过相应的扶持办法,让农民工在城市里能买得起房。四是消化过剩的房地产与新增就业人员居住问题的解决挂钩,政府可以通过政策调整来帮助新增就业群体购买房子,在解决这部分人住房问题的同时,有效地消化城市过剩房地产。
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- 房贷利息抵扣个税已确认
- 发表人： 2016/9/3 13:51:54
- 2016年09月02日 10:20 来源：华夏时报 “营改增”之后，压力倍增的地税迎来新的转机。近日，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，首次对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革做出总体部署。
“这对于改革是个好事，地方财政压力减小，地税才有更多的改革空间。”日前，一位财税系统人士告诉记者。在这样的背景下，地税的另一大主力——个人所得税的改革或将加速。
据记者了解，个税改革的重点方向是综合与分类相结合，即按综合所得减除标准，而不是继续按工薪所得的费用标准，“抵扣”成为此番个税改革的最大亮点。目前，企业年金和个人商业健康保险已经允许纳入个税扣减内容，以家庭为单位征收、房贷利息抵扣税等内容，将随着信息系统、征管条件的逐步完善而分步到位。
增加个税抵扣
个人所得税改革或在今年下半年加速推进。
事实上，早在2003年10月，十六届三中全会就明确提出了个人所得税的改革目标，即实行综合与分类相结合的个人所得税制度。目前，我国采用的是以个人为纳税单位的分项所得税制，按照不同征税项目计算纳税，直接从工资里扣缴，便于管理和控制税源。但是，以个人为纳税单位的分项所得税制只能体现个人某一项目的所得，不能体现个人所有收入项目的整体负担能力，也不能照顾到不同家庭的差异因素。
“在分类所得税制之下，没有考虑扣除项目中家庭抚养、赡养、大额教育和医疗支出、首套房屋贷款利息等生计扣除的因素，夫妻二人必须分别纳税，没有将家庭作为纳税主体对待，考虑到家庭和人口存续发展、未来鼓励生育和尊重家庭价值的客观趋势，应尽量广泛实行综合征收，相应降低税率，实现整体性减税。”中国社会科学院财经战略研究院税收研究室副研究员滕祥志对记者说。
本次个税改革，纳入综合征收范围的收入种类越多，那么，个税在调节收入分配上就越有力度。业内人士认为，应将劳务报酬所得、股息红利、房租、财产转让所得、承包经营、承包承租经营所得都尽可能纳入综合征收范围，纠正个人所得税沦为“工薪税”的现状。
“总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除。”财政部部长楼继伟表示。
楼继伟认为，个人所得税综合计税很复杂，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除。满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除，要研究扣除什么阶段的教育费用，是义务教育阶段、高中阶段，还是大学阶段，要给予扣除。同时放开两孩后大城市和小城市标准不一，真正的费用是多少并不一样，税法必须要有一个统一的标准；还有如何扣除赡养老人费用等。
据了解，目前凡是实行家庭制征个税的国家，往往都实行的是综合所得税制或综合分类相结合的所得税制。以家庭为单位征税必须具备四个条件，首先是尽可能完备的税制设计，不能影响纳税人的结婚选择，为了防止“婚姻减负”或“婚姻惩罚”现象的出现，在设计生活费扣除时，要充分考虑家庭成员的情况。其次是重视纳税人自行申报的方法，家庭申报不适用于公司直接扣除，需要自行到税务部门申报缴纳，纳税人的自觉性和诚信观念都非常重要。相应的，要具备较高的税收征管水平，税务机关能清楚掌握纳税人的收入情况，能及时发现瞒报、漏报收入的现象，并能对违章者进行处罚，以维护税法的尊严和依法纳税的良好氛围，同时要有方便快捷的涉税服务专业人员，对不能准确申报的纳税人实施代理或服务。
但在我国，不仅是抵扣，在具体税制设计上，需要完善的还有很多。
“比如同样为劳动所得的工资薪金和劳务报酬，税收负担存在明显差异，税负不平。如果个人取得3500元工资薪金，由于目前的费用扣除标准就是3500元，因此该人可以不缴纳个人所得税，但如果个人取得的是3500元劳务报酬，却需要缴纳540元个人所得税，这也体现出一种不公平。”首都经济贸易大学税收研究所副所长刘颖表示。
据了解，个税改革将分步到位。先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐完善改革。
优惠有限
尽管抵扣项目十分丰富，然而最受关注的，莫过于住宅按揭贷款利息的扣除，简而言之，就是将购房人的住房按揭贷款利息支出可以作为起税前项进行抵扣。个税抵扣房贷政策的效果不直接体现在房贷上，而是还贷人的收入。这条政策对于购买高档住宅且工资水平较高的人群减负效果更加明显。
“房贷利息抵扣个税已经确认，并且可以确定该方案会在全国推广。”财政部财政科学研究所原所长贾康表示。
上述财税系统人士给记者算了一笔账：如果是在免征额以内的家庭，原本就不用缴纳个税，那么个税的任何抵扣将与其无关，包括房贷、养老方面的抵扣。对于超过免征额不足1500元的人来说，是按照个税税率3%计算，即使全部抵扣，每1元房贷仅能抵扣0.03元，即每1000元房贷抵扣30元；对于超过免征额1500元但不足4500元的人来说，按照10%的税率计算，每1元的房贷可抵扣0.1元，即每1000元房贷可抵扣100元。随着收入的增加，可抵扣的个税越多。
不过，据贾康透露，截止到2015年两会，缴纳个税的人只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。因此，个税抵扣的优惠并不普及。
贾康认为，不能独立地看待个税改革，本轮个税改革要站在整个税制改革的宏观层面去思考，税制改革应以保护纳税人权利为中心，纳税人总体税负不应增加。
“如何解决这一问题，应当将个税改革与增值税、消费税等间接税改革结合在一起考虑，就是说，如果个税改革增加了纳税人的负担，就应当通过降低增值税、消费税等间接税税负，让纳税人得到更多实惠，实现直接税与间接税一体化的改革。”贾康称。
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- 中国35城买房风险最大名单 这5个城市最危险
- 发表人： 2016/9/3 13:50:35
- 2016年09月03日 10:26 来源：第一财经网 中西部区域的二线城市开始接过房价上涨的接力棒。手握重金的你，知道在哪些城市投资买房风险大、哪些城市能大赚么？
近日，上海易居房地产研究院发布的《2016年中国35城房地产短周期风险识别系统》报告显示，根据预测，未来一年（2016年下半年~2017年上半年）内呼和浩特、海口、太原、兰州、长春楼市风险最大；南昌、广州、郑州、杭州、宁波的风险最小。
市场需求：乌鲁木齐最强，大连最弱
从市场需求方面来看，35城之间的住房需求潜力分化比较明显。
市场需求排名第一的乌鲁木齐，人口面、经济面、财富面皆比较强；排名第二的深圳，主要得益于外来人口占比高、小学生入学规模增长快、创新经济指数高；宁波主要受2015年在校大学生的异动大增的拉动，存在高估现象；贵阳GDP增速、人均收入增速、小学生增速比较明显。而市场需求排名倒数第一的大连，主要是经济增速、创新经济指标、收入增幅太弱；排名倒数第二的呼和浩特，收入增速、小学生增速、创新经济较弱；排名倒数第三的长春，人口增速、经济增速、创新经济、收入增速、皆较弱，突出反映了东北地区现状。
（注：依据全国35城2015年的房价收入比偏离度，和近两年这些地区房价收入比偏离度的变化水平，分别按照一定权重进行量化处理，报告得出2015年全国35城房价收入比偏离度综合排行榜。得分越高，房价偏离越大，市场风险越大。反之，则风险越小。）
市场供应：兰州压力最大，石家庄最小
从综合排名看，兰州、太原、海口在市场供应方面排名最靠前，这表明以上城市供应压力有所加大，其中兰州主要是土地成交量增幅明显，太原则是商品住宅库存及新开工量增幅较高，海口则是近几年企业购地量增加明显，房屋新开工量也快速上升。
而石家庄、沈阳、大连排名较为靠后，沈阳和大连主要是受制于经济环境，市场需求不足，楼市去化压力大导致近几年土地供应有所放缓，石家庄则是近几年土地供应明显减少。因此，预计这些城市，今年乃至明年的楼盘供应量都将明显少于前几年。
（注：通过城市的商品住宅库存规模及变化（现货）、企业购置土地面积规模及变化（期货）、商品房用地成交规模及变化（期货）、房屋新开工面积规模及变化（准期货）等因素，对各城未来住宅供应情况进了行对比研究。得分越高的城市，市场供应压力越大，企业进入风险越大。）
供求关系：呼和浩特去化压力最大，南京最小
在市场供求关系方面，呼和浩特、海口、乌鲁木齐排名最靠前，此类城市供大于求的情况比较突出，2016年房价难以强势。
南京、合肥、南昌排名较为靠后，主要是此类城市供应规模不算太大，市场去化能力相对较强。供求基本平衡，当然也有部分城市供不应求，2016年房价比较强势。
（注：主要从35个城市的商品住宅供求关系、商品住宅现货存销比、商品房期货存销比等指标入手，通过标准化和加权平均等方式，预判和比较未来一年35城市场的供求压力。得分越高，市场供求关系越失衡，供大于求越明显，去化压力越大，这类城市风险越高。反之，则市场供不求应，供求压力较小，楼市表现较强，这类城市风险较小，或者说机会较大。）
房价收入比：深圳、上海、厦门明年中或进入调整
报告显示，偏离度属于正区间的城市有23个，这些地区2015年房价收入比高于历史均衡值，或者相比2014年偏离度有所扩大，说明区域房价偏高；处在偏离度负区间的城市有10个，其2015年房价收入比低于历史均衡值，或者相比2014年偏离度有所缩小，这些地区房价相对平稳，部分城市甚至依旧偏冷。处在偏离度正区间的城市数量大于负区间的城市，说明2015年全国房地产市场呈现“回暖”和“区域分化”双重特征。
对于偏离度综合排名靠前的城市，如深圳、上海、厦门，同策咨询研究总监张宏伟认为，从目前情况来看，这些城市房价上涨较快，地王频出，推动房价进一步了上涨，但由于承载了过大的上涨压力，三地楼市未来有调整的趋势，预计2017年年中会进入调整状态。
而偏离度综合排名靠后的城市，如乌鲁木齐、西宁和沈阳三地，张宏伟判断，未来趋势还是以去库存为主导，价格上涨预期不强烈，整体价格走势相对平稳，不会出现快速上涨的状态。
（注：依据全国35城2015年的房价收入比偏离度，和近两年这些地区房价收入比偏离度的变化水平，分别按照一定权重进行量化处理，报告得出2015年全国35城房价收入比偏离度综合排行榜。得分越高，房价偏离越大，市场风险越大。反之，则风险越小。）
买房风险：南昌最小，呼和浩特最大
综合市场需求、市场供应、市场供求、房价偏离等4个一级指标，报告最后得出综合得分，根据该评分，买房风险排名前五位的城市分别为呼和浩特、海口、太原、兰州、长春；风险排名后五位的城市分别是南昌、广州、郑州、杭州、宁波。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，一些经济欠发达的城市，楼市的发展潜力也不会太大。比如呼和浩特、兰州等城市本身整个城市的投资也不是很大，而且当地的部分空城现象也比较严重。而类似太原此类市场，一直以来都非投资重点，这也影响了此类城市的房地产投资。
而对于南昌等城市来说，房屋均价总体偏低，后续成长性也不错，从实际情况看，目前购房者也比较认可此类城市的核心地段的投资。大体上此类投资的风险会比较小，而且从后续情况看，也不排除会出现房价快速上涨的可能。
同时，严跃进提醒，风险度数值仅仅代表35城之间的相对比较概念，并非意味着排名第一的呼和浩特具有百分百的风险，也并不代表排名最后的南昌没有任何风险。
（注：得分越高的城市，说明2016年市场偏弱，房价反弹驱动力弱，房企或个人投资的风险度偏大，机会度偏小。与之相反，得分越低的城市，2016年风险相对较小，房价反弹驱动力强，房企或个人投资的风险度较小，或者说机会度较大。）
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- 数据说话 四川建设自贸区成都担下重任凭的啥？
- 发表人： 2016/9/3 13:49:26
- 2016年09月03日 08:12 来源：成都商报 日前，党中央、国务院决定在四川省新设自贸试验区，四川省商务厅相关负责人表示，自贸试验区将主要设在成都。成都如何担起四川建设自贸试验区的重任？去年，普华永道作为第三方机构参与了成都市推广上海自贸区可复制改革试点经验成果评估。
“通过评估，我们发现成都市的改革成效明显，受到绝大多数受访企业的高度赞赏。改革使得在蓉投资企业广泛受益，收到了良好的效果”。这一份评估报告，或许是对成都实力最客观的证明。
普华永道咨询（深圳）有限公司成都分公司合伙人徐闻，昨日对成都商报记者表示，普华永道的评估团队包括参与过上海自贸区运行评估的上海团队、了解成都情况的成都政府服务团队以及普华永道全球行业专家团队，主要从系统性、可衡量性、适用性、创新性和易读性五个维度进行综合评估。
通过对500家领先的内外资企业进行问卷调查，与产业有代表性的外资企业进行座谈，与一线政府职能部门进行深访，与普华永道全球不同地区、不同领域主管合伙人与行业专家进行访谈，对标国内、国际标杆案例，收集分析相关数据，最终形成了评估报告。
27项改革
成效初显 35项改革已完成27项
评估结果显示，成都围绕事中事后监管、投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放及海关特殊监管区域等重要领域，全面推广上海自贸区可复制经验确保改革试点经验生根落地、释放红利。同时，在复制上海成功经验的基础之上，成都市以体制机制创新为核心，简政放权、放管结合，加快政府职能转变，进一步深化改革，激发市场主体活力，努力为在蓉投资企业和本土企业营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境，成效已初步显现。
成都还一直在积极探索事中、事后行政监管的改革，加快政府职能的转变，在社会信用体系建设、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度等方面成效明显，大幅度提升了政府的行政效率。
在成都承担的35项改革事项中，由国务院有关部委负责复制推广的投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、海关特殊监管区制度创新、检验检疫制度创新等29项改革事项已完成27项，由地方政府借鉴推广的建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度等6项改革事项正在加快推进，力争用1至2年时间在全国率先完成。
45.68亿美元
利用外资 上半年实际到位量中西部居首
在谈到成都复制推广上海自贸区经验取得的成效时，徐闻认为主要体现在投资管理领域的改革、贸易便利化领域的建设、金融领域改革和海关监管制度创新等四个方面。
在投资管理领域的改革方面，成都不仅简化流程，方便外商投资企业在蓉城的投资，还出台了相应扶持政策，鼓励企业“走出去”，“在一般境外投资项目备案制改革、行政审批并联改革、商事登记服务改革及涉税服务改革方面成果突出。‘三证合一’‘并联审批’‘网上自主办税’等改革试点卓有成效”。
数据显示，2015年，在蓉投资企业设立数、企业注册资金等指标的增长率在全国领先，迄今已有271家世界500强企业落户成都。今年上半年，利用内、外资实际到位分别为2124.21亿元、45.68亿美元，利用外资实际到位总量居中西部城市第一。
半年153班
“蓉欧+”助推贸易便利化
“加强贸易便利化领域的建设方面，成都在全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等方面成效显著”，徐闻介绍，成都还开展实施了提高审批效率的风险安全等级分级管理制度，有效提高了贸易活动自由度，构建了高效便捷的货物进出管理机制，提升了货物清关效率。
今年以来，成都市又先后获批国家跨境电商试验区、服务贸易创新试点城市开放型经济活力逐步显现。数据显示，今年上半年，成都双流国际机场旅客吞吐量增长8.9%，货邮吞吐量增长6.1%；蓉欧快铁共开行153班（去程90班，回程63班），“蓉欧+”互联互通班列共开行300列，中亚班列开行10列。成都市进出口总额也逐步企稳，进口增长22.4%。
外资银行16家
渣打银行在蓉设立“西部中心”
在推进金融领域改革方面，包括外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务等几项改革政策已经在成都市范围内开展。评估报告认为，个人本外币兑换特许业务等试点便利了成都市民的外汇使用，丰富了金融市场。
跨国公司总部外汇资金集中运营管理、外币资金池及国际贸易结算中心外汇管理试点帮助企业拓展了境外融资渠道、降低了融资成本，成果颇丰。
数据显示，截至今年6月末，成都市外资银行共16家。渣打银行在成都设立了“西部中心”，华侨银行成都分行资产规模在中国各分行位列第一，花旗银行成都分行零售业务在花旗中国各分行综合排名第一，东亚银行成都分行定位为西部区域管理中心。
年维修600台
亚洲最大航空发动机维修基地年底投用
成都市在境内外海关监管制度方面成效突出。徐闻介绍，鸿富锦成都公司已通过审批，由对成都造iPad维修发展为对全球造的iPad进行维修。而亚洲最大的航空发动机维修基地也正在建设当中，项目一期预计在2016年底投用，项目二期建成后预计可达到年维修量600台的能力。同时，成都海关还结合成都实际情况，创新海关监管制度，开展“一报一审”通关模式改革，实现通关一体化，实行区内自行运输、加工贸易工单式核销、批次进出、集中申报等制度，成效都十分显著。
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- 营改增后中央营业税收入竟完成预算30倍 财政部未说明原因
- 发表人： 2016/9/2 22:32:02
- 2016年09月02日 11:00 来源：新京报 原标题：政解|委员：中央营业税收入怎么会完成预算的3049.5%？
新京报快讯(记者王姝)今天，全国人大常委会分组审议《关于今年以来预算执行情况的报告》时，一个数据引起了委员们的注意，今年前7月，中央营业税收入完成预算的3049.5%。
昨日，财政部部长楼继伟作《关于今年以来预算执行情况的报告》时，没有详细说明中央营业税的收支情况。报告所附的表格“2016年1—7月中央一般公共预算收入执行情况”显示，营业税执行数为预算数的3049.5%，执行数比去年同期增长1022.9%。
对此，全国人大常委会委员冯淑萍提出，“我们想的是‘营改增’，营业税应该是下降的，全国的营业税是负增长的，结果中央(营业税)一下子完成3049.5%，肯定有原因，但是没有说明，我认为还是说明一下好”。
全国人大常委会委员杨震也认为，3049.5%这个数据太异常，“一般情况下，1-7月份应该是60%(营业税执行数占比)，哪怕已经完成了全年的100%也很正常，竟然是现在的3049.5%，那原来的预算又是怎么做的呢?”
他表示，报告提到，由于部分地区房地产市场销售回暖以及清欠营业税入库，全国一般公共预算的营业税实际增长18.4%，“这里面反映了一些异常情况?”
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- 教育部发“严格”令 校领导这7件事不能干
- 发表人： 2016/9/2 22:26:12
- 2016年09月02日 17:14 来源：教育部网站 原标题：中共教育部党组关于印发《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》的通知
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门，部属各高等学校党委、纪委：
为推动中央八项规定精神在高等学校的深化落实，进一步加强高等学校作风建设，经教育部党组会讨论通过，现将《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》印发给你们，请结合高校实际，认真贯彻执行。在执行过程中的重要情况和建议，及时报告教育部。
高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定
为推动中央八项规定精神在高等学校的深化落实，进一步加强高等学校作风建设，根据中央精神，针对高等学校存在的突出问题，制定如下规定：
一、严格执行出国（境）管理规定。学校党员领导干部未经批准不得持普通护照、港澳台出入证件出国（境）开展学术交流合作；出国（境）开展学术交流合作未按规定公示的不予核销相关费用；不得以学术交流合作或其他出访名义变相公款出国（境）旅游。
二、严格执行兼职取酬管理规定。学校党员领导干部未经批准不得在社会团体、基金会、企业化管理事业单位、民办非企业单位和企业兼职；经批准兼职的校级领导人员不得在兼职单位领取薪酬；经批准兼职的院系及内设机构领导人员在兼职单位获得的报酬，应当全额上缴学校，由学校根据实际情况制定有关奖励办法，给予适当奖励。
三、严格执行科技成果转化取酬有关规定。学校正职领导人员是科技成果的主要完成人或对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励；学校领导班子其他成员的科技成果转化，可以获得现金奖励或股权激励，但获得股权激励的领导干部不得利用职权为所持股权的企业谋取不当利益。
四、严格执行津贴补贴和奖金发放有关规定。学校不得违反国家政策法规规定发放津贴补贴和奖金；不得发放已经明令取消的津贴补贴和奖金；不得以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴和奖金；校级领导干部不得在校内所属单位违规领取津贴、补贴、奖金、劳务费等；校级领导干部参加开学典礼、毕业典礼、出席校友活动等属于领导职责范围内的工作不得领取劳务报酬。
五、严格执行公务接待管理规定。学校不得将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围；不得组织公款旅游和与公务无关的参观；不得混淆内外宾接待开支；不得列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用。
六、严格执行会议管理等有关规定。学校不得借会议名义组织会餐或安排宴请；不得借举办会议、干部教师社会实践等名义组织观光旅游；不得组织高消费娱乐活动；不得发放会议纪念品。
七、严格执行婚丧喜庆事宜有关规定。学校党员领导干部不得邀请与举办者本人有直接领导关系的下属单位人员或工作职责涉及的管理服务对象参加；宴请人数不得超过当地规定的标准；不得违规使用本单位公车、公物或有业务往来单位的宾馆、饭店、招待所、食堂等办理婚丧喜庆事宜；不得分批次、多地点或采取“化整为零”方式变相大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财。
高等学校党委、纪委要切实担负起全面从严治党和落实中央八项规定精神的主体责任和监督责任，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，坚持标准不降、要求不松、措施不减，加大查处通报曝光力度；深入调研分析本单位“四风”问题的新动向新表现，针对隐形变异问题及时制定办法措施；强化追责问责，对违反中央八项规定精神问题，在严肃处理直接责任人的同时，也要根据情形，严肃追究相关党组织及其负责人的主体责任、监督责任和领导责任，以问责常态化倒逼责任落实。
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- 大连常务副市长曹爱华(女)被调查
- 发表人： 2016/9/2 22:20:06
- 2016年09月02日 17:18 来源：中纪委网站
曹爱华
原标题：辽宁省大连市委常委、常务副市长曹爱华接受调查
据辽宁省纪委消息：经辽宁省委批准，辽宁省大连市委常委、常务副市长曹爱华涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。（辽宁省纪委）
曹爱华简历
曹爱华，女，汉族，1968年1月出生，祖籍辽宁庄河，1990年8月参加工作，1992年7月加入中国共产党，在职硕士研究生学历，现任中共大连市委常委、大连市人民政府常务副市长。
1995年8月—1999年3月，任共青团营口市委副书记、党组成员；
1999年3月—2000年11月，任共青团营口市委书记、党组书记；
2000年11月—2002年10月，任中共营口市委常委、宣传部长；
2002年10月—2007年12月，任共青团辽宁省委副书记、党组副书记；
（于2003年8月至12月，到文化部挂职，任文化产业司副司长）；
2007年12月—2010年8月，任共青团辽宁省委书记、党组书记；
2010年8月—2012年12月，任中共大连市委常委、大连市人民政府副市长；
2013年1月至今，任中共大连市委常委、大连市人民政府常务副市长。（简历摘自大连市人民政府网站）
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- 房价涨得最猛十大城市 仅一个一线城市(名单)
- 发表人： 2016/9/2 14:34:21
- 2016年09月02日 07:31 来源：澎湃新闻 据中国指数研究院9月1日发布的百城价格指数，2016年8月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为12270元/平方米，环比（与上月相比）上涨2.17%，涨幅较上月扩大0.54个百分点，此前一度领涨三个月的合肥、厦门等城市涨幅开始放慢。
整体来看，8月楼市热度不减，百城住宅均价环比、同比涨幅均扩大，部分城市房价涨幅较大且主要集中在长三角、珠三角、环渤海三大城市圈。目前，环比房价已经连续16个月上涨，同比连续13个月上涨。
数据显示，8月份，住宅价格环比2016年7月上涨的城市个数为68个，较上月增加了2个。
涨幅居前十位的城市中，仅上海一个一线城市，涨幅排名依次是：无锡、珠海、昆山、廊坊、佛山、上海、东莞、杭州、济南、芜湖。
具体来看，无锡、珠海、昆山、廊坊涨幅相对较高，在5%-7%之间；佛山、上海、东莞、杭州、济南、芜湖涨幅在3.65%-5%之间。
不过此前一度领涨的合肥、厦门、合肥等城市的涨幅开始调到第二梯队，均排在十名开外。
值得一提的是，上述三个城市均在8月出台了有关楼市的约束性政策。
其中，南京出台了包括调整土地竞拍方式、分区域设房价红线，严控楼王等政策；合肥则出台了限贷政策，名下无房者也有可能被拒贷款；厦门也赶在8月最后一天出台了住房限购政策，对于144平方米以下的普通房，最多可以买两套。
业内人士认为，未来政策将出现“托底盖帽”的情况，过去全面宽松的趋势已经开始出现辩护啊，在市场分化的基础下，调控政策也开始明显分化，一些房价过快上涨的城市，包括一二线及辐射区都出现了约束性的政策，未来房地产调控政策更多的会升级到一城一策。
一线城市中，上海房价的涨幅明显。数据显示，8月份，上海房价环比涨幅在百城中排名第六，涨幅为3.87%；深圳排名24，涨幅为2.05%；北京则排名29位，环比上涨1.62%；广州涨幅仍较小，排名34，环比上涨1.24%。
而近期，有关上海出新政的消息传的沸沸扬扬。中原地产中国大陆区副总裁兼上海中原总经理刘天旸指出，一线城市的房价受到城市属性、市场需求等主客观因素的影响，上海房地产市场目前的政策已经较为严厉，若再调整也需考虑市场的反馈，有点两难的境地。
同比来看，2016年8月，住宅价格同比2015年8月上涨的城市个数为71个，较上月增加9个。其中，惠州、深圳、东莞涨幅较大，超过40%；昆山、廊坊等5个城市涨幅在30%-40%之间；厦门、中山等5个城市涨幅在20%-30%之间；无锡、保定等10个城市涨幅在10%-20%之间；常熟、郑州等10个城市涨幅在5%-10%之间；马鞍山、南宁等38个城市涨幅在5%以内。
伴随着一二线城市高价地块频出，助推地价上涨，提升房价上行预期，同时也带动了房企提高销售价格。
中国房地产住宅研究会副会长顾云昌指出，现在一线城市以及热点二线城市房价相比之前涨了很多，很多地方原本卖一两万/平方米，现在都翻了个倍，现在房价处于高位，应该要考虑到风险的存在。
中国指数研究院认为，在热点城市楼市持续高温情况下，房地产调控力度将进一步加大，同时随着市场传导效应不断显现，未来或将有更多城市加入政策收紧行列。价格方面，随着楼市进入“金九银十”的传统旺季，市场供需两端整体将持续上行，百城住宅均价的上涨趋势有望持续。
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- 全国42座城市修地铁（名单） 越来越多三线城市加入
- 发表人： 2016/9/2 14:32:25
- 2016年09月02日 07:35 来源：第一财经日报 随着经济的发展和城市化的推进，只有一线城市才拥有的地铁，正逐渐向二线城市乃至部分三线城市普及。
国务院日前正式批准《洛阳市城市轨道交通第一期建设规划(2016～2020年)》(下称规划)，并由国家发改委正式下发。由于目前单条线路的工可报告已经下放到省一级发改委审批，因此此次规划获批，也意味着洛阳地铁离正式动工已经很近。
此次轨交规划获批，洛阳也成为继安徽芜湖之后，中西部第二座修建城市轨道交通的非省会城市。
千年古都结缘地铁
根据规划，洛阳市城市轨道交通线网由4 条线路组成，总长102.6 公里，设车站63 座，其中换乘车站8座。预计2020 年，洛阳市公共交通系统占城市客运出行比例达到30%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到20%。至2020 年，建成1 号线工程和2 号线一期工程，长约41.3 公里。
作为一座著名古都，如何做好洛阳地下文物的保护一直都是洛阳地铁建设的一大焦点。规划提出，在规划实施过程中，结合城市总体规划深化涉及文物敏感区域的方案研究，进一步核实文物保护深度，对因文物保护原因采用较大埋深的区段应采取有效措施，尽可能减小埋深，降低工程造价。
洛阳地铁的获批对洛阳乃至河南的经济和城镇化进程都有着非常重要的意义。在经济发展方面，洛阳市在中部地区的地位和作用也至关重要，作为“一五期间”国家重点建设的重工业城市，洛阳有着雄厚的工业基础，也是河南省的第二大城市。
每年住建部出版的《中国城市建设统计年鉴》，是对各大城市城区人口最接近准确的统计。根据2013年的统计年鉴，洛阳的中心城区人口达到了253万，排在南宁、南昌、福州、宁波等省会城市、计划单列市之前，在中国所有城市中位居第31位。而排在洛阳之前的城市已经全部获准修建地铁。
此次洛阳地铁获批，将有利于这个千年古都做大中心城区的规模，提升洛阳城市的层次和对外辐射力。与此同时，作为人口超过9000多万的人口大省、农业大省，河南的城镇化水平仍比较低，未来该省城镇化过程中，除了有部分人口流向东南沿海发达地区之外，还有相当一部分会留在本省，这其中包括省会郑州以及洛阳这样的次中心城市将成为人口流入的重点城市。
按照规划，资金方面，洛阳轨交近期建设项目总投资为310.88 亿元。其中资本金占40%，计124.35 亿元，由洛阳市财政资金筹措解决。资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。
轨交城市增至42城 江苏最多
洛阳是河南第2座获批修建地铁的城市，同时也是我国第42个修造城市轨道交通的城市。
这42座修造地铁的城市包括北京、上海、天津和重庆4个直辖市;深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市；大部分的省会城市(部分规模较小的省会城市除外)；苏州、东莞、佛山、无锡、常州、徐州、南通、芜湖、洛阳等经济人口规模较大的城市。也就是说，目前中国绝大部分的一二线城市均已囊括其中，甚至连徐州、南通、芜湖、绍兴、洛阳这些传统意义上的三线城市也已经入列。
以省份计算，目前第二经济大省江苏结缘地铁的城市最多，包括南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通共6个；广东紧随其后，共有广州、深圳、佛山和东莞共4个；浙江排在第三，共有杭州、宁波和绍兴3个;福建、山东、辽宁、安徽、河南各有2个，其中福建、山东和辽宁都是“省会城市+计划单列市”的组合，安徽和河南则分别是“省会+第二大城市”的组合。
作为第二经济大省，江苏修地铁的城市为何能比广东还多2个?这其中的主要原因在于，相比广东，江苏的区域经济发展更为均衡，符合修造地铁的城市更多。尽管前两大城市苏州和南京虽然不如广深，但包括无锡、常州、南通、徐州发展都比较均衡，尤其是不少城市原先的城市规模基础就已经不小。
比如苏中城市南通2015年GDP达到6148.4亿元，高居全国第22位。而苏北的徐州则是淮海经济圈的中心，早在上个世纪90年初，徐州的中心市区人口规模就已经超过了100万。
相比江苏，第一经济大省广东作为沿海区域经济发展最不均衡的省份，经济发展主要集中在珠三角，尤其是广深两大一线城市就聚集了几千万的人口，再加上东莞和佛山两座二线城市就更多。数据显示，2015年广深莞佛四城GDP之和达5万亿之多，占广东省的比重接近七成。
在这四大城市之外，是广东其他城市发展不足的格局。无论是珠三角的中山、珠海，还是东西北的湛江、汕头等城市，经济总量和中心市区人口规模都不大，离修造地铁尚有一定的距离。
在苏粤之后，无论是浙江还是山东这两个经济大省，其发展特点都是以县域经济为主，中心城区人口规模比较小。以浙江为例，作为全国最早实行省管县体制的省份，浙江曾树立了县域经济发展的标杆。但发展至今，在县域经济蓬勃发展的同时，浙江中心城市弱小的弊端也不断凸显。由于中心城市综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面，与广东、江苏存在明显差距。
因此，近年来浙江也通过撤县改区等形式，做大中心城区人口规模，例如，2013年10月，绍兴进行了大幅度的行政区划调整，撤销绍兴县和上虞市，设立柯桥区和上虞区，今年6月绍兴地铁规划获批，也有利于扩大设区市的规模。
浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授对《第一财经日报》分析，扩大设区市的规模，有利于提高其要素聚集的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，才能有效促进产城融合，更好地服务当地经济的转型升级。
而在洛阳、绍兴、芜湖之后，未来修造地铁的城市还将增加，越来越多三线城市将加入到轨交的大军中。去年4月，新华社的一篇报道称，预计到2020年，符合国家建设地铁标准的城市也将增加到50个左右。
这其中，改革开放后人口流入较多的沿海三线城市和中西部地区不少原来主城区人口规模较大的城市，获准修造地铁的可能性不小，如泉州、烟台、柳州、衡阳、保定等，修造地铁的可能性都不小。
贵州省政府参事胡晓登教授说，在城镇化速度加快的情况下，数亿农民进城，中心城市传统的地面交通模式已经满足不了供应的需求。在稳增长仍需要投资主打的情况下，城市轨道交通是与供给需求契合度最高的领域。因此修造轨道交通不仅能拉动经济，同时可以满足老百姓的需求。
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