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• 机构：房地产市场拐点已经到来 投资增速或负增长
• 发表人： 2016/8/23 17:46:18
• 2016年08月23日 16:31  来源：凤凰财经综合  来源:中国金融四十人论坛（CHINAFINANCE40FO）
  
  房地产周期的几个特征事实
  
  2009年后我国房地产周期与经济周期基本同步。简单的数据分析显示，金融危机之后我国房地产投资和GDP增长的周期重合度显著提高，2009年以后房地产投资占GDP的比重也从以往的5%以下快速上升到6%以上。2008年以前房地产投资增速和GDP增速并无明显的同步关系，而2008年至今两者的相关系数高达到0.76。2016年一季度房地产投资回升更是成为GDP增长的主要动力。
  
  
  
  资料图
  
  近年来的经济政策主要通过推动房地产市场增长来驱动GDP增长。从2006年至今，伴随着经济政策的变化我国房地产市场经历了三轮完整的周期，目前正处于第四轮周期的上涨阶段。
  
  第一轮上升周期起始于2007年初，在2007年末达到高峰，销售面积和新开工面积同比增长超过20%，房价同比增长超过10%。2008年全球金融危机商品房销售面积同比下跌接近20%，2009年初房价也陷入负增长，新开工面积同比增速随后也陷入谷底。
  
  第二轮房地产周期是2009年政府推出大规模刺激政策后开始的。随着信贷政策的放松，2010年商业性房地产贷款余额的同比增长超过30%，商品房销售面积、房价和新开工面积的涨幅都超过了第一轮周期，在2010年达到顶峰。随着通胀的上升和房地产政策的收紧，2010年初房地产市场达到拐点，随后进入了下行周期。
  
  第三轮房地产上涨是在2012年政府以“稳增长”为政策导向后，信贷政策放松， 2013年新增住房贷款同比增长超过200%，房地产市场进入了一轮上涨。但此次房地产投资和新开工面积仅温和回升，并未实现大规模反弹。2014年房价掉头进入负增长，新开工面积则持续两年处于负增长。
  
  第四轮房地产上涨是在2015年系列房地产刺激政策之后开始。届时房地产市场已经持续下滑了两年，库存的问题也越加凸显。政府放松限购限贷政策，住房贷款基准利率也从接近7%迅速下调到低于5%。很快一线城市的房地产市场量价齐升，二线城市也随之回暖,2015年中全国销售面积同比由负转正，房价增速也从谷底回升。2016年初，销售增长进一步加强，新开工面积同比增速也终于结束了两年的负增长，回升到5%。
  
  从这几轮市场波动来看，我国房地产市场有几个明显的周期性规律：
  
  第一， 每轮周期大约持续2-3年，其中从谷底到峰值的上涨期持续均不超过15个月；
  
  第二， 近年来房地产上行周期一轮弱于一轮，总体趋势向下；
  
  第三， 销售面积拐点领先房价拐点变化3-6个月；
  
  第四， 房价拐点与新开工面积基本同步或领先1-2个月。销售面积是房价和房地产投资的现行指标。
  
   
  
  资料图
  
  与前三轮周期不同，2015年启动的销售和房价上涨并没有很快带来新开工面积的上涨。直到2015年底，新开工面积同比仍为负增长，房地产开发投资完成额也处于历史低位。
  
  这一方面是由于全国整体市场的商品房库存仍然在累积，企业对房地产业的前景判断有分歧，另一方面是由于开发商本身的投资能力不足。
  
  2015年底房地产行业平均的资产负债率为70%，远高于其它行业。杠杆率过高使得开发商在市场下滑时的经营状况更为艰难。房地产行业平均净资产收益率从2010年的8%下滑到2015年的5%，已获利息倍数也从4倍下滑到2.5倍。即便是2015年销售回暖后，销售回款也在很大程度上用于偿还债务而非进一步投资。
  
  直到2015年底，上市房地产企业的流动比率和速动比率才有所回升，显示短期的债务负担有所减轻。2016年一季度房地产开发资金同比增长15%，结束了连续两年一位数的增长，房地产投资迅速反弹，表现为4月新开工面积累计同比增长21.4%，房地产开发投资完成额累计同比增长7.2%。
  
  房地产周期的本质是信贷周期
  
  收入（预期）是中长期影响购房需求的关键因素，但短期内的支付能力在很大程度上受货币政策（如降息）的影响。虽然家庭居民收入的增长随着GDP增长的放缓而有所放缓，但贷款基准利率的下调也相应减轻了按揭贷款的负担。理论上房屋价值应等于未来房租收入的净现值，作为折现率的贷款利率下行意味着预期房价上涨，有利于提振购房需求。住房贷款利率与新增个人购房贷款额呈明显的负相关（图5），显示居民住房贷款需求对利率的变化非常敏感。
  
  除了利率引导的需求端因素，央行和商业银行的信贷供给也是影响新增购房贷款变化的直接原因。这不仅包括央行对贷款总量的控制和商业银行对发放按揭贷款的偏好程度，针对购房者的限贷政策也是调节购房贷款的重要因素。
  
  如前文所述，近10年来我国的经济周期与房地产周期在很大程度上是重合的，因此无论面向整个经济体的货币政策变动还是针对房地产市场的信贷政策变动，利率/信贷周期基本与新增购房贷款的增长呈反向变动，住房贷款利率的拐点出现后几个月内，购房贷款增长也会达到拐点。由于新增购房贷款与房地产销售状况密切相关，住房贷款利率通过信贷增长传导至销售端，信贷周期与商品房销售面积增速也呈现明显的负相关（如图6所示）。
  
  销售增长的变化会进一步传导至商品房价格和新开工面积的变化，带动一轮房地产周期的波动。
  
  由于房地产投资在GDP增长中起着重要作用，同时房地产价格和租金也会传到至企业的成本端从而影响整体物价，因此房地产周期与利率信贷周期之间形成了相互反馈的作用（图7所示）。当货币政策放松时，购房需求得到提振，新增贷款和销售面积上涨，几个月内房价和房地产投资上涨，直接带动GDP并传导至整体物价。
  
  根据经验，CPI拐点形成后的6个月内货币政策开始转向，升息（或降息）周期持续数月至一年（图8）。当CPI上行一段时间后，货币政策收紧，信贷增量收缩，房地产销售量和价格下跌，房地产投资下滑，对经济增长造成压力，物价增速放缓（甚至通缩），然后引发另一轮货币政策宽松。总体来说，2006年以来的四轮房地产周期的背后是信贷周期。
  
  
  
  
  
  
  
  资料图
  
  小结和展望
  
  出口拉动的经济增长模式结束后，房地产投资在我国GDP增长中的作用愈发凸显。2008年以来的几轮房地产周期的背后都是信贷政策驱动，包括总量的货币政策和针对房地产的宏观审慎政策。虽然短期内还看不到CPI上行和货币政策转向的迹象，但利率的下行空间也已经有限。考虑到部分城市房价暴涨和居民购房贷款的激增，针对房地产市场的宏观审慎政策已经明显转向。
  
  从中期来看，对经济下行和未来收入增长放缓的预期也不支持居民部门继续大幅加杠杆，这意味着购房贷款增长的需求很可能已经见顶。
  
  无论从政策层面还是需求层面来看，房地产市场的拐点已经到来，促进近两个季度经济稳定的因素即将消失。房地产投资增速放缓甚至负增长将对四季度和明年的经济带来下行压力。
  
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• 富士康再现员工跳楼自杀 工人称iPhone生产致压力大
• 发表人： 2016/8/23 17:44:27
• 2016年08月23日 08:53  来源：凤凰财经综合   凤凰财经综合 据华尔街日报消息，上周四早上，一名31岁的男性工人在结束iPhone装配线的夜班工作之后，爬上富士康科技集团（Foxconn Technology Group）的L03厂房顶楼，跳楼自杀。他在这里上班仅一个月时间。
  
  次日，也就是8月19日，另一名富士康员工与列车相撞而身亡。当天倾盆大雨淹没了地下通道，这名员工为了赶去上班，于是翻越栅栏横穿铁道。
  
  中国北部城市郑州是富士康为苹果公司（Apple Inc．， AAPL）生产iPhone的主要基地，虽然这两起发生于郑州的死亡事件情况完全不同，但对于近期数以万计进入工厂生产苹果新一代iPhone的工人来说，这是一个提醒。在郑州及其他制造业中心，进工厂工作被宣传为跻身中产阶级的入场券，但当中也伴随着压力和危险。
  
  富士康对在其厂房丧生的员工表示哀悼，并称正在配合与此事有关的调查。苹果公司表示将进一步了解上周工人死亡的有关情况，同时重申致力于装配工人福祉。
  
  苹果公司发布声明称，郑州工厂及该公司整个供应链的工厂都有员工支持计划；这些计划由苹果公司参与设计，面向每一位员工，随时向其提供社会服务和咨询。
  
  苹果公司还在声明中表示，公司不断监控工厂工作条件，以确保其符合苹果公司的严格标准，并将调查郑州事件。
  
  上周末十几位富士康员工接受了采访，他们对这两起员工死亡事件给予了高度关注和重视。 他们尤其想了解自杀事件的详情。他们说，这是在工厂加大iPhone生产、工人面临紧张压力的情况下发生的。 这些受访员工还称，要是在过去几年，富士康会自由安排加班时间，以确保装配线上的人手充足。
  
  但他们称，富士康现在改变了一些厂房的策略，只有那些能够招募来新员工的人才有加班的资格。他们称，这一策略调整给那些招不到工人的人带来了很大困难，因为不加班工资太低，几乎无法糊口。
  
  一名曾招募过工人的富士康员工称，之前几年这不是什么问题，因为当时很多人想来富士康工作；但现在每个人都知道工资太低，要想招募自己的朋友很难。 位于香港的劳工维权团体中国劳工通讯（China Labour Bulletin）发言人郭展睿（Geoff Crothall）称，工人们基本上都是被迫加班赚取能够糊口的工资，因此要求他们招募其他工人以获得加班工资让他们很为难。
  
  郭展睿称，工厂增加生产时，压力就落在了装配线工人身上，有时候工人会做出一些极端行为，过去已出现过太多这种情况了。 富士康没有回复有关公司招聘政策的提问。
  
  延伸阅读：
  
  富士康简介：
  
  富士康科技集团是台湾鸿海精密集团在大陆投资兴办的高新科技企业。1988年在深圳地区投资建厂，总裁郭台铭。在中国大陆从珠三角到长三角到环渤海、从西南到中南到东北建立了30余个科技工业园区、在亚洲、美洲、欧洲等地拥有200余家子公司和派驻机构、现拥有120余万员工及全球顶尖客户群。
  
  2016年2月，富士康将对夏普投资超过6500亿日元（约合58亿美元）。夏普董事会全票通过这一收购协议。也就是说，日本夏普公司同意中国台湾富士康公司提出的收购要约。这是日本技术企业有史以来接受的最大一起海外企业收购。
  
  2016年8月11日，富士康表示，中国反垄断部门已经批准了公司对夏普的收购交易。这一进展为富士康全面完成38亿美元收购夏普铺平了道路。
  
  员工自杀事件：
  
  2016年8月18日早上，一名31岁的男性工人在结束iPhone装配线的夜班工作之后，爬上富士康位于河南郑州的L03厂房顶楼，跳楼自杀。他在这里上班仅一个月时间。
  
  而这并不是富士康首例员工自杀事件。
  
  来自互联网的信息显示，2013年，微博网友“野夫刀”28日晚发布微博称，2013年4月24日到27日仅4天内，郑州富士康有两名员工跳楼。微博称24日身亡的男性员工死因不明，不少同事说是被殴打致死。 27号富鑫公寓9栋六楼跳下的23岁金姓女员工入职才半年。
  
  2012年6月13日晚间21时15分，成都高新公安分局官方微博发布消息，称“今天下午16：40，在富士康员工外租公寓发生一起高坠事故，一谢姓富士康员工经抢救无效死亡，具体原因正在调查中。”
  
  2012年1月1日上午，富士康科技集团(烟台)工业园发生一名男性员工坠楼事故。
  
  2011年5月和7月富士康也各有1起员工自杀事件，2010年则被曝有超过10起自杀事件，另外界唏嘘不已。
  
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• 湖北仙桃市委书记冯云乔因处理群体性事件不力被免职
• 发表人： 2016/8/23 17:42:06
• 2016年08月23日 13:10
  来源：中国纪检监察报 作者：李志勇
  
  
  
  
  
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  2016年08月23日 13:10
  来源：中国纪检监察报 作者：李志勇
  
  
  
  2016年08月23日 13:10来源：中国纪检监察报 作者：李志勇  原标题：湖北强力推进问责—— “开刀问斩” 警示担当
  
  领导干部不担当，后果很严重。
  
  8月2日，湖北省纪委一纸问责通报，再次警醒领导干部坚守责任担当——
  
  因在处置仙桃市重大群体性事件中领导不力、工作失职，造成恶劣影响，湖北省委决定，免去仙桃市委书记冯云乔（副厅级）职务，终止其提拔任用程序，另行安排工作。同时，对仙桃市长周文霞和市委秘书长郑章均作诫勉谈话处理。
  
  这是湖北省贯彻落实《中国共产党问责条例》精神，“开刀问斩”的一个实例。今年以来，湖北省已问责干部300人，处分206人。
  
  “不担当、不负责就要被问责。”湖北省委书记李鸿忠表示，动员千遍，不如问责一次，对有违《问责条例》精神的行为，要敢于亮剑，严肃查处，真正做到失责必问、问责必严。
  
  抓落实，一个案例胜过一打纲领
  
  6月25日，仙桃市发生部分群众反对建设垃圾焚烧发电项目事件。执纪人员告诉记者，冯云乔作为仙桃市委主要负责人在处置该问题中思想重视不够、责任担当不强、工作落实不力，是导致事件由小变大，最后酿成重大群体性事件的重要原因。
  
  冯云乔本拟提拔为正厅级领导职务，公示期在6月24日到期。“他麻痹大意，没有真正履职尽责。”执纪人员表示。直到事发15个小时后，事态恶化，冯云乔才从武汉家里赶回仙桃现场处置。而他在事件处置过程中，还存在未检查督办应急处置措施落实情况、不按规定报送紧急信息等问题。
  
  精神一旦懈怠，则责任担当无存。对于领导干部来说，责任重于泰山，任何时候都不能松懈！
  
  执纪人员告诉记者，对冯云乔等人的问责符合《问责条例》精神，与《问责条例》第六条第一项规定的“在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响”情形相符。
  
  “责任没有‘空窗期’。此次对冯云乔等领导干部的问责，就是为了唤醒责任意识，激发担当精神，警醒党员领导干部担当起该负的责任。”执纪人员说。
  
  一个案例胜过一打纲领。对仙桃重大群体性事件处置不力问题的问责，正值湖北省各级领导干部学习贯彻《问责条例》的热潮，两相结合，起到巨大的警示效应。
  
  “很受震撼！”采访中，一些领导干部告诉记者，冯云乔是他们的同事，可说是“身边人”，看到他被问责，很是惋惜，更受教育。
  
  “敢于担责任、遇事不怕事、处事不犹豫，是领导干部应有的素质与担当。”湖北省国土资源厅党组书记、厅长张猛形容看了通报“心头一震”，表示对照检查，更提醒自己要严格落实《问责条例》精神，强化责任担当，把责任真正落到实处。
  
  抓深化，层层传导压力
  
  《问责条例》今年7月颁布，但强力问责在湖北省可谓一以贯之。今年以来，省纪委已通报多起问责方面典型案例。
  
  34名干部因违纪违法问题被查处，其中，31人被司法机关立案查处——湖北省畜牧兽医系统的大面积腐败问题，没能逃过严厉问责。
  
  今年1月28日，湖北省纪委发出通报：时任省畜牧兽医局党委书记、局长万卫东和时任省畜牧兽医局党委委员、分管副局长张纪林等4名干部因不认真履行管党治党责任、严重失察失职受到严肃追责。
  
  而当时，万卫东已调任荆州市委常委，张纪林已经退休。对两人的处置，有人心里有疑问：是不是可以酌情处理，网开一面？
  
  对此，湖北省委态度坚决——问责要问成效之责、终身之责，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都要一追到底！
  
  最后，万卫东受到党内严重警告处分，被免去荆州市委常委、市政府党组成员、华中农业高新技术开发区党工委第一书记职务；张纪林受到党内严重警告处分，被取消副厅级待遇，按正处级非领导职务安排退休待遇。
  
  问责一个、警醒一片。湖北省铁面问责，让压力层层传导、责任层层压实，该省各地各部门重拳频出——
  
  黄石市黄石港区委书记张远望落实主体责任不力，受到党内严重警告处分，被免去区委书记职务；
  
  保康县水务局党组书记、局长陈文学落实主体责任不力，受到党内警告处分；
  
  大冶市司法局党组成员、纪检组组长方洪富落实监督责任不力，受到党内警告处分；
  
  ……
  
  问责的关键在于严，在于有责必问、失责必究。只有把问责的板子高高举起来、狠狠打下去，不搞下不为例、看人下菜，才能真正唤醒党员干部的履责意识和担当精神。
  
  “落实《问责条例》就要有股认真劲儿。”黄石市委书记周先旺表示，《问责条例》能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。
  
  抓长效，唤醒担当释放制度威力
  
  湖北省在抓《问责条例》的学习贯彻中，以问题为导向，结合典型案例，着力唤醒党员干部担当精神，让制度真正释放威力。李鸿忠要求：“抓学习，促入脑入心。强化纪律建设，要既教又诛。”
  
  湖北省国资委把《问责条例》纳入“两学一做”学习教育之中，让党员干部结合典型案例，学深悟透，以学促行。
  
  “一张假发票，10人被问责。”省纪委驻省国资委纪检组近日查处的这起问责案例，令湖北省国资系统党员干部大为震惊。
  
  今年3月，驻省国资委纪检组将一件“发票标明物品与实际不符”问题线索转交给省工业建筑集团纪委办理。该集团纪委先后两次调查，均未查清相关事实。
  
  驻省国资委纪检组随即介入，很快查清事实：该发票为省工业建筑集团下属企业省航道工程公司综合部原副部长朱运江购买手机虚开的发票，朱运江用公款报销该笔费用，并将手机送给了综合部部长彭爱明。省工业建筑集团纪委调查人员存在失职失责问题。
  
  至此，真相大白。因为不履责、不担当，10名相关责任人“栽”在了一张假发票上，被严肃问责。
  
  “敷衍塞责，再好的制度都发挥不出应有的作用。”驻省国资委纪检组副组长晏先华表示，身为执纪者，学习《问责条例》更要把自己摆进去，敢于担当，履职尽责。“否则，你不去解决问题，最终问题就会解决你！”
  
  记者了解到，为推进问责工作，湖北省今年研究制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》和《行政问责办法》，目前正抓紧制定《问责条例》实施办法。
  
  “制度的生命在于执行，执行制度关键在人。要敢于较真碰硬、层层传导压力，不回避矛盾，不怕得罪人，让失责必问、问责必严成为常态。”湖北省委常委、省纪委书记侯长安说。
  
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• 林毅夫：中国将是带动全球发展的下一个领头人
• 发表人： 2016/8/22 21:55:33
• 2016年08月22日 16:57  来源：新华网思客  来源：新华网思客
  
  作者：林毅夫
  
  摘要：中国应构建切实可行的发展框架，树立具体目标，并在时间轴中清晰地标明每个阶段性里程碑的预计实现时间。就目前来看，我们应为发展中国家建立一个不具拘束力的投资便利化框架，这将是我们的下一个里程碑。总体看，包容和诚信的协议将为各国带来有益的增长环境。
  
  今年九月，中国将首次以举办方的身份参加G20首脑峰会。要想真正承担起领导角色，这个时机是再好不过了。这个目标在此次峰会上不难实现：G20在协调多边努力方面一直比较成功，例如它对2008年全球金融危机的处理方式。其次，实现繁荣发展的因素众所周知：首先科技水平要不断提升，这样才能保证可持续发展和可持续就业;然后应专注于追求人力物力资本的最大化;最后是基础建设投资，目的是削减交易成本，提高效率。
  
  还有一样东西众所周知，那就是现今的发展鸿沟。发展中国家因其人力、金融资本水平低下，发展受限。同时，受其外汇储备不足、外汇渠道单一的影响，它们鲜能进口所需的原材料或设备，攀登至全球价值链的下一环。
  
  要想缩短各国之间人力、金融资本水平的差距，并提高外汇的可获性，最行之有效的方法就是对外直接投资(FDI)。引入FDI并不难，因为发展中国家中资本与劳动力比起来相对稀缺，因此其潜在回报也更高。
  
  但诺贝尔奖获得者罗伯特·卢卡斯提到过，资本的流向一直以来都是错误的，它由低收入国家流向高收入国家。这种趋势将发展中国家仅有的资本都榨干，禁锢了它们的发展步伐，并将全球收入差距进一步拉大。
  
  Laura Alfaro, Sebnem Kalemli-Ozcan和Vadym Volosovych在经济与统计学评论的一项2008年研究中指出，贫穷国家之所以没有资本流入，一方面是因为它们缺少接收投资、便利投资的组织。在某种程度上，这些国家陷入了僵局，因为它们得先把必要的组织建起来，而这也需要资本。
  
  多边投资协议可以易化对发展中国家的投资过程，从而解决这个难题。此外，通过建立投资保护和刺激机制、制定争端解决程序和企业社会责任基准、并针对国有企业和主权基金的投资制定管理框架，发展中国家的经济增长基础也能得到巩固。
  
  世界贸易组织(WTO)是商讨这份协议的好去处。但过去的努力并未取得成功，这一部分是因为商讨结果太偏向于发达国家。然而，在过去的10年里，全球投资环境已经发生了剧烈的变化，因此商讨也应重新上路。正如下图所展示的，时至今日，发展中国家在全球对外直接投资(ODI)中所占的份额已越来越大。这就表示，某些新兴市场经济体自身正在变成资本的来源，因此，不管放在未来哪种投资框架中，它们都将扮演不可忽视的角色。
  
  
  
  Image:世界报业辛迪加(Project Syndicate)
  
  中国就是个典型的例子。正如下面这张图所展示的，中国从FDI中获益良多，现在它正努力提升自己的ODI。
  
  
  
  Image：联合国贸易和发展会议世界报业辛迪加
  
  根据联合国贸易和发展会议，中国在2013年已成为其他国家FDI的第三大来源国，并预计将在2016年首次成为资本净出口国。考虑到中国的“走出去战略”(刺激本土企业对外投资)和“一带一路”理念(建立洲际贸易基础设施)所带来的双重影响，这种趋势只会愈演愈烈。
  
  时间为证，在未来，中国很有可能成为世界上最大的FDI来源国。从FDI接收国到净贡献国，这几十年的蜕变终于让中国以完美的姿态站在了G20全球发展议题的最前沿。
  
  为了引领这些议题，中国应构建切实可行的发展框架，树立具体目标，并在时间轴中清晰地标明每个阶段性里程碑的预计实现时间。就目前来看，我们应为发展中国家建立一个不具拘束力的投资便利化框架，这将是我们的下一个里程碑。从整体来看，协议应强调包容性和诚信交易，为发展中国家和发达国家培养一种有益的经济增长环境。
  
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• 中南海又添10位智囊，他们都是干什么的？
• 发表人： 2016/8/22 21:53:56
• 2016年08月22日 09:30  来源：凤凰国际智库  来源：微信号“供给侧改革”
  
  作者：陈白，柳书琪
  
  
  国务院参事室会议室的墙上有这样一句名言，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”可以说，这次入选的智囊，都是各个领域毫无疑问的权威专家。而我们从参事们的背景来看，未来的经济和科技将会成为重要的建言方向。
  
  8月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海紫光阁向新聘任的国务院参事何秀荣、石勇、何茂春、柯锦华、徐宪平、忽培元和中央文史研究馆馆员刘彭芝、葛剑雄、张胜友、王明明颁发聘书。
  
  根据的统计，目前“能把建言建议直达总理案头”的现任国务院参事总数达65人，现任中央文史馆馆员69人。在国内智库纷纷兴起之时，带你深扒一下国内真正有决策影响力的智库，到底都汇聚了什么样的最强大脑。
  
  中南海智囊都由什么人组成？
  
  这次总理聘任的智囊，一组为国务院参事，一组为中央文史馆馆员。
  
  说到国务院参事室，其中卧虎藏龙，但本身却低调少为人所知。国务院参事室位于前门东大街11号。隐藏在东郊民巷中。《人民日报》海外版此前曾经介绍，“这个小院连着中南海”。
  
  1949年4月7日，上海解放前夕，毛泽东电示华东局领导人，提出上海解放后应设参事室，为建设新上海出谋划策。1949年11月11日国务院参事室成立，各省区市政府参事室也于1950年左右相继成立。
  
  国务院参事是国务院参事室成员，由国务院总理亲自聘任。根据官方的定义，一般入选的，都是有德、有才、有名望之士，其中多为中国各民主党派人士、无党派人士、著名专家学者以及富有宏观管理经验的领导干部。
  
  国务院参事不用坐班，他们最重要的角色是建言献策。“有时上午写完建言，下午就能出现在总理案头。”国务院参事室新闻顾问、中央文史研究馆馆员赵德润曾对媒体披露。《人民日报海外版》曾经报道说，连着中南海的小院里，一辆车牌号为京A-80880的奥迪轿车，时刻准备将建言送给中央领导。
  
  习仲勋在担任国务院秘书长、国务院副总理期间，因分管国务院参事室，与参事们打交道的时候颇多。1960年国务院参事室大事记中曾专门总结到：“参事们对过年一年中党和政府对他们在政治上和生活上的关心和照顾很感激。特别是习仲勋副总理经常召集大家座谈，会后共进便餐，春节举行宴会，参事非常满意。”
  
  而中央文史馆，主要以老干部为主，也由国务院总理亲自聘任。根据官方定义，中央文史研究馆是党和政府为团结和安排老年知识分子而设立的、具有统战性和荣誉性的文史研究机构。它的宗旨是"敬老崇文"。受聘者都是耆年硕学之士、社会名流和专家学者，历任馆长包括柳亚子、章士钊、陈寅恪、齐白石、张恨水等等文化界的耆年硕学之士。
  
  新任智囊都研究哪些学科领域？
  
  ·国务院参事：经济管理+信息技术+西方哲学
  
  根据公开报道资料整理，发现：
  
  何秀荣生于1957年，浙江杭州人，现为中国农业大学图书馆馆长。他还是国务院特别津贴专家、农业经济领域知名专家，长期从事农业经济理论、农产品国际贸易研究。
  
  石勇生于1956年，湖南湘西人，是现任中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主任、大数据挖掘与知识管理重点实验室主任、还是中国科学院大学经济与管理学院的副院长。
  
  何茂春生于1960年，是这一批新任参事里唯一的60后。湖北广济人，现为清华大学社科学院国际关系学系教授、清华大学经济外交研究中心主任，博士生导师。
  
  柯锦华生于1951年，湖北广水人，现为中国社会科学杂志哲学部主任。长期从事西方哲学和历史唯物主义的研究。
  
  忽培元生于1955年，陕西延安人，现为国务院研究室信息研究司司长，长期从事政策研究和调查研究。
  
  应该说，以上者五位主要都是研究型学者，除了科学之科学的哲学领域，这几位参事的研究领域主要集中在两个学科：经济（农业经济、虚拟经济、经济外交）和信息技术（数据科学、信息研究）。
  
  另外一位参事徐宪平，生于1954年，湖南隆回人。是其中唯一具有官员背景的参事。徐宪平是湖南隆回人，曾任长沙市委常委、副市长，长沙市委副书记、副市长，湖南省计委主任，湖南副省长等职，并于2009年调任国家发改委副主任，后卸任。2013年2月，时年59岁的徐宪平以国家发改委副主任身份入选第十二届全国政协委员（经济界）。单从徐宪平的从业背景和专业方向来看，他的领域同样集中在经济领域。
  
  也就是说，新入选的6位国务院参事，其中4位是具有经济学科背景的，2位是具有数据信息研究背景的，1位是哲学学科背景。
  
  根据公开报道，国务院参事室会议室的墙上有这样一句名言，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”可以说，这次入选的智囊，都是各个领域毫无疑问的权威专家。而我们从参事们的背景来看，未来的经济和科技将会成为重要的建言方向。
  
  中央文史馆：修史编志+著书立说
  
  另外再来看总理新聘任的四位中央文史馆的馆员——刘彭芝、葛剑雄、张胜友、王明明。相对则偏文化艺术领域。这也符合一直以来中央文史馆的老干部活动地的定位。
  
  从入选中央文史馆的学者来看，历史、文化、教育、艺术都有涉及。按照中央文史馆官网所介绍，“老先生们入馆后……或修史编志，或著书立说，或潜心书画，或诗词唱和”，所以，相比参事室偏向于政务政策研究建言，文史馆的老先生们更多的还是像过去负责修史著书的“翰林院”。
  
  教育领域：刘彭芝生于1945年，中国人民大学副校级干部，人大附中校长兼党委副书记，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专家组咨询专家。在2013年她就入选国务院参事。
  
  这位校长在网络上拥有着超高的人气。一份未经考证但在人大附中校园里流传甚广的“刘彭芝爆笑语录”里提到，“我们这届开家长会的时候她说：‘谈恋爱的同学谈就谈吧，但是不要太过分了，毕竟还有好多形象差一些的男同学，人家从小都没有仔细看过女同学，你们在人家眼皮底下卿卿我我多伤人家自尊……’她还说：‘你们要在学校里看谁在谈恋爱，要是他们拉着手呢，你们要勇敢的上去把他们的手拉开……’”
  
  历史领域：葛剑雄为复旦大学中国历史地理研究所教授，是历史地理、中国史、人口史、移民史等方面研究的著名专家，在百家讲坛上开讲过地域文化，还是一位微博大V。
  
  2008年，葛剑雄进入全国政协并当选为常委。当时陕西“周老虎”事件正闹得沸沸扬扬，葛剑雄的“第一剑”就是提交提案直斥“周老虎就是纸老虎”，当地政府处理不妥。此后，葛剑雄每年的提案或建议都会引领公众话题。作为政协委员的履职，葛剑雄曾表示，“说话”是他履行政协功能的主要途径，并说自己发言遵守两条红线，一条是宪法，一条是政协的章程。
  
  文化媒体：张胜友历任《光明日报》记者、主任记者、作品版主编，光明日报出版社副社长兼总编辑，作家出版社常务副社长、社长、总编辑。同时也是中国作家出版集团党委书记兼管委会主任。艺术绘画：王明明，国务院参事室原副主任，1952年5月4日生于北京，山东蓬莱人。王明明，1952年5月生，山东蓬莱人。无党派人士。国家一级美术师。历任北京画院副院长、北京市文化局副局长兼北京画院常务副院长等职务。2010年1月起任国务院参事室副主任，2015.04不再担任国务院参事室副主任职务。
  
  （资料整合：国务院参事室官网、人民日报、人民日报海外版、新京报等）
  
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• 央企合并加速！中建材集团与中材集团重组获批
• 发表人： 2016/8/22 21:51:02
• 2016年08月22日 15:42  来源：凤凰财经综合  经报国务院批准，中国建筑[-1.08% 资金 研报]（601668）材料集团有限公司与中国中材集团公司实施重组。
  
  解读:中建材集团与中材集团筹划重组
  
  中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团有限公司旗下的多家上市公司纷纷发布公告称，两大集团正在筹划战略重组事宜。业内人士指出，两大集团的战略重组有望减少重合板块的恶性竞争并实现优势互补，两大集团的国企改革也从集团内部的资产注入层面上升到央企整合层面。同时，在供给侧改革和去产能的背景下，两大集团的战略重组意味着水泥行业的去产能步伐将大大加快。
  
  战略重组开启
  
  根据两大集团旗下北新建材[0.10% 资金 研报]（000786）、中材科技[-1.37% 资金 研报]（002080）、宁夏建材[-1.37% 资金 研报]（600449）等多家上市公司发布的公告，中国中材集团有限公司与中国建筑材料集团有限公司正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需获得有关主管部门批准。
  
  资料显示，中国建筑材料集团1984年经国务院批准成立，2002年进行重大业务重组，实行母子公司管理体制，2003年成为国资委直接监督管理的中央企业，是我国最大的综合型建材产业集团。集团以中国建材[-1.20%]股份有限公司等企业为主体，下设9家二级子公司，拥有中国建材、北新建材、中国巨石（600176）、方兴科技[-0.05% 资金 研报]、洛阳玻璃[-0.80% 资金 研报]（600876）、中国玻璃[-2.78%]和瑞泰科技[-1.00% 资金 研报]（002066）等多家上市公司平台。
  
  中国中材集团则成立于1983年，2003年成为国资委直接监督管理的中央企业，是我国唯一在非金属材料业拥有系列核心技术和完整创新体系的科技型、产业型、国际型企业集团，是国内第二大建材企业集团，拥有中材科技、中材国际[-2.60% 资金 研报]（600970）、中材股份[0.00%]、中材节能（603126）、祁连山[-0.25% 资金 研报]（600720）、天山股份[-0.72% 资金 研报]（000877）、宁夏建材和国统股份[0.45% 资金 研报]（002205）等多家上市公司平台。
  
  业内人士指出，作为国内第一大和第二大建材集团，两者在水泥、玻璃纤维等多个业务板块具有重合之处，通过跨集团的业务重组可以有效减少恶性竞争，实现强强联合。同时，中国建筑材料集团有限公司擅长水泥、玻璃、轻质建材、玻璃纤维等建筑材料，而中国中材擅长非金属材料制造业、非金属材料技术装备与工程业、非金属矿业三大产业，通过业务重组，两大集团通过优势互补可以有效提高综合竞争实力。
  
  两条线展开国企改革
  
  近期，央企整合的步伐再次出现加快的迹象。在日前召开的央企负责人会议上，国资委主任张毅表示，2016年将继续加快国企改革步伐，加大集团层面的兼并重组，推动强强联合；推动专业化重组，以行业龙头企业为依托，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合。
  
  作为国内前两大建材集团，中国建材集团和中材集团的重组也一直在市场预期之中，业内人士指出，两个集团的国企改革将围绕资产注入和央企整合两条主线进行，随着重组公告的发布，意味着两大集团的国企改革步伐已经从集团内部的资产注入层面进展到集团整合层面。
  
  去年以来，两大集团内部多家上市公司的资产注入动作被看做是两大集团战略重组的前奏。以中建材集团为例，2015年8月10日晚间，洛阳玻璃公告称，拟以持有的龙昊公司100%股权、龙飞公司63.98%股权、登封硅砂67%股权、华盛矿产52%股权、集团矿产40.29%股权及对龙昊公司、龙飞公司、龙翔公司、华盛矿产、集团矿产的债权与控股股东洛玻集团持有蚌埠中建材信息显示材料有限公司100%股权进行等值资产置换。
  
  中材集团方面，2015年8月22日，停牌四个月之久的中材科技发布重大资产重组方案，公司拟作价38.5亿元，以15.99元/股的价格向大股东中材股份发行股份2.4亿股，购买其持有的泰山玻纤100%股权，并由此拉开了中材集团国企改革的序幕。
  
  在新一轮央企整合预期被引爆的背景下，中材科技重组泰山玻纤看起来更是意义非凡。海通证券[-0.57% 资金 研报]（600837）分析称，“中材科技重组泰山玻纤，我们认为应从央企改革的大背景去解读这一公告。中材科技的重组动作实质上反映了央企合并浪潮下中材集团面临的外部压力，需要做大做强旗下上市公司以在未来的整合中提升话语权。”
  
  去产能步伐加快
  
  在供给侧改革和去产能的背景下，兼并重组被看做是推进供给侧改革和加快去产能的重要途径，中建材集团和中材集团的战略重组必将加快两者旗下高度重合的水泥板块的整合，国内水泥行业的去产能步伐也将大大加快。
  
  从两大集团旗下上市公司的主业来看，中建材集团旗下的中国建材和中材集团旗下的天山股份、宁夏建材、祁连山、中材股份等多家上市公司的主营业务均为水泥。特别是中材集团方面，旗下的天山股份、宁夏建材、祁连山主营业务均为水泥生产，在区域覆盖上也存在一定的重合，同业竞争问题一直存在。中材集团曾于2010年9月7日承诺：用5年的时间彻底解决水泥业务的同业竞争。不过，承诺到期后，上述三家上市公司于2015年10月21日晚间公告称，将延期一年，在2016年9月7日前履行前述解决同业竞争的承诺。
  
  水泥行业的供给侧改革一度不被市场所看好。中信证券[-0.94% 资金 研报]（600030）便指出，中央经济工作会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，去产能成为2016年结构性改革首要目标。我们认为煤炭、钢铁行业将优先受益于供给侧改革，原因在于其产能过剩尤为严重且盈利、就业和社会影响更大，水泥行业在政策倒逼方面或处于劣势，供给侧改革受益排序靠后。若无存量供给彻底退出或强势企业大范围快速整合，则行业景气反转仍需等待。
  
  业内人士指出，随着中建材集团和中材集团宣布战略重组，两者旗下的水泥板块将从跨集团的层面直接展开，水泥行业的去产能步伐也有望继煤炭和钢铁行业后大大加快。
  
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• “最美大学生村官”张广秀病逝 曾收习近平回信(图)
• 发表人： 2016/8/22 21:40:42
• 2016年08月22日 14:00  来源：齐鲁壹点  原标题：全国最美大学生村官张广秀21日病逝 曾收习近平回信
  
  22日，记者从相关方面得到消息，被誉为烟台最美大学生村官的张广秀8月21日下午因感染在临沂市人民医院去世。
  
  2010年9月，张广秀被确诊为急性白血病住院治疗，在医院仍惦记着工作，她的事迹和病情经媒体报道后，在全国引起强烈反响，被誉为最美大学生村官。
  
  张广秀事迹
  
  张广秀，女，1986年1月生，临沂市罗庄区罗庄街道办事处桥西头村人，全国三八红旗手，山东省三八红旗手，山东省十佳大学生村官。2009年7月毕业于鲁东大学政法学院，2009年8月考取大学生“村官”，到山东省烟台市福山区福新街道垆上村担任村委会主任助理职务。在担任福山区福新街道垆上居民区主任助理兼团支部书记期间，张广秀服务群众，以实际行动赢得党员干部群众好评。2010年9月，张广秀被确诊为急性白血病住院治疗，在医院仍惦记着工作。张广秀的事迹和病情经媒体报道后，在全国引起强烈反响。习近平、李源潮、姜异康等中央和山东省委领导做出重要批示，对张广秀扎根农村、无私奉献，全身心为村民服务，身患重病不忘本职的精神给予高度评价，号召向张广秀同志学习。2011年初，张广秀进入北京大学人民医院接受治疗，2011年3月6日、7日两次接受造血干细胞输注手术。2011年5月31日，张广秀于出院。2013年6月17日，张广秀重返阔别了33个月的村官岗位。
  
  2011年2月14日，习近平同志作出重要批示，指出，要注意总结宣传张广秀同志这样的先进典型，进一步引导大学生村官扎根基层、奉献才干、锻炼成长。习近平同志还要求有关方面组织医疗专家对张广秀进行精心治疗。在习近平等中央领导同志和有关方面的亲切关怀下，张广秀到北京接受了手术治疗。
  
  2014年1月15日，张广秀致信习近平总书记，详细汇报了自己的工作生活情况，表示一定不辜负习总书记的殷切期望，努力工作，服务群众，勤奋学习，不断进步，为实现中国梦做出自己的贡献。
  
  2014年1月30日，农历大年三十，由中国青年网、大学生村官之家网首发了习近平总书记给张广秀的复信，在全社会引起了强烈的反响。
  
  (2014年1月28日，习近平同志给张广秀的回信)
  
  2014年1月28日，习近平同志给张广秀的回信
  
  (张广秀（中）激动地与几位同事一起阅读学习习近平总书记给她的复信)
  
  张广秀（中）激动地与几位同事一起阅读学习习近平总书记给她的复信
  
  淳朴、能干的大学生村官
  
  原垆上村党支部书记王子龙回忆起2009年9月份张广秀来到垆上村时的情景：“80、90后的小姑娘都很爱打扮，但是张广秀却给人很淳朴的印象，一年也看不到她换几件新衣服。农村的工作本身就不是轰轰烈烈的，很琐碎，一年到头休息不了几天，没有双休日，百姓有需求就得来办公，刚开始大家还都担心她能不能适应村里的工作和环境，担心她会不会是仅凭着一时的一腔热血在工作。后来大家就发现，她适应能力很强，能快与大家融为一体，而且没有任何沟通障碍。她还肯主动了解村里的情况，主动学习相关知识，帮助村民卖樱桃，除了做一些领导安排给她的活，张广秀自己还会主动的去研究和解决村上的一些问题。”
  
  王子龙告诉记者；“大学生村官对农村来说是一个新鲜的事物。与当年知识青年上山下乡不同，张广秀出身在农村，大学毕业后主动考取大学生村官回到农村工作这个举动，对我感触很大，深刻体会到国家要发展农村、建设农村的决心，也非常佩服这些能够真正扎根基层做工作的年轻人。”
  
  “广秀来到村里为我们做得最大的贡献就是实现了村里办公的现代化。她用电脑知识帮我们建立电子档案，使得村委的工作效率提高许多，现在查找村委工作的一些数据资料非常方便。”在村委和张广秀有过一起工作经历的于会计这样评价。
  
  (病床上的张广秀)
  
  病床上的张广秀
  
  患重病后仍心系工作
  
  2010年张广秀被查出身患白血病后，暂时离开了村官的工作岗位，不过她一直还心系村民，想着早日康复后回村工作。往往白血病在做完骨髓移植后，需要3年的时间观察，张广秀在2014年3月才整三年，第三年这次的检查至关重要，期间一定要照顾好身体。
  
  
  然而，2013年6月张广秀就要求回村工作，当时她原来的住所刚装修完，领导怕她的身体适应不了，村居委会领导曾向张广秀提出要其在家休养的建议，遭到张广秀的拒绝，为了给她一个舒适的居住环境，张广秀住进了村养老院，养老院特意为她布置了房间，生活办公用品一应俱全。据养老院的院长介绍，张广秀住在养老院期间，每天早上7点左右起床，晚上下班回来总是很晚才熄灯，总是拿着笔记本电脑忙活着。要知道，张广秀在三年观察期就回村工作是非常危险的，一次小小的感冒发烧都有可能让她失去宝贵的生命。
  
  
  
  
  
  张广秀是地地道道的临沂人,是咱临沂人的骄傲,人生看似漫长,却抵不过一场突如其来的疾病,道一声：张广秀，一路走好……(来源临沂壹点）
  
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• 厦门副市长郑云峰被查 跟高薪妻子一起被带走(图)
• 发表人： 2016/8/22 21:35:48
• 2016年08月22日 18:41  来源：北京青年报 作者：傅凝  原标题：跟领高薪的妻子一起被带走，常务副市长“犯事”让人费解
  
  撰文| 傅凝
  
  10个月之内，厦门市接连落马两名副市长。
  
  上一次是去年11月，时任副市长李栋梁落马；今天（8月22日），中央纪委官网发布消息，厦门市委常委、常务副市长郑云峰接受调查。
  
  而此时，郑云峰任现职才一年有余。
  
  
  
  郑云峰任
  
  政知道（微信ID：upolitics）获知，郑云峰落马其实是在8月19日，也就是上周五。当时他和妻子同时被带走。
  
  春节假期休息半天
  
  得知郑云峰夫妇被带走时，厦门市委大院不少官员感到吃惊。因为据他们所知，郑云峰的妻子在某金融机构工作，为人颇为要强，业绩经常位列前茅，相应的，其工资收入也很高。并且夫妇两人并无子女。
  
  “天天在工作，根本没时间消费。而且家里也没孩子，他要那么多钱干吗？”有接近官方的人士在接受政知道（微信ID：upolitics）采访时表示不解。
  
  郑云峰是“工作狂”，已是同僚尽人皆知的事情。他在区里任职时的下属透露，春节放假七天，郑云峰只休息半天，连续工作了六天半。
  
  根据媒体披露，有接近郑云峰的人士评价他：非常敬业。“经常晚上十点还能看见他办公室的灯亮着。”得知郑在周六召开现场会议，这位人士表示：“这确实是郑云峰的风格，经常看见他在加班工作。”
  
  能出政绩的官员
  
  有人这么评价郑云峰：经历多个领导岗位锻炼，长期担任区主要领导，熟悉市情市况和经济工作，组织领导能力比较强，工作思路清晰，创新意识强。
  
  身为“65后”官员的郑云峰是泉州人，但在1985年从厦门大学哲学系毕业之后，就一直在厦门工作，是从厦门成长起来的干部。其先后在思明和海沧两个区任职。在他履职过的地方，都留下可圈可点的政绩，尤其是其从思明区委书记调任海沧区之后。
  
  有人认为，其在海沧最大的政绩是，立足活力海沧建设，积极打造港铁物流、生物医药、石油贸易、信息消费和数字产业等六大产业集群，推动了海沧的产业转型升级。
  
  在肯定其政绩的同时，有人评价郑云峰：凡事都要争第一。
  
  当地人士告诉政知道（微信ID：upolitics），郑云峰到海沧以后，想争第一并不容易。因为近年来当地经济增长主要靠第三产业，思明区作为老城区，基础扎实底子好；海沧自从个别重大项目迁出以后，想再激发新的增长点难度较大。
  
  不过这并不妨碍郑云峰“力争上游”。据称，其很注重维护好各方面关系，上级派检查组到他辖区，他都尽量做好接待工作，以期留下好印象好口碑。
  
  管得过细的领导
  
  郑云峰给人留下的口碑也不尽相同。一些同僚觉得此人不错，委托他帮忙的事情，他都想办法做好。
  
  而一些下属对他印象则不然，有人反映其霸道，管得事无巨细。其担任区委书记时，工作人员坐哪个位置、穿什么衣服，都要过问。据称他曾明确要求女同事不能穿得太花哨。而到海沧工作时，会力推街头的斑马线由白色改成红色。
  
  “暗访”也是郑云峰管得细的一个注脚。去年7月，他在一次给党政干部上课的时候透露，自己和妻子去当地有名的中山路，打车遭遇“拒载”。
  
  “我们站在那边半个小时，拦不到车。”郑云峰说。
  
  这并不是他第一次被拒载。郑云峰自嘲，“他如果知道我是分管交通的副市长，有可能就会载我，但我又不能告诉他。”
  
  
  有媒体人士告诉政知道（微信ID：upolitics），在他们眼里的郑云峰为人随和、特别重视宣传。他曾在众多领导干部面前拿出一份当地报纸，读出一篇监督报道的导语，以及相关部门的回应。以此督促相关部门拿出实际行动，他同时还说，“念完以后，不仅在座的大家要脸红，我也要脸红，因为很多是我分管的。”
  
  作为常务副市长，郑云峰分管的不仅仅是交通。官方资料显示，他负责市政府常务工作，市长外出时主持市政府工作。发展改革、财税金融、国有资产等宏观经济管理均由其负责。
  
  不到10个月，这座城市落马两名副市长，虽然目前看彼此并无关联，但也引起当地热议。接近政府的人士对政知道（微信ID：upolitics）说，李栋梁倒了也还好理解，毕竟他是个追求生活品质的人，可郑云峰究竟是图什么呢？
  
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• 去产能暗藏“比谁慢” 看中央10个督查组怎么抽鞭子
• 发表人： 2016/8/22 12:40:38
• 2016年08月22日 07:25  来源：第一财经网  为了更快更准时地“啃掉”去产能这块“硬骨头”，部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组，本周起将陆续赴各省区市开展钢铁、煤炭去产能专项督查。
  
  “不督查不行。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才告诉第一财经记者，“一些地方去产能不积极，要靠中央督查的‘鞭子’去抽它，才能推动。”
  
  从数据来看，煤炭钢铁的去产能情况确实不尽如人意。截至今年7月底，全国累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。
  
  在国家发改委政研室副主任赵辰昕看来，去产能进展缓慢的原因很复杂，既有员工安置、资产处置、债权债务等难点，一些地方政府和企业的畏难情绪也依然较重，担心去产能会影响经济发展。
  
  国家信息中心宏观经济研究院主任牛犁向第一财经记者表示，近期煤炭、钢铁的价格出现反弹，相关企业的效益有所好转，一些被关停的企业又重新生产了，一些此前犹豫是否要关的企业又不再关了，这直接影响了地方上去产能的决心。
  
  都想别人去产能自己享利润
  
  按照国务院常务会议部署要求，钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作的督查方案已于8月17日印发，10个督查组将重点督查去产能有关政策的贯彻落实情况、任务分解和进度落实情况、产能实际退出情况、奖补资金筹措使用情况、职工安置情况等八个方面的内容。
  
  尽管目前具体的督查省份名单尚未披露，但一些地区去产能滞后的情况已经披露。国家发改委8月初发布的《关于煤炭去产能和专项执法行动开展情况的通报》(下称《通报》)称，目前内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作刚刚启动，还没有实现实质性产能退出;江西、四川、云南完成比例不到10%。
  
  去产能的地域差距确实不小。以钢铁业为例，兰格钢铁研究中心研究员徐莉颖告诉第一财经记者，到7月底，浙江等四个省份已经完成了全年的去产能任务，但河北、辽宁等产钢大省的去产能成绩并不理想，仅完成了10%~35%，河北省上半年的粗钢产量甚至增产了100万吨。同时还有多省份尚未真正开展有实质性的去产能行动。
  
  事实上，进入2016年后，钢铁行业似乎迎来了“春天”。国内钢铁价格自2015年12月开始反弹，使得钢铁企业的经营状况出现改善，这也使得很多“暂停”的产能又复燃了。
  
  受钢价上涨等因素影响，河北钢铁[0.00% 资金 研报]行业经济效益上半年大幅提高，销售利润率达到3.02%，实现利润150.06亿元，同比增长181.3%。
  
  中国联合钢铁网的统计数据显示，2015~2016年国内共关停高炉34座，合计容积23414立方米，炼铁产能2800余万吨;而部分钢铁企业新投产设备情况则是，2016~2018年仍有16座高炉计划或即将投产，合计容积47740立方米，炼铁产能4045万余吨。显然，一旦利润合适，钢铁业仍有很大的复产空间。
  
  徐洪才告诉第一财经记者，随着煤炭钢铁价格上涨，一些地方明显放慢了去产能步伐，“希望别的地方加快削减产能淘汰企业，而自己享受去产能带来价格上涨的好处。”
  
  国家发改委副主任连维良在7月中旬的2016夏季全国煤炭交易会上明确表示，去产能的力度不会因为价格上涨而减弱。
  
  宝钢集团在去产能方面有着不错的样本。数据显示，宝钢已提前完成了今年削减过剩产能395万吨的目标。今后三年内，宝钢集团计划去产能合1220万吨，占现有产能的20%。
  
  第一财经记者了解到，宝钢专门成立了去产能领导小组，还与各子公司签订《化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展目标责任书》，并将《责任书》规定的任务完成情况与子公司领导的年度业绩考核挂钩。
  
  去产能不仅仅是经济问题
  
  “2015年，我国粗钢产量8.03亿吨，产能利用率只有71.06%，近三成产能是闲置的，但有的企业资金链已经断裂，仍然退不出去，一些亏损企业银行不让破产，还有的亏损企业地方政府不让破产，这不仅仅是经济问题，而成为了社会问题的一部分。”马钢股份[0.00% 资金 研报](600808.SH)总经理钱海帆曾对第一财经记者这样说道。
  
  多名钢铁行业内人士也对第一财经记者表示，我国钢铁企业缺乏市场退出机制主要表现在三方面：首先是地方保护色彩较浓，由于企业是当地利税大户，一旦出现亏损，地方政府会通过信贷、财政、税收等多方面扶持，使企业继续生存;
  
  其次是社会保障制度滞后，银行呆账、滞账处置过程中存在种种困难，使一些处于竞争劣势的钢铁企业无法顺利退出;
  
  第三是企业职工安置困难，我国在社保体制方面还有许多旧账没有还清，在企业的养老、失业、医疗保险等社会保障体系还没有得到完善之前，企业的退出意味着职工生存困难，从而给企业的退出带来巨大的压力。
  
  第一财经记者曾在采访一家黑龙江煤企时了解到，该企业职工平均年龄在45~50岁之间，30岁左右的年轻人占到20%~30%。45~55岁的矿工可以在煤矿等待内部退养;但年轻人要么停薪留职、自谋生路，要么等待市政编制。
  
  但也有企业在员工安置方面有着不错的经验。比如，宝钢集团利用原特钢板块的部分厂区，规划建设了“创客空间+专业服务+投资基金+技术平台”的吴淞口创业园，重点发展先进材料、3D打印、能源环保等科技产业以及现代服务业。为此，宝钢开设了“产城结合”、“产融结合”、“产网结合”等各种培训班，结合企业的创业园区帮助员工转型。
  
  来自武钢集团的官方统计则显示，集团已完成1.4万名员工的分流安置工作。董事长马国强此前透露，对于“去产能”过程中产生的富余人员，坚持“多余人员转岗不下岗、转业不失业”的安置原则。
  
  有趣的是，滴滴此前发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》(下称“报告”)显示，有超八成去产能行业员工兼职开滴滴。
  
  根据报告，今年3月，武钢分流职工以后，7000名钢铁工人加入到了滴滴司机的队伍中。30岁的赵昆就是其中的一员，早在去年底，赵昆就开始尝试开滴滴，每个月收入能有上万元。
  
  报告称，在去产能行业的全职司机中，有77.9%的司机原收入在2000~6000元左右。成为全职司机后，原月收入为2000~4000元的去产能员工，平均收入可提高54%，最高可达120%;原月收入为4000~5000元的去产能司机，平均收入可提高10%左右。
  
  钱海帆表示，目前来看，仅仅依靠市场化调节来去产能的做法遇到了很大困难，必须尽快建立“制度供给”体系，加快钢铁行业的供给侧改革进程。
  
  比如欧美等国家“去产能”的经验就是，政府承担钢铁企业相当一部分的社会成本，通过财政、税收、金融、产业等政策，推动兼并重组，扩大消费，促进产能海外转移，淘汰落后产能，鼓励钢铁企业向下游延伸产业链，加速第三产业繁荣，吸纳钢铁行业的过剩人员。
  
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• 令人震惊的政府报告 6.5万亿美元纳税人资金去哪了？
• 发表人： 2016/8/22 12:38:58
• 2016年08月22日 07:27  来源：凤凰国际iMarkets  上周，我们首次谈到了一个可能是更大丑闻的话题，例如政府腐败、弄虚作假、潜在欺诈和贪污等，这些已经导致美国国防部无法说明高达8.5万亿美元纳税人资金的用途。
  
  现在路透社跟进了这一棘手的问题，并且披露了美国军队的财务是如此混乱以至于它不得不对数万亿美元资金进行不当会计调整以创造一个其账务平衡的假象。美国国防部的监察长在六月的一份报告中表示单单在2015年的某个季度美国军队就对2.8万亿美元资金进行了不当会计分录调整，而该年度共有6.5万亿美元进行了不当调整。美国军队缺乏收据和发票来支持这些数据，或者说这些数据仅仅是其捏造的。
  
  该报告总结道，2015年美国军队的财务报告从本质上错了。勉强的调整致使其财务报告毫无用处，因为美国国防部和军队管理者们在进行管理和做资源决定时无法依靠其会计系统中的数据。
  
  据悉，这并不是美国国防部第一次捏造账本。对美国军队捏造数据的披露是美国国防部已存在了数十年的根深蒂固的严重会计问题的最新体现。该报告证实了2013年路透社曾发表的一系列揭露美国国防部如何大批量篡改其账本的报道。结果是，有关方一直无法弄清美国国防部如何花纳税人的钱。美国军队要么遗失，要么没有保存需要的数据，而大多数其拥有的数据都是不准确的。
  
  换言之，要弄清美国政府过去几年如何花数万亿美元纳税人的钱是不可能的。它还意味着，由于他们无法解释这些资金的用途，那么它们中很大一部分可能被侵吞了。
  
  一位退休的美国国防部军队分析师兼美国国防部规划的批评者弗兰克林-斯宾尼称：“钱去了哪儿？没人知道。”
  
  斯宾尼还指出，会计问题的严重性不仅仅影响账务平衡。在目前的全球紧张局势中，两位总统候选人都已经号召增加国防开支。唯一的问题是更多的开支可能不必要，它需要的是少些政府腐败行为和偷盗行为。
  
  一份准确的会计记录能够揭示和“美国国防部如何花钱”有关的更深层问题。其2016年预算是5730亿美元，其中一半以上是由国会拨付。美国军队会计账务上的错误将可能给整个国防部带来严重后果。国会已经要求国防部在2017年9月30日以前做好接受审计的准备。
  
  更糟糕的是，美国国防部每个人都知道其账本存在捏造数据的问题。多年来，该机构的监察长，作为其官方审计员，已经在所有的军队年度报告中插入了一段免责声明。其会计账务如此不可靠以至于“其基本的财务报表都可能存在未被发现的虚假陈述”。
  
  而“试图弄清哪些地方进行了调整”被证明是不可能的，这一点也不奇怪。
  
  负责审计军队资金的美国国防部前监察长杰克-阿姆斯特朗表示，在他2010年退休时，美国军队的财务报告已经进行了同样的调整。
  
  据了解，美国军队发布两类报告——预算报告和财务报告。预算报告率先完成。阿姆斯特朗称，他认为预算数据被插入到财务报告中以确保数据相符。“他们不知道平衡应该是什么样的。”
  
  此外，对于那些政府职员，例如在国防财务和会计服务中心工作的人，这一整个问题就是一个大玩笑，他们还将“准备军队的年底财务报告”描述为宏大的填补工程。而填补就是捏造数据的另一个名称。
  
  最后，究竟美国国防部可能如何不说明数万亿美元的用途呢？正如路透社补充得那样，对共计数万亿美元进行会计调整可能看起来是不可能的。这个数额和国防部整个预算相比当然相形见绌。然而，当对一个账务分类进行调整时，这就要求对对各层级的子项目进行调整，从而形成了多米诺骨牌效应。
  
  IG报告还谴责国防财务和会计服务中心，称它也对数据进行了不当调整。例如，国防财务和会计中心的两个电脑系统显示了同一批的导弹和弹药的价值却不同。没有对这样的差异进行处理，国防财务和会计服务中心还进行了错误调整以让数据相符。
  
  
  国防财务和会计服务中心也没有出具准确的年终美国军队财务报告，因为超过16000个财务数据文件已经从其电脑系统中消失不见。IG指出，错误的计算机编程和员工无法找出缺陷也是原因。
  
  发言人称，国防财务和会计服务中心正在研究这份报告，目前不置评。我们很怀疑还有其他人将调查数万亿美元的纳税人资金消失去了哪里。与此同时两位总统候选人都在争夺税率话题，然而美国面临的真正问题不是它能收到多少钱，而是它会如何花这些钱。（双刀）
  
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