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- 军报：利于推进依法治军的试点，不能因“老上级”撤销而废止
- 发表人： 2016/7/31 9:43:45
- 康克、李科、周远/解放军报
2016-07-31 08:04 来自 舆论场
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解放军报7月31日消息，改革推进至今，不少部队的原上级单位撤销，由此带来一个情况：上级单位此前制订推行的一些规定是随之走进历史，还是继续执行？请看本报记者发自陆军第20集团军某旅的新闻调查。
当“老上级”撤销之后……
陆军第20集团军某旅一直备受关注，每年都有不少观摩团、调研组前来参观见学。
备受关注，是因为他们走在了依法治军的前列：2010年，该旅担负全军“依法治军从严治军防范重大问题示范观摩”现场会任务；2012年，担负原济南军区“三还两减”重点建设试点任务；2014年，原济南军区在该旅召开了“安全文化现场会”；去年8月，上级赋予该旅落实原四总部《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》先行探索任务……
军队改革展开后，原济南军区撤销了，该旅转隶归属新的领导机构，逐步受领了一些新的工作，今年年初他们又被赋予新大纲试训论证、远赴西北某基地进行创新陆军综合火力打击演练等多项任务。在这种情况下，此前原济南军区赋予的“三还两减”建设、法治文化建设等试点工作还要不要继续，当时摸索并推广的一些制度规定还要不要执行？
年初，旅机关承办首长办公会时，有人建议说今年大项任务压茬推进，工作节奏已经很紧张了，此前“老上级”抓的几项依法治军试点工程可以暂停，一些老规定不妨逐步淡化，以便集中精力抓好当前工作。
叫停，还是继续？
过去的试点任务是叫停还是继续，过去的规定是延展还是撇开，旅党委“一班人”陷入了思考。
有人认为，“老上级”赋予的依法治军试点任务和相关规定已经成为过去时，继续干下去可能出不了什么彩，并且精力有限，应该集中抓好新工作，根据新形势研究出台新规定；有的则认为依法治军试点经验是成型的做法，是部队建设的经验财富，与形势脱节的规定可以修改或取消，但一些行之有效的制度旅党委应当继续坚持，并且“一锤接着一锤敲”进一步推进下去。
针对这一问题，该旅积极征求基层官兵的意见建议。在该旅政工网论坛上，网友列出的承担依法治军试点任务带来的种种好处充分表达着他们的观点：官兵休假落实率达100%，士官休假审批权限下放到营，当天申请当天批假离队；大项活动、检查调研等尽量避开周末，充分保证了官兵休息权；基层敏感事务做到“三公”，经得起法治阳光检验……
在该旅采访，不少官兵谈到，依法治军试点任务给部队带来了实实在在的变化，摸索出了一些管用好用的规章制度，不该因“老上级”撤销了而中断。
该坚持的一如既往
官兵的呼声，坚定了旅党委的决心。党委常委会上，旅党委“一班人”意见明确：有利于推进依法治军的试点工作，不能中途停止；行之有效的依法治军举措，应该继续坚持，不能因“老上级”撤销而中途废止。改革的目的之一就是进一步推进依法治军，所以无论部队怎么改，任务有多重，好的经验做法和规章制度都要一如既往地坚持下去。
一系列实际举措，表达了该旅党委坚持推进依法治军的决心。今年年初以来，该旅继续推进“三还两减”建设，以履行基本职责、坚持基本制度、正规基本秩序、抓好基本教育、建强基本队伍、完善基本设施等“六个基本”为抓手，整理印发《官兵权益手册》，让每个官兵懂职责、明权益、严制度，部队秩序更加井然有序。
记者和往年对比发现，原济南军区规定的一些要求他们一如既往地抓好了落实：3月初，该旅党委下发《深化依法治军从严治军计划和措施》，并展开为期8天的“学法规、明职责、抓规范、正秩序”法治集训。4月份，该旅继续还权基层，将基层连以下的干部休假审批权限还给营党委；5月份，开展以“评选依法运转先进单位、评选依法履职先进个人，增强部队战斗力”为主要内容的“两评一增”活动；6月份，结合改革强军主题教育，发动全旅官兵围绕“法治为改革护航”进行专题学习讨论。
前不久，该旅对法治建设情况进行检查，对3个落实制度规定不力的基层单位进行了通报批评，两个超占基层兵员的机关科长在交班会上做检查，并对随意召回休假人员等现象进行了整治。
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- 河南一近亿借贷案原告从中院到最高法一路行贿，8人收受财物
- 发表人： 2016/7/31 9:42:26
- 澎湃新闻记者 邵克 2016-07-31 09:13 来自 一号专案 作为一起借贷纠纷案的原告，河南顺天化工科技贸易有限公司总经理王顺喜从河南省新乡中院一直行贿到了最高法。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）从裁判文书网检索到王顺喜行贿案的一审判决书显示，王顺喜通过行贿新乡中院立案庭庭长，使得本应由河南高院审理的借贷纠纷案，得以降级在新乡中院审理，之后又向三名合议庭法官行贿；被告方提管辖权异议并申诉至最高法，王顺喜又行贿最高法一名内勤人员，打探消息；借贷纠纷案由河南高院立案重审后，王顺喜又行贿了河南高院的纪检监察局一名副局长，还通过这名副局长行贿两名河南高院法官，以求在案件上获得帮助。
这份判决书由河南省洛宁县法院于2016年6月30日作出，其中显示，除了最高法一名内勤人员和河南高院纪检监察局一副局长，还有6名法官收受财物。这8人中，判决书写明的有3人被另案处理。
此外，新乡市政府官网公布的任免通知显示，王顺喜被逮捕半年之后，他曾行贿的新乡中院三名合议庭法官，一人被免去庭长、审判委员会委员职务，两人被免去副庭长职务。
行贿立案庭后案件降级审理
2009年，新乡中院审理了一起本不该由该院审理的借贷纠纷案。
案件的原告是河南顺天化工科技贸易有限公司总经理王顺喜，被告是中国银河投资管理有限公司（下称银河投资）、中国银河证券股份有限公司、王学旺。
洛宁县法院作出的判决书认为，该借贷纠纷案的诉讼标的为8000余万元，三被告的住所地均不在新乡辖区，根据相关规定，一审民商事案件诉讼标的金额5000万元以上，且当事人一方住所地不在本辖区的，由高级人民法院受理，因此，案件不应由新乡中院审理，而应由河南高院审理。
判决书显示，2009年4月，为了让该借贷纠纷案在新乡中院立案，王顺喜通过一名律师的介绍，认识了时任新乡中院立案庭长的王某（另案处理）。
王顺喜供述称，他约王某吃饭时，王某给他出主意，若他在新乡有暂住证，就能在新乡立案。
王顺喜随后办理了在新乡的暂住证，新乡中院于2009年4月22日对该借贷纠纷案予以立案。
王某的供述称，立案后，案件交给新乡中院民一庭办理，“我给合议庭打招呼，加快办案进程，减少诉讼拖延，并让他们在法律允许的范围内给予照顾。”
洛宁县法院一审查明，2011年6、7月份的一天，为了让新乡中院尽快审理并作出对其有利的裁决，王顺喜通过他的弟弟，在新乡中院家属院门口送给王某一张3万元的银行卡；同年10月，王某到河南省人民医院就医期间，王顺喜请王某按摩足浴，并将结帐后剩余7104.34元的一张银行卡及一张1万元的银行卡送给了王某；同年年底，王顺喜弟弟在新乡市一家酒店房间内，再次送给王某一张3万元的银行卡。
新乡中院审理上述借贷纠纷案期间，被告银河投资曾提出管辖权异议，新乡中院于2009年8月1日作出民事裁定书，予以驳回。后银河投资不服该裁定，向河南高院提起上诉，河南高院维持了原裁定。
三名被行贿的合议庭法官后来被免职
洛宁县法院一审查明，2011年6、7月份的一天，即上述借贷纠纷案审理期间，王顺喜安排他弟弟通过王某，邀请承办案件的三名合议庭法官杜某（审判长）、蒋某、梁某，到新乡金悦利湾大酒店吃饭，希望他们给予以照顾。饭后以及几天后，王顺喜的弟弟分别给了三名法官一人一张3万元的银行卡。
与此同时，银河投资不服河南高院作出的驳回其提出的管辖权异议的裁定，向最高法申请再审。
判决书显示，该管辖权异议案在最高法再审期间，王顺喜找到了最高法环境资源保护庭原内勤魏某（另案处理），并送给魏某三张银行卡金额共计5万元，希望魏某能提供帮助。魏某供述称，后来他找到办理此案的最高法法官，打电话问上述借贷纠纷案能否在新乡中院立案，得到回复称应该在河南高院立案，他将这个情况打电话告诉了王顺喜。
2011年11月16日，新乡中院对上述借贷纠纷案作出民事判决，支持了王顺喜的部分诉讼请求。
最高法对银河投资提出的管辖权异议再审后，于2012年4月12日作出裁定，撤销新乡中院、河南高院的原裁定，同时撤销新乡中院对上述借贷纠纷案的民事判决，并裁定该借贷纠纷案由新乡中院移送河南高院审理。
澎湃新闻获得了新乡中院对上述借贷纠纷案作出的民事判决书，判决书显示，审判长为杜伟强，审判员分别为蒋雪梅、梁兴国。新乡市政府官网公布的任免决定显示，2011年4月，杜伟强被任命为新乡中院立案庭第一庭庭长，梁国兴被任命为民事审判庭第五庭副庭长。2013年6月，杜伟强又被任命为新乡中院审判委员会委员。同年8月，杜伟强转任新乡中院立案第二庭庭长，蒋雪梅被任命为民事审判第一庭副庭长。
2015年10月，新乡市十二届人大常委会第十二次会议通过任免决定，免去杜伟强新乡中院立案第二庭庭长、审判委员会委员职务，免去蒋雪梅民事审判第一庭副庭长职务，免去梁国兴民事审判庭第五庭副庭长职务。
判决书显示，王顺喜于2015年3月29日被洛宁县公安局刑事拘留，同年4月13日被逮捕。
高院纪检监察局原副局长帮忙行贿
上述借贷纠纷案移送河南高院审理后，王顺喜的行贿行为没有停止。
洛宁县法院查明，2012年8月3日，河南高院受理该借贷纠纷案，王顺喜又找到了河南高院纪检监察局原副局长李某（另案处理）。同年10月的一天，王顺喜请李某吃饭，并打车送李某回家，下车时，送给李某一张3万元的银行卡。
判决书显示，李某称，事后他多次找主审法官张某、庭长司某（原文如此）等人协调关系，让他们对王顺喜的案子给予帮忙照顾。他还在2013年春节受王顺喜所托，给张某、司某每人送了2张面值2000元的丹尼斯购物卡。而司某的询问笔录则称，李某只送给他1张2000元的购物卡。
法院查明，李某受王顺喜委托，送给张某、司某购物卡，李某在得知合议庭的意见对王顺喜不利后，建议王顺喜撤诉。
2013年4月22日，王顺喜申请撤诉，河南高院随后裁定，准许王顺喜撤诉。
洛宁县法院一审认为，王顺喜为使自己的民事诉讼案件在新乡中院没有管辖权的情况下顺利立案，以及在案件审理中尽快做出对其有利的裁决，向国家司法工作人员行贿累计数额为24.7万余元，其行为已触犯我国刑法构成行贿罪，其中行贿15万元为与其弟弟共同犯罪。
6月30日，洛宁县法院作出一审判决，王顺喜犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金30万元。
澎湃新闻注意到，判决认定的行贿金额包括王顺喜送给王某、李某、魏某以及新乡中院三名合议庭法官银行储蓄卡的金额，河南高院纪检监察局原副局长李某受王顺喜所托送给张某、司某的购物卡未计算在内。
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- 昆明一地沟油黑作坊被端，查处成品油60多桶“黑猪血”3吨
- 发表人： 2016/7/30 21:19:59
- 孙琴霞/春城晚报 2016-07-30 18:18 来自 知食分子 7月29日，云南省昆明市，五华区城管牵头组织区市场监管局、环保局、公安分局、西翥街道办事处对位于沙朗马料盘一个非法回收餐厨废弃物的黑作坊进行联合查处。 视觉中国 图
经过一段时间的摸排后，昨日，昆明市五华区城管牵头组织区市场监管局、环保局、公安分局、西翥街道办事处对位于沙朗马料盘一个非法回收餐厨废弃物的黑作坊进行联合查处。现场共查处成品油60桶，空油桶60多个，塑料桶100多个，“黑猪血”3吨，拆除炼制设备大锅台3个，储油池2个。
现场：炼油池还冒着泡
被查处的黑作坊位于西翥街道办事处沙朗马料盘山头的一片空地上，那里有一个仓库和一排红砖房。
仓库用来加工猪血，地上晾晒着的猪血散发着阵阵腐臭的味道，不远处的红砖房就是炼油的“核心区”。记者跟随执法人员进入红砖房后，地面由于油污长期积累变得非常黏腻，屋子里两个用砖头垒起来的炼油池边上，放着一些油渣，池子里炼着的油还在冒着泡。门前的空地上，横七竖八地堆着二三十只油桶。
黑作坊内堆满了成桶的地沟油。 视觉中国 图
小工：不知道老板长啥样
现场一共有3名工人在场，其中一人专门加工猪血，将猪血煮熟后，进行晾晒，晒干后装进化肥袋里打包，他每月都有固定的工资。对于猪血的流向，他一直坚称是卖到饲料厂。
和加工“黑猪血”不同，老刘和妻子只是等油渣攒够了，就上来帮忙炼油，工资按天结算。说起油渣的来源时，老刘说自己并不知道。每次上山来，老刘和妻子要做的事，就是将油渣倒进炼油池，生火炼油。炼好油将油渣过滤后，装进铁皮油桶里，然后再把过滤出来的油渣，用机器压成饼，堆在屋子里。“每隔一段时间就会有人来拉油，然后会把工钱结给我们。”至于油最后去哪了，他也不太清楚。“这些油炼出来都是黑漆漆的，谁敢吃，听说油渣饼和油最后都是卖给饲料厂。”老刘说，自己来了几个月，从来没见过老板长啥样，只知道是个东北人，大家都喊他“老余”。
多部门联合调查证实，这个黑作坊非法回收餐厨废弃物用于炼制“地沟油”、加工“黑猪血”。
城管：将探索源头监管
记者了解到，此前五华区城管已多次乔装进入这个地沟油黑作坊“踩点”。在前一天的“踩点”中，便衣执法人员还遇到了一个东北口音的男子，特征和老刘两口子描述的相符。然而，执法行动当天，这名疑似黑作坊老板的东北男子从头到尾都没有露过面。五华区城管相关负责人表示，接下来，城管将和公安部门联合，揪出这名男子，希望能摸清地沟油黑作坊的整条产业链。
五华区城管局环卫管理科科长马泾豪表示，下一步，五华区城管针对非法回收餐厨废弃物的黑作坊开展为期一个月的专项整治，做到发现一家，关停一家，对地沟油黑作坊绝不姑息手软。同时，还将制定详细可行的计划，希望能将辖区内的学校、机关、企事业单位食堂和餐饮企业从源头上进行监管，由正规企业统一回收餐厨废弃物，让黑作坊无原料可收。同时，配合运输中的监管，末端统一处理等办法，进一步规范餐厨废弃物的管理。
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- 全国17家高院联合打造异地执行“共同体”攻克异地执行难
- 发表人： 2016/7/30 21:18:11
- 唐凤伟 奚萌萌 张洪涛/人民法院报 2016-07-30 20:25 来自 法治中国 7月29日，全国部分高级法院第二届异地执行相互协作协助工作座谈会在黑龙江省牡丹江市召开，黑龙江省高级人民法院院长石时态到会并讲话。北京、黑龙江、吉林等17家高院及部分中院的有关同志参加会议。会议对黑龙江高院草拟的《异地执行协作协助工作联席会议制度》《关于通过执行远程指挥系统协助异地执行工作机制》两个文件进行了讨论修改。
据悉，自2015年4月全国部分高院签署备忘录以来，各有关高院及其辖区法院依托信息化执行指挥系统，在开放网络信息查控、进行网络协作等方面开展深度合作，共协助外省法院办理协作协助事项26211项。其中，送达法律文书4192件，协助执行调查、取证8475件，协助查封、扣押、冻结及续行、解除查封、扣押、冻结11074件等。此外，还解决执行争议400余件。
另据了解，目前，福建、广东两省高院向其他法院开放了“点对点”网络查控系统；江苏、浙江等高院之间建立了银行存款互查“点对点”平台；八个高院的辖区法院与其他高院的辖区法院建立了协作协助执行工作联系或建立了定期联席会议机制。
最高人民法院执行局有关负责人在会议上表示，各高院签署的备忘录，建立了迄今为止覆盖面最广、影响最大、规定最全的异地执行协作协助长效机制，是基本解决执行难工作的重要组成部分。
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- 四川省委副秘书长马波调任内江市委书记，杨松柏去职
- 发表人： 2016/7/30 21:16:43
- “封面新闻”客户端 2016-07-30 20:10 来自 人事风向 四川省委决定，马波同志任中共内江市委委员、常委、书记。免去杨松柏同志中共内江市委书记、常委、委员职务。
马波简历
马波，土家族，1964年11月生，重庆石柱人，1986年5月加入中国共产党，1982年7月参加工作，中共中央党校研究生毕业，经济师。
1982年07月至1986年08月任石柱中学团委书记（正科级）、代理政教处主任；
1986年08月至1988年06月在四川省团校大专政治理论专业学习；
1988年06月至1989年12月任四川省石柱县委办公室秘书、主办干事；
1989年12月至1996年08月任四川省黔江地区行署办公室副主任科员、主任科员、科长、办公室副主任、行署副秘书长（正处级）、政直系统党总支书记（其间：1993年8月至1995年12月四川省委党校经管专业本科毕业；1995年07月至1996年08月挂职任四川省人民政府办公厅办公室副主任）；
1996年08月至2001年07月任四川省人民政府办公厅正处级秘书，省政府研究室副主任（其间：1997年9月至1999年9月在四川大学历史文化学院城市发展与管理研究生班学习）；
2001年07月至2003年08月任四川省人民政府办公厅副厅级秘书、省政府研究室副主任（其间：1999年9月至2002年7月中共中央党校经管专业研究生毕业）；
2003年08后任四川省达州市委副书记、常务副市长；中共达州市委副书记、政法委书记；达州市委常务副书记；
2005年11月任四川省委副秘书长（副厅级）；
2006年7月任四川省委副秘书长（正厅级）；
2015年6月至2016年7月任四川省委副秘书长、办公厅主任；
2016年7月任内江市委书记、常委、委员。
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- 深圳强对流天气引发冰雹，四小时引发雷电1170次
- 发表人： 2016/7/30 21:15:15
- 彭勇、孟盈如/新华网 2016-07-30 20:25 来自 绿政公署字号 新华网深圳7月30日消息，受对流天气的影响，30日下午2时50分左右在深圳市龙岗和坪山均降下冰雹，深圳市气象局解释，持续高温天气下，确实容易触发短时强对流天气，同时这也是深圳气象历史上第二次发布冰雹预警信号。
30日，深圳市气象局于13时20分将雷电预警扩展到全市，据深圳市气象局统计，从13时30分到17时30分，全市记录雷电发生次数达1170次。
16时，深圳气象局取消暴雨黄色、暴雨橙色、大风蓝色、雷电分区预警。预警生效期间，共记录到2815次闪电，4个测站记录到暴雨，4个测站记录到8级瞬时大风。市民仍需注意远离河道和危险边坡等。
据深圳市气象局解释，强降雨云团已经移出，预计当天，深圳处于多云天气，无明显降雨。
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- 陕西延安一派出所所长涉嫌嫖娼被拘，当地警方纪委介入调查
- 发表人： 2016/7/30 21:14:02
- 澎湃新闻记者 谢寅宗 邱萧芜 2016-07-30 20:29 来自 直击现场 陕西延安市志丹县公安局一派出所所长被曝在酒店嫖娼时被延安市公安局宝塔分局民警抓获。7月30日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从多个信源处了解到，因涉嫌嫖娼被抓的是志丹县公安局旦八派出所所长赵一国。据《西安晚报》报道，案发后，赵一国被治安拘留，延安市、志丹县两级公安机关以及志丹县纪委已介入调查。
《西安晚报》报道称，7月27日凌晨，延安市公安局宝塔分局治安大队执法队员接到群众举报，称位于延安市百米大道的一家酒店内有人涉嫌卖淫嫖娼违法活动，该酒店底层为歌厅酒吧，装潢高档，长期存在陪酒陪唱有偿陪侍服务。接到举报后，执法队员在该酒店两间客房内，现场查获涉嫌卖淫嫖娼的两对男女。
经审查，其中一名80后男子赵某是延安市志丹县一派出所所长。由于该起卖淫嫖娼案件涉及警务公职人员，办案民警遂第一时间向上级部门汇报案情，得到“依法办案、绝不姑息”的指示后，依法将4名涉案人员治安拘留，其中涉案派出所长赵某被治安拘留15天。
澎湃新闻从多个信源处证实，赵某即为志丹县公安局旦八派出所所长赵一国。旦八派出所值班人员也证实称，该所所长因涉嫌嫖娼被抓获，至今未回到工作岗位，但目前派出所所长并未有人接替。
延安市政府网站2013年10月18日发布的任职通知显示，赵一国2013年10月14日被任为旦八派出所所长，并免去其义正派出所所长职务。
据《西安晚报》报道，30日下午，西安晚报记者从延安市公安局等部门获悉，目前，延安市、志丹县两级公安机关以及志丹县纪委已对该起事件介入调查。延安市公安局宣传处一负责人说：“等处理结果出来后，我们将第一时间通过媒体向社会公布。”
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- 福建一狱警被杀 行凶者系同监狱另一警察
- 发表人： 2016/7/30 20:54:43
- 2016年07月30日 18:58 来源：海峡都市报 作者：夏雨晴 原标题：福州仓山监狱发生一起民警被伤害致死案件
今日（30日），福建省监狱管理局通报称：
7月29日中午，仓山监狱民警陈某（1967年7月出生）在监区外停车场被民警李某（1972年12月出生）持刀伤害致死,嫌疑人被公安机关现场抓获。经公安机关初步侦查，李某系琐事积怨与陈某冲突导致案件发生。
记者从仓山监狱获悉，案发时间为下班时间，陈某与李某在停车场发生争执后该案发生，120赶至后陈某因失血过多不治身亡。而李某被警方带走。
据悉，陈某与李某曾有积怨，料是夏天火气大，一时失控引发此案。“毕竟伤及两个家庭，同事们也感到很痛心，很意外。”
省监狱管理局表示，当前监狱民警责任重、压力大，工作辛苦，长期处于高度紧张状态。下一步，将进一步加强民警心理疏导、危机干预等工作，减轻民警心理压力，促进监狱和谐发展。
目前，仓山监狱正积极做好受害者家属抚慰和善后处理工作，案件正在进一步侦查之中。
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- 一个西部小县财政账本：前5月资金缺口5亿 负债80多亿
- 发表人： 2016/7/30 20:52:36
- 2016年07月30日 17:56 来源：华夏时报 作者：张智 原标题：前5月资金缺口达5亿，负债80多亿一个西部小县的财政账本
沿着蜿蜒黄河而建的府谷河滨公园，绿树成荫，健身器材一应俱全。一到晚上，半个府谷县的人倾巢出动，来此休憩，这是经济好的时候府谷建设的民生工程之一。不过，距离河岸不远的新府山顶上，另一个民生工程却由于经济下行而不得不暂时搁置。这个削山而建的巨大保障房群落，如今道路未通，多数房子未完工，进入其间，一片凋敝。
近日，一份县级人大常委会主任的工作报告（以下简称报告），把地处陕西、山西、内蒙古交界处的小城府谷推上了风口浪尖。报告中“工资没全保，运转和民生没法保”的表述，让受制于大环境而日渐窘迫的府谷财政一览无余。
“现在财政确实面临着极大的压力。”府谷财政局一位工作人员告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者。
府谷的例子是地方财政迅速恶化的一个样本，类似的例子在国内并不少见。2016年经济下行压力的增大已是不争的事实，在土地财政的崩塌、民间投资热情跌入历史冰点、地方高额债务偿还能力降低等因素的左右下，越来越多的县级财政正陷入危机的状态。
“要警惕中国财政领域存在的大量结构性风险，这其中最为突出的就是地方财政恶化问题。”中国人民大学经济学院副院长刘元春对记者表示。
资金魔咒
府谷曾因经济高速增长备受瞩目。然而近几年来，随着煤炭价格的大幅下降，因为资源而火热的府谷经济骤然降温，高度依赖资源单一经济模式的风险暴露无遗。
《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者查阅府谷县政府工作报告发现，2015年，府谷完成地区生产总值383.76亿元，同比增长5.7%；财政总收入51.28亿元，下降26.41%，其中地方一般预算收入16.46亿元，下降28.77%。就连政府报告都表示，2015年是最困难的一年。
不过，今年压力可能更大。按照府谷全年预期目标，地区生产总值410亿元，同比增长7%；完成全社会固定资产投资113亿元，增长7%；财政总收入52亿元，其中地方一般预算收入16.5亿元。
在急需保预算收入的时候，一些企业却支撑不住了。今年3月，府谷县工业经济局对全县387户工业企业查询拜访显示，有22户企业停产，64户企业半停产。这对于民营经济占到经济总量的三分之二的府谷来说，压力骤然增大。
府谷恒源煤焦电化有限公司董事长王乃荣说自己是“府谷最大的困难户”。截至2016年4月，恒源公司的1000多名员工已经有11个月没领到工资了，企业欠薪3000多万元。
“不仅是税收急剧减少，各方面的收入都在下滑，但支出很多都是硬性指标，不能动的。”县财政局工作人员告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者。
过往因为县级财政收入较好，导致民生补贴项目多、范围大、标准高。在府谷县人大常委办公室下发的文件中显示，2016年1-5月，府谷县地方财政收入3.47亿元，平均每月7000万，但同期仅工资支出就需要5.75亿元，每月需1.15亿元。此外医疗保险、其他财政供养人员补贴、社会保险每月需2285万元；公用经费、部门事业费、乡镇财力补助、车辆经费等7项，每月需要2682万元；各项补贴资金每月1433万元。不包含项目配套和其他经费，每月需要补贴的资金就达到1.79亿元，差额超过1亿元。
按“保工资、保运转、保民生”的要求，今年前5月资金缺口达到5亿多元，“工资没全保，运转和民生没法保，为发工资挪用其他专款，仅欠拨民政局城乡低保、医疗救助等资金就7433万元。”报告中写道。
而财政资金调度困难更是雪上加霜。不仅财政出借资金9亿元难以收回，还不得不挪用上级转移支付资金5.2亿元。而全县在不包含财政运营公司担保的债务和国有企业贷款的情况下，仍有债务余额81.9亿元。
“因债务没有如实上报，国家债务置换额度不足，债务存量大，利息高，消化难。按照债务消化原则，每年财政预算要专门安排偿债资金，也无法安排。”报告中写道。
为了达到预算平衡的安排，府谷县在重点项目建设资金中，扶贫资金仅安排了1500万元，而原本预留经费的2.6446亿元未做安排，此外，政府债券置换资金1.83亿元也不得不剔除，直接将政府债务的压力转到下一个年度。同时，府谷不得不最大限度地减少支出，如2016年度预算编制中核减了四套班子等常规专项支出400多万元，核减政府审批专项资金3亿多元。
事实上，同样陷入“资源魔咒”的不仅仅是府谷。据陕西当地的财政官员透露，在整个陕北地域，吴起、横山、志丹等县也呈现财务收入“缩水”的状况。
7月末的财政部年中会上，财政部长楼继伟明确指出：事实很严峻，有些省市的确面临完不成预算收入的问题。仅上半年全国就有近四成省级政府未完成财政收入任务。
艰难保民生
府谷县财政断崖式下跌，让很多工作人员感到不适应。“确定今年财政预算的时候，财政局的门槛都快被人踏破了，各部门都不希望自己计划好的项目被砍掉。”上述陕西财政官员表示。
“财政负担过重、技术创新不足、思想观念落后、产业结构不合理、高等资源要素缺乏、政策体制性影响大等问题在中国县域经济发展中普遍存在着。”博思数据研究中心发布的《2016-2022年中国县域经济行业现状分析及未来投资方向咨询报告》显示。
不过，刚性的民生支出一分钱不能少，这是陕西省政府定下来的硬指标。
据了解，府谷2015年免费教育和高额医疗报销仍然维持原有的力度。从2011年起，府谷开始实行15年免费教育，不仅学杂费全免，课本、寄宿等费用也不收。医疗方面，2015年府谷再次加大城乡居民养老保险的财政扶持力度，缴费补贴标准整体提高到48%，其他档次的缴费补贴标准都远超省市规定的补贴标准。
“要想改善财政压力，只能求变，不能一煤独大，必须尽快培育出若干个能够替代的接续产业。如何转型发展，摆脱资源依赖，是府谷的首要课题。”西北大学教授白永秀表示。
面对经济下行压力持续加大的形势，府谷把招商引资作为助推全县产业结构升级的重要引擎。
这和中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀的看法不谋而合。在陈耀看来，下一步，县域经济发展要根据地区原有的产业基础，找优势产业进行培育开发，或者依据区位条件，把一些适宜的优秀企业引进来。还有就是根据自身的资源禀赋，进行深加工。
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- 媒体揭孙政才“拍蝇术”：去年148名处级干部被查
- 发表人： 2016/7/30 20:50:40
- 2016年07月30日 18:52 来源：新京报 原标题：孙政才的“拍蝇术”
7月28日，重庆市委召开常委会议，听取重庆市上半年贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见情况汇报。
在这次会议上，重庆市将打击“苍蝇式腐败”作为下一步的工作重点。
孙政才在会议上强调，重庆市委常委同志要发挥好表率作用，敢抓敢管敢担当，一级带一级，一级抓一级，层层传导压力。突出基层一线干部作风建设，把“苍蝇式腐败”纳入严查重点，在落细落小上下功夫，下决心整治群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
自2012年11月20日，孙政才兼任重庆市委书记以来，如今已有三年零八个月。三年多里，反腐倡廉一直是其治渝的关键词。
十八大后，“大老虎”纷纷落马，如何扫除群众身边的腐败，确保群众利益不受侵害，成为每一个主政者必须思考的问题。
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，治渝三年多时间里，孙政才曾多次对“拍苍蝇”进行部署，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决纠正损害群众利益的行为。
中央巡视组点名批评
重庆“苍蝇”式腐败问题比较突出
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，重庆“苍蝇式”腐败问题，曾被中央巡视组点名批评，成为重庆市专项整改的重点。
2013年9月25日，中央第五巡视组向重庆市反馈巡视情况，时任中央第五巡视组组长徐光春代表巡视组作反馈。
他向重庆市委通报时，提出的第一个问题便是：重庆在党风廉政建设和反腐败斗争方面，对一把手管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范，国有企业存在腐败隐患，“苍蝇”式腐败问题比较突出。
徐光春提出，重庆市要严格落实党风廉政建设责任制，健全完善制度，切实加强对权力的制约和监督，尤其是对一把手的教育、管理和监督，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大查办案件工作力度，全面推进反腐倡廉建设。
孙政才随即表态，对巡视组指出的问题主动“对号入座”，反躬自省，深入思考，联系自己思想、工作和生活实际，进一步认真查摆问题、剖析原因、深挖根源，并要结合群众路线教育实践活动中查找出的问题一并整改落实，确保尽快取得成效。
孙政才多次部署“拍苍蝇”
严查“三资”管理、土地征收、脱贫攻坚、惠农等方面腐败问题
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，孙政才履新重庆后，曾屡次强调，“不断以反腐倡廉新成效取信于民”，并对群众身边的腐败做出部署。
2012年12月25日，履新重庆一个月后，重庆市委召开四届二次全会，孙政才作了报告。
会议明确提出要加强廉政教育，加强对权力运行的监督，坚决查处违纪违法案件，大力纠正损害群众利益的不正之风。
2013年2月1日，重庆市纪委召开四届三次全会，孙政才作了“扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争”的讲话。对于从严治党，第一点他就讲到，要坚持把查办案件放在反腐败的突出位置。坚持依纪依法，严肃查处各种贪污腐败行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以及群众反映强烈的突出问题，维护群众切身利益。
今年2月1日，孙政才则带队专门到基层检察党风廉政建设责任制落实情况。在石柱县龙沙镇大沙社区，孙政才指出，基层干部直接服务群众，发生在群众身边的腐败问题危害极大，要切实推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处基层党员干部在集体“三资”管理、土地征收、脱贫攻坚、惠农等方面不正之风和腐败问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，作为重庆市委常委，纪委书记徐松南也多次对“拍苍蝇”撂狠话。
徐松南曾就基层腐败原因分析道，“过去，少数地方在监督执纪实践中，习惯于抓大放小，对反映的基层干部问题，往往因为层级低、涉案金额小，就放松了纪律的尺子，放宽了纪律的底线，结果养痈遗患，以致‘群蝇成虎’。”
2014年9月，徐松南在《重庆日报》撰文《善作善成履行监督责任》时提出：重庆市纪委要强化案件查办，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，遏制腐败蔓延势头。
孙政才“拍苍蝇”成绩单
2015年查处处级干部148人
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)梳理发现，十八大后，孙政才打击群众身边腐败，“拍苍蝇”战绩不菲。
7月22日，据重庆市纪委通报，今年重庆市第一轮巡视中发现突出问题共286个，涉及164名党员干部问题线索，其中立案审查37人。
而据今年1月的《重庆市人民检察院工作的报告》显示，2015年，重庆市检察机关共批准逮捕17453人，提起公诉32453人，查办涉嫌职务犯罪873人，对刑事和民事行政裁判提出抗诉224件，审查办理控告申诉7735件。
其中，查处厅级干部10人、处级干部148人，涉案100万元以上的98人。
“政事儿”在中纪委网站看到，重庆市纪委每月都会通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件。今年以来，至少通报了20起发生在群众身边的腐败案件，其中多人涉案。
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，这些腐败案件，多牵扯到“三资”管理、土地征收、脱贫攻坚、惠农等多个方面，与群众利益切身相关。
重庆市纪委在今年1月18日，一次通报6起群众身边不正之风和腐败问题时，曾指出，要强化责任追究和通报曝光，增强纪律威慑力，让人民群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。
孙政才“拍苍蝇”策略
既打“小官巨腐”，也查克扣村民慰问金的小组长
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，根据重庆市纪委通报显示，孙政才打下的“苍蝇”中，有“小官巨贪”的典型，有的刚出手就被拿下。
据媒体报道，重庆荣昌县盘龙镇龙王村原村委会主任唐某，在2013年实施农村建设用地复垦工作中，以个人名义申领龙王村普渡寺小学集体建设用地1534平方米的复垦补偿费69030元，不缴入村集体账户，并将其中的4万元，以个人名义借给一私人老板。
后经纪检监察部门查实后，69030元复垦费被追回，唐某受到党纪等处分。
据该县纪委书记童飞说：“村干部的贪腐行为虽然额度不大，但由于其损害的多是农民的利益，在群众中造成的危害极大。”
2015年6月，担任重庆丰都县三建乡蔡森坝村2组组长的熊国周按照村委会的要求，将本组21户建卡贫困户2015年春节慰问金共计2225元领回代发过程中，克扣熊某等8户贫困户春节慰问金共计650元。
随后，县纪委介入调查，熊国周将克扣的资金如数退还给了贫困户。2016年2月，丰都县纪委给予熊国周党内警告处分。丰都县三建乡党委责令其辞去村民小组组长职务。
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京报记者 郑书 实习生 何强
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