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- 高规格的共青团改革，背后有何政治考量？
- 发表人： 2016/8/3 21:49:06
- 今天，《共青团中央改革方案》由中办印发的消息出来了。事实上，这个文件在系统内下发已经有将近一个月的时间。
这事儿还是很有说头的。
规格
首先，是规格。
首先，共青团是所谓“群团组织”的一部分——还有工会、妇联等群众性团体组织。以群团这个整体来说，十八大之后，重视程度是非同一般的。
2014年底，中共中央就印发了《关于加强和改进群团工作的意见》；2015年，中共历史上第一次召开了群团工作会议。而今天的新闻通稿里，则披露了这样的信息——这个改革方案，先后经过了中央政治局常委会议、中央全面深改小组会议、中央书记处会议的审议，习近平总书记则“多次作出重要批示指示，为共青团改革指方向、定方针、提任务”。
换句话说，以共青团为代表的群团工作，其改革，从十八大之后经历了中共最高决策层的多次讨论、研究和指导，规格之高可见一斑。事实上我们知道，十八大之后，习近平在多个领域都召开过座谈会；但像共青团这样，以整体方案改革一个系统者，并不多见。
为什么如此重视共青团的工作？
定位
重要性，涉及到定位问题。
众所周知，共产党起家的“三大法宝”之一，就是“群众路线”；革命战争时期使共产党赢得人心、建设时期使国家振衰起敝，靠的也是共产党和群众的鱼水关系。但毋庸讳言，当下的中国，官方和民间存在诸多的误解和矛盾，导致舆论撕裂，社会流动性差，公众对社会事件的有效参与不够，社会的凝聚力和向心力不足。这也就是习近平所言，“人心是最大的政治”。
尤其在当下的中国，无论是深化改革、转型升级发展，还是“大众创业、万众创新”，抑或是社会和谐稳定，说到底，都得靠群众、靠人民。这是根本的出路，更是共产党所有工作的出发点和落脚点。而在其中，青年的作用都至关重要。
在这样的背景下，以共青团为代表的群团组织的意义就凸显出来了——它既可以承接国家意志，又可以团结和发动群众。
《方案》强调，共青团是“党的助手和后备军”，“政府联系青年的桥梁和纽带”。毋庸置疑，这是一个涉及到“未来”的组织——团员很多会成为党员，青年则会成长为社会的中流砥柱；团的工作能不能做好，很大程度上关系到“扣好人生第一粒扣子”的问题。
更耐人寻味的一个表述是，“推进共青团改革，是从严治党的一部分，是焕发共青团活力的重要举措”；以改革焕发活力是常见表述，而将其纳入“从严治党”的一部分，则并不常见。其特殊性不言而喻。
问题
既然要改革，就说明目前存在问题。用中央巡视组给共青团中央的反馈意见说，问题可以概括为“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”；用人民日报评论员2015年给群团工作存在问题的话说，就是“衙门作风”、“职能雷同”、“代表面窄”和“内容空泛”。
归结起来，说的都是“脱离群众”。
去年7月，在群团工作会议之后，团中央第一书记秦宜智也点出了这些问题的危险性：“如果共青团再不奋起直追，不仅是跟不上、不适应的问题，而是会被青年边缘化、被党政边缘化，甚至失去组织存在的价值。”
侠客岛曾经解读过这种“边缘化”：一方面，群团组织在社会管理中处于边缘地位，无法有效地参与政治生活和公共事务管理；另一方面，虽然是群众组织，但是在群众中处于边缘，端着官架子，不能真正代表人民群众。针对这两个方面的缺陷，向上应该打通政治参与通道，向下应该接近群众。这一方面要克服衙门作风，和党政机关保持区别，扭转群团组织的行政化倾向；同样，也要避免群团组织内部人员的过度精英化，接纳和代表更多的普通群众。
破局
这次的改革方案，也能非常明显地看出问题导向，基本都是面向“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”在动刀。
比如，针对难出大院的机关化、行政化，《方案》提出，要在团中央精简机关行政编制，补充挂职干部，“不搞年龄层层递减”；同时，高度强调到基层去，“推动机关干部到基层 一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院”；
针对“贵族化”、“娱乐化”，则要在团中央领导机构中“明显提高基层和一线团干部、团员的比例”，五湖四海，“不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才”；团干部则要直接联系青年，“每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的 团员青年，兼职团干部直接联系10名左右普通青年”，把活动做实，经常性听取青年的声音，并与他们互动。
事实上，这样的动作已经在团系统内开展。去年9月，团中央就启动了首批386名团干部赴县级团委开展工作的行动，这也是团中央和团省（区、市）委机关干部“常态化下沉基层”工作的地部分。他们计划，在两年分四批，每批选派1/4的干部派驻到县（区）团委工作4个月；首批的386人中，有48名局级干部、180名科级干部。
另一方面，团中央外出调研、蹲点、定点联系的制度也在建设。岛叔有几位相熟的团中央朋友，经常打电话不在北京，一问，都是到外地调研去了。裁减编制、增加监制人员数量，上海等地的团改革已经提前实践总结经验了。
可以预见的是，以共青团的整体改革为先导，在未来，群团组织还可能会有陆续改革；而共青团的改革，则是其他群团组织改革的示范和样本。无论如何，这都是中共这一政党凝聚更大共识的努力：无论是“能顶半边天”的妇女，还是“有力量”的工人，抑或是共和国未来的青年，都是在未来中国发展中至关重要的力量。
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- 河北通报“男子驾车冲撞8名城管”事件：系执法结束后被撞伤
- 发表人： 2016/8/3 21:37:36
- 朱顺忠/法制晚报
2016-08-03 20:00 来自 直击现场
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法晚深度即时，法晚（微信公号ID:fzwb_52165216）记者获悉，今日（8月3日）上午，网上流传一段消息称：“邯郸市馆陶县城的建设街东段老防疫站门口附近发生了一场车祸，据了解，这场车祸是城管人员执法时与被执法人因违法建筑的事情发生冲突，之后一名男子开车故意撞伤多名城管执法人员，致使多名人员受伤，多辆汽车受损严重。”
随后，法晚记者联系到河北省邯郸市馆陶县公安局及馆陶县县委宣传部。就在刚刚，法晚记者收到了来自邯郸市馆陶县县委宣传部工作人员发来的题为《馆陶城管执法队员执法结束离开时被车辆撞伤》的通报。
事发现场图。
通报显示：8月3日上午10点左右，馆陶县城管局规划大队队员依法对该县县城一处违章建筑执法结束离开时被一辆白色轿车撞伤，8名执法人员被不同程度撞伤，其中1名人员伤势较重。事故发生后，馆陶县委、县政府高度重视，立即启动了应急预案，县委、政府主要领导亲自到现场和医院处理情况，安排救治。目前，伤者正在医院救治中。
据了解，馆陶县城管局规划执法大队根据相关法律法规的规定，对县城建设街东段一处违章建设的简易板房，按程序分别于6月1日、6月3日对房主下达了《责令停工通知书》、《责令拆除通知书》，房主对通知书均拒不签字接收、拒不配合。
该县公安部门已经立案，犯罪嫌疑人刘某某为违章建筑的房主，已被公安机关控制。案件原因正在调查中。
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- 陆军举行将官晋衔仪式，8人晋升中将、32人晋升少将
- 发表人： 2016/8/3 21:36:34
- 澎湃新闻记者 岳怀让
2016-08-03 20:44 来自 人事风向
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今年“八一”建军节前夕，解放军及武警部队晋升军衔警衔仪式陆续进行。
其中，陆军也进行了将官晋衔仪式。
澎湃新闻记者从陆军政治工作部出版的《人民陆军》报获悉，7月31日，陆军晋升中将、少将仪式在北京隆重举行。陆军司令员李作成宣读中央军委命令，政治委员刘雷主持晋衔仪式。
这次晋升中将军衔的8位军官是：陆军副司令员周松和、陆军参谋长刘振立、陆军政治工作部主任张书国、南部战区副司令员兼南部战区陆军司令员刘小午、南部战区副政委兼南部战区陆军政委白吕、北部战区副政委兼北部战区陆军政委石晓、中部战区副政委兼中部战区陆军政委吴社洲、新疆军区政委李伟。
周松和1955年11月出生于湖南省武冈市。2007年8月，周松和担任驻港部队参谋长，2009年7月1日授少将军衔。2011年4月任驻港部队副司令员。至晚于2013年5月，周松和已调任总后勤部司令部参谋长。至晚于2014年年末，周松和已经升任总后勤部副部长。
身兼十二届全国人大代表的刘振立（1964.8）是河北栾城人，国防大学研究生学历，军事学硕士学位。曾参加对越自卫反击战并荣立一等战功的刘振立于2012年出任第65集团军军长，此后历任第38集团军军长、武警部队参谋长、陆军参谋长。
同样身兼十二届全国人大代表的张书国少将（1960.8）是吉林九台人，中央党校社会科学专业研究生学历，2010年出任39集团军政委，2014年调任成都军区副政委兼纪委书记，2015年再度跨大军区调任北京军区政治部主任。
现年56岁的刘小午（1960）1976年入伍，研究生学历。2007年，刘小午出任第41集团军参谋长，2010年出任第41集团军军长，2013年平调至第42集团军任军长。2014年12月，刘小午接替贾晓炜升任广州军区参谋长。
白吕生于1961年9月，山西应县人，山西大学哲学系毕业，国防大学硕士研究生学历。2011年2月，白吕升任第12集团军政委。2009年7月晋升少将军衔。2013年，白吕回到第1集团军，担任政委一职。2015年7月，白吕跨大军区升任成都军区副政委，跻身副大军区级将领之列。
现年59岁的石晓（1957.11）是云南大理人，历任贵州省委常委、省军区政委，云南省委常委、省军区政委等职。2014年12月，石晓跨大军区升任原兰州军区副政委。本轮军改后，石晓担任了陆军副政委一职。不过在北部战区陆军政委徐远林去职后，石晓接任北部战区陆军政委。
吴社洲今年56岁（1958年生），湖北汉川人，曾任湖北省军区政委、广州军区政治部副主任、广州军区联勤部政委。2014年，吴社洲升任济南军区政治部主任。
李伟曾任第47集团军政治部主任、副政委，南疆军区政委等职，少将军衔。2013年9月，李伟转任第21集团军政委。2014年年底，李伟升任新疆军区政委。
此次晋升少将军衔的32位军官是：毕见平、王文立、汪志斌、羊敏君、李斌、陶方元、刘本成、胡世军、赖文毅、孙明、南小冈、王良福、宋协峰、冷少杰、唐兴华、张凡迪、李志忠、吴建栋、郑守东、苏荣、李西楼、彭刚、胡建林、孙桂歆、杨振国、李穆涛、许永祥、苏群星、杨建昊、刘鲁生、李平、都基焱。
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- 房屋被强拆，温州17户村民行政官司胜诉但国家赔偿申请遭拒
- 发表人： 2016/8/3 21:35:27
- 澎湃新闻记者 杨亚东
2016-08-03 20:38 来自 长三角政商
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因自家宅基地上原拆原建的新房“莫名”被强拆，浙江温州永嘉县桥下镇下斜村17户村民将镇政府和县国土资源局告上法庭并胜诉，但判决生效后镇政府和县国土局却拒绝赔偿。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）3日从永嘉县人民法院获悉，赔偿的要求被拒后，村民们再次起诉桥下镇政府和县国土资源局，请求法院判令两被告把原告被强拆的房屋恢复原状。永嘉县人民法院7月19日已受理此案。
“政府认定我们建的房子没有手续，是违章建筑。可当初我们去审批时却屡被拒绝，被拒绝是因为在我们不知情的情况下，由于政府部门的失误，自家的宅基地被误划成农保地。现在强拆给我们带来巨大损失，却没有人来负责。”8月3日，17户起诉村民之一的徐宗用向澎湃新闻表示。
据介绍，永嘉县桥下镇下斜村地处山区，改革开放后村民大多外出谋生，其中还有不少人去了欧洲。近年，一些早年外出的村民想叶落归根，不少人准备回乡盖房子居住。徐宗用就是其中之一，他家五兄弟除大哥徐宗仁外，其他4人都在西班牙经商。
“我今年46岁，在西班牙做生意，国内没有房子，也想着回来后能有个落脚点。”他告诉澎湃新闻，2013年初，徐家五兄弟凑了钱，准备在村里自家宅基地上原拆原建。
“建房前我大哥徐宗仁曾到县国土局审批建房手续，可是手续办不下来，而且老宅还领不了土地证。我们想着农村里盖房都是先盖后补手续，而且镇里、村里都默认这一做法，于是我们决定先盖起来再说。”徐宗用告诉澎湃新闻。
同年，徐宗用兄弟5人共凑了240多万元，在原宅基地上盖了4层楼的新房。徐宗用告诉澎湃新闻，村民朱增林和他们兄弟一样，盖房前也是审批未果，同时盖房的还有村民徐宗唐、徐崇宽等，都没有手续。
2014年1月7日，永嘉县桥下镇政府和国土部门工作人员来到下斜村，将村里5幢新盖的楼房全部强行拆除，共涉及近20户村民。
事后徐宗用到县国土局了解情况，发现自家宅基地被登记成了农保地，也就是在基本农田保护区内，按照规定，基本农田保护区内不允许建房。据统计，下斜村有50多户村民的宅基地被划成了农保地。
据《都市快报》2014年3月26日报道，时任永嘉国土局局长董群策解释称，出现这一情况是因为卫星遥感测量时，涉及宅基地的面积小，可能没被拍摄到就划进去了，这些房子体现在图纸上就针头那么大。时任桥下镇镇长周望欣也认为，在划定农保地时，图标一点就是几十、上百亩，可能工作人员在作业过程中，不小心把房子划进去了。时任桥下镇党委书记董庆标则说“这个村的老房子草长起来，天上卫星过来拍，房子在草丛里不容易发现，就划进了农保地”。
自家宅基地原拆原建却被强拆，下斜村遭强拆的其中4幢新建房涉及的徐宗用、徐宗唐、徐崇宽、徐阿眉等17户村民，于2015年3月将永嘉县桥下镇政府和县国土资源局告上了法庭。
永嘉法院审理认为，原房屋占用的土地属于宅基地，2013年间原告对老屋进行拆建，向土地主管部门申请，但该处土地已被调整为农用地，因而无法取得审批手续，在这一情况下原告进行老屋新建。被告方对违建行为进行行政管理，并无不当，但按《中华人民共和国行政强制法》等规定，在采取行政强制措施前，应当查明诉争建设行为是否在规划区内实施，并对诉争建筑物的性质先作出认定等。
今年1月27日，因未依法查明相关事实，未履行法定程序而采取行政强制执行措施，永嘉县桥下镇政府和县国土资源局被法院一审判决拆除行为违法。
徐宗用告诉澎湃新闻，拿到判决书后，17户村民向镇政府和永嘉县国土局申请国家赔偿，都遭到拒绝。
7月22日，永嘉县国土局出示《不予国家赔偿决定书》，认为村民的违章建筑系违法权益，不受法律保护，明确告知不会作出赔偿。
该局执法监察局局长朱晓东3日告诉澎湃新闻：“我们不会对村民作出赔偿，因为我们拆除的是没有手续的违章建筑，何况当初我们没有收到建房的申请。法院判决也是我们拆除程序违法，如果不服可以继续走法律程序。”
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- “心灵培训班”为啥能骗十个亿
- 发表人： 2016/8/3 21:33:39
- 来源: 人民网2016-08-03 14:22:00 人们不但想祛痛，而且想迅速地祛痛，最好舒舒服服、“葛优瘫”着就成功，于是，骗子们趁虚而入、售卖速成
如果有人说，他可以连接宇宙能量，帮你解决内心烦忧，你肯定觉得这是忽悠。可就有这么一家所谓的“心灵培训班”，高举“宇宙能量”大旗，熬制灵修牌鸡汤，居然敛财过10亿!
显然违背常识的话，为啥有人信、还心甘情愿掏钱呢?
有人说，骗子会说呗!掉进他们的套路里，明白人也给说迷糊了;也有人说，监管不到位。早发现他们就得不了逞，起码骗不了这么多嘛!这些理由都对，但还有一条关键理由别忽略了：骗子找点找得准。
什么点?老百姓生活中的痛点、精神上的惑点。
人都有苦恼，都有不顺心;都有梦想，也几乎都会遭遇阻挡。去掉这些苦恼和阻挡，是心底的需求。寻常的解决之道，是水滴石穿、绳锯木断式。我想成为顶级专家，可以，有一个“1万钟头定律”，请付出1万小时去认真训练吧!我想实现财富自由，好啊，请开始规划设计自己的创富之路，不断试错，百折不回;我一遇上事就紧张，不要紧，咱们慢慢练习克服……这些方法，看上去朴朴素素，水要变酒得靠老老实实地酿造，没有吹一口气直接变酒的神奇。
骗子发财就发在这儿了。他们知道，人们不但想祛痛，而且想迅速地祛痛，最好舒舒服服、不大费劲，甚至“葛优瘫”着就成功!于是，他们兜售神奇，售卖速成。按常识幸福不会来得这么轻易，不要紧，大谈“共振”“高频”“宇宙能量”，这些高大上的词儿就是为速成的合理性背书的。一旦您半信半疑，他们再利用从众心理，集中起来，建构仪式，不断重复，强化幻想，最终完成洗脑。
骗子组织打掉了，可痛点还在，速效去痛的心理还在。如果没有纾解办法，忽悠者很可能又会卷土重来。解决痛苦，还是要靠直面、靠踏实努力，今日去一丝，明天去一毫，日久必有改变。可以寻求帮助，但尽量要找正规机构。政府部门也要加强监管。凡是涉及心灵培训内容的主体，都要严加审核其经营范围和方法手段，对其商业活动要加强日常巡查，如果发现传销、诈骗等违法犯罪行为，更要严厉打击。同时，要引导社会为纾解心理问题汇聚资源，为群众治疗“心病”提供帮助。
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- 新华网评：“宇宙能量”这样的传销为何屡禁不止？
- 发表人： 2016/8/3 21:32:27
- 来源: 新华网2016-08-03 14:27:00 年 巍
说起传销，用“经济邪教”形容它较为贴切。它的主要目的或是推销产品，或是非法吸收资金，但都是以高额投资回报为诱饵，对“误入迷途”的传销人员实施人身和精神的双重控制。这些年来，传销和变相传销活动虽然屡遭“严打”，但却一直难以做到有效根除，反而不断在各地以各种衍生形式出现。
最近，有媒体记者卧底“创造丰盛”，揭秘了一个以“宇宙能量”敛财的传销类机构。“如果全北京2000多万人早上起来，都想着心情很阳光，空气很好，那一定不会有雾霾，这就叫共振。”听到“培训讲师”喊出这样的话，看看台下坐着那么多听众，身处局外的我们或许会不屑地一笑，但身在局中的他们却深信不疑。
一个个貌似知冷知热实则蝇营狗苟、打着“致富造梦”幌子敛财的“培训讲师”固然可憎，可如果没有一帮“神粉”愿者上钩，他们也钓不到这么多大“鱼”。一般看到这样的新闻，我们已习惯指责相关部门监管不力、有关法律惩罚不够、参与人员利欲熏心。这样的看法固然没有错，但传销屡禁不止还有更为深刻的原因。
很多书本里写满了成功者的宣言。而事实是，现实社会是一个巨大的金字塔，绝大多数投身其中的人们，只能成为塔底。在攀爬的过程中，人们会慢慢发现单靠智慧、努力、坚韧和勇气不一定能获得成功。诸多不可控的因素深刻影响着一个人的发展，比如家境、财富、所处的社会阶层、你们家是否会拆迁等。
在一个很多人都想成功的时代，很多人的话语体系都是搭建在“成功”二字之上。他们只愿意相信自己愿意相信的东西，他们所关注的媒体、图书、教育和讲座等都和“对成功的强烈欲望”密不可分，他们把迅速致富当成了唯一的追求、而往往这种追求都会夹带着一夜暴富的贪婪欲望，这种欲望使一些人丧失了辨别是非的理智。即便是堕入传销组织后，明知这种方法是不对的，“培训师”也会愿意实施这种错误的方法去骗取钱，而“学员们”也会心甘情愿地上当受骗。
更为可怕的是，传销等丑恶现象的背后是颠倒是非、良知麻木，是“只要能赚钱，就可以不择手段”。从假白酒、假药品，到假文凭、假业绩，国人见多了假冒伪劣，听多了大话空话，对于丑恶现象是沉默、是纵容，甚至是追捧。这既是拜金思潮之果，也是人性道德与社会风尚颓败之耻。
《娱乐至死》告诉了我们，可能成为现实的，是赫胥黎的预言——“毁掉我们的，不是我们所憎恨的东西，而恰恰是我们所热爱的东西。”当然，我们应当肯定各个地方打击传销组织的活动。但是，如果想要使传销不再“野火烧不尽、春风吹又生”，恐怕还需要全社会共同努力，彻底改良它滋生的土壤。
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- 辽宁通报50起损害群众利益典型：一居委会主任骗补355万
- 发表人： 2016/8/2 21:57:12
- 中央纪委监察部网站 2016-08-02 21:20 来自 打虎记 中央纪委监察部网站8月2日消息，辽宁省纪委监察厅深入贯彻落实中央纪委关于坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作要求，组织全省纪检监察系统连续三年开展排查解决损害群众利益典型信访案件工作，围绕落实惠农政策、征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品、环境保护等侵害群众利益问题，行政审批、执法部门和窗口单位以权谋私、“吃拿卡要”问题，“四风”及违反中央八项规定精神等方面问题，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题认真排查、严肃处理，集中解决了一批严重损害群众利益问题。现将50起典型案例集中通报。
1.沈阳市大东区城管局垃圾站原站长郭廷宇、会计赵同丁贪污问题。郭廷宇、赵同丁采取隐瞒和欺骗的手段为亲属开取临时工工资、发放奖金、缴纳养老保险等共计12万余元。郭廷宇、赵同丁受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
2.沈阳市浑南区汪家镇土地所所长高云波失职问题。高云波不认真履行工作职责，未认真调查汪家镇东岗村制钉厂的用地单位名称，致使该地块以文岗制钉厂的名义办理了土地使用证，造成东岗村经济损失。高云波受到党内警告处分。
3.沈阳新民市住建局环卫处主任李长有违反公务用车管理规定等问题。李长有从某建筑工程公司借用一台轿车用于日常办公，将单位一台吉普车借给园林处作为办公用车等。李长有受到党内警告处分。
4.沈阳市和平区人防办站长刘少先违规操办婚宴问题。2014年8月31日，刘少先夫妇为儿子操办婚宴，与女方父母共同设婚宴51桌，违规收受管理和服务对象3人礼金2200元。刘少先受到党内警告处分。
5.沈阳市沈北新区尹家街道下坎子村党支部副书记樊庆发工作失职问题。分管土地工作的樊庆发在村集体土地转让过程中，未参与实际测量就允许占地人施工建设，致使占地企业擅自多占用村集体土地8.24亩。樊庆发受到党内警告处分。
6.大连市金州新区大李家街道城子村村委会原副主任曹文喜滥用职权问题。曹文喜在“7·16”油污染补偿工作中滥用职权，未核实养殖户海上养殖的真实情况，致使大量补偿款被骗，造成国家损失391万元。曹文喜受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
7.大连瓦房店市祝华街道祝华村原党支部书记、村委会主任宋广连违反廉洁纪律问题。宋广连同意村里个别党员使用集体资金外出旅游，并将其他单位组织的考察学习旅游费用在村财务账上报销。宋广连受到党内严重警告处分。
8.大连瓦房店市瓦窝镇曲店村原党总支书记刘安仁违反民主集中制原则和财经纪律问题。刘安仁个人决定将该村林地3000亩对外发包，与他人共同研究决定截留部分村民粮食直补资金9万元存放账外使用。刘安仁受到撤销党内职务处分。
9.大连普兰店市国土局原局长赵长胜等11人失职渎职问题。普兰店市国土局原局长赵长胜、审批科原负责人宋睿、皮口镇原镇长韩洪良、原土地助理王家有违反土地出让政策及审批程序规定，违规为某工厂破产改制后新成立的大连某盐业公司办理土地出让手续，致使该企业在没有缴纳土地出让金的情况下，受让4万平方米国有土地使用权，造成经济损失720万元。赵长胜受到开除党籍处分、取消退休待遇，宋睿、韩洪良、王家有受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。普兰店市原副市长任政、国土局原副局长任传发、皮口镇原党委书记盛吉国、皮口镇原副镇长王育新受到党内严重警告处分，普兰店市国土局工作人员王吉祥、皮口镇原工作人员曲兆君、王晓华受到党内警告处分。
10.大连普兰店市丰荣街道普东社区居委会原主任宁德斌贪污问题。宁德斌利用职务便利，伪造承包合同和房照，骗取房屋和砖窑补偿款355万余元。宁德斌受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
11.鞍山市台安县第二高中老延广等6名教师违规补课问题。老延广等6名教师利用自习时间，在该校教室为31名学生违规补课，收取补课费共计9.4万元。老延广等6名教师受到行政记过处分。
12.鞍山海城市交通局运管处原处长侯文宽购买使用超标车辆问题。侯文宽违规将运管处自有资金30万元转到下属企业劳服中心，新购一台轿车供其办公使用。侯文宽受到党内严重警告处分。
13.鞍山市铁东区解放街道劳动保障所原所长王宏贪污受贿问题。王宏利用职权为他人谋取利益，收受他人公益性岗位工资款13万余元；以瞒报、找人替岗、为自己办理公益性岗位等方式，骗取岗位补贴款8万余元。王宏受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
14.鞍山市岫岩县供销社原主任张灵华受贿、滥用职权问题。张灵华收受岫岩县两家农资公司贿赂，利用职务便利帮助其申报国家项目资金。张灵华受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
15.抚顺市顺城区会元乡马前村村干部受贿问题。马前村原党支部书记罗雪峰、村委会主任马宁、会计汤景林在该村石场及集体土地承包过程中，累计收受他人财物共计78.5万元。罗雪峰、马宁、汤景林受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
16.抚顺市新宾县环保局原副局长房守国受贿问题。房守国在新宾县建设污水处理厂期间，利用职权为施工方提供便利，事后受贿100万元；在“农村环境连片整治示范项目”工程中受贿35.8万元。房守国受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
17.抚顺市清原县清原镇腰站村原党支部书记林森、村委会主任王密祥受贿、挪用公款问题。林森、王密祥借村集体开发占地之机，挪用公款1145.5万元，受贿727.5万元。林森、王密祥受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
18.抚顺市新宾县苇子峪镇西厢小堡村原党支部书记石发玉挪用公款问题。石发玉累计套取工程款、私分林地款13万元，挪用村集体资金26万元，还挪用扶贫资金53万元用于发展个人香菇基地。石发玉受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
19.本溪市南芬区就业局原工作人员王良、思山岭街道水利服务站原站长陈喆贪污问题。王良、陈喆利用职务便利，违规帮助6人办理公益性岗位，骗取国家公益性岗位补贴款7.6万元。王良、陈喆受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
20.本溪市就业局原副局长孟兆明受贿问题。孟兆明利用职务便利，收取申报公益性岗位补贴款企业给予的回扣共计68万余元。孟兆明受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
21.本溪市本溪县小市镇原党委副书记、镇长佟春丽，本溪县财政局原副局长兼县国有土地房屋征收安置办公室负责人郑希君贪污问题。佟春丽与郑希君相互勾结，利用职权，使佟春丽母亲动迁房屋获得重复补偿14.8万余元。佟春丽、郑希君受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
22.丹东市振安区同兴镇三股流村党支部书记侯绪训违规为孙子操办生日宴问题。2015年8月18日，侯绪训为孙子操办周岁生日宴，共摆放酒席10桌，收受礼金9000余元。侯绪训受到党内警告处分。
23.丹东市宽甸县石湖沟乡林业站原站长刘景海受贿问题。刘景海利用职务便利，帮助他人申报海防林造林补助专项资金，收受贿赂2万余元；为他人办理林木采伐指标，收受贿赂9000多元。刘景海受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
24.丹东凤城市蓝旗镇广胜村原党支部书记、村委会主任刘云民贪污问题。刘云民采用伪造支出单据及虚开发票的方式，套取专项资金30万元，其中13.6万元用于修筑村路及其他村务活动支出，余款16.4万元用于偿还个人贷款及债务。刘云民受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
25.锦州市凌河区龙江街道民政助理谷春奎、社区民政委员陈博失职问题。谷春奎、陈博不认真履行工作职责，造成低保户张某某违规领取低保金3.4万余元。谷春奎、陈博受到党内警告处分。
26.锦州凌海市新庄子镇曹家村原党支部书记尹立华挪用资金问题。尹立华挪用集体资金243.3万元，利用挪用资金非法转让、倒卖土地获利380万元。尹立华受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
27.锦州市义县白庙子乡红石堡子村党支部书记胡万银违反财经纪律等问题。胡万银以自己、家人及村民名义虚报冒领粮食直补及良种补贴款4400余元，用于个人花销；虚报冒领良种补贴款1270元，未入村账，用于村招待支出。胡万银受到留党察看一年处分。
28.锦州北镇市中安镇民屯村村干部贪污、违反财经纪律等问题。该村原党支部书记张洪汇、村委会主任郎树满、报账员杜尚英、妇代会主任刘艳英集体研究决定，以本村11名村民名义，虚报土地面积205.9亩；张洪夺任村党支部书记、村委会主任后延续该做法，共骗取国家粮食直补款9.2万余元，用于支付村干部上级转移支付工资以外的“自筹工资”和村务支出。张洪汇、郎树满、杜尚英、刘艳英、张洪夺受到开除党籍处分。
29.营口大石桥市博洛铺镇博洛铺村原党委副书记姜宗维违规操办其母丧事问题。2015年1月21日，姜宗维借母亲去世三周年大操大办，设18桌宴席并收礼金。姜宗维受到党内严重警告处分。
30.营口市鲅鱼圈区熊岳镇房屋征收办公室工作人员周迎新滥用职权问题。周迎新利用职务便利，违反规定擅自更改回迁安置确认书，当事人以安置确认书抵押骗取借款，给他人造成经济纠纷，使群众利益受到损害。周迎新受到党内严重警告处分。
31.营口市西市区得胜街道发明社区干部违规发放春节扶贫物资问题。社区副书记路燕妮利用职务便利，以亲属名义冒领扶贫物资合564.2元；社区工会专干魏小红、计生专干曾琳以他人名义冒领扶贫物资合282.1元。路燕妮、魏小红、曾琳受到党内警告处分。
32.阜新市细河区医院原院长许志军违反财经纪律问题。许志军以虚假会计凭证支出减免住院患者医疗费用，支付单位职工旅游费用，收取创伤科房屋使用费以虚假会计凭证入账，用公款组织职工旅游，未经上级批准擅自向外聘人员违规发放绩效奖励工资。许志军受到党内严重警告处分。
33.阜新市彰武县兴隆堡镇五家子村原新农保协理员张凯失职问题。张凯未及时将新农保保费4.2万余元上交给县新农合办公室，致使该村16名参保人员不能及时领取新农保养老金。张凯受到党内严重警告处分。
34.阜新市阜蒙县建设镇杨家店村村干部贪污问题。村委会原主任杨喜春与村党支部书记周永凡、农经员邹春江共谋，以虚报耕地面积的手段，套取国家粮食直补款和农资直补款2.9万余元。杨喜春受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任，周永凡、邹春江受到留党察看一年处分。
35.辽阳市太子河区王家镇王家村村干部侵占问题。该村原党支部书记白石亮、村委会主任闵振君在办理低保工作过程中把关不严，优亲厚友，致使王家村148户低保户中有48户不符合条件。白石亮受到撤销党内职务处分、闵振君受到开除党籍处分，二人被依法追究刑事责任。
36.辽阳市文圣区罗大台镇孙庄子村经管员李常涛工作失职问题。李常涛违规发放土地补偿款7万余元；利用职务便利，虚报粮食直补面积使该村村民违规领取粮食直补款3.5万余元。李常涛受到党内警告处分。
37.辽阳灯塔市万宝桥街道西高屯村村干部违反财经纪律、违反廉洁自律、工作失职问题。该村两任党支部书记吴世静、金万峰、经管员赵守忠以支付村民园田地补偿款名义将土地补偿款3.3万余元用于村不合理支出；经吴世静、金万峰同意，发给6名不符合补偿条件村民补偿款共计64.8万元。金万峰受到撤销党内职务处分，吴世静、赵守忠受到党内严重警告处分。
38.铁岭开原市马家寨镇陈家屯村原党支部书记程贵海挪用公款、违反财经纪律等问题。程贵海挪用扶贫款4.5万元借给他人使用，对陈家屯村套取国家低保资金30万余元负有主要责任。程贵海受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
39.铁岭开原市威远镇龙泉村党支部书记、村委会主任徐亮违反财经纪律问题。徐亮以村集体名义虚报机动地面积250多亩，套取国家粮食直补资金1.9万余元，用于村屯整治。徐亮受到党内警告处分。
40.铁岭市两家子农场党委副书记兼纪委书记王福来失职问题。王福来任农场危房改造领导小组副组长期间，弄虚作假，为不符合危房改造条件的2户职工住房进行危房改造。在部分危改户拒绝在改造竣工验收单上签字的情况下，危房改造领导小组仍通过了危房改造工程验收，侵害了群众利益。王福来受到党内严重警告处分。
41.朝阳凌源市松岭子镇林业站干部贪污问题。松岭子镇林业站站长徐文山、副站长岳俊奇、工作人员边友、郭希岩采用虚开苗木款和退耕还林款收据的方式，套取并私分林业补偿款2.6万余元。徐文山、岳俊奇、边友、郭希岩受到留党察看一年处分，司法机关认定四人犯贪污罪，免予刑事处罚。
42.朝阳市建平县杨树岭乡民政助理杨殿军在办理群众事务时吃拿卡要问题。杨殿军在为困难户争取修建房屋补助和列入低保范围过程中，先后收受3户困难户现金4500元。杨殿军受到留党察看二年处分。
43.朝阳市龙城区边杖子镇朱杖子村原报账员刘树军贪污问题。刘树军将不在种粮补贴范围内的土地，以他人名义上报，骗取种粮补贴资金3.1万余元，并将其中1.3万余元据为己有。刘树军受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
44.盘锦市大洼县新立镇学校校长刘铁钊违反财经纪律、挥霍浪费问题。刘铁钊指使会计通过虚开、伪造临时工工资表等方式套取资金设立小金库105.8万余元，用于发放班主任费、领导电话费，滥发补助、招待费等。刘铁钊受到留党察看一年处分。
45.盘锦市大洼县平安镇民政办工作人员李永喜失职问题。李永喜对全镇低保户动态管理不到位，导致2户低保户未及时清退，涉及资金3.1万余元；因工作失误，导致29户不符合低保条件以及脱贫的低保户，继续享受低保政策，涉及资金18万余元。李永喜受到党内严重警告处分。
46.盘锦市财政局社会保障科原副科长王晓辉妨碍社会管理秩序、违反计划生育问题。王晓辉利用职务影响，请托他人为其父母办理城镇职工养老保险；违反计划生育法律法规，超计划生育。王晓辉受到开除党籍、开除公职处分。
47.盘锦市兴隆台区兴海街道粮家村原村委会主任吴焕岐受贿问题。吴焕岐通过出具虚假的租地承包协议、违规发放补偿方式，使部分村民非法获得土地补偿款，收受贿赂32.9万元。吴焕岐受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。
48.葫芦岛兴城市曹庄镇中心小学校长沈文新违反财经纪律等问题。曹庄小学少收取学校食堂一年承包费；虚开发票，用塑钢门窗款10.3万元报销其他工程款；将校舍维修专项资金7.7万余元改变用途。沈文新受到行政记过处分。
49.葫芦岛市建昌县大屯镇三道沟村党支部书记张纪新违反财经纪律问题。张纪新违规挪用县计生局拨付给三道沟村的专项资金1.2万余元，用于偿还三道沟村委会原主任张某某欠款等支出。张纪新受到党内严重警告处分。
50.葫芦岛市连山区卫生局原股长张颖滥用职权问题。张颖滥用职权，致使不符合医疗机构设置基本标准的某门诊部通过审核，该门诊部非法行医过程中致患者死亡。张颖受到开除党籍、开除公职处分，并被依法追究刑事责任。
全省广大党员干部要从中汲取教训、引以为戒。全省各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，把解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要政治任务，市县乡三级党委要履职尽责，下大力气解决群众反映强烈的突出问题。各级纪检监察机关要继续巩固深化工作成果，认真贯彻落实《中共辽宁省纪委关于深入开展排查解决损害群众利益问题活动推动全面从严治党向基层延伸的实施意见》，持续发力加压，层层传导压力，严格执行“六项纪律”，运用好“四种形态”，不断加大对损害群众利益问题的排查解决、惩治追究力度，推动全面从严治党向基层延伸，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，切实维护群众利益。（辽宁省纪委）
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- 江苏宿迁一老赖藏千余枚五毛硬币，法院清点后用于抵偿债务
- 发表人： 2016/8/2 21:55:48
- 刘林/中新网 2016-08-02 21:23 来自 长三角政商 中新网南京8月2日消息，2日，记者从江苏省宿迁市宿城区法院获悉，该院执行局在前往被执行人家中搜查时，现场查获五角钱硬币一罐，名牌香烟十余条。经数名干警努力，终于将硬币清点完毕，共计1604枚，悉数用于清偿债务。
8月1日上午，宿迁市宿城区法院执行局洋河执行组前往辖区陈集镇被执行人王某家中采取搜查措施，现场查获五角钱硬币一罐，名牌香烟十余条。王某本人也因拒不履行生效法律文书确定的法律义务被采取司法拘留强制措施。
据了解，本案是一起交通事故人身损害赔偿案件，王某因将不符合安全技术标准，依法禁止上路行驶的机动车非法卖于他人，后造成交通事故，被法院判令承担连带赔偿责任。案件于2014年底生效进入执行阶段，但王某至今未能积极主动履行义务。
王某居住地道路崎岖坎坷，车辆难以行进，执行干警只能下车徒步奔跑前进。到达王某家中后，执行长李木子现场向王某亮证执法，讲明来意。经过执行干警的仔细搜索，现场搜得名烟十余条，并在箱子中搜得五角钱硬币一罐。
王某经与申请人协商，双方同意香烟作价3470元用于抵偿所欠债务，而面对一罐钢镚，执行干警也是陷入了苦恼：这么老大一罐五角钱硬币，点钞机是拿它没辙了，只能人工一一清点。
在王某见证下，数名干警费了九牛二虎之力终于将硬币清点完毕，共计1604枚，802元钱，皆被用于归还王某所欠下的债务。
王某因有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的法律义务，亦不主动与申请人联系，取得申请人谅解，鉴于其行为，宿迁市宿城区法院决定对其采取司法拘留强制措施。
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- 国防部就日防卫白皮书表态：不改陈词滥调、妄议中国军队建设
- 发表人： 2016/8/2 21:54:12
- @国防部发布 2016-08-02 19:36 来自 澎湃国际 @国防部发布 8月2日消息，国防部新闻发言人吴谦就日本发表 2016年版《防卫白皮书》发表谈话。吴谦表示，日本防卫省8月2日发表2016年度《防卫白皮书》，其涉华内容不改以往的陈词滥调，妄议中国正当合理的国防和军队建设，无端炒作南海、东海等问题，满篇充斥着对中国军队的恶意，对中国与邻国关系的挑拨，和对国际社会的欺骗。中国军队对此表示强烈不满和坚决反对，并向日方提出严正交涉。
全文如下：
日本防卫省8月2日发表2016年度《防卫白皮书》，其涉华内容不改以往的陈词滥调，妄议中国正当合理的国防和军队建设，无端炒作南海、东海等问题，满篇充斥着对中国军队的恶意，对中国与邻国关系的挑拨，和对国际社会的欺骗。中国军队对此表示强烈不满和坚决反对，并向日方提出严正交涉。
在南海问题上，日方极尽挑拨离间之能事，妄图把南海的水搅浑，想浑水摸鱼，从中渔利。在这里，我们必须正告日方，南海的航行自由本来就没有问题，要说问题，反倒是日本等域外国家插手南海问题，破坏了地区的和平与稳定。日方妄称中方依靠实力改变现状，我倒是想问，日本政府一意孤行非法“购岛”叫不叫改变现状？日本自卫队加强西南方向军力部署叫不叫改变现状？日方通过新安保法案解禁集体自卫权叫不叫改变现状？我们奉劝日方停止错误言行，以免“搬起石头砸了自己的脚”。
在东海问题上，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，这有着充分的历史和法理依据。日方多次炒作中日军机“异常接近”，在这里我想提醒一下日方，你们在这个问题上还欠中方一个交代。如果我们看一下2014年6月中国国防部公布的相关视频，我们就可以清楚地发现谁才是危险的制造者，谁才是规则的破坏者。日方还在白皮书中无端指责中国军队在钓鱼岛附近单方面升级行动，在这里我必须明确地指出，中国军队的行动完全基于钓鱼岛属于中国这个铁的事实。
日方的所作所为，根本目的是为其大幅调整军事安全政策、大力扩充军备、甚至修改和平宪法制造借口，这种动向值得国际社会高度关注与警惕。我们敦促日方反思历史，尊重事实，停止对华无端指责，停止挑拨相关国家关系，停止欺骗国际社会，以实际行动为中日关系的改善和发展创造条件。
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- 中央金融工作会议推迟至9月以后 或因改革难度太大
- 发表人： 2016/8/2 21:43:02
- 2016年08月02日 17:10 来源：凤凰财经 作者：张博 8月2日，发改委发布的一则消息透露出，第五次全国金融工作会议将再次推迟至9月以后。本届中央金融工作会议因为被视为正式推动监管机构改革而受到市场广泛关注，而现在会议一再推迟，分析人士普遍认为，或因改革难度过大。
中央金融工作会议提至今年 金融监管体制改革箭在弦上
8月2日，国家发展改革委国际合作中心发布消息，2016年9月24日—26日将在浙江省德清县莫干山芦花荡饭店召开新一届莫干山会议，此次会议配合即将召开的新一届中央金融工作会议，以深化金融改革与金融创新为本届年会主题。这意味着，中央金融工作会议推迟至9月以后。
若按照历次中央金融工作会议召开时间间隔五年的惯例，本次会议原定时间应在2017年1月。此前据外媒援引知情人士称，中国考虑将全国金融工作会议提前至今年夏季召开。不愿具名知情人士表示，金融监管机构改革方案将在此次金融工作会议上提出。事实上，早在3月25日，就有媒体透露，金融监管机制改革方案已经广泛征求过意见，方案已经递至中央机构编制委员会办公室。
当前中国面临的金融风险与挑战日益增多，而金融监管体系的弊端逐渐显露，中央亟需推动金融监管框架改革，防范新时期的金融风险并维护金融行业的稳定发展。
中国央行副行长陈雨露此前表示，现行金融监管框架不适应体制性矛盾。陈雨露称，一方面我国金融业已经形成了多样化的金融机构体系，但另一方面影响金融稳定的因素在不断的增多，金融机构信用风险加速暴露，民间借贷和互联网叠加的风险不断显现。股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间的相互的联动和传染的状况在上升，这些都表明现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。
为何金融监管体制改革为何如此之难？
中国金融监管体制改革风声已久，雨却未下，金融工作会议一再推迟。分析人士普遍认为，推动此项改革难度过大，受到较多阻力。
此前据《中国经济周刊》消息，有市场人士分析，改革之所以受到较大阻力主要是由于触及不少部门利益。金融监管体制改革的方向，必定是由分业监管模式向混业监管模式转变，由此可能导致一行三会的部级官位大幅度减少，最起码也得减少三分之二以上，相关的部级官员面临着“下野”或再安排的境况。
其次是少了权力。未来的金融监管体制改革，必定是由好产品型监管向信息开放型监管转变，将大大减少审批式的市场准入，以增强市场透明度和加大市场监管力度并举。当审批减少之后，相关部门的权力也将被大大削弱，形成轻审批重监管的格局。但这是习惯于手握重权，靠审批来行使权力的部门不愿意接受的改革，由此成为金融监管体制改革的阻力。
再就是少了岗位。一行三会，各自为政，各成体系，五脏俱全，对其进行改革整合，必然要革除目前存在金融监管机构过于重叠的状况，四套人马变成一套人马，职能岗位将大幅减少，从业人员面临着被重新安置的境况。因此，金融监管体制改革对一行三会所有从业人员都是一个不小的考验，产生一些抵触情绪也难以避免。
此外，此前市场传出多套改革方案，具体采用哪种需慎重选择。央行副行长易纲对此表示，这其中一要考虑新体制应对经济危机、金融危机是否坚强有力，能否协调做出决定；二要考虑成本问题、激励机制和信心，权责要一致。银证保体制如何能和世界融合，竞争力和安全性等都需要讨论。
金融监管改革会实行那种方案？
当前关于金融监管改革，争论比较多的有五个方案，分别是：
第一个方案：即将“三会”并入央行，采取超级央行模式；
第二个方案：“一行一委”方案，即将“三会”合并成立综合金融监管委员会，从而形成“双头监管”模式；
第三个方案：“一行两会”方案，即将央行和银监会合并，证监会和保监会保留现有格局不变；
第四个方案：“一行三局”方案，即将“一行三会”合并成立超级金融监管机构，在央行下设立银监、证监和保监局；
第五个方案：在目前金融监管框架的基础设施上设立“金融稳定委员会”，将金融消费者保护局单列出来，以强化金融消费者保护功能。
6月18日，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在第十六届中国MBA发展论坛资本市场创新论坛暨院长圆桌论坛透露，改革方案中“一行一委”及“一行两会”可能性最大。
“我们刚才说了一二三四五，现在坊间传说二三可能性最大，现在可能考虑到全搞在一起也没必要，完全分开那肯定是不行了，于是就合在一起有一些分别，合的根据是这各个业之间的关系，我们提供这样的分析架构供大家参考。”李扬表示。
5月23日，金融时报撰文建议构建中央和地方两元金融监管体制，金融时报社为中国人民银行直属司局级事业单位。文章论证了确立完善中央和地方二元金融监管体制的必要性，同时论证了关于完善两元金融监管体制的具体设想及实施步骤。文章建议，
第一，各省成立地方金融监管局，作为各级政府的组成部门。
第二，逐步把村镇银行、农村信用社、农村商业银行、城市商业银行、民营银行以及地方性保险公司的注册监管权限下放给地方，以缓解中小企业贷款难的问题，加快供给侧结构性改革。
第三，根据形势发展逐步调整其他机构的监管职责分工，特别是进一步明确金融市场，直接融资等各方面的改革，同时加强立法工作，逐步形成权责对称、激励相容，橫向权责集中、纵向适度分权的金融监管体系。
7月1日，社科院发布金融监管蓝皮书，建议中国金融监管框架调整应实施“四步走”战略，并形成“三层”+“双峰”的监管框架。
第一步，在坚持分业监管体制的前提下，进一步加强金融监管机构之间及与央行之间的协调，逐步将协调机制进行巩固与完善，并形成法律约束机制；
第二步，依托金融监管协调机制建立“国家金融稳定委员会”，形成实体性的主管部门，进一步明确监管协调的部门分工与责权利；
第三步，授权“国家金融稳定委员会”统筹中国金融监管组织框架调整，理顺宏观审慎和微观审慎之间的边界，由央行负责货币政策、宏观审慎管理、系统重要性机构及统计和金融基础设施建设，以“三会”为班底组建一个或两个新的监管部门，负责微观审慎监管和行为监管工作，并逐步明确地方政府部门的责任；
第四步，最终形成“三层”+“双峰”的监管框架。其中，“三层”是指顶层为金融稳定委员会（或由央行负责），中间层为具体的金融监管机构，底层为相应的地方政府及监管部门；“双峰”是指具体的监管职能分为审慎监管机构和行为监管机构。其中，审慎监管机构是由现有“三会”中的具体监管部门组成，而行为监管机构则为独立的金融消费者和投资者保护部门。
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