-
- 我们为什么错过引力波
- 发表人： 2016/2/18 23:15:08
- 这几天，LIGO实验发现引力波的消息持续发酵，这是人类认识自然的又一里程碑。中国科学家虽有少量参与，但与我们对科研的总投入并不匹配。
我们需要重大科技成果和设施吗？
表面上看大家都会回答“是”，但如果把代价考虑进去，就会引来不少争议。公众会问，花这么多钱，有什么用？政府官员会说，这种太花钱的项目是不是让外国人去干，我们把钱花在能产生GDP的项目上？科研经费管理部门会说，这个研究现在不是热门，为什么要支持？能保证有重大成果吗？
大项目自然不能保证百发百中，但风险不能成为不作为的理由。要想成为世界领先，要想获得重大科学成果，必须要有新思想、新技术或新方法，并将其落实为大项目。人类文明的发展在很大程度上是科技的发展，中华民族应有所贡献。
所以，我们要从现在就开始规划与准备，遴选优秀项目，开展预研，唯有这样，未来才有可能不断出现重大成果。
要获得重大成果，只有两个办法：参加别人的项目，或发起自己的项目。
自己发起项目可能会获得极高的回报，但也要承担较大的风险。我们需要完善立项论证、设计评审、建设管理等各项制度，通过国际评审与国际合作来提高项目的成功率。别的国家能拿出真金白银合作，说明你的项目是值得的。
大项目全都由自己发起是不可能的，因此，应该有选择地参与国外的项目。经费、任务主要由别国承担，风险较低，回报也较低，却保证了重大成果的不缺席。但目前我们参加国际项目的规模远远小于实际国力，这不但影响我们分享成果，也影响我们发起自己的大项目。
因此，国际合作是提高项目成功率，提高队伍水平和国际影响力，获得重大成果的不二法门。
回顾这十几年我国科学的发展历程，虽然进步很大，但也有遗憾。我们曾与加州理工学院讨论过参加LIGO及aLIGO的可能，但由于种种原因放弃了。想出重大成果，我国科研管理体制有以下几个问题需要解决。
首先，条块分割，制度简单僵化，抑制了科研活力。举个例子，自然科学基金委、科技部支持项目的上限在4000万元左右，大约3亿元以上的项目可以去找发改委，但4000万元到3亿元之间的项目没有部门管。
其次，国际合作项目支持渠道较窄。国际合作项目目前只能从科技部与基金委申请，最多4000万元。国内与国际项目的总经费比例实际上不到9∶1，这造成我们无法推进国际合作项目，比如LIGO项目及其他一些项目。
此外，规章制度与指导原则还不够科学，且过于“一刀切”。国内某部门曾有“只支持研究，不支持设备”的说法。
未来30年是国家科技发展的关键期，要成为国际领先，需要发起一批标志性的科学工程，有一批重大科学成果，同时不缺席国际上的其他重大科学项目，共享其重大科学成果。为此，我们的科研体制还有改革的必要。
（作者为中科院高能物理研究所所长王贻芳）
-
-
- “限塑令”因何受限：农贸市场、大型商场两重天
- 发表人： 2016/2/18 23:14:31
- 各地大型商场落实较好，农贸市场违规塑料袋仍常见
“限塑令”因何受限
“限塑令”，自2008年6月1日起正式实施。据国家发改委环资司统计，7年来，全国累计少用塑料购物袋140万吨左右，相当于节约840万吨石油。实施“限塑令”以来，各地经历了怎样的变化？
“既少花冤枉钱，又环保，再说也习惯了。”长期买菜购物的退休老人吴刚说，“限塑”后，他开始习惯采购时自备购物袋。
“限塑令”实施7年有余，正如吴刚所说，全国多地都在发生着变化。
大型超市购物时，顾客自带“装备”渐成习惯
2月16日，记者来到位于吉林长春市绿园区的一家大型外资超市。往日，水果蔬菜摊前随处摆放的手撕袋消失不见，当顾客将选好的水果蔬菜拿到称重处时，工作人员才拿出袋子包装称重。
“一年下来，我们超市塑料袋的销量降低到‘禁塑’前的1/3，许多顾客都是自带‘装备’来购物。”超市副总经理张雪峰说。
记者获悉，2015年1月1日起，吉林省开始禁止生产、销售、提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具，成为全国首个全面“禁塑”的省份。从那时起，类似于张雪峰工作的超市，不管是超市免费提供的手撕袋，还是顾客付费的手提袋，全是聚乳酸全降解食品袋，而且来自吉林省报备信息的可降解塑料袋生产企业。吉林省政协委员卢冶说，“不经意间，发现身边快餐店的塑料餐盘、叉子都已是可降解的了”。
目前，“吉林省已初步形成市场供应主渠道，一线大型连锁超市已与生产企业建立了稳定的供应关系。”吉林省发改委副主任宋刚介绍，全省大型商场不可降解塑料产品替换率达到90%。
然而，记者走访了长春市一家较大的农贸市场和光复路小商品批发市场后发现，从顾客手里拎的塑料袋，到摊位上摆放的塑料袋，形形色色，却很难见到标准的可降解塑料袋。“街上每天有骑‘倒骑驴’的小贩来送货，一包塑料袋80个，才4块钱。”街边卖冻梨的一位大娘说的，就是不符合标准的塑料袋。
显然，“限塑令”的实施，在农贸市场、大型商场两重天，而记者在云南也发现了这种情况。
2月15日，记者在昆明某菜市场发现，商贩还是习惯用塑料袋简单包装。超市塑料袋都有可降解标志，而菜市场塑料袋更为轻薄，并没有标注是否可降解。对此，多半摊贩表示并不清楚。“袋子小，用用没啥！”一位摊贩不屑地说。
“黑作坊”生产多，基层监管执法困难
“在检查中发现，农贸市场几乎看不到可降解塑料购物袋，多是一次性不可降解塑料袋，还有一些五颜六色的二次回收料不可降解购物袋。”去年8月，吉林省多部门联合检查组到白城市、松原市和延边州突击检查“禁塑令”执行情况后，在报告中写道。
吉林省发改委产业协调处副处长刘大蔚深有感触，“检查时，商户拿出符合标准的可降解塑料袋，可一转身又用起了原来的袋子。”
据悉，为减少“白色污染”，塑料包装袋生产企业必须通过环保部门审批，采取可降解原料。
对此，云南省某基层环保部门负责同志告诉记者，“限塑令”实施后，该基层环保局再未接到过相关申请。事实上，不少未经审批的“黑作坊”仍在偷偷生产，“有的以配电房为掩饰，有的以生产包装盒鱼目混珠，在其隔墙背后偷偷生产，非常隐蔽。”
而据云南省某基层市场监管局相关负责同志介绍，对于菜市场等违规使用塑料袋的行为，大多数时候只能进行宣传教育、收缴违规塑料袋，想要查获“黑作坊”非常难。此外，在“限塑令”颁布初期，工商、质检等部门都曾采取专门措施推进该项工作，而随着近年工作转入常态化，力度也有所减弱。
基层市场监督管理局在执法过程中也存在困难。“除了少数肉眼就能看出违规的塑料袋，不少塑料袋基层执法人员也很难分辨到底合不合格。”该负责同志说。
专家建议应严控源头
面对仍存在的“限塑”难点，如何更好管控？
云南大学发展研究院理论经济研究所副所长吴明认为，不达标的塑料袋依然泛滥原因很多，“塑料制品符合人们追求方便快捷的生活习惯，替代品还没跟上，对环境污染的后果认识不足，加上相关部门不作为、查处不严、执法缺位、舆论引导不够，才会导致塑料制品泛滥。”
“关键要从源头控制。”刘大蔚介绍，“以吉林省为例，不可降解塑料袋主要来源都是外埠，每天仍有大量产品进入吉林。由于缺少相关法律、法规，堵住不可降解产品流入是一大难题。”
卢冶认为，吉林成为全国首个全面“禁塑”的省份，而大环境并未给吉林省“禁塑”提供便利，反而让吉林省面临多重考验。例如，“谈到环保，群众在意识里认可，可在行动上却打了折扣。农贸市场免费提供塑料袋成了习惯，顾客也习惯了这种方便。”
对此，云南大学生态学与环境学院院长段昌群指出，塑料制品作为一种刚需，短时间内杜绝基本不可能，“只能通过减量化，依靠循环利用、舆论引导、政府技术支持和政策引导来进行抑制”。
但在刘大蔚看来，每一点成果都是激励人心的，“我们以‘蚕食’的方式展开，大型超市全部占领，逐渐向中小市场进攻。”据介绍，吉林省“禁塑”条例将新增召回制度和罚没处罚，对禁塑实施产品目录制，加强对违法行为的处罚，同时，强化环保部门、食品药品安全监督管理部门、商务部门等多个协同部门的职责。
“这是个循序渐进的过程。最初从超市换上可降解的手提袋，不经意间又发现手撕袋也是可降解的。有改变，就有成效。”卢冶说。记者 祝大伟 杨文明
-
-
- 农村新春“豪赌”背后是怎样的故乡沦陷
- 发表人： 2016/2/18 23:13:41
- 那些只在春节期间归乡、团聚的“候鸟”们，他们在城里谋生时，又是否拥有真正“正常”、可与城里人相媲美的“健康”休闲活动？
节后上班已经数日，有关春节农村的议题还在持续。农村新春“豪赌”就是其中一个热点。继前几天媒体报道，“一年打工存不了两万元，没想到过年几场牌就输掉一大半——春节期间，安徽省的一些农村青年向记者反映，过年亲朋好友聚会都会摆上牌局，有人甚至将一年的辛苦钱输了个精光”后，又有媒体奉上新例：男子带4万元打工积蓄返乡，打两场麻将输掉大半。（《长江日报》2月16日）
有关农村赌博现象的披露由来已久，亦被一些农村问题专家作为问题加以研究。这背后所反映的农村消费娱乐方式的单一，以及相关基层治理的不足，确实值得探究。但如同其他春节乡村议题的集中“曝光”一样，在讨论这一问题时，舆论是否也自觉地带有某种习惯性“歧视”倾向：农村的赌博之风是否是特有？春节里农村的所谓“豪赌”现象，到底有多大的普遍性？
当农村春节亲朋好友的“聚赌”被回乡者一览无余并放大，城市里那些往往隐藏于豪华包间、牌馆里的日常性豪赌，又是否被选择性无视？
有清醒者指出，在农村人春节亲朋团聚，休闲娱乐方式极其有限的背景下，热闹、带劲的“玩牌”有着某种必然性。同时，我们不应该忽视这样一种更深层的现实，也即那些只在春节期间归乡、团聚的“候鸟”们，他们在城里谋生时，又是否拥有真正“正常”、可与城里人相媲美的“健康”休闲活动？所以，有人将春节回乡牌桌上的“豪气”，视为自己难得的体面与存在感，虽然看起来未免迂腐，但背后更“现实”的社会背景却不能不正视。
更进一步分析，一些批评农村赌博之风的，真的是在反感赌博行为本身吗？至少新闻跟帖背后，诸如“农民工都这样，钱挣的不多赌的还大”的留言不在少数。或许，他们反对的不是农村人玩牌、赌博，而是收入低的农村人不配“玩”那么大。民间素来有“小赌怡情、大赌伤身”之说，玩牌上升到“赌博”确实已变味，还涉嫌违法犯罪。然而，那些泛泛吐槽者，是否因为他们的记忆还停留在农村玩牌“输了就钻桌底”的程度，一如不少人对于当下农村的想象，仍深嵌于“鸡犬相闻”“朴实无华”的美化中？
我无意为农村的赌博之风正名，这样的习俗的确需要改变，只是，在评价任何一种群体性现象时，若只是拿着一套自诩为“文明”的标准，作单向的道德审视，而无视更大、更本质的社会背景与文化情境，所谓的观察与批判，说轻点是“空抒情”，说重点就是另一种隐形的歧视了。
在春节沉湎于牌桌的城市务工者，不得不遭遇被另一群似乎有更体面工作的“新城里人”的围观。然而，当他们都回到城里，是否会站在同一“战壕”，对于乡村里的“豪赌”嗤之以鼻、怒其不争？回家过年仍放不下手机，被视为是不孝敬父母；亲朋玩牌助兴，被标签化为“豪赌”、“输光半年积蓄”……仅有这些个案的拼凑，不仅无助于我们了解复杂多元的农村，更会模糊社会对真正严肃农村议题的聚焦能力。 （朱昌俊）
-
-
- 社会治理开启“互联网＋”模式
- 发表人： 2016/2/18 23:12:19
- 据新华社消息 《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T31000—2015）国家标准将于2016年3月1日正式实施。这是我国社会治安综合治理工作的第一项国家标准，历经三年反复征求意见并开展试点示范。
在“互联网＋”和国家“大数据”战略背景下，现代科技给社会治安综合治理提供了新途径新手段。标准采用“9＋X”模式，主要包括实有人口、特殊人群、重点青少年、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全等9个方面的重点工作，“X”作为各地各层级根据业务进行的个性化定制和扩展延伸。
精准管理：对接重点人群管理服务痛点
【镜头一】2015年，广东省共发生严重精神障碍患者致人死亡案事件74起，死亡人数达84人；2015年6月9日，贵州省毕节市4名留守儿童服农药自杀；同年10月18日湖南邵阳3名中小学生入室抢劫并致１名女教师死亡……
此次标准规范将“严重精神障碍患者”“重点青少年”列入9大基础应用模块。他们既是社会弱势群体，也是社会治理需要重点管理和服务的对象。
据中央综治办一室主任陈小军介绍，目前严重精神障碍患者救治救助工作还存在着登记入库的患者监测预警、服务管理不到位等问题。通过创新政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，进一步完善基础信息库和动态监测网络，加强监测预警，建立信息共享机制，做到底数清、情况明。
深圳市综治办处长赵文三介绍，深圳抓住精神障碍患者“人”的运动轨迹，紧扣筛查发现、甄别评级、分级纳管三个重点环节，着重解决突出问题，推动各部门工作无缝对接。
“基于综治大数据分析，将极大提升对各类重点人群的精准服务管理、对重点地区和突出问题的及时排查整治……”安徽省芜湖市综治办主任周晓梅说。
标准引导加强重点青少年群体的动态信息采集和应用，尤其是闲散青少年联系管理、流浪儿童救助，加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，加强专门学校建设和专门教育工作，有效预防青少年违法犯罪。
防控风险：让“收寄快递”更放心 人口流动更安心
【镜头二】2013年11月29日，因快递包裹运输途中受其他违规收寄的剧毒物质污染，山东东营广饶县大王镇居民刘某收到快递几小时后死亡；2015年10月，广西柳州“9·30”快递包裹爆炸案造成10人死亡，51人受伤……
标准将寄递物流纳入其中，强化科技支撑，实行寄递业务流程全程计算机管理。陈小
军说，要解决一些地方危爆物品、寄递物流安全监管不到位、责任不落实的突出问题。规范的落实，也为推动落实100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检提供制度保障。
人口大规模流动迁移是我国经济进入新常态后最显著的人口现象。专家认为，流动人口大规模、“同质化”群居聚集在租金低、上班近、交通便利的“城中村”和城乡结合部给社会稳定带来潜在影响和巨大风险。
标准将加强流动人口基础信息采集登记与动态监测，探索研究网格员入户采集、社会力量辅助录入、网格平台便捷办理、大数据人口信息关联分析等相结合的人口基础信息采集登记和动态监测新模式。
矛盾纠纷化解：底数清、情况明、发现早、能解决
【镜头三】征地拆迁、拆除违法建筑、环境污染、劳资纠纷等各种因素引发的社会矛盾屡屡发生，医患纠纷引发损毁财物、故意伤害案时有发生……
陈小军介绍，标准坚持问题导向，强化重点地区排查整治和出租屋、矛盾纠纷排查化解等重点工作落实。依托社会治安综合治理信息化综合平台，建设纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的在线矛盾纠纷化解信息系统，做好矛盾纠纷的受理、统计、督办、反馈等工作，做到底数清、情况明，发现得早、解决得了。
同时，建立矛盾纠纷多元化解信息库，完善信息沟通制度。建立健全社会矛盾排查信息网络和预警体系，落实重大矛盾纠纷信息报告制度。
“近年来，由于没有统一技术规范和数据标准，平台缺少联系、网络互不相通，出现了不少‘信息孤岛’和‘数据鸿沟’。”浙江省综治办副主任朱益军说，这成为社会治安综合治理信息化建设与发展的屏障和瓶颈。
陈小军说，标准由26个中央和国家部委参与起草，具有相当权威性。其内容涵盖30余个部委的相关业务工作，有助于推动社会治安综合治理标准化、规范化、信息化。
-
-
- 仁和区试水“6995”联防信息平台
- 发表人： 2016/2/17 19:24:46
- 日前，仁和区“6995”多户联防信息平台在大龙潭乡新街村试运行，效果良好，针对目前仁和区农村治安防范基础条件差、警力不足、村民自防和协防能力弱等情况，仁和区委政法委借鉴云南等地区“6995”联防信息互助平台建设的成功经验，决定全面建设、推广、应用这一平台，把农村地区居住分散的村民通过现代化通讯手段，形成户、组、村连成一片，邻里守望的联防结构，有效降低农村社会治安案件的发案率。
“6995”多户联防系统是以村民小组为单位，把分散的村民按就近居住的原则，编制成一个联防小组。当小组中某一用户遇到突发情况，可通过4G网络免费拨打“6995”号码，系统则会同时以语音、短信等方式通知相关的同组农户、辖区内治安管理人员等，即可实现“一家求助、多户帮忙、互帮互助、群防群治”的功能。
据了解，仁和区将在6月底前完成农村地区“6995”多户联防信息平台建设和推广应用工作。
-
-
- “十二五”攀枝花市消费市场运行中存在的问题及建议
- 发表人： 2016/2/17 19:22:50
- 存在的问题：一是增速持续减缓。攀枝花市社会消费品零售总额年均增速低于全省平均水平0.2个百分点，增速不断放缓，2015年增速（11.8%）低于2011年增速（20.2%）8.4个百分点。二是城乡居民收入放缓。2011至2015年间，农民人均纯收入（或农村居民人均可支配收入）分别比上一年增长21.2%、14.4%、12.7%、11.4%、8.5%；城镇居民人均可支配收入分别增长16.9%、15.6%、9.2%、9.7%、9.3%。部分低收入居民仍然面临不敢消费、消费不高的情况。三是区域、城乡消费差距较大。2015年，攀枝花市东区实现社会消费品零售总额174.8亿元，占全市的比重达到61.1%，东区消费远超其他县区。2015年全市城镇居民人均消费支出是农村人均消费支出的2.0倍，城镇居民人均消费支出大幅高于农村。几点建议：一是稳步提高城乡居民收入。确保低收入者收入持续提高，中等收入家庭不断增加，全市消费能力稳步提升。二是不断发展各类新兴服务业。选择部分优质企业作为重点培育对象，积极帮助企业做大做强。大力发展电子商务产业，培育城乡社区电子商务。打造精品攀枝花旅游，举办好“欢乐阳光节”等节庆活动。培育新的消费热点，扶持文化类、健康类、日用消费类工业企业成长，不断丰富产品供给。三是推进城镇化进程。针对不同的区域，实施不同的城镇化发展战略，不断增强发展特色明显的县城、乡镇的吸纳能力。通过“四区驱动”，增强辐射能力，吸纳外地人口入攀。通过推进城镇化进程提高农村居民的消费能力。四是落实稳增长等相关政策。应积极研究国家、省、市各项政策措施，帮助解决企业困难，鼓励企业提高服务水平，不断提供更多智能、环保、绿色、时尚的优质产品。
-
-
- 米易县2015年农民工工资支付专项工作圆满结束
- 发表人： 2016/2/17 19:21:55
- 2016年春节期间，我县按照省八部门联合下发的《关于开展2015年全省农民工工资支付情况专项检查的通知》（川人社明电〔2015〕6号）要求，认真扎实开展好2015年全县保障农民工工资支付专项检查工作。截至2016年2月7日，我县农民工工资支付专项检查工作圆满结束，共计责令督促发放工资4841.57万元，涉及劳动者3543人。专项行动期间我县无1起因工资拖欠到省、市政府和部门群访、闹访的群体性事件发生，有效的维护了社会稳定。
专项行动开始以来，我县成立了米易县农民工工资支付情况专项检查领导协调小组，组织各乡镇、部门认真对辖区范围内的建设项目、工业企业进行了一次排查梳理，真实客观的反映了民工工资支付情况，对于排查出来存在的问题，领导小组及时进行了协调处理，确保农民工工资支付到位。同时，按照《攀枝花市人民政府办公室关于贯彻落实建设施工领域欠薪处理责任制的实施意见》（攀办发〔2013〕67号）规定，遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，各乡镇、部门建立健全了工资支付、集体停工情况报告制度，进一步完善应急预案和信息收集，确保了能及时介入、及时处理、及时化解。2016年春节过后，针对专项行动期间未全部解决的工资问题，米易县人社局将持续秉承全心全意维护农民工合法权益的原则，继续加大力度督促企业在约定时间内及时、妥善解决，确保无因拖欠农民工工资引发的群体性事件发生，继续维护好全县社会稳定。
-
-
- 关于准生证的问题
- 发表人： 2016/2/16 21:09:10
- 因小孩将要出生，准备办准生证，街道办事处告知：有单位且单位签订了计划生育相关协议的由单位出具初婚初育证明，单位没有签订协议或没单位的，至户口所在社区开初婚初育证明，男女双方都要开。
这意味着：要在上班时间，到男方社区，再到女方社区，再到街办，如果去了遇到工作人员外出办事或者出差等情况，还得下次再来。办一个准生证，需要到三个地方。在国家开放二胎并大力精简行政审批程序的情况下，办准生证的流程是否应该精简了？
问了几个办过准生证的朋友，每个人都说的不一样，有的说在街办办理，有的说在社区办理，不知道我咨询的街办办事人员告知我的办理事项是否正确？流程是否可以精简？
-
-
- 关于攀枝花十三五规划的建议
- 发表人： 2016/2/16 21:06:54
- 关于攀枝花十三五规划的建议
信件内容：最近看了攀枝花十三五规划的建议稿，提一些自己的意见:1，在交通上应增加攀枝花到六盘水的铁路规划，该线路六盘水市已经规划，且贵州省有贵阳经六盘水，攀枝花至西藏的贵藏客专规划。虽是中远期规划但我市己提出争取攀西-六盘水经济区进入国家战略，因此应及时提出构建连接攀枝花到六盘水的公路，铁路规划。2，教育上攀枝花基础教育向精品教育发展，而高等教育还不足与规划中构建吸引高端人才进行产学研推动攀枝花国家战咯的需要，鉴于攀枝花己建成的产业基础，科研机构和国家重点实验室的设施，可以引进学科与攀枝花产业相近的重点大学来攀建分校，最好是建校区。以攀枝花的产业，科研作为高校的教学，实习，研究基地。这样能快速提升攀枝花的科研实力，人才培养问题。3，是对力争攀西-六盘水经济区进人国家战略的名称应命名为:攀枝花-六盘水经济区为妥。攀西是泛称，对外的知名度没有攀枝花作为地级行政区有名，用攀枝花-六盘水两个行政区名易宣传推广，让外地人熟知，提升攀枝花的影响力更有意义。以上是自己的看法和对攀枝花的关爱，未必妥当。一切应以客观实际出发，深谋远虑规划发展好攀枝花。
-
-
- 公交车没有超载这一说法吗？
- 发表人： 2016/2/16 21:05:36
- 每天上班，113都要挤爆了，今天早上在奥林匹克根本上不了人，司机师傅居然把车直接熄火，停了3分钟左右，基本上一车人上班迟到，换一个稍微大点的社区巴士或者上班时间增开几辆就真的那么难吗？还是公交涨价只是为了赚这些生活在底层的人的钱？
-
