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- 辽宁凤城原书记贪腐外逃 女儿质问：咱家缺钱吗？
- 发表人： 2016/10/25 8:32:21
- 原标题：世上没有避罪天堂！外逃腐败分子是怎么追回来的？《永远在路上》第七集《天网追逃》
2014年12月22号，新闻里传来的一条消息，引发了人们强烈的关注。
【新闻播报】今天，涉嫌严重违纪违法潜逃美国两年半的辽宁省凤城市委原书记、副厅级干部王国强，从美国回国，向纪检监察机关投案自首。
这是近十年来，第一个从美国回国自首的腐败犯罪嫌疑人，他是在两年多以前外逃的。那是2012年4月24日，一个普通的周二上午，王国强理应去丹东参加一个会议，但他却并没有出现在丹东，而是和妻子出现在了沈阳桃仙机场，使用私人护照悄然出逃。
蒋丹萍（辽宁省纪委纪检监察一室主任）：当时正值我们在查中央纪委交办的一个其他案件，我们查的这个案件的行贿人，也给我们查办案件的这个人行贿，同时也给他行贿，是这样的一个案件交叉。那么他自己又觉得他自己以往就有很多的问题，还是一种惧怕的心理，侥幸，所以他就离境了。
【新闻播报】副市级干部王国强持私人护照于4月24日擅自出境，失去联系，据了解……
王国强预感到会查出自己的问题，心虚之下匆忙出逃。果然，随后的调查中发现，他利用职务之便为他人谋取利益，收受了巨额贿赂。
2012年，这条市委书记出逃的消息，曾经在凤城市引起了极大震动。既然当年已经外逃，是什么让他最终做出自首的决定呢？
王国强（辽宁省凤城市委原书记）：两年零八个月以后我又回来了，与其在美国东躲西藏，惶恐不安，有病不能就医，有交通工具不能乘坐，如果到了这种程度的时候，我觉得即便留下来，意义也不大。
西雅图，美国西海岸城市，王国强夫妇踏入美国的第一站就选在这里。然而，在这座曾被称为全美最佳居住地的城市，并没有他们能安居的空间。由于是外逃，他们不敢用护照在酒店登记，只能和别人一起住在合租屋里。
王国强（辽宁省凤城市委原书记）：住房子的人他们也都是各国的移民，至于说是偷渡过来的，还是非法滞留的，这不得而知，所以感觉每一天很恐惧。能不能出现打架的情况，能不能被害，能不能被抢啊。
王国强的女儿在美国波士顿读书，但是由于担心被人发现，在美国两年多，他没敢跟女儿见一面，甚至到美国几个月后，才给女儿打了第一个电话。
王国强（辽宁省凤城市委原书记）：姑娘就问我你为啥，咱家缺钱吗？你跟我妈都是公务员，单位都不错，你又是领导，缺钱吗？我没法回答孩子，我觉得那一刻我不是父亲了，我就好像面对检察官来提审我一样，心里很痛。
旅游签证到期后，王国强和妻子成了非法移民，他不敢在一个地方待太久，只能不停地换合租屋，后来又从西雅图躲到了洛杉矶。随着时间的推移，王国强越来越觉得举步维艰。
王国强（辽宁省凤城市委原书记）：从这个出租屋到那个出租屋，需要坐车的时候，都不敢坐其他的车，只能坐灰狗站的灰狗，也就是长途大巴。因为坐其他的交通工具也都得需要护照，所以说我经常在问自己，就是这种生活有必要继续下去吗？我那个时候的希望，就是希望我不被他们发现，就这么一点希望，实际上是一种绝望，一个人每一天想这个事儿的时候，那不就叫绝望吗？
恐惧、绝望，是大多数外逃人员在国外的真实心境。尽管逃出国门，但他们只能东躲西藏、战战兢兢地活着。但是也有少部分人，利用在国内贪腐得来的财富，在国外过着奢侈的生活，甚至还有人用金钱打入了当地的上流社会。
迈克尔·程，加拿大房地产开发商，在温哥华地区开发了多个高端地产项目，可以说是当地的风云人物。这是他在加拿大的住所，位于温哥华高端住宅区，估价约合人民币两千多万。迈克尔·程还多次向当地党派捐款，有他的资金铺路，他的女儿积极参与政治，成为了加拿大联邦青年自由党某分部主席，作为一个政治明星在当地颇受瞩目。
然而，2015年，迈克尔·程一家的风光生活发生了改变。
【新闻播报】国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，加大全球追击力度。
2015年4月22日，中国集中公开了通过国际刑警组织发布的红色通缉令，曝光100名涉嫌贪腐的外逃人员。美国CNN评论称，中国彻底的反腐战役已经打到了地球的另一端。法国国际广播电台说，这份名单是中国抓捕外逃贪官迈出新的重要一步，北京升级反腐行动。英国《金融时报》发表评论文章称，中国的反腐成绩明显。现在的制度安排解决了外逃贪官的引渡问题，堵住了贪官外逃的退路。美国《国际商业时报》网则将中国公开的百人名单和照片全部列在自己的网站上。并撰文称，习近平担任中共最高领导人后，将反腐推行得很坚决，目标是那些贪污公款和滥用职权的官员们——不论他们的级别是高是低。很多国家的媒体还对百名“红通”中逃往本国的人员进行了梳理，设法查找有关嫌犯的住址登门采访，调查其在中国及逃亡后所在国家违法犯罪的情况，予以曝光。
法国里昂，国际刑警组织总部，红色通缉令就是从这里发出的。国际刑警组织共有七种不同颜色的通缉令，红色通缉令是其中级别最高的。
詹姆斯·安德森（国际刑警组织反腐败和金融犯罪局副局长）：红色通缉令本质上就是发给成员国的一个通报，某人是一个嫌犯，正在被他的国家通缉，百人红色通缉令就是被中国通缉的嫌犯。
2015年公开的百名嫌犯红色通缉令，是我国首次如此集中地公布外逃贪官的信息，在国际刑警组织近百年的历史上，一个国家集中公开曝光100名涉嫌贪腐外逃人员的红色通缉令，也是第一次。
詹姆斯·安德森（国际刑警组织反腐败和金融犯罪局副局长）：腐败是一种非常严重的犯罪，其他很多金融犯罪都与此相关。任何一个成员国如果能像中国这样，重视与反腐败相关的调查，我们都非常高兴而且很受鼓舞。
红色通缉令对成员国并没有强制缉拿要求，各国可以自行决定是否协助缉查。但它意味着，被通缉对象是一个在逃犯，通缉令的公开本身对通缉对象就会产生强大的舆论压力，带来多方面的影响。
百名嫌犯红色通缉令成了迈克尔·程一家生活的转折点。通缉令发出不久，就有人看出，迈克尔·程与红色通缉令上名列第69位的程慕阳高度吻合。程慕阳因涉嫌侵吞、骗取国有资产、贪污等被通缉。相似的容貌，相同的生日，一个是温哥华地产大亨，另一个是红通嫌犯。原来，迈克尔·程就是程慕阳。随后，成功的商人迈克尔·程迅速从公众视野中消失，他公司的办公室铁门紧闭，人去楼空，女儿的职务也被加拿大联邦青年自由党紧急撤销。目前，中国正为将他追捕回国做进一步努力。
蔡为（中央纪委国际合作局副局长）：对那些证据确凿的外逃腐败分子，我们要点名道姓曝光，效果还是非常好的。据我们所知发布红通之前，有的外逃腐败分子在国外还是过得很猖獗，大家都不知道他是外逃的腐败分子，发布红通之后，这些人很多就收敛了，这种猖狂的势头是被压下去了。
百名嫌犯红色通缉令，只是中国近年来加大国际追逃追赃力度的众多举措之一。党的十八大以来，一系列卓有成效的举措向世界宣告了中国反腐败的决心，也让外逃人员感到了强烈的震慑。
2014年3月，中央纪委整合内部机构建立国际合作局；
5月，中央纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会；
6月，中央反腐败协调小组建立国际追逃追赃工作协调机制，设立办公室统筹追逃追赃工作；
7月，公安部开展猎狐2014专项行动；
9月，最高检开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动；
10月，最高法、最高检、外交部和公安部联合发布《关于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》。
外逃贪官们其实也在时刻关注着国内的追逃动向。身在美国的王国强，一方面生活提心吊胆、了无生趣，另一方面也感到未来日子将更不好过。当看到敦促自首的公告里提到，自愿回国可以依法从轻或减轻处罚，他终于决定自首，回国接受法律的审判。
王国强（辽宁省凤城市委原书记）：我要不回来，一定是通缉榜上有名的，那你说，全世界见到了这个协查通报，这一百多个国家都行动起来，你不像过街老鼠一样吗？也可能处境比它还难呢。被通缉的人，被追逃的人，他才有这样深刻的感受，这个法律的威慑，有的说天网恢恢疏而不漏，天网在哪儿？平常谁说也看不见，但是只有当事人那种处境，他能看到天网，能看见那一只巨手。
腐败分子外逃，是近年来社会关注的一个热点问题。一些腐败分子在国内贪腐之后，悄无声息地失联，逃往海外。
黄风（北京师范大学国际刑法研究所所长）：贪官外逃实际上是在上个世纪90年代末，越来越明显的一个现象，当时出现了一个热词，叫做携款外逃。赖昌星外逃发生在1999年，这是外逃标志性的一个事件。随后在2001年发生的就是中国银行开平支行，余振东、许超凡、许国俊特大贪污案的这几个主要犯罪嫌疑人他们外逃。
腐败分子妄图躲到海外过逍遥日子，这是党和人民都绝对不能容忍的。随着外逃现象的出现，追逃工作也随之展开，但早期的工作面临着许多困难。
高波（中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）：当时改革开放才刚上路，我们刚刚打开国门，参与国际合作各个方面的领域还不够宽，经验还不够丰富，特别是在国际反腐败合作方面，我们的话语权还不够大，再加上对国内追赃追逃各个部门各个力量统筹协调的机制还不够顺畅，因此我们追赃追逃总体上处于一个艰难探索的起步阶段。
虽然面临许多困难，但中国追逃的努力从未停止。十八大以来，党中央把追逃追赃列为反腐败斗争的重要组成部分、遏制腐败蔓延的重要一环，追逃追赃工作进入了一个全新的阶段。世界感到了中国的决心和力度，国人也清晰地看到了显著的成效。百名嫌犯红色通缉令发布以来，不少潜逃时间长、在国内影响重大的案件嫌疑人相继落网。
【新闻播报】百人红色通缉令上首名被捕的犯罪嫌疑人戴学明被缉捕归案……；潜逃肯尼亚等国9年之久的江苏中淮建设公司原董事长钱增德被遣返回国……；我身后的这架航班是今天上午9点从新加坡出发，下午3点半刚刚抵达中国北京的航班，在这架航班上有百名红色通缉令当中排名第二位的李华波……
李华波，在百名嫌犯红色通缉令名单上排在第二位。新加坡和我国之间没有引渡条约，李华波出逃前又做了周密的准备，他的成功遣返，在追逃方式、工作机制、国际合作等方面，都非常有典型意义。
江西鄱阳是国家级贫困县，李华波外逃之前，是县财政局经济建设股的股长，职位虽然不高，却掌握着重要的资金监管权。当年他和两名同伙利用职务便利侵吞公款9400万元，相当于这个贫困县年财政收入的四分之一，堪称小官巨贪的典型案例。李华波生性好赌，这些钱大量被他用于前往澳门赌博挥霍。
李华波（江西省鄱阳县财政局原股长）：去一次以后就觉得有点上瘾，有时候真的是有点不计后果的样子，拿了以后输了，输了又去拿，好像到自己家里保险柜里拿钱一样的。
澳门检察院提供的记录显示，李华波在赌场输掉的钱高达3400多万港元。李华波心里清楚已经犯下大罪，因此决定外逃。
李华波（江西省鄱阳县财政局原股长）：说句实话自己也害怕，也想逃避法律制裁，所以就办理移民。我当时在网上也查了，有些资料我也看了，如果能跑到一个跟中国没有引渡条例（约）的国家，可能会相对比较安全一点，当时自己是这样想的。
李华波做了逃避追捕的各种考虑，他选择了和中国没有引渡条约的新加坡，提前办理了投资移民获得了合法居民身份。他还通过地下钱庄等渠道，将挥霍剩下的3000多万元预先转移到了新加坡。这是办案机关制作的李华波转账路线图，通过这些密密麻麻的复杂线路，就能看出他的周密策划。完成这一切之后，2011年1月，李华波举家飞往新加坡。
李华波（江西省鄱阳县财政局原股长）：我自己说句实话，心里也这样认为，自己认为出了国不要紧了，当时是这样认为。
自以为可以高枕无忧的李华波完全没有想到，他的好日子没有持续多长时间。在新加坡逍遥了仅仅一个多月后，新加坡警方突然对他实施拘留，并冻结了他在新加坡的所有资产。
李华波并不知道，他出逃后，我国第一时间就通过国际刑警组织发出了红色通缉令；不到一个月，我国就向新加坡提交了他跨境转移赃款和伪造移民申请材料的有关证据。正是因此，新加坡警方迅速对他采取了行动。
李华波（江西省鄱阳县财政局原股长）：当时我还抱有这种幻想，我们跟新加坡没有引渡条例（约），律师当时说的，真的是有这个案子你也别怕，因为新加坡的法律跟中国法律不同。
虽然没有引渡条约，但不意味着没有其他办法。境外追逃主要有四种方式，除了引渡，还有遣返、异地追诉、劝返。在李华波案中，遣返和异地追诉这两种方法被充分运用了起来。
黄风（北京师范大学国际刑法研究所所长）：在这个案件当中呢，我们就是和新加坡的主管机关来合作，在新加坡对他提起刑事诉讼。因为他向新加坡转移资产的这样一些行为，也触犯了新加坡的法律，构成了洗钱犯罪。在新加坡对他提起刑事诉讼，这种刑事诉讼它起的一个作用，就是对他已经取得的移民身份的吊销，这样李华波就从新加坡的永久居民，这样一个合法的法律地位就丧失了，变成了一个非法移民，就可以通过移民法的遣返方式把他遣返回国了。
之所以能采取异地追诉的办法，缘于中国和新加坡都是《联合国反腐败公约》缔约国。这一公约于2005年12月正式生效，是联合国历史上第一个用于指导国际反腐败的法律文件。有了这一公约，没有引渡条约的国家之间，开展反腐败领域的司法合作也有了明确的法律依据。
蔡为（中央纪委国际合作局副局长）：和新加坡我们这次合作也是第一次以这个《联合国反腐败公约》为基础，相互提供司法协助，这也是一次非常好的尝试。
2012年1月，新加坡总检察署针对李华波转移赃款到新加坡的行为，以不诚实接受偷窃财产罪起诉李华波。李华波重金聘请了辩护律师，辩称这些钱是在中国经商所得，并非贪污的公款。针对他的抗辩，新加坡检方邀请中国派出检察官到庭作证，提供这些钱属于公款的证据。
许轶峰（时任鄱阳县检察院反贪局副局长）：我们主要就是提供了两块证据，钱是如何从中国财政专户上最后通过中间人转移到新加坡的，这是一块。第二块我们也充分调取了李华波的个人以及家庭财产收入情况，包括李华波确实有违规从商经营这么一个情况，事实上根据我们查实的情况，李华波有经商，但是在经商过程中都没有赚到利润。
扎实的证据链使得法庭采信了中国检察官的证言，对判决起到了至关重要的作用。李华波最终在新加坡被判处有期徒刑15个月。2015年5月9日，李华波在新加坡出狱，当天即被遣返回中国。他回顾自己在新加坡的四年，整个都是在惶恐不安中度过的。
李华波（江西省鄱阳县财政局原股长）：国外这几年天天打官司，坐牢，还不如回国了。就是后悔自己如果不做这个事，就不会到今天这个地步。像我家里的话，当时我走的时候我父母也在，正是希望我在身边的时候，给他们养老送终的时候，自己还给他们背个这么大的包袱。像我父亲去年过世的时候我都不知道，我家人也不告诉我，这个事我真的是后悔，真的很难过这个事。
在对李华波进行海外追逃的同时，在江西鄱阳，追赃工作也在进行。2014年8月29日，上饶市中级人民法院对李华波违法所得案一审公开开庭，虽然当时李华波人还在海外，但2012年我国《刑事诉讼法》修正案中规定的违法所得没收程序，为没收外逃腐败分子非法所得提供了法律依据。
黄风（北京师范大学国际刑法研究所所长）：这些犯罪嫌疑人、被告人即便他们逃到境外去了，那么我们在国内也同样可以提起这个没收程序，来对他的违法所得进行没收，它对于解决境外追赃，它是一个非常有效的手段。
李华波案成为了《刑事诉讼法》修订后的海外追赃第一案。上饶市中级人民法院裁定，李华波夫妇在新加坡拥有的2953万元资产属于违法所得，依法应予没收。目前我国正与新加坡司法机关合作，对这部分海外资产进行追缴。这场被告人缺席的审判，具有特殊的意义，宣告我国追赃制度得到进一步完善。
追赃、追逃、异地追诉、移民法遣返，李华波案是综合运用多种手段进行追逃的一个经典案例。在中央反腐败协调小组的组织协调下，国内各部门召开了四十多次内部协调会，中方工作组先后八次赴新加坡，同新加坡总检察署、警方、内政部、移民局等部门进行磋商，最终促成了李华波顺利被遣返回国。
这一案件中各部门的高效合作，背后是我国追逃追赃工作机制的完善。2014年在中央层面建立了国际追逃追赃工作协调机制，中央反腐败协调小组成立国际追逃追赃工作办公室，加大指挥协调力度，中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行八家成员单位协同作战。2015年在地方层面，各省区市也都建立了相应的省级追逃追赃工作协调机制，形成了分兵把守、上下联动、整体作战的追逃模式。
高波（中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）：随着中央纪委监察部履行了一个总体的协调职能之后，那么过去所谓九龙治水、九龙追逃，但是缺乏执行力和协调力的这样一种被动局面大为缓解，我们在对外的沟通协调的效率，在对内执行我们追赃追逃政策的领导力、执行力等方面应该说焕然一新。
【新闻播报】第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议于2015年……
2015年年初召开的十八届中央纪委五次全会，首次将国际追逃追赃工作列为年度重点任务，明确提出加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。
【新闻播报】今天，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室正式启动天网行动。
2015年3月，中央反腐败协调小组部署开展了针对外逃腐败分子的天网行动。天网行动由多个部门参与，目标是集中时间、集中力量，抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员。
高波（中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）：天网行动吹响了中国反腐败合作特别是追赃追逃猎人联盟的一个集结号，一个进军令，同时它也是我们多年来追赃追逃国际合作的一个加强版和一个升级版，那么这个猎人联盟它涉及到的部门更多，资源更广，力量更强，沟通协调机制更加顺畅，形成了一张恢恢的天网，形成了一个强大的震慑。
为了全面掌握外逃贪官的信息，中央反腐败协调小组还编织了内外两张信息收集网。对内，通过建立党员和国家工作人员外逃信息管理系统，中央国家机关、各省区市可以通过这个系统第一时间及时报告外逃人员信息；对外，在中央纪委网站等门户网站的显著位置开设反腐败国际追逃追赃网上举报窗口，接受海内外举报。与此同时，反腐败的国际合作在加速推进。
【新闻播报】前来与会的20位经济体领导人或代表陆续抵达雁栖湖……
2014年11月，北京怀柔雁栖湖，亚太经合组织领导人非正式会议在这里举行。
【习近平同期声】我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识。
这次会议的重要成果之一，是通过了《北京反腐败宣言》。这是第一个由我国主导起草的国际反腐败宣言，也是APEC历史上第一次以一国首都命名的反腐败宣言，让全世界看到了中国在反腐败问题上的坚定立场，也为中国在全球反腐败合作领域赢得了更多的主动权和话语权。
刘建超（中央反腐败协调小组、国际追逃追赃工作办公室负责人、中央纪委国际合作局局长）：随着经济全球化的发展，腐败问题现在跨境的特点越来越突出，任何国家都不可能规避这些问题，任何国家也不能置身于这样的形势之外。我们也需要其他国家的支持，同时其他国家的反腐败工作也同样需要中国的支持，我想在这个问题上也是一种互利，也是一种共赢。
从亚太经合组织领导人非正式会议到二十国集团峰会，再到联合国，从美国、英国到澳大利亚、新西兰，习近平总书记在各个外交场合主动设置反腐败国际合作议题，表明了我国加大追逃追赃力度的态度和主张，得到了各国和国际社会的积极回应。
刘建超（中央反腐败协调小组、国际追逃追赃工作办公室负责人、中央纪委国际合作局局长）：一些西方国家明确强调，他们不想成为腐败分子的避罪天堂，这是一个非常重要的成果，也是一个非常重要的政治承诺。
我国和重点国家的反腐合作也取得重要进展。
2015年10月20日，中美执法合作联合联络小组反腐败工作组第十次会议在北京举行。2015年也正好是中美开展反腐败执法合作的第十个年头。十年来，每一项新的合作协议，都是一步一个脚印走出来的。从2014年开始，这个步伐在明显提速。
2014年6月，中美就《美国海外账户税收合规法案》实施达成初步协议，两国互通公民海外个人账户信息，提供海外追赃追逃的数据支持。
10月，中美双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作，重点追缴和返还腐败犯罪资产。
11月，《北京反腐败宣言》发表，作为APEC成员国的美国也签署了该宣言。当月在中美两国元首的会见中，双方同意继续在追逃追赃、遣返非法移民等领域开展对话与合作。
戴维·鲁纳（美国国务院反腐败事务协调人）：通过中美执法合作联合联络小组反腐败工作组会议，我们在一些重要的领域内都有着紧密的合作，将两国领导人的承诺落到实处。我们也会继续加强这种合作,来确保世界上任何地方都不会再有腐败官员的避罪天堂。
2015年3月，排在百名嫌犯红色通缉令第三位的中储粮周口直属库原主任乔建军及其前妻赵世兰在美国被正式起诉。
【新闻播报】赵世兰在两名美国律师的陪同下出庭，庭审结束后，赵世兰用大墨镜和大沿编织帽试图遮住面孔，欲急速离开现场，面对记者进行的……
美国检方文件指出，赵世兰谎称向美国企业投资的50万美元，其实是用来购买了房产，钱的来源和周口市粮库的一笔洗钱交易有关。
布鲁斯·奥尔（美国司法部副部长助理）：我们非常希望中国同事提供中方认为潜藏在美国的出逃人员的信息，我们就能够开展自己的调查，搜集关于这些人的信息，将他们定位，并且找到他们参与违法行动或是违反美国移民法的相关证据，然后我们就可以起诉他们并且将他们遣返回中国。我们相信如果这样的联合行动能够继续认真而高效地开展，就能够对这些外逃人员有所震慑。
追逃追赃工作的两个重点，一个是人，另一个是钱。为了截断贪官向外转移赃款的通道，2015年4月，中国人民银行等五部门联合开展了专项行动，严厉打击向境外转移赃款的行为。
刘向民（中国人民银行条法司副司长）：贪官外逃如果没有一个资金的支持，首先他外逃本身就很困难，另外一个他逃到外面去，他的生活来源也会成很大的问题。我相信咱们如果能够充分发挥咱们这次专项行动的威力，切实地配套一些长效机制的建设，把这个转移赃款的渠道给他最大限度地阻断，对防范贪官外逃是能够起到很大的威慑作用。
在海外追逃的同时，在国内建立起防逃机制，把人看紧、把门关死，从源头遏制外逃同样重要。有人这样总结官员的出逃路径：转移资产——家属先行——猛捞一笔——不辞而别。不少案例中，出逃人员配偶和子女在案发前已经移居境外。加强对裸官的监督管理，是防逃工作的一个重要方面。
黄先耀（广东省纪委书记）：我们也经常讲裸官不一定是贪官，但是裸官有时候往往是贪官的先导，我们在实践当中发现，有的干部是先裸后贪，有的干部是先贪后裸，脚踏两只船，一有风吹草动就溜之大吉，那这样下去的话，我们的干部队伍就缺乏凝聚力、向心力，甚至于就会危及到我们党的执政基础。
2014年1月，中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出：配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列为考察对象。从2014年开始，广东一共清理出2190名配偶或者子女移居到海外的干部，对其中的866名干部工作岗位做了调整，要么弃裸，要么弃官，二者只能选其一。同时，加强了各级领导干部因私出国、出境个人证照的管理。
司琪（广东省东莞市委组织部副部长）：这个是我们保管的领导干部的私人护照还有港澳通行证。现在我们对领导干部因私出国管理是非常严谨的，他自己是不能保管他个人的因私护照和港澳通行证，他们要出国一定要先填这份政审表，通过层层审批，然后才能领到这个证件出去。返回以后在十天内，你的这个证件一定要交回来保管，这是不能违反的。
追逃、追赃、防逃，目的是切断腐败分子的后路。如果能让腐败分子到了海外也无路可逃、无处可躲、无钱可花；在国内难以转移赃款、难以轻易逃出国门，将会有效地遏制很多人贪腐的念头。
高波（中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）：如果说在国内进行的打虎拍蝇，开辟了反腐败的第一战场的话，那么在境外全天候的追赃追逃，等于是成功地开辟了第二战场，两个战场密切联系、高效互动，我们才能真正构建一个对腐败现象零容忍、无禁区、无死角的制度环境和治理的土壤。
2016年1月召开的中央纪委六次全会，继续将国际追逃追赃作为重要任务进行部署,决定继续开展天网行动，继续推进国际合作，加大力度、紧锣密鼓地开展追逃追赃，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。
4月21日，中央反腐败协调小组、国际追逃追赃工作办公室召开会议，决定启动天网2016行动，继续向腐败分子发出强烈的震慑信号。
【新闻播报】潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军被强制遣返回中国……；中国工商银行四川省分行原工作人员朱振宇成功劝返归案……；潜逃美国13年之久的贪污贿赂犯罪嫌疑人黄玉荣今天回国投案自首……；将远逃至加勒比海岛国圣文森特和格林纳丁斯的两名百名红通嫌犯付耀波、张清曌抓获归案……；百名红通第42号嫌犯周世勤自澳大利亚回国投案自首……；成功规劝潜逃加拿大的百名红通人员第57号嫌犯曾子恒主动回国归案……
刘建超（中央反腐败协调小组、国际追逃追赃工作办公室负责人、中央纪委国际合作局局长）：追逃追赃工作既涉及到我们这个社会的正义、社会的公平、同时也涉及到法律的尊严，也是涉及到人心向背，涉及到人民群众对我们党的信任。所以总书记讲的，追逃追赃工作一定要下大力气来抓，不管腐败分子逃出去十年、二十年，我们一定要把他追回来，要缉拿归案。
目前，百名嫌犯红色通缉令发布以来，截至2016年8月底，已经有33人归案；2014年以来，我国从70余个国家和地区追回外逃人员2100余人，追回赃款72亿余元人民币。中国将用持之以恒的行动告诉所有人：海外不是法外，世上没有腐败分子的避罪天堂,中国的追逃追赃，已经在路上。
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- 今年“猎狐行动”已抓捕634名逃犯 59人涉案过亿
- 发表人： 2016/10/25 8:30:22
- 原标题：2016年“猎狐行动”已有634名逃犯落网
新华社南京10月24日电（记者邹伟、朱国亮）自今年5月全国公安机关开展2016年“猎狐行动”以来，截至10月20日，共从67个国家和地区成功抓获各类境外逃犯634名。
这是记者从公安部24日在苏州召开的2016年“猎狐行动”调度推进会获悉的。公安机关抓获的634名境外逃犯中，配合缉捕“百名红通”逃犯16名，协助有关部门缉捕职务犯罪外逃人员50名，缉捕海关走私犯罪境外逃犯31名；涉案金额千万元以上的205名，其中超过1亿元的59名；潜逃5年以上的48名，其中10年以上的17名。
会议传达了中央反腐败协调小组有关部署要求和中央领导同志重要指示精神，部署进一步推动“猎狐行动”深入开展。公安部副部长、“猎狐行动”领导小组组长孟庆丰表示，2016年“猎狐行动”开展以来，取得了追逃追赃显著成果；同时必须清醒认识到，境外追逃追赃工作形势依然复杂严峻，公安机关作为主力军，必须牢记人民群众对“境外追逃追赃永远在路上”的期盼和嘱托，强化保障、提升效能，突破难点、综合施策，全力夺取境外追逃追赃更大胜利。
孟庆丰说，各级公安机关要进一步强化境外追逃追赃保障措施，把“猎狐行动”列为重点任务，树立“有逃必追”的决心和意志，按照“压存量、控增量、追逃追赃并举”目标要求，着力推进境外追逃追赃常态化、专业化、精细化；进一步提高缉捕工作效能，按照“信息化导侦、数据化实战”要求，强化主动缉捕、防逃控逃、追逃追赃并举。
同时，各级公安机关要进一步完善执法合作，针对困扰境外追逃追赃的难点分类施策，力争在国际执法合作领域取得新突破；进一步提高追赃追逃实效，在抓好境外重点区域集中追逃行动的同时，积极拓展追赃成果，绝不让犯罪分子逍遥法外、犯罪所得流落海外；进一步强化与纪检、检察、海关等部门协作联动，将缉捕在逃境外职务犯罪嫌疑人和走私犯罪嫌疑人列为重点，力争年底前在“百名红通”等领域有新的斩获。
2016年10月25日 07:47 来源：新华网
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- 河北一国企老总收受2亿，与3名女性通奸(图)
- 发表人： 2016/10/24 21:00:20
李令成
原标题：河北一原国企老总严重违纪被查涉案金额超过2亿元
新华社石家庄10月24日专电（记者闫起磊）河北省国资委24日召开全省国资系统警示教育大会，会上通报了9起典型案例，其中包括河北融投集团原董事长、党委书记李令成严重违纪案。李令成违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，本人或通过其他国家工作人员在企业经营方面为他人谋取利益，索取收受财物涉案金额总计折合人民币超过2亿元。
据通报，李令成违反政治纪律，2014年以来，伙同他人多次转移收受的贵重物品，采取变更权属、债权方式，隐匿其使用所收受钱款购买的北京两套房产以及收受的巨额钱款，组织审查初期拒不配合，对抗组织审查。违反中央八项规定精神，出入私人会所并接受可能影响公正执行公务的宴请。
违反组织纪律，不报告或不如实报告个人有关事项。违反廉洁纪律，向从事公务的人员赠送明显超出正常礼尚往来的礼金。违反工作纪律，向上级单位报告工作时对应当报告的事项不报告。违反生活纪律，生活奢靡，贪图享乐，与3名女性发生并长期保持不正当性关系。
违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，本人或通过其他国家工作人员在企业经营方面为他人谋取利益，索取、收受财物，2009年至2014年，索取收受财物共计17397.95万元人民币、80万美元、56.3万欧元及价值5677.565万元的字画、一个犀牛角。其中，李令成在十八大后仍不收敛、不收手，先后35次收受12人所送财物共计15133.34万元人民币、80万美元、56.3万欧元及价值5587.965万元的字画。不正确履行职责，造成国有资产重大损失风险。
通报称，李令成违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律和国家法律法规规定，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，情节严重、性质恶劣，河北省纪委监察厅给予李令成开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
据河北省国资委相关负责人介绍，按照全面从严治党的要求，河北省国资委持续加大纪律审查工作力度。2015年以来，河北国资系统初核问题线索750件，立案调查171件，党政纪处分300人，组织处理119人。在全省国资系统中营造了有案必查、有腐必反、有贪必肃的高压态势，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。
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- “狱中虎”集体忏悔为谁敲响警钟？
- 发表人： 2016/10/24 12:22:04
- 背景 ：10月17日晚，由中纪委宣传部、央视联合制作的八集大型电视专题片《永远在路上》播出第一集《人心向背》，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、周本顺等11名“老虎”出镜。其中，郭伯雄、徐才厚、苏荣等落马后的形象和认罪忏悔情景，是首度曝光。在18日播出的第二集《以上率下》中，万庆良、谷春立现身忏悔。
京华时报发表王石川的观点： 在十八届六中全会召开前夕，播出反腐纪录片，不是偶然，第一集刚一播出便实力圈粉。与其说它映衬了当今反腐的宏大背景，毋宁说契合了民众的反腐热望。《人心向背》之所以热播，在于它“干货”足、看点多，许多鲜为人知的细节一一呈现。《人心向背》之所以热播，还在于它彰显了中央的反腐决心，更揭示了制度反腐的内在逻辑。在《人心向背》中，相关部门通过分析典型案例，在讲述监督执纪故事的同时，也触及了一些本质的东西，更进行了一些制度性思考。比如，借专家之口重温历史周期律，靠人民起来监督政府，才不会人亡政息。再比如，白恩培现身说法，一旦“理想信念丢失了，精神追求没有了，突破了做人的底线，连法律的红线也触摸了”，就会滑入深渊，身败名裂。这部升级版反腐纪录片的意义，正在于警示在位者，要引以为戒，别蹈其覆辙。反腐永远在路上，如果在任何情况下，都能公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，又怎会落马？怎会成为片子里的反面教材？
小蒋随想： 种瓜得瓜，种豆得豆。这些曾经的高级干部落得身败名裂、锒铛入狱的下场，是滥权、腐败、荒淫、无耻等一系列“作”的结果。他们结党营私、违纪违法、嚣张一时，极大败坏党的声誉，严重损害公共利益，他们辜负了党对他们的培养，欠让渡公权力的公众一个交代，他们必须公开向党和人民深刻忏悔。在某种程度上，有关方面制作《永远在路上》专题片并播出，是赋予公众应有的审视贪官忏悔的权利，是让公众检视腐败者罪有应得的现状。《永远在路上》的播出更是为了警钟长鸣，通过一个个落马“老虎”的现身说法，让在位拥权之人明白行使权力与监督权力是一个硬币的两面，权力绝不意味着为所欲为，放荡的权力只会通向覆灭，正义必胜，邪恶必败。与反腐败永远在路上相对应的是，作风建设永远在路上。这之中，完善制度、依法行政、依法限权、依法监督，是不断推进作风建设的基础保障，也是全面从严治党、整顿吏治的应有之义。
“老赖”没资格代表人民与参政议政
背景 ：10月17日，记者从四川资阳市中级人民法院获悉，该院已向资阳市人大常委会、政协资阳市委员会提请取消11名因被列入失信被执行人名单的企业界人大代表或政协委员的资格。资阳市人大、政协相关负责人表示，在即将进行的换届选举中，这些被列入失信被执行人名单的人大代表或政协委员将不再提名。
京华时报发表魏文彪的观点： 人大代表是民众利益的代言人，政协委员代表社会各界参政议政。不论是人大代表还是政协委员，理当带头做好行为表率，维护民众的利益。因此我以为，一个具有失信行为的人，根本就不具备担任人大代表与政协委员的资格。人大代表与政协委员当“老赖”，不仅滋生了恶劣的示范效应，更不利于推进社会诚信建设。上个月由中办、国办印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》也明确提出，失信被执行人不能担任人大代表与政协委员。从这个逻辑来看，四川资阳拟下届不再提名这11名企业界人大代表或政协委员，实属理所应当。目前，全国各地正在进入换届选举期，能不能选出合格的人大代表、政协委员，是一道严肃而重要的考题。各地需要抓紧时间清退那些“老赖代表”“老赖委员”，更需要果断摒弃过去那种老眼光、旧思维，切实加强力度，严格考察候选人的种种履历和资料，严把人大代表和政协委员的入口关。如此，才能从源头上杜绝“老赖代表”“老赖委员”再次出现。
小蒋随想： 倘若老赖还能当上人大代表或政协委员，绝不只是灰色幽默，而是对人大与政协形象的亵渎。将老赖踢出人大代表与政协委员队伍，其实算不上惩处，不过是人大与政协保持自身纯洁性的必然选择。对于老赖，如今有一系列的惩罚措施。比如，老赖出行时，买不了飞机票，不能买列车软卧和轮船二等以上的舱位，坐不了高铁和动车一等座。再者，全国各级人民法院列入失信被执行人名单的自然人，不得在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员。老赖还被限制炒股、出境、购买不动产等。《刑法修正案(九)》更明确：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”“人无信则不立”，诚信建设不是对人的高标准严要求，而是对人的行为的基础性规范，是对社会契约精神的基本坚守。
2016-10-24 来源 ：政商大参考
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- 35年来六中全会定的大事，有哪些你不知道的？
- 发表人： 2016/10/23 12:44:43
- 原标题：35年来六中全会定的大事，有哪些你不知道的？
相信各位和政知道（微信ID：upolitics）一样，都看到消息了：9月27日，中央政治局召开会议，研究全面从严治党重大问题。
根据官方报道，今天的会议，中央政治局听取了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届六中全会审议。
还有一个重点是：十八届六中全会10月24日至27日在北京连开四天。
一般来讲，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次，五年内一般举行七次。党的全国代表大会闭幕后立即召开一中全会，决定中央机构；而在下次党代会前夕则召开七中全会。
30多年来，多次六中全会确定了下一届党代会召开的大致时间。
十一届六中全会 改选中央主要领导成员
时间：1981年6月27日至29日
出席：中央委员195人，候补中央委员114人
列席：53人
全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对建国三十二年来党的重大历史事件特别是“文化大革命”作出了正确的总结。
会议期间，陈云、邓小平、胡耀邦、李先念（从左至右）在一起
会议一致同意华国锋同志辞去党中央主席和中央军委主席职务的请求。通过无记名投票，对中央主要领导成员进行了改选和增选：
胡耀邦同志为中央委员会主席
邓小平同志为中央军事委员会主席
中央政治局常务委员会由中央主席和副主席组成
习仲勋同志为中央书记处书记
十二届六中全会 5天预备会听取经济工作通报
时间：1986年9月28日
出席：中央委员199人，候补中央委员126人
列席：中央顾问委员会委员161人，中央纪律检查委员会委员122人，有关负责同志25人
全体会议之前，举行了五天预备会议，其间还听取和讨论了姚依林同志代表中央财经领导小组作的关于当前经济形势和经济工作的情况通报。
全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。
全会通过了《中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议关于召开党的第十三次全国代表大会的决议》，决定十三大1987年10月在北京召开。
十三届六中全会 江泽民李鹏作重要讲话
时间：1990年3月9日至12日在北京召开
出席：中央委员166人，候补中央委员103人
列席：中央顾问委员会委员、中央纪律检查委员会委员、有关方面负责同志
江泽民、李鹏同志在全会上作了重要讲话。
全会审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。
十四届六中全会 通过精神文明建设决议
时间：1996年10月7日至10日
出席：中央委员181人，候补中央委员124人
列席：中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志
这次会议主要讨论思想道德和文化建设方面的问题，审议并通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。
十五届六中全会 通过党内首份作风建设文件
时间：2001年9月24日至26日
出席：中央委员190人，候补中央委员139人
列席：中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志
全会通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，这是中国共产党历史上第一份专门针对作风建设制定的指导性文件。
全会决定：撤销石兆彬、李嘉廷中央委员会候补委员职务，给予其开除党籍处分。
十六届六中全会 吴邦国作文件说明
时间：2006年10月8日至11日
出席：中央委员195人，候补中央委员152人
列席：中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
吴邦国就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
十七届六中全会 李长春作说明
时间：2011年10月15日至18日
出席：中央委员202人，候补中央委员163人
列席：中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志；党的十七大代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。李长春就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
十八届六中全会 将研究全面从严治党重大问题
时间：2016年10月24日至27日
中央政治局将向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。
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- 凤凰论丨哪些官员在说“反腐影响发展”
- 发表人： 2016/10/23 12:43:41
- 总说什么“反腐影响发展”的官员，即便不是贪官，也是庸官。人民不会听任经济繁荣遮蔽权力腐败，世界上也不存在官员碌碌无为的风清正气。
文丨凤凰网评论部
由中纪委宣传部、央视联合制作的八集大型电视专题片《永远在路上》正在央视播出，包括周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、周本顺等大批“老虎”出镜，向公众展示了腐败分子的堕落轨迹、腐化奢糜及其内心世界，也揭示了政治生态的灰色局部。这部“政论片”在专题研究从严治党的十八届六中全会召开前夕播出，让我们看到了反腐败斗争的严峻形势。
这些手握大权者的享乐主义倾向与局部灰色政治生态的共振敲响了“盛世警钟”。中国的社会现实，一方面是经济坐稳世界第二把交椅，全面深化改革循序推进，经济结构调整正在取得进展；另一方面，腐败现象滋生蔓延的势头得到初步遏制，但仍有少数领导干部不收手不收敛，或者心存侥幸火中取栗。白恩培妻子的一只镯子花掉某老板1500万元，周本顺住所占用军区大院16个房间的小楼。从近几年一批反腐大案来看，已经出了一批名副其实的“亿万富官”。这些人名义上是人民公仆，实际上是钻入党和国家肌体的巨蠹。
中央掀起反腐风暴以来，民众普遍衷心拥护，但也有些杂音。其中有代表性的一种声音，是认为反腐败影响GDP增速，影响经济发展。反腐风暴掀起之初，一大批高档酒楼、会所生意萧条并被迫转行，市面上各种天价烟酒、虫草燕窝以及其他奢侈品一时无人问津。这使得“反腐影响发展”的说法具有很大迷惑性，而且至今仍有一定市场。
如果说存在所谓“反腐影响发展”迹象，原因也不在腐败分子拉动的消费需求减少，而在于一些领导干部的抗拒心理与消极心理。《永远在路上》揭示的政治生态的灰色地带是，某些领导干部精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行，他们意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，自然就拈轻怕重、安于现状、不愿吃苦出力。一些地方改革全靠转发文件，各项工作计划不落实，发展自然就无从谈起。
贪图享乐、权钱交易是腐败，在其位不谋其政也是严重腐败。全面从严治党，反腐败只是打基础，营造风清气正的政治生态、推动各级领导干部敢负责有担当，才是着力点和落脚点。党风政风不清，政治生态不正，光是打几个“老虎”，结果可能是消极怠工的局面。扎紧“制度的笼子”，不仅是要预防权力寻租，更大的用意还是要推动各级领导干部在其位谋其政，想干事、能干事、干成事。
当然，基础不牢地动山摇。反腐败斗争固然是从严治党的基础工程，但我们在任何时候都不要低估其复杂性、长期性与艰巨性，要从严治党，就得继续扎紧作风的篱笆和制度的笼子。对于手握权力的人来说，既有精神懈怠、意志消沉、信念动摇、贪图享受这类“自我溃败”的可能，也有金钱美色、灯红酒绿的外部诱惑。唯有制度的笼子能约束权力。
周本顺公开放言“中央抓八项规定，抓得太细了太严了，没有必要”，实际上现在的规矩不是严了，而是要全面从严、严上加严。要通过落实党委的主体责任和纪委的监督责任，通过加强社会监督，让那些不懂严于律己的干部“动辄得咎”。
从严治党与反腐败斗争，本质无非是一种“干部资源管理”，根本目的是要发挥这个“关键少数”在发展经济、深化改革、实现中国梦伟业中的引领作用。政治生态风清气正，可得民心；领导干部积极有为，中国梦伟业方能扎实推进。总说什么“反腐影响发展”的官员，即便不是贪官，也是庸官。人民不会听任经济繁荣遮蔽权力腐败，世界上也不存在官员碌碌无为的风清正气。
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- 王毅：境内大部分恐袭者受过网上暴恐音视频诱导和煽动
- 发表人： 2016/10/21 16:21:06
- 王青云、张威/@中国日报
2016-10-21 15:34 来源：澎湃新闻
字号
@中国日报 10月21日消息，“全球反恐论坛”框架下第二次打击网络恐怖主义研讨会今日在京开幕。王毅外长致辞表示，调查发现，中国境内发生的暴恐案件中，大部分恐袭者受过网上暴恐音视频的诱导和煽动，国际社会可将打击暴恐音视频作为合作重点。（本文原题为《王毅：境内大部分恐袭者受过暴恐音视频诱导》）
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- 河南医保新农合制明年起退出历史舞台，城市、农村不再有分别
- 发表人： 2016/10/21 16:19:35
- 河南新闻广播
2016-10-21 15:52 来源：澎湃新闻
字号
今天上午召开的河南省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议透露，2017年1月起，河南省将建立并实施由人力资源社会保障部门统一管理的城乡统筹、公平可及、管理规范、便民高效的城乡居民医保制度，实行多年的新农合制度将退出历史舞台。
整合后，城市、农村参保人员不再一分为二，公平享有同一医保制度。
城乡医保并轨有什么好处？
以前，在同一所医院看同样的病，持有“城镇居民”和“新农合”两种不同医疗保险的人，所用的药品、做的检查、花费以及报销水平等明显不同。
而城乡医保并轨后，“农村人”也将拥有“城里人”相同的医保，即3000余种报销项目、400家左右的定点医疗机构、与城镇居民相同的生育报销待遇。
我们需要看到，横亘在城市与农村多年的那条鸿沟开始填平，“农村人”与“城市人”之间的区别终将要走进历史。这无疑是对农村居民的福音。
城乡医保并轨，农民看病怎么办？
城乡居民基本医疗保险制度整合后，在缴费和报销政策上，各地根据实际情况有所不同。
例如，河北省的实施意见明确，要合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重，逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。各统筹地区个人（含学生）执行统一缴费标准。
另外，该省还鼓励居民连续参保，对连续参保的，在医疗保险待遇上给予激励。
在保障待遇方面，河北省规定，政策范围内统筹基金支付最高支付限额要达到城乡居民人均可支配收入的6倍以上，住院医疗费用支付比例保持在75%左右。
整合制度对城乡居民参保缴费和保障待遇等会有什么影响？
通过整合城乡居民医保制度，实现制度政策“六统一”，整合经办管理资源，提升服务效能，城乡居民将获得更多实惠。
一是制度更加公平。城乡居民医保制度整合后，城乡居民不再受城乡身份的限制，参加统一的城乡居民医保制度，按照统一的政策参保缴费和享受待遇，城乡居民能够更加公平地享有基本医疗保障权益。
二是保障待遇更加均衡。按照立足基本、保障公平的原则，充分考虑并逐步缩小城乡差距、地区差异，统一保障待遇、医保目录和就医管理，同时适度提升了群众保障待遇，城乡间、地区间居民医保待遇更加均衡。
三是服务更加规范。通过统一定点管理、整合医保基金、整合经办资源、提高统筹层次等措施，参保群众可以享受到城乡一体化的经办服务。
同时，制度整合后，实行一体化的经办服务管理，消除了城乡制度分设、管理分割、资源分散等障碍，城乡居民医保关系转移接续更加方便。
同时，因制度整合工作是一项复杂的系统工程，各地在推进相关工作时，也要采取有力措施确保制度顺畅衔接、平稳过渡，避免因个别特殊保障政策的调整而导致参保人员待遇的暂时性下降。
（原题为《明年起新农合制度将退出历史舞台，城市、农村不再分别》）
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- 广东省委组织部原副部长林存德被判无期，受贿2400余万
- 发表人： 2016/10/21 16:14:53
- 朱晋/南方日报
2016-10-21 16:05 来源：澎湃新闻
字号
林存德
南方日报消息，10月21日，东莞市中级人民法院公开宣判广东省委组织部原副部长林存德受贿案，以受贿罪判处林存德无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
经审理查明，被告人林存德在广东省委组织部任职期间，利用职务便利及职权、地位形成的便利条件，在干部提拔任用、工程承揽及安排人员入学就业等方面为他人谋取利益，大肆收受贿赂，折合人民币共计2400余万元。
东莞市中级人民法院认为，被告人林存德的行为构成受贿罪。林存德身为负责组织人事工作的领导干部，知法犯法，在干部提拔、调整中为他人谋取利益，长期多次收受请托人财物，数额特别巨大，在社会上造成恶劣影响。林存德到案后，如实供述自己的罪行，主动交代办案机关尚未掌握的主要犯罪事实，认罪悔罪，退清全部赃款。综上情节，法庭依法作出上述判决。（本文原题为《广东省委组织部原副部长林存德一审被判无期徒刑》）
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- 最高检通报山东疫苗案进展：100人涉职务犯罪被立案侦查
- 发表人： 2016/10/21 16:13:26
- 澎湃新闻记者 刘霁
2016-10-21 10:59 来源：澎湃新闻
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最高人民检察院通报山东疫苗案处置最新情况。
10月21日上午，在“全面履行检察职能推进健康中国建设”的新闻发布会上， 最高检发言人王松苗在会上称，山东济南庞某某等人非法经营疫苗案今年3月曝光后，最高检挂牌督办，山东等地检察机关第一时间介入侦查引导取证，批准逮捕涉嫌非法经营等犯罪嫌疑人297人、起诉68人、立案侦查涉及职务犯罪的有100人。
另外，王松苗介绍，为着力解决食药领域有案不立、以罚代刑等问题，最高检部署开展为期两年的“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，建议行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查一批涉嫌犯罪案件，严肃查办了一批相关职务犯罪。
2015年3月至2016年9月，全国检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌危害食品药品安全犯罪案件2742件3152人，监督公安机关对危害食品药品安全犯罪立案侦查案件1414件1688人。通过专项立案监督活动发现涉嫌职务犯罪线索29件42人，已立案15件23人。
最高检还制定了《人民检察院侦查监督部门办理挂牌督办案件办法(试行)》,进一步规范和加强挂牌督办工作。2015年3月以来,最高检单独挂牌督办及与公安部、食药监总局联合挂牌督办了14批147起案件。
此外，最高检还推动“两法衔接”机制落到实处。
2015年12月，最高人民检察院会同食药监总局、公安部、最高人民法院、国务院食安办联合下发了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，明确了检察机关监督移送、监督立案的程序，解决了涉案物品检验鉴定、移送证据的范围与标准等长期困扰司法实践的问题。
最近，最高人民检察院还和食药监总局等28个部委联合下发对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录，提出在一定期限内限制从事食品药品生产经营活动等23条惩戒措施，建立健全失信联合惩戒机制，推动食品药品领域信用体系建设。
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