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- 郑永年：中国式反腐剑指何处
- 发表人： 2016/7/5 22:07:02
- 编者按： 2016年7月4日，天津市第一中级人民法院依法对中国人民政治协商会议第十二届全国委员会原副主席、中共中央统战部原部长令计划受贿、非法获取国家秘密、滥用职权案进行了一审宣判，认定令计划犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑五年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。令计划当庭表示服从判决，不上诉。
没有一个政权的清廉是一劳永逸的。人性本恶，一旦有机会，人们就会变得腐败。这就是说，要保持一个政权的清廉，改革是一项永恒的事业。政权的外在环境变化了，政权就要通过进一步的改革来防止腐败和遏制腐败。
建设清廉政府必须通过包括经济、社会和政治与行政体制方面的改革而实现。我在《关键时刻：中国改革何处去》一书中就从这三步来讨论清廉政府建设。
一、 经济改革
一般地说，在讨论清廉政府的时候，人们大多都会关注政治改革，而忽视了经济改革。但是，历史的经验告诉我们，经济改革甚至比政治改革更为重要。
那么，经济改革如何可以使得政府变得清廉呢？我们可以从如下的具体制度细节来理解。最重要的是实现政治和经济的分离，在经济和政治之间建立边界。如果没有这个边界，政府可以随意动用经济资源，腐败就会变得不可避免。
其次是预算制度的确立。经济和政治有边界，表明政府的运作必须“取之于民”。政府本身不是生产者，那么其运作所需要的经济资源只能来自社会。那么，社会如何保证政府不会滥用其从社会吸取的资源呢？那就是预算制度。经验地看，所有清廉的国家都具有透明的预算制度。预算制度可以说是一种“数量化”的管理。
无论是经济和政治之间的边界还是预算制度，这两方面最重要的制度在中国仍然处于非常初步的阶段。经济和政治之间还没有任何边界。计划经济时代，政治和经济合为一体。改革开放以来，其中一个改革目标就是“政企分开”。不过，现实的情况令人担忧。首先是私有化。私有化或者民营化的确是政治和经济之间设定边界的一个有效方法。但民营化了并不是说政府和经济之间就有了边界。为什么？边界是否能得到确立还取决于两个因素。第一，是否存在着保护这个边界的法律体系，及其法律体系是否运作；第二，政治和经济之间的力量对比。
改革开放以来，中国的民营企业得到了很快的发展，其在国民经济中的地位也越来越重要。国家在保护民营企业方面也有不少努力。例如修改宪法使私有财产合法化，也通过了《物权法》来保护私有财产。但是这种法律上的保护并没有转化成为现实的保护。主要原因在于政治和经济之间的力量对比还是非常悬殊。中国还没有改变政治主导一切的局面，政治力量可以随意越过政治边界，闯入民营经济领域。民营企业如果不和政治权力合作，那么命运就会非常悲惨。这样，法律的信誉无法确立，民营企业很难通过法律来保护自己的边界，它们不得不求助于法律之外的手段。例如通过和政治权力结盟，收买政治权力，而所有这些也滋生出无穷的腐败现象。
同样重要的是，没有政治和经济的边界连国有企业的产权也难以保护。在中国，国企既导致了国家权力的腐败，也导致了国企内部的腐败。为什么？首先，到今天为止，国企没有完全企业化，因为国企老总仍然保持着行政级别。国企老总们与其说是企业家倒不如说是政治人物。这个行政级别是国企自己要求保留的还是国家要保留这个以图对国企进行控制？国家要控制国企的因素可能更为重要。也就是说，国家政治权力和国企之间不存在明显的边界。这样，国企可以借用国家权力来发展自身，而国家权力可以任意闯入国企而获得利益。两者的利益具有高度的一致性。
在预算制度方面，中国的问题更为严重。简单地说，中国还根本没有最基本意义上的预算制度。预算最重要的就是数字细节，其他国家预算中都会把每一分钱的用处说得清清楚楚。但中国的预算是没有细节的，所谓的预算就是大概给一个数，也不知道这个“数”的根据在哪里。“预算去了哪里？”的问题更是没有人可以回答。
实际上，即使执政党也已经意识到，没有有效的预算制度，政府官员的腐败行为很难得到遏制，这些年来，无论是政府还是社会，很多人都在呼吁建立预算制度。为什么建立不起来呢？这需要我们继续思考。
政治和经济的分离和预算制度是清廉政府的宏观制度条件。要保证官员的清廉，还需要其他很多制度的配合。从其他国家的经验看，有两方面的经济制度非常有效，一是在发展早期的高薪养廉制度，二是收入的货币化。
高薪养廉至少在一个社会发展的早期是非常需要的。如果从政者没有足够的收入来源来维持一个体面的生活，或者说不能有足够的正当收入，那么权力“寻租”和腐败必然流行。为了应对这种情况，后发展中国家就有了“高薪养廉”的实践。然而，等社会经济发展到一定阶段，高薪养廉的效用就会逐渐消失。
除了高薪制度，还有一个非常有效的制度就是官员个人收入的透明化，而实现透明化最有效的方法就是官员收入的货币化。官员的消费水平和其收入水平应当是对应的。货币化有利于对官员进行监督。
在中国的经济领域，还要简单讨论一下“原罪追究”问题。今天，无论是企业家还是政府官员，凡是手中握有大量的财富的都感觉到很不安全。因此，一有机会，他们都想把财富通过各种方式转移到国外安全的地方。“原罪追究”的声音在中国一直非常响亮。这里已经陷入了一个恶性循环，导致了财富的加速度流出。
那么，如何跳出这个恶性循环呢？根据西方的经验，一个通用的办法就是通过制定新法律，规定在某一时间段之前的非法收入，免除“原罪追究”，强制或者通过税收等机制鼓励这个群体投身到办学、社会慈善事业等。这样既留住了财富，也有益于社会。然后，在这一时间段之后，对他们的收入通过以上所讨论的种种举措来监管。中国不妨从这些先发展国家学习如何处理这个问题。要不这个恶性循环继续下去，要不对此进行“去道德化”处理，跳出这个恶性循环。两者可能各有利弊，但从长远看，后者的利肯定高过前者。
二、 社会改革
在讨论如何建设清廉政府时，最容易被人们所忽视的是社会的改革。不过，历史地看，社会建设对清廉政府的建立怎么强调都不为过。简单地说，社会建设可以为清廉政府营造一个良好的环境，不仅减少官员腐败的动机，而且也对官员的腐败构成有效的社会压力。
腐败是官员追求私人利益的结果，即经济学上所说的“寻租”。如何减少和控制官员的寻租动机和行为？等到社会进入到中、高等收入阶段之后，“高薪”方法需要调整。这不仅是因为这个时候官员无需通过“高薪”也能享受体面的生活，而且也是因为在这个阶段，社会成员的教育水平提高，人们对政治参与的要求也开始出现，“高薪”的方法会变得比较具有争议性。
根据欧洲的经验，这个时候的社会改革必须到位。社会改革就是要建设基本社会制度，包括社会保障、医疗、教育和公共住房等。这些也就是今天中国在讨论的公共服务。社会制度的建立对减少和遏制官员的腐败动机非常有效。因为有了这些大家都可以得到的服务，官员就无需通过自己的权力来获取。
建设社会制度不仅关乎官员，而且也关乎一般社会成员。清廉政府能否建立，社会整体对腐败的态度很重要。一个社会如果存在着反腐败的文化，那么就会对腐败产生强大的社会压力。但如果一个社会普遍接受官员的腐败行为，对腐败冷漠，那么社会压力难以产生。中国社会这方面也面临困难。社会成员一方面抱怨官员的腐败，但对一些人来说，一旦自己获得了权力，也同样会腐败；对他们来说，抱怨官员腐败，是因为他们自己没有腐败的机会。
社会改革的另一方面内容即培养社会力量，对清廉政府建设的影响比较容易理解。这里我们从两方面理解。第一，如果社会力量微弱，社会没有自我管理的能力，那么就需要政府来管理社会。这意味着政府的权力范围的扩大。而政府权力范围的扩大则容易导致腐败，因为政治腐败总是和权力有关的。从这个角度看，中国政府面临困境。长期以来，中国管得太多，什么都管，什么都管不好。而正因为政府管得太多，社会没有足够的成长空间，高度依赖政府。政府管不好，社会又依赖政府，这样社会和政治之间就产生了紧张关系。如何跳出这个困境？唯一的办法就是向社会放权，或者还权于民。分权于社会，社会就会得到空间发展，社会就会逐渐发展出自我管理的能力。而社会自我管理能力的提高，就会大大减轻政府的负担和责任。也就是说，政府的权力范围就会缩小。而权力范围的缩小非常有利于清廉政府的建设。
第二，向社会分权可以培养社会力量，对政治权力构成制约。中国已经进入中等收入阶段，社会力量有了长足的成长，人民对政治的期望和参与政治的愿望也在快速增加。这要求政府以加速度改革自身，来满足社会的要求。
三、 政治和行政体制改革
清廉政府的建设更需要通过政治和行政体制改革。实际上，前面所讨论过的很多方面的经济和社会方面的改革都必须通过政治改革才能推行下去。
第一是政治内部的边界问题。政治和经济、社会要有边界，政治内部也要有边界。在中国，一个突出的问题是政治领域和公务员领域要确立边界。任何国家的管理都需要公务员，主要是专业人才组成，是非政治性的。对公务员的廉政建设，也就是“吏治”，各国已经积累了很丰富的经验，例如前面所讨论的预算、收入的货币化和透明化等。对中国来说，最重要的是要对公务员系统进行“非政治化”。
从清廉政府建设的角度，这里还有一个社会培养政治人才的问题。到现在为止，中国的大多数政治官员都是从内部也就是执政党体制内培养出来的。官员都是从低层一级一级地往上提。这里有两个主要缺陷：第一是培养干部的封闭性。因为在系统内部培养，干部很容易和社会脱节，这些官员在社会大众的心目中的合法性也就是认可度就经常会成为问题。第二是官僚心态。中国政治官员和公务员不分，两者都是同一个系统培养，因此中国往往缺少政治家。
如何改善？从公务员系统培养一个干部仍然会继续，因为它毕竟是一个重要的途径。但此外，执政党可以考虑社会培养干部。社会培养干部有几个方面的好处。第一，社会培养干部对执政党来说成本很低。现在执政党培养干部什么都自己培养，成本非常高。第二，社会培养干部可以强化执政党的合法性。原因很简单，因为这些人从社会打拼上来，是竞争出来的，社会的认同度就高。第三，社会培养干部比较清廉。这些人本来就是社会各方面的精英，社会和经济背景比较好，他们出任公职不是为了养家糊口。
——摘自郑永年《关键时刻：中国改革何处去》
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- 学者：中国政策上要警惕的是对金融风险的误判
- 发表人： 2016/7/5 22:04:50
- 2016年07月05日 21:15 来源：凤凰财经综合 作者：李策 来源：首席经济学家论坛 本文为《首席对策》对摩根大通首席中国经济学家和大中华区经济研究主管朱海斌专访整理。
根据社科院公布的2015年中国国家资产负债表研究报告，中国社会整体杠杆率相对于2014年自全球金融危机后一直呈现上升态势，全社会杠杆率达到235%，其中主要是企业负债率继续上升贡献。去杠杆成为时下经济改革的当红词汇。人民日报刊文支出，去杠杆要贯彻市场化原则。那么市场化去杠杆是否会引致债务通缩效应？债务问题到底有多严重？针对这一问题，朱海斌在接受《首席对策》专访时表示：中国的债务问题现在并不是一个债务水平过高的问题，更多是一个结构性的问题，这个结构性问题有两个大的方面，一个方面就是如果我们看家庭部门、政府部门和企业部门的细分的话，企业债务毫无疑问是最突出的一个问题，大概接近GDP的1.5倍，政府部门，大概占到GDP的60%，整个来说基本还是可控的一个范围。家庭部门40%，这个在全球比较的话是比较低的。所以第一个结构性问题体现在我们的债务问题主要集中在企业部门。第二层，在企业部门，债务问题又突出地集中在某些行业，这些行业往往跟我们平时所说的产能过剩的行业，所以我们在讨论债务问题的时候，可能更多要关注结构性的问题，而不是仅仅看一个总量的分析；从政策工具箱来看，中国政府有很多的工具可以避免出现一个突发性的比如说债务危机，或者全面全局性的金融危机。但不容忽视的是我们可能要防止出现的就是对于金融风险的误判，认为我们有足够的工具箱，没有要治理金融风险的紧迫感。这样的话，尤其在我们政策出现一些误判或误算的时候，有可能会在未来的几年，有一些像区域性的金融风险或者说行业性的金融风险，这是应该加以警惕的。
此外，英国脱欧后，为应对短期流动性吃紧和改善市场负面情绪，各国央行预计将采取宽松货币政策。欧洲央行行长德拉吉近期呼吁各国央行协调货币政策。那么新一轮全球性宽松的“囚徒困境”是否能够避免？
受基数效应的影响，5月份通胀率同比增幅降至1.2%，同时PPI仍然保持4.6%的同比降幅不变。这些数据对判断货币政策的下一步走向具有重要意义。朱海斌认为，这一轮降息正在接近终点，货币政策操作将把重点转向量化措施。
今年降息的空间非常有限，下半年可能最多一次降息，三次降准，但应该说从目前的操作来看，因为央行现在有很多其它的流动性工具，它的数量型工具并不是说只有一个存款准备金，它现在有公开市场操作，也有SLF、MLF，等形式。所以不排除的一种可能性就是央行在下半年也会持续继续运用其它的一些流动性工具来提供信贷支持，对于降准的次数会低于我们的预期，这个可能性很大。
而对于大众关心的房地产问题，应该说去库存这个过程并没有结束，我们在今年上半年出现的反弹，在今后一两年，我们看到可能仍然会出现房地产投资下滑，像2014、2015年对经济形成下拉，这种局面可能会重新回来。对于未来房地产市场的调整，首席经济学家朱海斌在专访中建议：一方面对去库存，就是调整供应方面的中期的调整，另外一方面，政府应该在新型城镇化建设里头出台一些更加有利的措施，真正让农民工，很多进城，进城以后能够在城市里头安家，形成一个真正下一步的售房需求。这样的话才有可能房地产市场在未来几年相对趋于一个比较平稳的、正常的发展。
一财李策：最近我们看到房地产的销售和投资都有一个回落的势头，是不是意味着我们经济又进入了一个下行的通道？对于二三季度的经济走势，您做一个怎么样的判断？
首席朱海斌：这个问题比较复杂，我想分三个方面讲，可能讲清楚一点第一个方面，从今年的宏观数据来看，到5月份为止，毫无疑问房地产是对经济影响由负转正，去年我们看房地产投资由前年10%的增速，到去年回落到1%，所以对整个经济下拉是非常明显。今年前5个月我们房地产投资恢复到7%，6%-7%左右的增速，所以对经济的影响变成一个正面的因素，积极的因素。当然这背后，我们看最近的房价的一些走势，房地产成交，去年一线城市非常火爆，今年一线城市有些房地产政策出现调整以后，这一波热度开始往一些二线城市和三线城市开始转移，所以整个来看的话，短期之内房地产投资对于我们判断二季度的经济稳定是一个非常正面的因素，这个我想讲第一点。
一财李策：因为我们之前的经济增长往往是靠粗放型的投资，既然现在房地产投资有所回落，是不是意味着我们的经济增速又要面临很大的考验？您预测这个增速会是一个什么样的情况？
首席朱海斌：5月份，刚才你提到5月份从房地产成交，包括房地产投资指标上面都出现一些调整。我个人认为，可能跟短期的基本面没有太直接的关系，更主要的原因是我们在5月1号推行的营改增的改革方案，当然也涉及到房地产业和建筑业。一个问题就是说在营改增之后，对于房地产的税收负担到底税收减低还是税负增加，这个实际上是很多开发商比较担心的一个问题。但是根据我们了解，如果说开发商在4月30号之前开盘的话，它是可以在5月1号选取，或者按照以前的旧的税制，也可以按照新的税制，它有一个选项可以选择，所以就造成了3月份跟4月份很多开发商把一些该做的投资提前加速给做了。反映到数据上，我们看到3月份跟4月份房地产数据出乎意料的非常火爆，到5月份它有一个反向的调整。所以我个人觉得5月份的数据更多是反映这么一个短期的营改增效果的调整，可能在6月份也会持续。
就是说到目前为止，到房地产投资是一个积极因素，是不是意味着我们再往前看，下半年或者今后一两年房地产投资仍然可以维持这么一个比较高的增速，我个人觉得这个是我们应该在这方面要谨慎一些。从房地产市场的供应情况来看，应该说整体目前在建的住房面积，2015年底超过50亿平米，基本上相当于去年全年整体销售量的4.6倍，也就是说我们需要四年半左右的时间才能把目前在建的都卖完。这个指标跟历史平均的指标，大概是3年到3年半之间是一个比较正常的新增供应的指标。所以我们在房地产市场上，应该说去库存这个过程并没有结束，短期我们在今年上半年出现的反弹，可能在今后一两年，我们看到可能仍然会出现房地产投资下滑，像2014、2015年对经济形成下拉，这种局面可能会重新回来。
从经济一个基本的表现来看，我们认为二季度从目前的各种指标看，相对是比较平稳，可能跟一季度的同比增速差不多，环比有明显的好转，但是同比增速可能跟一季度差不多。到下半年可能这个经济增速又重新回落，可能从6.7左右开始往6.5方向慢慢地调整。所以从整个中期的曲线来看的话，我们看到中国的L型曲线可能并不是一个完全平稳的L型，可能我们的L型在慢慢有一个结构性的调整过程之中，仍然是一个趋势性往下走。
一财李策：是L型，L型的底部是W型，还是一个往下的斜线？。
首席朱海斌：这个权威人士说的很清楚，是L型，当然它的重点，L型不能依靠刺激来指望经济形成U型或者V型反弹，这是他的一个核心。另外一方面，在我们推动结构性改革的过程之中，我们看到我们现在经济里头，新旧力量的相互一退一进，这个在经济数据里头非常明显。去年像制造业的名义增速已经接近零增长，服务业还是保持两位数的名义增速。在一些传统的产能过剩的行业跟新经济的表现有天壤之别，所以这个是我们目前在经济里头看到的双重，两个中国的现象。从短期来看的话，我们说这个结构性调整存在的一个问题，就是我们新经济的体量最初是比较小的，所以它并不能对旧经济，就是产能过剩行业调整过程之中带来的经济下滑形成完全的对冲，这解释了为什么我们中期来看，中国经济虽然比较稳，但是结构性还是一个下滑的趋势，这个趋势在未来3-5年，我们说去产能、去杠杆、去库存继续过程之中，可能仍然会延续一段时间，到最后新经济的部分体量越来越大，能够足以抵消旧经济的调整，那时候我们的经济才有可能趋于稳定。
一财李策：有一句俗话是“10次危机9次地产”，那么现在的房地产市场是否会成为一个新的风险点？因为我们看到很多央企和国企不惜代价借债，借款然后拿地，寄希望于把房价炒高，从中赚取巨额利润，您认为房地产投资加杠杆有多大风险，怎么看待这个问题？
首席朱海斌：对，最近一轮的地产，复苏的过程里头，其实我们也关注到很多地区出现了一些新的地王现象，而且这些新的地王很多是以国企，相对来说比较不计成本地买地的行为是相关的。这个无论从哪个方面来看，我觉得对于这个市场的正常发展，对于房地产市场的正常功能都是非常负面的一个因素。其实我们在2013年的时候，当时曾经出台过一项措施，就是国企要限期退出房地产领域，当时只留了27家房地产企业，国企，其它的基本上都退出。这一轮重新回来，其实从某种意义上来看，2015年房地产调整以后，政府做的一个可能临时的调整，但是我个人觉得应该重新出台这个政策，对于房地产行业，如果不是专门经营房地产的，应该限期退出这个房地产市场。整个房地产市场来看的话，我们刚才提到，其实从供应来看，未来的供应，其实这个量还是相当大的一个量，相当于年度销售的4年半左右的时间，尤其在三线跟四线城市，应该说供应过剩的现象体现得更加明显。所以这需要一段很长的时间去慢慢调整，另外一方面，当然房地产市场基本面，我们说供给跟需求，需求方面需要我们去推进新型城镇化进一步发展，形成真正的有效需求。这里头我们要区分潜在需求跟有效需求，我们看每年进城的农民工很多，但是在城镇化很多改革，包括户籍，像社会保障体系，包括土地改革，有实质性的政策之前，很多需求只是一个潜在的需求，但它并没有形成实际的购买力，所以并不形成一个实际的需求。在未来房地产市场调整，觉得一方面对去库存，就是调整供应方面的中期的调整，另外一方面，政府应该在新型城镇化建设里头出台一些更加有利的措施，真正让农民工，很多进城，进城以后能够在城市里头安家，形成一个真正下一步的售房需求。这样的话才有可能房地产市场在未来几年相对趋于一个比较平稳的、正常的发展。
一财李策：大家都知道泡沫是存在的，李总理说我们的政策工具箱里还有很多的工具，那么面对现在诸如信用风险、P2P平台的混乱，还有一些大家都非常担心的金融和债务问题，您觉得有什么样的政策可以很好地应对？
首席朱海斌：现在从金融风险来看的话，最担心的一个领域可能还是债务问题，这个债务问题在最近的讨论里头也是屡次被提及。我个人的解读，中国的债务问题现在并不是一个债务水平过高的问题，从我们最近的研究，中国的非金融部门的债务占整个GDP大概是2.5倍左右，250%，这个水平而言，看跟谁比，如果我们跟发展中国家比，250%的债务水平应该说是偏高的。但是如果我们跟发达国家比，美国、欧洲、日本，债务水平都超过GDP的3倍，日本甚至接近于4倍，所以这个我们相比有没有那么高。我们的债务问题里头更多是一个结构性的问题，这个结构性问题有两个大的方面，一个方面就是如果我们看家庭部门、政府部门和企业部门的细分的话，企业债务毫无疑问是最突出的一个问题，大概接近GDP的1.5倍，政府部门，我们的计算大概占到GDP的60%，整个来说基本还是可控的一个范围。家庭部门40%，这个在全球比较的话是比较低的。所以第一个结构性问题体现在我们的债务问题主要集中在企业部门。第二层，如果我们再细地往下看，在企业部门，债务问题又突出地集中在某些行业，这些行业往往跟我们平时所说的产能过剩的行业，像钢铁、房地产，其它的一些我们平时说的产能过剩行业，恰恰这些行业面临着去产能的调整压力，同时它的债务问题是最突出的。所以我们在讨论债务问题的时候，可能更多要关注结构性的问题，而不是仅仅看一个总量的分析，这个是我想讲的第一个。
从政府的工具箱来看，确实中国政府有很多的工具可以避免出现一个突发性的比如说债务危机，或者全面全局性的金融危机。比如说我们的债务虽然很高，我们的投资也虽然很高，但是我们的储蓄率是全球属于最高的几个国家之一，接近45-50%之间的储蓄率。第二，我们看很多的政府部门拥有大量的资产，必要的时候可以通过出售国有资产，而且我们的银行也是国有的银行，在银行跟政府之间有一定程度的默契。再加上央行有足够的流动性工具，比如说我们可以通过降准，我们可以通过各种定向流动性工具来避免出现一个剧烈的波动。但强调的就是我们可能要防止出现的就是对于金融风险的误判，认为我们有足够的工具箱，没有要治理金融风险的紧迫感。这样的话，尤其在我们政策出现一些误判或误算的时候，有可能会在未来的几年，有一些像区域性的金融风险或者说行业性的金融风险，我想这个风险应该是我们不能忽视的。
一财李策：您前面提到了降准降息也是一项应对的政策，那么我们看到年初通胀抬头，猪价、油价和商品的价格都有一个回升的态势，您觉得我们接下来通胀会怎么样演绎？降准降息会有一个什么样的过程？下半年会有几次降准降息？
首席朱海斌：对，从通胀的走势来看的话，两个大的指标，一个是CPI，CPI我们看最近基本上在2%上下波动，我们的判断全年的CPI平均在2%左右，所以跟政府3%的年度目标来看的话，应该说CPI通胀不是一个太大的问题，对货币政策并不形成实质性的制约。另外一个就是PPI的通缩现象，应该说在某种程度上，PPI通缩可能是大家更关注的一个问题，从2012年3月份到现在超过50个月以上连续的通缩，这个对企业层面也是带来非常大的压力，因为这个意味着企业的实际利率水平是偏高的，在历史上处于一个比较长期的高位，这是我们在最近几年非常突出的一个问题。最近几个月来看，今年前5个月我们看到比较积极的一个变化就是PPI通缩明显收窄，从年初-5.9%，到现在-2.8%，收窄了3个百分点左右。我们预测到年底有望PPI通缩现象可以结束，这一方面受益于国内去产能方面进一步的努力，另外一方面，我们刚刚提到全球的石油跟大宗商品价格趋于稳定，这也是一个利好的消息。一旦通缩结束的话，应该说这个对政府，对货币政策操作是一个利好消息。所以从货币政策的走势来看，我们倾向的一个判断，就是说降息的空间其实非常有限，今年可能最多一次降息，降准的话，我们目前判断是三次降准，但应该说从目前的操作来看，降准的次数有可能要低于我们的判断，因为央行现在有很多其它的流动性工具，它的数量型工具并不是说只有一个存款准备金，它现在有公开市场操作，也有SLF、MLF，各种形式的。今年上半年非常有意思的一个就是说央行只降准了一次，但是它的各种流动性工具，总规模扩张得非常快。所以不排除的一种可能性就是央行在下半年也会持续继续运用其它的一些流动性工具来提供信贷支持，对于降准的次数会低于我们的预期，这个可能性很大。但是从信贷政策来看，其实几次降准并不重要，关键的就是信贷增速最后会定在哪儿，我们判断全年的信贷增速跟年初公布的目标会基本上比较接近，大概在13%左右，央行公布的社会融资规模总额的增速。应该说这个增速相对来说并不低，但是可能基本上跟最近几个月相对保持在比较平稳的一个水平。
一财李策：您前面提到了信贷增速，一月份的新增信贷是2.51万亿，那么接下来如果说信贷政策还是如此宽松的话，是不是又回到了需求刺激的老路？2016年下半年的信贷政策会怎样演绎？
首席朱海斌：对，这个从某种程度上也是一季度信贷数据出来以后，市场非常担心的一个事情，也是5月9号权威人士文章里头特别强调的一个问题，就是不要依赖信贷的刺激，信贷刺激可能会诱发金融体系里头的一些风险。从4月跟5月份的数据来看，应该说在这方面有一些非常明显的调整，一季度三个月加总，我们的整个信贷是6.6万亿以上，这个也是历史的新高。但在4月、5月连续两个月都是社会融资规模总额明显低于预期。所以从目前看的话，基本上我们判断回到了比较接近全年13%的这么一个水平。所以往下走的话，我们倾向的一个判断就是全年的信贷增速基本上会维持稳定，既不会像一季度那么明显地往上冲，也不会像4、5月份一下就调得很凶。
一财李策：最近市场也比较关心国企改革的问题，央企要进行第二波试点，决策需要先过党委，您如何看待未来的国企改革，为什么提了很多次，但总是很难落实?
首席朱海斌：对，国企改革应该说是我觉得我看不太清楚的几个领域之一，也是海外投资者普遍感到比较困惑的，我们如果回顾一下在80、90年代，当时国企改革一个核心是党政分开，政企分开。从这个意义上强调党委领导，我个人觉得从某种程度上确实往回走。国企改革，我理解的核心两个领域，一个是怎么样提高国企的运作效率，这个涉及到国企的，无论从国有资本的操作，从国企的经营，从它内部的管理体系，包括它的目标体系，都应该做相应的调整。另外一方面也非常重要，就是怎么样重新定义，像有一些行业，可能不应该限是国企垄断的行业，但实际上应该是竞争性的一些领域，应该允许非国有资本也进入，混合所有制当然是其中一种形式，但是如果更走一步的话就是允许民营资本直接进入目前的一些国有垄断的领域。
一财李策：减少国有控股成分，能促进把企业做活，加强它的市场竞争么？
首席朱海斌：其实国有企业，国有的控股成分，这个我觉得只是一个次要的问题，关键是如果是一些竞争性领域，你要让国有企业和非国有企业形成一个公平准入，公平竞争的环境，如果国有企业最后表现更好，它更有效率，当然无所谓，哪怕形成最后国有企业仍然在这个领域里头是占主导地位，那也没关系。但如果说你只是通过一些非市场的手段，比如说政府的额外的优惠，来保护你垄断的地位，这个我觉得跟我们所谈的国企改革的方向应该说是违背的。
一财李策：那么我们看一下油价，油价从年初的27美元反弹到了50美元左右，是不是跟美国开采页岩油的技术进步有关，因为油价也会影响美国和中国的通胀情况，您对油价未来的走势作一个怎样的判断？
首席朱海斌：油价和大宗商品在今年年初以来都出现了比较明显的反弹，从市场的供求关系来看，主要是供给方的一些调整，这个其实很大程度上取决于一些地缘政治方面的，以前大家可能没有太关注的供应方面，比如像尼日利亚最近石油的产量做了一些调整，包括像中东和俄罗斯，这些对于油价的最新走势起到一些比较明显的影响。从下半年来看，我们认为油价可能会大概维持在50左右，目前的供需关系跟去年相对来说趋于一个相对平稳，当然这个很多有些地缘冲突或者其它方面，供给方面的影响，有可能会对我们的预测造成一定的偏差。但从目前的一个判断来看，油价维持50上下的水平，可能是下半年的一个基本的走势。
一财李策：我们看到韩国、印度都有过经济长的经历，但是他们的人民生活好像一直比较富裕，我们强调经济增速保持6-7%这样的水平，您认为它的意义体现在哪些方面？
首席朱海斌：我觉得中国的危机其实是两个字，一个危，一个机，其实无论从经济，我们说经济剧烈下行，硬着陆或者负增长。另外一方面，金融市场，我们一般很担心出现金融危机。实际上很多时候，我觉得危机本身并不一定是坏事，关键看你怎么利用，这个危机原因是什么，就是说你怎么利用这个危机，如果这个危机是你做一个结构性调整的切入点，契机的话，其实对于整个中长期来看也未必是坏事。所以从某种意义上来看，因为我们一般政府说避免金融体系出现系统性的危机，也要避免出现地区性的、区域性的危机。其实我觉得可能某种程度上出现一个区域性或行业性的危机，有助于改变我们目前的很多在改革上步伐比较慢，尤其在金融风险上，尤其在企业债务的问题上，在去杠杆的问题上，应该说我们在最近几年的政策其实并没有足够的力度去解决这些问题。如果一旦出现一些局部性的危机的话，可能能够改变我们的策略，就是说在政策上对这些问题引起更多的重视。所以反而可能会成为一个契机，就是我们下一步的改革会进一步地往前推。
一财李策：您的意思也就是说改革的阵痛难以避免，如果说有区域性的金融风险的话，可能对于长期的结构调整是有利的，那么如果说要克服这种阵痛的话，供给侧结构性改革还需要突破哪些瓶颈？您如何看到现在的这轮改革？
首席朱海斌：对，我们现在提供给侧结构性改革，今年的五大任务，“三去一降一补”，应该说这个都是针对我们目前的结构性问题，正好击中要害。我们面临的一个问题是，如果回顾去产能、去杠杆这些过程，整体来说比预期的要慢，为什么会出现这种情况？我们如果看“三去一降一补”，其实整体来看，我们是说去的多，也就是说在经济里头减法是我们目前结构性改革里头谈的一个重点。问题是在做减法的同时你必须要做加法，我们的加法恰恰是我们在目前的改革里头相对比较欠缺的。中国新的经济增长点有足够的空间，包括我们说继续创新，包括新型城镇化，甚至打破国内的省际或区域之间的贸易壁垒，其实都对经济会有很大的提升。但在目前我们看到，我们的加法并没有做够，所以反过来，我们要稳增长的话，必然导致的就是我们在做减法的时候速度也会慢下来。所以导致了我们的文件上写的结构性改革，但实际上由于这个减法跟加法之间平衡并没有掌握好，所以造成的一个僵局就是说加法也做不下去，减法也做不下来。这个时候我们说需要在政策里头，就像权威人士说的，就是说该做的一些去产能的事情必须要做。另外一方面，通过简政放权，尽量培育一些新的经济增长点。
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- 万科A再度跌停市值蒸发512亿 近40亿资金疯狂买入
- 发表人： 2016/7/5 22:03:32
- 2016年07月05日 15:26 来源：凤凰财经 凤凰财经讯 7月5日周二，万科A[-10.00% 资金 研报]复牌次日再度跌停报19.79元，单日市值蒸发242.9亿元，两日市值共蒸发512亿元。但尾盘突现批量买单在跌停价抄底，单日成交额39.39亿元，是昨日成交量的40余倍。
万科H股5日早盘低开高走，盘中一度涨逾2%，临近午盘突然跳水翻绿上演过山车行情，午后再次跳水，出现“V”字行情。今日H股总体维持窄幅震荡格局。截至收盘，万科H股报16.42港元/股，上涨1.23%。7月5日周二，万科A复牌第二日继续一字跌停，万科H股低开高走涨逾2%，连续三个交易日累计涨幅已达13%，有万科内部员工表示，前海人寿在用香港的对冲基金继续购H前期票，做股票对冲。
分析人士认为，万科A昨日是正常补跌，而万科港股对冲，而且万科6月份销售情况显示其基本面强劲，这也为港股大涨作出合理解释。”
尾盘批量大单跌停价抄底万科
有万科内部员工表示，前海人寿在用香港的对冲基金继续购买股票，做股票对冲。
一位业内资深人士分析称，“做股票对冲实际上也体现了宝能的焦虑，若没有此类操作，那么某种程度上会‘输得很惨’。当然，万科A股跌停也是前海人寿此前预计到的，所以此类收购股票的做法也很从容，体现了较好的投资策略。”
谁急于从万科出逃？
6954万成交中，4000万来自机构席位
昨日万科A如约复牌，一开盘即遭跌停，报21.99元，下跌9.99%。对于万科的下跌，在复牌前市场已有准备，机构普遍认为，由于万科A停牌期间大盘的表现及提前复牌的万科H股近30%的跌幅，万科A可能会遭遇2至3个跌停。
虽然一字跌停，但是跌停板上仍有超过700万手卖单约150亿元资金急欲出逃。想出逃的究竟是谁？万科2015年年报显示，持有万科A的基金数量多达234只，持股总量为3.15亿股，占流通股比例的3.24%。一季报则显示，万科A位列59家基金公司旗下145只基金的十大重仓股，其中有25家基金公司已经调整了万科A估值，平均预设其复牌后有2.5个跌停。
从昨日万科A的实际成交看，换手率只有0.04%。卖出金额合计6954.81万元，但大约有4000万元的交易金额是机构专用营业部成交。“一般机构专用的就是公募基金、保险资金等。”
为何万科H股反而大涨？
部分卖出A股的投资者买入港股对冲
但昨日万科H却表现较好。开盘后跟随港股升势一度涨逾9%，最高涨至16.66港元。最终收报16.22港元，涨幅为6.71%。
分析人士认为，万科A昨日是正常补跌，而万科H前期跌幅太多，目前有修复因素影响，也有市场对事件转机的一部分预期，“港股估值较A股便宜，部分卖出A股的投资者买入港股对冲，而且万科6月份销售情况显示其基本面强劲，这也为港股大涨作出合理解释。”
易居研究院智库中心研究总监严跃进昨日在接受北京晨报记者采访时表示，万科H股的表现说明管理层后续会趋于强硬，并且在这个过程中会不断强化公司治理模式。华润和万科后续的关系会进一步趋于协调，资本市场比较看好，“另外后续A股市场也会有止跌反弹的趋势，即补跌以后股价反弹态势会比较明显。”
宝能或华润会继续增持吗？
增持符合市场预期，但背后的动机扑朔迷离
有媒体报道称，“宝能系手里还有超过300亿资金，不排除有继续增持万科的可能”。宝万之争持续时间已超半年，宝能会继续“挺进”吗？
严跃进认为，当前宝能系最大的担心应该是如何应对万科管理层，“比如通过股东大会等出新招，这是宝能系压力最大的地方。宝能后续对万科继续增持，符合抄底入市、积极扩大股权的做法，但是万科管理层势必会继续进行反击。建议其后续安安静静地做一个财务投资者，而非战略投资者，见好就收，远比罢免董事会管理层更有价值。”
此前万科独董华生透露，华润想重新坐回万科第一大股东。不少分析人士认为，万科在经历跌停之后，也可能会出现反弹态势。华润会借此抄底吗？严跃进认为，包括华润在内的各大企业都可能会继续增持，“从可能性角度看，华润增持的可能性要大于宝能。如果后续能够连续出现三个跌停，那么其他一些机构投资者也会加快进入。增持符合市场预期，但增持背后的动机依然扑朔迷离。”
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- 攀枝花在全国率先推出芒果价格保险 离地价低于约定价则触发保险
- 发表人： 2016/7/5 21:57:38
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-07-05 08:47:09 记者昨（4）日从市农牧局获悉，我市在全国率先推出了政策性芒果价格指数保险。该险种能发挥稳定芒果价格的重要作用，在很大程度上解决果农靠天吃饭的问题，避免“果贵伤民、果贱伤农”，对促进攀枝花芒果产业持续健康发展具有积极意义。
近日，市政府出台《攀枝花市政策性芒果价格指数保险试点工作实施方案》。根据方案，如果芒果的离地价格低于合同约定的目标保险价格，将启动保险机制，保险公司按照合同约定进行赔偿。此举将保障芒果种植户基本生产收益，保护农民种芒果的积极性，同时稳定芒果价格，保证芒果市场的正常供给。保费实行政府补贴和参保农户分摊制，农户承担保费的25%，其余部分由政府承担。
芒果价格指数保险按照自主自愿原则，今年拟在各区（县）各选择1个乡（镇）的1-2个龙头企业、专业大户和示范农庄，开展政策性芒果价格指数保险试点。试点总规模控制在1万亩以内，取得成功经验后将再扩面推广。
芒果产业是攀枝花特色产业，独特的气候、优良的品种和科学的栽培技术，造就了攀枝花芒果优质、晚熟、高效、安全的品质和特色，是全国最重要的晚熟芒果产区。目前，全市芒果种植面积33.2万亩，总产量达到9.6万吨。同时，种植面积以每年2万亩的速度递增，产量每年以1万吨的速度递增。
芒果价格指数保险·参保条件
1.芒果规模化种植面积在30亩（含）以上；
2.投保芒果的树龄在第6年至25年之间（盛果期），且能正常挂果；
3.投保果实必须是套袋芒果；
4.被保险人账册齐备，能够提供规范的经营档案或销售记录等。 （记者 陈西萍）
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- 网上卖猕猴桃乱打广告 老板被罚五千元并整改
- 发表人： 2016/7/5 21:30:41
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-07-05 09:25:30 广告不是你想打就能打，要是违反了相关规定打错了，可是要受到处罚的！
6月20日，我市的张强（化名）因为在天猫的网店页面，宣传自家销售的黄心奇异果猕猴桃时使用了“最大”、“最好”、“最佳“等用语，违反了《中华人民共和国广告法》不得在广告中使用“最高级”禁止情形广告用语的规定，被东区市场监督管理局行政处罚5000元。
生意不景气
老板想奇招
2015年8月，张强在天猫第三方交易平台上投资设立了一个网店，销售水果。开店以来，生意一直不好，处于亏损状态，张强不免着急，为了吸引顾客注意，打开销路，张强想到一个打广告的“妙招”。
2015年9月，张强开始在自家网店对销售的水果进行宣传。对其销售的黄心奇异果猕猴桃宣传为“2005年开始引种猕猴桃并成为全球最大的优质黄肉猕猴桃产业基地，果园到仓库，二次筛选，精心打包到仓库，最快速度，最好品质……”对其销售的四川安岳柠檬宣传为“安岳柠檬，酸爽可口，独有最纯正口感，绝对是你吃过的最纯正的柠檬……”一心想招揽生意的张强并没有意识到，自己的广告宣传内容中使用了“最高级”禁止情形的广告用语，已经违法了。
广告宣传违法
整改还要罚款
2016年4月，东区市场监督管理局瓜子坪市场监督管理所执法人员接到投诉，随即对张强的网店页面进行了核查，确认其在网店页面上使用“最高级”禁止情形的广告用语，违反了《中华人民共和国广告法》第九条第一款第三项的规定。
据张强交代，2015年9月1日开始实施《中华人民共和国广告法》后，自己没有及时对法律法规的更新进行学习，以至于违法了还不知道。为避免造成不良后果，张强立即停止使用“最高级”用语的广告。鉴于张强积极配合办案机构处理举报事宜，主动减轻违法行为危害后果，东区市场监督管理局最终对其减轻行政处罚，罚款5000元。
打广告要守法
否则将受处罚
记者调查发现，随着新《广告法》推行，经营者直接使用“最高级”广告用语的情形逐渐减少，但试图规避法律规定、打“擦边球”的现象日益增多。特别是部分微商、电商，仍在广告宣传上使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。
针对此行为，东区市场监督管理局相关负责人提醒，经营者在宣传产品时，要遵守新《广告法》，不要夸大事实虚假宣传，否则工商行政管理部门除责令停止发布广告外，还将对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。此外，对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款。
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- 令计划一审被判无期
- 发表人： 2016/7/4 22:16:02
- 2016年07月04日 16:01 来源：新华社 原标题：令计划一审被判处无期徒刑
新华社天津7月4日电2016年7月4日，天津市第一中级人民法院依法对中国人民政治协商会议第十二届全国委员会原副主席、中共中央统战部原部长令计划受贿、非法获取国家秘密、滥用职权案进行了一审宣判，认定令计划犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑五年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。令计划当庭表示服从判决，不上诉。
鉴于令计划案的犯罪事实、证据涉及国家秘密，天津市第一中级人民法院于2016年6月7日依法对该案进行了不公开开庭审理。开庭审理过程中，法庭围绕起诉指控的事实进行调查，控辩双方进行举证、质证，并对证人进行交叉询问。法庭辩论阶段，控辩双方就起诉指控的犯罪事实、法律适用、量刑等问题充分发表了意见。对令计划辩护人提出的符合事实、于法有据的辩护意见，法庭予以采纳。
庭审中，法庭传唤证人楼忠福、崔晓玉等出庭作证，当庭指证请托令计划为其谋取利益提供帮助，并向令计划或其妻谷丽萍行贿的事实，公诉人、辩护人就有关事实和细节对证人进行了询问；
公诉机关播放证人谷丽萍、潘逸阳等人的作证录像，并通过多媒体系统，对指控令计划的每一起犯罪事实，一一展示相关证人证言、书证、物证照片、鉴定意见等证据，以及令计划本人的供述，形成了完整的证据链，证实令计划利用职务上的便利，承诺为楼忠福及其子谋取利益，单独或与谷丽萍共同索取、收受楼忠福给予的财物共计折合人民币1465万余元；
为崔晓玉谋取利益，明知并认可谷丽萍收受崔晓玉给予的财物共计价值人民币1438万元；
为潘逸阳谋取利益，单独收受、明知并认可谷丽萍收受潘逸阳给予的财物共计价值人民币761万余元；
为魏新所在单位谋取利益，对其子令谷向魏新等人索取财物事后知情未予退还，收受、索取魏新等人给予的财物共计价值人民币643万余元；
为李春城谋取利益，明知并认可谷丽萍收受李春城给予的欧元折合人民币89万余元；
为白恩培谋取利益，收受白恩培给予的财物价值人民币60万元；
以及为霍克等人职务晋升等提供帮助，单独或与谷丽萍共同收受霍克等人给予的财物。
以上受贿财物共计折合人民币7708.5383万元。公诉机关宣读、出示了证人霍克等人的证言、保密管理规定、密级鉴定意见等证据，以及令计划本人的供述，证实令计划在担任中央统战部部长、第十二届全国政协副主席期间，通过时任中央办公厅秘书局局长霍克等人，非法获取大量国家秘密材料，严重破坏了国家保密制度。
公诉机关宣读、出示了相关证人证言、人事档案资料、户口迁移证、房屋买卖协议等证据，以及令计划本人的供述，证实令计划滥用职权，为特定关系人陈×、张××及其亲属在调动工作、购买房屋、晋升职务、迁移户口等事项上提供帮助，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，并造成特别恶劣的社会影响。对公诉机关指控的上述犯罪事实，令计划当庭表示全部接受，没有意见。
天津市第一中级人民法院经审理认为，令计划受贿数额特别巨大；非法获取大量国家秘密，犯罪情节严重；滥用职权，造成特别恶劣的社会影响，犯罪情节特别严重。但鉴于其案发后能如实供述自己的罪行，有认罪悔罪表现等法定、酌定从轻处罚情节，依法可从轻处罚。根据令计划犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，法庭依法作出上述判决。
据了解，令计划在庭审最后陈述时说，我接受全部指控，服从判决，今天的庭审对我来说刻骨铭心，在审判长依法公正的主持下，整个庭审庄重、严谨、理性、文明，体现了依法庭审和人文关怀的有机结合，我真诚感谢法院，感谢检察院，感谢两位律师。
2016年5月13日，天津市人民检察院第一分院将令计划案起诉至天津市第一中级人民法院。据介绍，天津市第一中级人民法院根据最高人民法院下达的指定管辖决定书受理该案后，依法组成合议庭，向令计划送达了起诉书副本，同时告知其相关诉讼权利和义务。令计划委托的两位律师多次会见令计划，查阅了全案卷宗。开庭前，法庭召集由公诉人、被告人、辩护人参加的庭前会议，就管辖、回避、庭审方式、是否申请非法证据排除、是否申请证人出庭等与审判有关的问题听取了控辩双方的意见，组织控辩双方进行了庭前证据展示。案件处理过程中，司法机关充分保障了令计划及其辩护人依法享有的各项诉讼权利。
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- 全国国企改革座谈会举行 习近平作指示
- 发表人： 2016/7/4 22:14:39
- 2016-07-04 19:34 新华网 原标题：习近平：理直气壮做强做优做大国有企业
习近平对国有企业改革作出重要指示强调
理直气壮做强做优做大国有企业
尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效
李克强作出批示
新华社北京7月4日电 全国国有企业改革座谈会4日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，长期以来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。当前，面对新常态、新形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持不懈推动国有企业改革，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。紧紧抓住世界新科技革命和产业变革的机遇，落实创新驱动发展战略，积极发展新经济，依托“互联网＋”和大众创业、万众创新，弘扬企业家精神和工匠精神，不断创新技术、产品与服务，提高主业的核心竞争力，推动传统产业改造升级。按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求，更加扎实有效地推进“引进来”和“走出去”。各地区、各部门要着力破除体制机制障碍，完善监管制度，积极为国有企业改革营造良好环境。
中共中央政治局委员、国务院国有企业改革领导小组组长马凯出席会议并讲话。国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇宣读了习近平重要指示和李克强批示并主持会议。会议指出，要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院对国有企业改革的决策部署，坚持市场取向，突出问题导向，服务发展大局，紧紧围绕增强国有企业活力、优化国有经济布局、提高国有资本效率、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导，进一步解放思想，勇于创新，主动作为，因企施策，持续攻坚，不断把国企国资改革引向深入，为经济社会发展作出新的更大贡献。
中央和国家机关有关部门、部分省市、部分中央企业和地方国有企业代表在座谈会上发言。
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- 上失信黑名单想出国被拦
- 发表人： 2016/7/4 22:06:57
- 来源：成都商报 时间：2016-07-01 11:13:02 老板急找法院：我要还钱
失信黑名单对那些需要经常乘飞机、坐高铁、或出境的人而言，犹如一把悬在头顶的利剑，会带来极大的工作、生活不便。
这不，远在武汉的何先生在“玩儿消失”大半年之后，竟然主动找到高新法院，把140多万欠款还了。何先生告诉法官，他急于出国处理家务事，而自己被纳入失信名单后，出境签证被拒，迫使他选择还款。
按照最高法相关司法解释的规定，“老赖”被纳入失信被执行人名单后，不仅个人出行消费受到限制，公司的相关经营业务也将受到影响，昨日，成都商报记者在高新法院采访还了解到，成都一家软件公司在新三板上市过程中，就因公司法定代表人被纳入失信黑名单而被暂停。
案例1
输了官司却玩失踪的科技公司
老总被限制出境 急需出国主动还款
何先生名下的武汉某科技公司，于2013年4月在成都中海国际中心租用办公场地开展业务。该公司支付了2013年的相关费用，但从2014年1月开始拖欠租金和物业管理费，经催告仍然没有按期履约，且双方就退租撤场时间及租金金额发生纠纷，于是在成都高新法院打起了官司。
2014年10月，高新区法院判决，武汉某科技公司向中海国际中心支付租金、违约金等相关费用共计140余万元。但判决生效后，该公司拒绝执行，原告向高新法院申请强制执行，但武汉公司已经撤离成都，相关负责人拒绝配合，电话也联系不上，玩起了失踪，法院的相关文书也只能通过公告形式进行送达。法院多方渠道联系被申请人武汉某科技公司，但都无法联系上。
于是，高新法院在网上公告送达了执行通知书和财产申报令，并直接将被执行人的法定代表人何某纳入失信被执行人名单，依法对其相关出行和消费方式进行了限制。
今年初，该公司法人代表何某却主动联系高新区法院，请求履行这笔欠款，以求解除失信黑名单。
昨日，高新法院的承办法官告诉成都商报记者，原来，何某被纳入失信被执行人名单后，不能购买机票和高铁票，更不能出境，而何某的孩子眼下在国外求学，因家务事急于出国处理。何某在申请办理签证的过程中，却被告知因纳入失信黑名单不能出境。为此，他才随即主动找到法院，要求履行这笔欠款，以求解除黑名单。何某一次性支付了所有欠款，一周后，法院撤销了他的失信黑名单记录。
案例2
拖欠农民工工资的劳务公司
参与招投标受影响 劳务公司兑付拖欠工资
成都一家软件公司因欠款200多万拒绝偿还，其法定代表人被纳入失信被执行人黑名单。在申请执行的过程中，该软件公司一直拖延时间，并向法院申请执行异议。
“从我们审查的情况来看，本案属于没有充分理由的执行异议，其本质是穷尽法律手段拖延时间。”承办法官介绍，这家软件公司的法定代表人在被纳入黑名单之后，并没有引起公司和其法定代表人的重视，依然没有主动履行债务。
让这家公司始料未及的是，该公司正在申请新三板挂牌，相关环节审查到其法定代表人已经被纳入失信被执行人名单，其新三板业务被叫停。
纳入失信黑名单并不是仅仅对数额较大的被执行人有效，对小公司和小标的额案件同样具有威慑作用。成都商报记者采访了解到，成都一家劳务公司，因拖欠13名民工工资共计3.6万元而被纳入失信被执行人黑名单，后直接影响公司参与招投标业务，在被纳入黑名单后不到一个月，主动兑付了这笔拖欠的工资。
案例 3
签协议后不履行货款的工程公司
账户被查封后 履行货款缴纳利息和执行费
6月12日，位于高新区的中国某工程有限公司找到高新区法院执行局，主动要求履行拖欠远东电缆公司一期货款200万元，并依法缴纳了因逾期增加的双倍利息和执行费，共计205万元。2015年12月底，中国某工程有限公司与远东电缆公司因货款纠纷达成执行协议，约定被执行人中国某工程有限公司分期支付货款，协议签订后，中国某工程有限公司迟迟不履行，远东电缆公司申请强执后，高新法院查封了中国某工程有限公司基本账户，导致其正常经营工作无法开展，主动履行了货款。
承办法官介绍，由于此前拒绝履行，导致中国某工程公司多支付了10万元违约金、迟延履行期间多双倍利息2.8万元，同时还全额承担了2.2万元的执行费。
昨日，高新法院执行局负责人党军介绍，对于失信被执行企业 ，法院除了采取查封基本账户的方式，敦促其履行债务，还可以对‘老赖’处以罚款、封帐号和拘留等措施。
高新法宣 成都商报记者 周茂梅
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- 我省出台推进供给侧结构性改革总体方案 明确78项重点任务和责任分工
- 发表人： 2016/7/4 22:04:59
- 来源：四川新闻网 时间：2016-07-04 09:02:24 去
支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道；到2017年，压减粗钢产能420万吨，煤炭产能2240万吨，水泥产能300万吨；住房公积金将向城镇稳定就业的新市民覆盖，商品住房库存规模比2015年减少10%
降
降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本三大类成本，到2017年，实体经济要素成本和物流成本分别降低200亿元以上，在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”
补
补好脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全等五块短板，2017年全省铁路运营里程达4800公里，高速公路通车里程将达6700公里
提
提高经济的质量效益，到2017年，研究与试验发展经费投入强度达1.8%，每万人口发明专利拥有量4.5件，科技进步贡献率提高到54%左右
创
将开展“制造+服务”试点示范，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸
培
推动“中国制造2025四川行动计划”，到2017年，高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达28%以上，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值比重达15%以上，服务业增加值比重达43%，民营经济占GDP比重超过57%
日前，省委、省政府联合印发《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》，明确全省推进供给侧结构性改革的总体要求、总体目标、实施路径和配套政策，并详细列出78项重点任务及责任分工。
《方案》明确，将以“三去一降一补”“一提一创一培”（即提质量、创品牌、培育新动能新动力）为抓手，推动供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，创新发展动力持续增强，要素资源配置效率大幅提升，取得明显成效，新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
化解落后产能是供给侧结构性改革重要内容，《方案》明确，到2017年，全省将压减粗钢产能420万吨。目前全省粗钢年产能不到3000万吨，这意味着未来全省有超过七分之一的粗钢产能要被压减。
我省还将支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道；鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组，完善企业融资风险分担和补偿机制，积极稳妥做好“僵尸企业”信贷退出，落实好贷款损失税前扣除政策。
有效化解房地产库存，我省将采取住房公积金向城镇稳定就业的新市民覆盖等政策措施，力争2017年商品住房库存规模比2015年减少10%。《方案》明确，将降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本三大类成本，到2017年，全省实体经济要素成本和物流成本分别降低200亿元以上，在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”。
全省要补好脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全等“五块短板”，2017年全省铁路运营里程达到4800公里，高速公路通车里程将达到6700公里。
推动供给侧结构性改革，四川还有新“三大抓手”，即“一提一创一培”，相比于“三去一降一补”做减法，新“三大抓手”更强调做加法和乘法。
提高经济发展的质量效益，《方案》明确，将通过系统推进全面创新改革、加快发展壮大新兴产业、积极培育新型经济形态、充分激发创新创业活力，大力推动民营经济发展，创造新供给培育新动能。推动“中国制造2025四川行动计划”，到2017年，高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达到28%以上，服务业增加值比重达到43%，民营经济占GDP比重超过57%。
将开展“制造+服务”试点示范，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。
将通过加快产业转型升级、加强质量品牌建设等，推动转型升级提质增效创品牌，到2017年，研究与试验发展经费投入强度达到1.8%，每万人口发明专利拥有量4.5件，科技进步贡献率提高到54%左右。（记者 梁现瑞）
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- 11个省市居民可在攀办理身份证换领补领等业务
- 发表人： 2016/7/4 22:03:31
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-07-04 08:52:03 从7月1日起，四川全面启动天津、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、吉林、山东等省籍群众在川居民身份证异地受理工作，四川籍群众也可在上述11个省市申请居民身份证异地受理。据悉，我市已在各区县政务中心公安窗口设置受理点。
市公安局治安支队有关负责人介绍，凡是在本市有合法稳定就业、就学、居住的上述11个省份人员，均可在我市网点办理居民身份证到期换领、损坏换领、丢失补领业务。
异地办身份证需要的材料
1.在省内办理居住证的，持居住证办理；
2.在四川省警务综合平台登记为实有人口的，持本人户口簿或身份证办理；
3.未在省内办理居住证,也未做实有人口登记的，办理时除持本人户口簿或身份证外，还需提供工作证明、学生证、租房合同、房产证明等相关材料；
4.除提供以上相应材料外，还需提供原居民身份证。
以下四种情形不予受理
1.首次申领居民身份证的；
2.少数民族地区群众，因异地制证系统无法制作少数民族文字证件，暂不受理；
3.与公安机关登记信息不一致的、因相貌特征发生较大变化且身份证未登记指纹信息难以确认身份的、系统无照片的、身份号码重错号的；
4.不良信用记录人员，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的户口簿、身份证、护照、驾驶证等国家机关证件，及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。 （翟雁 记者 谭建红）
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