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- 带手机就劝退，校长有无法治常识
- 发表人： 2016/3/31 20:14:04
- 来源: 新华网2016-03-30 09:56:00 在依法治国大背景的当下，作为教育机构的学校及其管理者的校长，更应具备法治常识，熟知权利和权力边界，起到带头模范作用。而在这一事件中，我们看不到丝毫这种意识。
今年3月初，河北沧州一中12名高中生因在校携带或使用手机陆续被劝退。媒体报道后引起热议，该校近日发布声明，维持劝退的处理决定，“严肃执行校规，体现了学校为大多数学生负责的担当。”这种典型的粗暴教育，却有不少人为校方的“铁面无情”点赞，亦可谓一项奇观。
校方一直拿校规说事，仿佛自己是刚正不阿的执法者。但校规不能与国法相违，是基本的常识。学生有法律赋予的受教育权，不能单凭一纸校规就予剥夺。要说援引规定，《河北省普通高中学生学籍管理办法实施细则(试行)》显然比校规规格要高，其明文规定，对违反校规的学生“不应以停课、劝退等形式剥夺学生学习权利”。
《细则》同时规定：“给予勒令退学、开除学籍处分的，须报上级教育主管部门批准。”而现在的情况是，学校先予劝退，家长又跑到教育局要求调查。学校用不合法理的校规处置学生，可谓法盲“执法”。
此外，学生家长多次问学校劝退学生的依据，相关工作人员回复称，“学校学委会上，校长提出‘用手机的学生就要被劝退’后，参会人员没有反对，就通过了。”既没有民主讨论，又没经学生同意，校长一句话就成了校规，12名学生的前途于是葬送。这不是“不教而诛”，什么是“不教而诛”?
在全面推进依法治国大背景的当下，学校理应成为法治教育的滩头阵地，作为教育机构的学校及其管理者的校长，更应具备法治常识，熟知权利和权力边界，而在这一事件中，我们看不到丝毫这种意识。身为一校之长，连最起码的教育法规和学生权利都不知，真是令人大跌眼镜。这也提醒我们，教育部门在选聘校长之时，不光看教学和管理能力，有没有法治思维，法治意识强不强也应该是重要指标，最起码不能让“法盲”当一校之长。
对于此事，被劝退学生受教育的权利需要尊重，但也不能止于此，涉事校长该如何追责，有关方面也要考虑。□西坡(媒体人)
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- 以“零容忍”的政治态度杜绝拉票贿选
- 发表人： 2016/3/31 20:12:23
- 唐 华
今年两会上，习近平总书记在湖南团参加审议时指出，今明两年，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。
然而，从基层实际情况来看，我们距离这样的目标还有一定距离。在已经进入“两委”换届选举的一些地方，出现了不少五花八门、改头换面、更新换代的基层贿选。比如，选举前，有的候选人会争相“帮扶”，拿上一条烟、一桶油，再带上200元，送到困难群众家;有的人拿出10万元，表态只要自己选上就捐给村里;有的将电脑、桌椅等集体资产分给村民，还挨家挨户地送去;有的给工作人员送现金，要求对方在选票统计上“帮帮忙”。
基层给力，事业有力;基础不牢，地动山摇。贿选行为是对基层民主制度建设的戕害，严重损害了党和政府的形象，也侵犯了广大群众的切身利益。
贿选为什么会出现?既然愿意花钱“买官”，就说明必然有利可图。这反映出当地党组织软弱涣散、纪律松弛的问题比较突出，特别是财务管理制度形同虚设，村干部可以滥用权力，将公私财物中饱私囊。在生产事故中，人们常常会谈起“海因里希法则”，说的是每次重大责任事故背后，总有数百次微小的事故隐患被忽略。其实，官场“事故”何尝不是如此，如果权力监督的漏洞未能堵塞，贿选就绝不会销声匿迹。
所以，依据党纪国法，加大对贿选者的惩处力度虽然重要，但不应该成为基层治理的常态。因为到了这一步，破坏民主制度已经是既成事实，恶劣影响已经造成，惩戒无非是以儆效尤罢了。最理想的状态，应该是用完善的基层组织民主管理制度来杜绝贿选，让花钱买官的行为永绝于官场。
中央多次强调，要坚持用制度管权管事管人，建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。在实践当中，需要基层党组织以“零容忍”的政治态度来对待各种破坏民主的苗头性、倾向性问题，力戒“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，对出现的问题认真、深入排查，及时以党规党纪对责任人进行惩戒劝勉，把隐患扼杀在萌芽状态，用高标准、严要求筑牢基层民主制度的一砖一瓦。
当然，贿选事件的发生，也与当地群众民主法治意识淡薄有关，但这并不能成为买官者的借口。党风决定政风、民风。如果每个基层党组织都能以“零容忍”的政治态度来约束党员干部的思想和行为，何愁培育不出民主法治的社会氛围?
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- 寻找盐源王国
- 发表人： 2016/3/31 20:10:32
- 来源: 凉山新闻网2016-03-31 16:21:00 很难想象，2000多年前的战国至西汉时期，在盐源，就生活着远古文明的人类，他们坚韧不拔、吃苦耐劳，创造了属于自己的青铜文化。他们究竟是谁？他们创造了怎样灿烂的王国？
凉山州博物馆提出“寻找盐源王国”的课题，欲用5年时间，对盐源进行考古调查，循着笮人的足迹，揭开古老盐源王国的神秘面纱。
在绝大多数人的心目中，盐源无疑是一个有着神奇色彩，犹如梦幻一般的地方。而在考古工作者眼中，盐源确是拥有2000多年文明历史的宝地。
2001年，考古人员在盐源老龙头遗址发现了11座墓葬，随着蛇蛙铜俎、三女背水铜杖首、铜蛇尾杖、羊首杖等400余件文物的露面，雅砻江流域曾经生活过的神秘人群也进入了人们的视野。尤其是盐源一带发现的青铜文化，成为了人们了解盐源青铜文化的窗口，考古专家们将这次发现定义为“四川青铜文化中除三星堆和金沙之外的第三大考古发现”，甚至称其能解开金沙王国突然消失的悬疑。
很难想象，在盐源这样一个位于青藏高原东南缘、大部分地区属于川西南山地褶皱高山地带，在2000多年前的战国至西汉时期，就生活着远古文明的人类，他们有着坚韧不拔、吃苦耐劳的性格特征，他们手持白石、陶罐或铜铃，腰挎弓箭、铜剑或铜戈，戴着精美的玉饰，创造了属于自己的青铜文化。
这群生活在盐源盆地的远古人群究竟是谁？他们究竟创造了怎样灿烂的王国？
凉山州博物馆馆长唐亮介绍，早在1999年、2000年、2001年，凉山州博物馆已先后3次，对盐源盆地老龙头墓葬进行了抢救性发掘。唐馆长说，针对曾经居住在盐源盆地的古老民族的调查考古，早在2015年春天就进行过一次试探性调查，发现了很多遗址，效果很好。
目前，他们又提出“寻找盐源王国”的课题，现已经上报国家文物局，准备用5年时间对盐源进行调查，今年4月份和10月份，将分两次进行常规性和选择性调查，而在10月份的调查中，将对已经选择好的2处遗址进行试掘。希望用5年时间，能够揭开古老盐源王国的神秘面纱。
神秘部族的足迹
这是一群神秘的居民，既然能证明他们确实存在过，神秘又从何说起？
考古学家于1999年11月发掘的老龙头遗址中的4号墓为酋长墓，此大型墓葬出土文物较多，品级较高。墓圹为竖穴土坑，墓口还残存了一块1米多长的盖顶石。墓圹内有木椁，土质的棺床上涂了一层红色的朱砂，出土了铜鼓、铜编钟、铜铃、铜鸡、铜剑、铜戈、铜削、陶器、铁器、玛瑙和绿松石质的装饰品等。
最能反映盐源青铜文化特点的是种类繁多、造型奇特的青铜器，透过这一件件散发着历史气息的精品文物，这支民族的生产、生活、军事、宗教、艺术面貌逐渐凸现在考古学家眼前。
2001年，凉山考古队发掘了老龙头遗址11座墓葬，墓葬中出土的器物，包括数量庞大的各类兵器、鲜见的宗教法器、独特的乐器、名目繁多的装饰品以及各形各式的生产工具与生活用品，这些文物绝大部分都是首次面世。其中，最令考古专家兴奋的是那些数量巨大的青铜器，这些青铜器成为考古队复原笮人部落的线索。
据参与了盐源盆地考古的专家唐亮介绍，近20年来，考古工作者在川西南的雅砻江流域，尤其是盐源盆地一带发现了许多青铜时代的古墓葬，移开墓顶的巨石，下面呈现长方形的竖穴坑墓圹。“多年前，我曾去过盐源。汉代，这里曾经生活着一个叫笮人的部落。史书中，笮人给人留下了剽悍好战的印象。汉代的西南，有着诸多古老的部落，比如滇人、昆明人、邛人、哀劳人等等，汉武帝开西南，这些部落或战或降，桀骜不驯的笮人，或许因为对自己的武力过于自信，拉起了反抗汉朝军队的大旗，却不料首当其冲遭受了亡国的噩运。”唐亮说，大约从上世纪90年代开始，笮人的墓葬在盐源境内陆续被发现。
在考古挖掘中，已发现的笮人墓葬存在一个很奇怪的现象，那就是考古工作者只发现了墓葬而并未发现笮人居住、生产的遗址。但是，令考古专家们兴奋的是，在盐源出土的这些文物，为揭开金沙王国消失之谜，提供了一定的实物支持，但这个谜何时解开，专家学者们还在努力，文物还需要积累到一定程度才能研究。
神秘部族去了何方
盐源地处横断山脉中部东沿，横断山区上接中国西北与北方草原，南连云贵高原，自古以来便是中国西部一条南北民族迁徙之路，南北民族文化交流的大走廊，这些文化交流在盐源青铜器中都得到了充分的体现。从新石器时代开始，许多民族和族群便在崇山峻岭中奔波迁徙，著名的南方丝绸之路和藏彝走廊，包括更晚时期形成的茶马古道都穿越在这山岭之间，鳞鳞古道上马帮的铛铛铃声响传至今，民族文化的多样化在这里得到了充分展现。
顺着雅砻江南下，翻越牦牛山，来到盐源小高山后，一处巨大的山间盆地映入人们眼帘，这就是面积达到400平方公里的盐源盆地。盆地起伏小，地势平坦，一年四季气候干湿分明，冬无严寒夏无酷暑，河谷地带常年种植小麦、青稞、豌豆等作物，还有天然的高山草场，可以用来畜牧和狩猎。密集的水网也是从事渔业的理想场所。更为重要的是，盐源还盛产盐、铜、铁、丹砂等矿产资源，是一块十足的宝地。
远古时代，西迁而来的羌人，有一部分进入了凉山，他们分成两个支系，其中一支定居在安宁河谷平原，日渐强大；另外一支则雄踞盐源盆地五百年，成为英勇尚武的强大部落。
汉朝曾开通了西域，丝路古道上的龟兹、焉耆、疏勒古国纷纷臣服。或许很少有人知道，汉朝还曾经营西南，盘踞在西南的昆明人、滇人、哀劳人、僰人、邛人纷纷消失，而笮人，正是我们走进这段历史的窗口，笮人出土的青铜器中，流淌着蜀人、滇人、昆明人、古羌人的血液，也暗藏着西汉年间中国西南的风云变幻。而古代文献将邛称为“邛都”或“邛都夷”，将笮称为“笮都”或“笮都夷”，他们分别是西南地区的两个大族，两大族群因共居凉山而常常被称为“邛笮”。后来因为相隔雅砻江和牦牛山，他们减少了往来，各自在自己的领地里建设发展独具特色的文化，但是他们血脉相连的同源兄弟关系，还是在现代一些出土的惊人相似的文物中被人们所发现。
但是，东汉以后，笮人突然在史册中失去了记载，他们究竟去向何处，至今仍然是需要专家学者们探索的问题。
寻找消失的王国
通过在盐源老龙头墓葬发掘的这些文物，是否能定性这些居民的生活习性或者族群特点呢？
铜鼓编钟、短戟长剑、手镯耳环……无一不是青铜打造。出土的近千件青铜文物中，多数以大型兵器为主，比如剑、戈、钺、刀、矛、戟、镞、盾等战争武器，从而证明这些东西的使用者是一个尚武的民族。
三星堆和金沙遗址也出土过大量青铜器，但是盐源历史上曾以“南方丝绸之路”和“盐铁之利、山川之胜”而兴盛和闻名，是交通要道。所以学者们猜测，蜀人肯定与当代发生了联系，金沙文明也对当地的文明产生过影响。从现在看，他们在文化上明显受到三星堆金沙文化的影响，但是又有本身的变化。
从老龙头墓葬出土以及后来陆续征集的青铜器来看，盐源青铜器背后隐藏着诸多的文化形态，比如大量出土的枝形器上的双马图案，是欧亚草原的游牧民族常见的“双马神崇拜”，弧背青铜刀、双圆柄铜剑等兵器带有明显的草原文化的痕迹；盐源出土的铜戈，是蜀地流行的“三角形无胡戈”；而诸如铜鼓、编钟的出土，又反应出笮人与滇文化密切的往来；盐源土坑墓上以大石盖顶的做法，又与岷江上游石棺葬的石棺葬文化颇有渊源，盐源出土的双耳罐、单耳罐、铜柄铁剑也是石棺葬典型的器物……
民族文化像河流一样，不断变化，从文物可以展现出来他们当时辉煌的一面。然而，更多的青铜器正在流失，笮人的墓葬多是竖穴土坑墓，距离地表只有几十厘米，当地人种苹果树、耕作时常常挖到古墓，最终发展成盗墓，笮人的遗物被一批批送到古玩市场，随着“寻找“盐源王国”课题的启动，学术界对于笮人的研究，目前才刚刚起步。
文/本报记者 王维华
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- 米易县教育局查处有偿家教动真格
- 发表人： 2016/3/31 20:04:44
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花日报 时间：2016-03-30 09:51:29 近日，米易县教育局主要负责人率队深入该县第一小学校，明查暗访在职教师是否存在“有偿家教”行为。
据了解，此次明查暗访，重点检查了县一小多个年级的18名教师的QQ群，查看是否存在诱迫学生进行有偿补课、是否有学校领导指使、默许班主任和科任教师 收费办班补课等情况。同时，暗访组随机电话询访了150名家长，了解是否有在职教师为家属及亲友开办“小饭桌”作动员和诱导生源、是否有在职教师私自在社 会各类短期培训班代课等情况。“通过明查暗访，及时发现和纠正存在的问题，对损害人民群众利益的行为坚决地说‘不’。”暗访组负责人表示。 （李玉舟 报道）
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- 时薪1.8万在线授课教师:每天从睁眼忙到闭眼
- 发表人： 2016/3/31 20:03:07
- 来源：成都商报 时间：2016-03-30 16:25:11 谈收入
现在网上说我一个小时的工资是18000，其实是比这个要高的。我现在最高的时薪是25000元。这个月的月收入应该在二十几万。
谈状态
每天基本上都处在工作状态，从睁眼到闭眼。在线上课时间平均一周十几个小时。
谈争议
仍有一些老手艺人坚持手工打造吉他，而这些老手艺人就像现在坚持在线下教学的老师们，我不能唐突的评价哪个更好，只能说各有利弊。
“一小时收入18842元，在线辅导教师收入超网红？”根据网上所列课程清单，共有2617名学生购买了一节单价9元的高中物理在线直播课。据教师所在平台介绍，扣除20%的平台分成后，一名名叫王羽的在线授课教师，时薪高达18842元，超过当下火热的网络女主播。
“天价教师”也引发了公办教师参与在线培训是否合法的争议。南京教育部门一负责人接受采访时表示，公办中小学在职教师做在线教师，属于有偿补课，应该被禁止。（成都商报此前报道）
调查
“天价教师”并非每个人都是高薪
3月28日，记者联系到了“天价教师”王羽，对方表示，网上所传的时薪18842元，比实际情况还低了些。现在他最高时薪是25000元，这个月收入是二十几万元，不过他在线上课的压力，也比线下授课高了两三倍。为了准备一个小时课程，自己通常会花约30个小时备课，每天基本上都处在工作状态，从睁眼到闭眼。
天价培训教师所在的平台称，王羽的收入水平并非孤例，至少还有5位教师单小时收入过万元，很多老师月收入超过5万元，但并非每个在线教师一节课都能挣个几千上万。
今年三十多岁的王羽是其中的金牌教师之一。2005年至2011年底曾在新东方上课，之后回山东老家创办了培训学校，之后因为“线上教育便宜可让更多人受益，更符合自己的价值观”，加入了线上培训。
与此同时，“天价教师”也引发了公办教师参与在线培训是否合法的争议。
争论
公办教师线上授课是否踩线
3月29日，检察日报评论文章抛出了两大疑问：在职教师参加在线辅导，该如何定性？当在职教师于在线服务中“尝到甜头，相较于一堂课数万的收入，他还会在乎每月几千元的本职工作吗？
“这没什么好指责的。”对于公办教师通过在线培训挣钱，江苏常州一四星级中学数学教师接受采访时认为，这是他们的劳动所得，合法收入，有市场有需求，配得上这个收入。
对此，“天价教师”所在的在线教育平台回应称，一些教育欠发达和资源匮乏地区的学生，因为有了互联网，才能分享到国内最顶尖的教师资源，同时支付的费用比他们当地的辅导还要低很多。该平台认为，从追求公平教育的角度，无论是公立学校还是市场化机构的教师，都应该有更多人能参与在线教育。
对话王羽
在线教育模式很有潜力
记者：您现在一个小时能赚多少？在线教师平均收入如何？
王羽：现在网上说我一个小时的工资是18000，其实是比这个要高的。我现在最高的时薪是25000元。这个月的月收入应该在二十几万。
记者：您现在每天的生活状态是怎样的？
王羽：每天基本上都处在工作状态，从睁眼到闭眼。在线上课时间平均一周十几个小时，我会偶尔安排健身。
记者：在线教育之前，您在干什么？
王羽：2005年至2011年底，我在新东方上课，之后回到老家山东济南创办了培训学校。在线教育让我在教学上有更大的施展空间和自由度，学生根据自己意愿选择老师，老师完全按口碑来说话。
这更符合我当教师的初衷，我喜欢凭我自己的本事去做事，守住教师的本真。在我看来，这种教学模式很有潜力。
记者：在线教育的价格与线下教育差别大吗？
王羽：在教育投入方面，报名线上课程要省很多钱。现在平台上面的课程有很多是免费的、1元的、9元的……最高也就只有149元。这样一来，家庭在孩子教育投入上面的压力就变得没有那么大。
记者：身边是否有越来越多的老师转战线上？
王羽：我是比较接受新鲜事物的一个人，所以喜欢去尝试线上授课。但周围也仍有很多坚持线下教学的老师。
我就用吉他举个例子吧，线上教学对于我而言，就好像在流水线上造吉他，它是工业化社会催生的新事物，它是标准化的，更有效率；但是也仍然有一些老手艺人坚持手工打造吉他，而这些老手艺人就像现在坚持在线下教学的老师们，我不能唐突地评价哪个更好，只能说各有利弊。
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- 巴中6岁男童玩剪刀摔倒 刀刃从眼角插入头颅内
- 发表人： 2016/3/31 20:01:35
- 来源：成都商报 时间：2016-03-31 10:34:39 3月28日，巴中的一名6岁男童小阳（化名）在玩耍剪刀时，7厘米长的一截刀刃插入颅内。事后，男童家属紧急将孩子送往巴中市中心医院救治，经医生诊断，剪刀从小阳的左侧内眼角插入头颅内，穿过了脑膜，到达了大脑皮层，情况危急。
所幸，经过7个小时的抢救，剪刀被取出，更为幸运的是，经医生检查，剪刀没有伤及脑内的一些重要大血管和过多的脑组织。30日下午，成都商报记者从当地医院获悉，男童仍在重症监护室观察治疗。
医生提醒，儿童在玩耍时，家长一定要在场看护，以便及时发现儿童在玩耍中存在的各种不安全因素。在家里，如剪刀、菜刀、牙签、水果刀、药品等危险物品，平时一定要妥善保管好，比如摆在高一点的位置，让小孩子够不着。调皮的孩子可能会翻箱倒柜寻找，最好的办法就是，这些东西不用的时候锁在杂物柜里，让孩子零接触。成都商报记者 江龙 周子铭
原标题：6岁男童玩剪刀摔倒后刀刃插到自己
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- 专偷女性内衣裤“内衣大盗” 在攀落网
- 发表人： 2016/3/31 19:59:37
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-31 11:15:21
原标题：攀枝花惊现奇葩“内衣大盗” 专偷女性内衣裤
前阵子，深圳“内衣大盗”穿着女性内衣裤被抓的事件闹得沸沸扬扬，没想到一个月不到，攀枝花竟然也出现这么一个“内衣大盗”！家住东区瓜子坪的刘女士就遇到这么一件奇葩的事情。
3月26日，晚报君对此事进行了采访。
女士报案 内衣裤接连被盗
今年2月25日，家住东区瓜子坪的刘女士报警称，自己挂在一楼窗台上的内衣内裤被人偷走，被盗内衣裤为去年年底购买的，价值1200余元。
据刘女士反映，从今年1月起，她的内衣内裤就经常被盗，这次已经是第三次被盗了，最初她觉得可能是小区内的孩子淘气拿走的，所以没有报警。但第三次发现内衣内裤不见了，并且三次被盗内衣内裤的总价值超过2000元，就觉得不对了，所以报警求助。
邻居反映 电梯里遇到一可疑男子
接到报警后，东区公安分局刑警大队联合瓜子坪派出所民警到现场进行了调查。
民警调查发现，内衣裤被盗的不止是刘女士，她的邻居王女士也反映自己的内衣曾两次被盗，价值1000余元。
与刘女士同住一个小区的李女士反映，2月初的一天傍晚，她在坐电梯回家时，看见一男子手拿一个塑料包慌慌张张进了电梯，看见她在电梯里，立马转身又出了电梯，她觉得这个人也住在这栋楼里，年龄在40岁左右，感觉这个人有问题。
男子被抓 自称为满足心理需求
根据了解到的线索，民警对掌握的情况进行了分析，并通过“一标三实”系统（公安人口信息系统），将住在该栋楼里的35-45岁的14名男子的照片打印出来，请李女士辨认。李女士辨认出，自己在电梯里遇见的人姓祝，住在该楼6楼6号。同时，办案民警在调看了刘女士居住的楼栋周边的监控和电梯监控后，最终锁定嫌疑人为祝某。
很快，民警在祝某家中将其抓获，并在其房内查获女性内衣、内裤、丝袜、睡衣等物品40余件。祝某表示，自己喜欢女性使用过的内衣、内裤、香水等物品，盗窃这些物品只是为了满足自己的心理需求。
目前，祝某因盗窃已被依法刑事拘留，案件正在进一步调查中。
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- 国家文物局：社会力量投资修文物 可获一定期限使用权
- 发表人： 2016/3/31 19:50:37
- 来源：新京报 时间：2016-03-31 08:55:25 国家文物局正研究配套措施，防止使用造成破坏；文物集中地将获资金补偿
今后，如果社会力量自愿投入资金修缮部分不可移动文物，将可获得一定期限的使用权。昨日，国家文物局相关负责人介绍，正就此进行程序、制度上的规定，防止在保护利用中对文物造成破坏。
使用文物不得造成破坏
昨日，国家文物局政法司司长朱晓东在文化部例行发布会上介绍，目前国家文物局正就2月份发布的《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（以下简称《意见》），制定落实措施。
朱晓东介绍，在《意见》中提出要加强对不可移动文物的保护管理，“这些文物是我国文物资源‘金字塔’的底座”，朱晓东说，一般不可移动文物在文物保护法中，被称为尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，总量高达近64万处。
然而对这些文物的保护，靠政府全包并不现实，所以必须创新管理，拓宽渠道，引导社会力量参与。
《意见》提出，对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和一般不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。
“不破坏文物的前提下，在里面开饭店也可以。”朱晓东表示，但是对于不同的文物使用方式，要做出区分，“比如木质的文物里面，就不可以生火”。
他介绍，目前国家文物局正在抓紧研究相关配套措施，对社会力量参与文物保护利用作出程序、制度上的规定，防止在保护利用过程中对文物造成破坏。
文物资源密集区可获补偿
朱晓东介绍，我国文物资源分布很不平衡，文物资源密集地区的保护压力巨大，依靠一己之力难以承担保护任务。
“比如河南的安阳市”，他举例说，这里的文物保护区覆盖了30平方公里，文物保护压力巨大，文保区要求限高，但这与改善居民生活水平、发展地方经济等会产生矛盾。
朱晓东坦言，目前我国在新型城镇化建设和文物保护之间出现了一些偏差，一般不可移动文物、低级别文物消失的速度在加快，而该领域的政府法人违法案件量正处于高发状态。
他表示，国家文物局正研究制定文物保护补偿办法，对公民、法人、社会组织因履行文物保护义务，而致使合法权益受损或受限时给予经济补偿，从而破解文物资源密集地区保护困局。
今后，国家文物局将与财政部共同调研，依法确定补偿对象、补助范围、实施方案，通过试点积累经验，积极稳妥推进相关工作。
设立基金保护个人产权文物
据了解，个人产权的文物建筑特别是列为各级文物保护单位的文物建筑，已经纳入了政府依法保护的范围。但目前这类文物并没有财政补助渠道，社会资金也难以进入，致使很多文物建筑破败不堪。朱晓东说，根据调查，私人产权文物中有97.5%属于一般不可移动文物，其中传统村落的问题最为严重，我国2555个传统村落中，有1.1万个不可移动文物；其中有6600多属于私人产权的传统民居。
而在这6600多个一般不可移动文物中，又有4000多处未能得到有效保护。但是由于产权问题，这些文物缺乏财政投资渠道，民间投资涉及产权问题，而居民富裕后也偏向于盖新房，“老宅子住起来已经很不方便了”，朱晓东说，多种因素之下，这些一般不可移动文物正逐步破败。
为此，国家文物局计划设立文物保护公益基金，采取社会募集等方式多方筹措保护资金，重点补助私人产权不可移动文物的保护维修，激励文物所有者和使用者更好履行保护义务。
朱晓东表示，今年会在财政部的支持下，通过中国文物保护基金会开展相关工作。
稿件采写/新京报记者 黄颖 实习生 郭锰
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- 攀枝花市完成首次异地查档服务
- 发表人： 2016/3/31 19:49:52
- 来源：攀枝花新闻网-攀枝花晚报 时间：2016-03-31 09:35:17 3月23日，一封来自东区档案馆《关于异地查档的函》开启了西区民生档案异地查档跨馆服务的先河。一对曾经在西区结婚现住东区的夫妇，向东区档案馆提交了婚姻档案异地查档的申请。在收到协办函后，西区档案馆立即检索了申请人的档案信息，将查到的证明材料通过挂号信邮寄给东区档案局转递到申请人手中。东、西区档案馆合作完成首次异地查档服务，标志着我市完成首次异地查档服务。
过去，民生档案需本人持身份证到档案保管地档案馆查询。如今，随着我市启动民生档案异地查档跨馆服务后，攀枝花市辖区内的公民或组织有婚姻登记、计划生育等凭证性档案异地查档需求的，通过市、县（区）国家档案馆异地查阅利用平台，即可实现异地查档、享受跨馆服务。今后，市民仅需到就近的档案馆提出异地查档申请，在核实申请人资质合法有效性后便可办理异地查档服务。（记者 梁洪）
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- 小区停车费，不能一放开就“暴涨”！
- 发表人： 2016/3/29 23:22:15
- 来源: 凉山新闻网2016-03-29 15:12:00 近日有媒体报道，北京放开小区停车收费政府定价后，某小区的停车费由每月150元暴涨至500元，甚至还有小区涨价到1000元。早在去年，广州市小区停车费放开后，小区内停车费“一夜翻番”就引发一些小区业主激烈抗议。“买得起、停不起、伤不起”，涨价背后的公众普遍性焦虑值得关注。
从经济学角度看，政府放开价格管制，有利于“摸到”均衡价格，让停车位显现真实价值。长期来看，将有利于通过市场机制改善小区停车服务供需与服务水平。恰如发改委宣布放开价格时相关负责人指出，放开业主共有车位停车收费，改变了小区业主被动接受服务和收费的状况，将停车服务经营者和收费标准的选择权交还给全体业主，有利于发挥市场对资源配置的决定性作用。因此，放开小区停车服务价格，在改革方向上并没有错。
改革方向没错，但实际执行中问题真不少，症结出在哪里?当然，一说涨薪，人人叫好;一说涨价，没人愿意。对涨价不支持，这确实是一种普遍的心理。但只要是客观合理必要的涨价，绝大多数人基本都会认同并接受。人们反对的，只是小区停车费这类“坐地起价”“漫天要价”“频繁涨价”等不合理乱涨价行为。
小区停车费价格过快上涨乃至暴涨，只是人们十分不满的一个方面。更重要的是，业主们普遍担心“放开价格”后，会让物业公司更加随心所欲、胡乱涨价。这其实正好击中当前我国业主委员会“发育不良”的问题。早在2002年，北京市就有了“未成立业主委员会的，经营者应与小区业主协商确定”这样的规定。但事实上，在绝大多数小区，业主委员会还有待于成立，即使成立了业主委员会的，多数还是一盘散沙，无疑这都导致小区公共事务业主无法过问，或削弱了与物业公司的议价能力，甚至完全任由房产商操控的物业公司说了算。引起人们强烈不满的，正是那种物业管理公司未与业主充分协商，就随时随意贴出一纸涨价通知，导致停车费“一夜翻番”的行为。
因此，当社会性自治组织暂时缺位，全体业主根本或者还没有充分选择权的时候，政府过快放开住宅小区停车服务收费定价，就会出现初衷良好但现实很骨感的局面。小区停车费价格过快上涨已经引起居民的不满，甚至还可能酿发不和谐事件，这应该值得政府监管部门高度重视。也在提醒，即使放开价格，也并非放任不管，更不意味着事中事后监管可以缺位。对放权以后市场价格的剧烈变动和民意的诉求，相关主管部门不能漠视，应该加强研究对策，并对相关经营主体服务行为加强监管，督促物业管理公司等合法经营，为居民提供质量合格、价格合理的服务。
此外，涨停车费也被不少人认为可以治堵，但是在目前很多城市汽车保有量明显超过停车位的情况下，“涨”却不一定能治堵。因为如果小区停车费涨价的结果是导致将“张家院子里的车停到李家门口”，只会加剧管理混乱，加剧城市拥堵。这也说明解决城市停车问题需要系统思维，不仅需要小区内部“出清”，更需要城市整体盘活，也意味着，不仅要管理需求，也要增加有效供给。打开大院、错峰停车、建立体停车位，都是值得管理者思考、研究的对策。只有停车位与车辆匹配了，停车费也才不会过快飙升、胡乱暴涨。
当然，小区停车费的收益权是应该关注的更深层次问题。即使小区业主接受了物业公司给出的市场价，但是从物权法上来说，因车位收费、涨价带来的收益、增值，应该在小区内部进行利益再分配。2013年，北京市通州区法院就审理过一起小区业主与物业公司就小区内停车场的收费问题发生争执的案件。最终，法院通过确认小区共有土地使用权属于全体业主，裁定停车位为小区全体业主共有，并要求物业公司在扣除合理管理成本和合法利润后，将停车位的收益返还给全体业主。市场思维背后需要有法治思维，也只有小区利益按契约共享，放开价格后的涨价才不会引发公愤。
综上所述，小区停车费，放开并非放任不管，如何平衡放与管，其实又回到了“市场之手”与“政府之手”的协调问题上。在放开小区停车费定价一事上，“更好地发挥政府作用”与“发挥市场的决定性作用”一样不可缺失。纵观世界各国实践，对于日益拥堵的城市而言，光靠市场化涨价的“一招鲜”，已经不能有效治堵，只有多管齐下，多方发力，才能给城市车辆找到满意“泊位”，才能形成城市交通发展的良性闭环。
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