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- 森林公园不是“唐僧肉”
- 发表人： 2016/2/27 19:03:19
- 来源: 人民网2016-02-27 11:48:00 近日，福建龙湖山、广东东海岛、河北石佛3处国家级森林公园，被国家林业局依法摘牌，这在我国尚属首次。
森林公园的主要功能是对自然生态、自然景观和人文景观进行保护，被列入国家禁止开发区域，核心区域要实行封闭式保护，同时对公民进行生态教育，普及生态知识。对森林公园来说，保护是第一位的。然而，少数森林公园把生态资源当作“唐僧肉”大快朵颐，重开发、轻保护，甚至只开发、不保护。森林公园并非不能搞旅游开发，但是要厘清保护与开发的关系，做到先保护、后开发，重保护、轻开发。如果忽视保护，只把森林公园当作“印钞机”，那完全是本末倒置，不务正业。
我国已建立各级森林公园3200多处，每年新增100多处森林公园，但一直没有形成有效的退出机制。此次3处国家级森林公园被摘帽，标志着国家级森林公园淘汰退出机制正式启动。这对那些没有处理好保护与开发关系的森林公园及地方政府，无疑是鸣响了警钟，将促使更多的森林公园加强管理、强化保护、规范建设、合理利用，更好地发挥生态、教育和经济功能。
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- 让国民健康成为“幸福资本”
- 发表人： 2016/2/27 19:02:25
- 来源: 人民网2016-02-27 11:49:00 结伴登山健身，邀亲友一起打球、游泳……刚刚过去的春节假期，运动成了不少人的假日休闲方式。既锻炼体魄，又能在交流中增进感情，体育锻炼的“魅力值”正在不断攀升。然而，各地体育场馆数量不足与长期闲置并存的尴尬，总是会或多或少地影响到大家的运动生活。正因如此，当近日有媒体重提这一话题时，再次引发公众热议。
增加体育公共服务设施的呼声，首先来自公众的健康需求。目前，一些地方的大型体育场馆，与公众真正的使用需求存在脱节，在高维护成本的现实面前，运营常常会陷入难以为继的窘境。数据显示，我国现有的大型体育场馆中，标准体育场占据体育场馆总数超过60%，但每周吸引超过500人次健身的仅占不到55%。收费过高、管理不善、发展模式陈旧、服务理念落后……种种因素的叠加，使其难以发挥出应有的辐射效应。
学校的体育场馆和中小型健身场馆同样面临这个问题。《全民健身条例》规定，“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”，可是，由教育系统管理的体育场馆，占全国体育场馆总面积的53.01%，目前整体开放率仍在低位徘徊。而中小型、社区型健身场馆，因为总体数量少、消费价格不菲，远远无法满足民众需要。至于30多万个小型室外体育场地，在部分城市甚至面临着逐渐消失的危机。
据调查，在20岁以上参加体育锻炼的人群中，有超过20%的人认为当前体育场地设施离期望值“相差较远”，有65.2%的人希望建设社区（乡镇）健身活动中心。“健身热情高，奈何场地少”，可以说，体育场地供给的结构性失衡，是制约公众将锻炼计划转化为行动的重要客观因素。唯有继续加强部门间的协同配合，为吸引社会力量的参与搭建好服务平台，切实解决好场地不足，设施、服务配套跟不上需求等问题，城乡居民体育锻炼的参与度才有可能“水涨船高”。
从这个角度来说，扫清观念、体制障碍，推动全民健身的普及和体育产业的发展，是增进民生福祉，增强人民获得感的必要之举。也正因此，近年来，国家体育部门多次督促各级政府提供公共体育服务，各地政府也逐渐把全民健身纳入当地国民经济和社会发展规划。
满足市民不断增长的体育锻炼需求，关键在于“对症下药，辨证施治”。“适合老人、妇女和儿童的健身路径多，专项场地少；适合晨晚练、女性和文体合一的利用性场地多，专用性场地少；室外场地多，室内场地少。”有学者曾用“三多三少”概括国内的公共体育设施配置。体育事业的改革，需要盘活资源存量，做好增量文章，打通影响产业发展的“肠梗阻”。当更多的体育场地进入“全民健身”模式，公众每一份激情、每一滴汗水，才能找到释放与挥洒的合适空间。
“今年笋子明年竹，少年身壮老年福。”国民的健康，是国家繁荣昌盛的基础，体育运动则是实现健康的最有效投资。人均约1.5平方米，约合23张A4纸大小的体育场地面积，比10年前增长了40%，但相比发达国家仍有不小的差距。从现在起，相关单位主动“干”起来，老百姓主动“练”起来，全民健身蓬勃发展，国民身体素质不断提高的愿景，必能早日成为我们深以为傲的“幸福资本”，工作、生活的“动力之源”。
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- 污水处理厂为何不治污
- 发表人： 2016/2/27 19:01:34
- 来源: 人民网2016-02-27 11:50:00 以治理污染为本职的污水处理厂，竟然成了全省超标排污大户。如此怪事，最近发生在甘肃省。
甘肃省近日点名通报全省14家超标排污企业，污水处理厂居然占了35.7%，其中白银市平川区清源污水处理厂的氨氮最大超标倍数为4.12。专业治污机构成了人人喊打的超标排污大户，让人费解。
治污者为何变身排污大户？最直接原因，是这些污水处理厂的运行、监管出了问题。一些企业为了节约成本，污水处理环节偷工减料，甚至形同虚设——只在政府部门上门执法检查时才开机应付一阵，平时所谓的治污，只是对进厂污水中混杂的漂浮物简单打捞、过滤，里面的氨氮、重金属等主要污染因子，则没有实质性的处理。
污水处理厂成了新的污染源，看似让人匪夷所思，这新闻却道出了一些城镇污水处理厂的尴尬存在。一方面，大家对污水处理厂的建设越来越重视，甚至将水体变清、环境改善等重任都寄托在它身上；另一方面，由于我国城镇污水处理厂建设起步晚、标准低，哪怕是按现行标准实现了达标排放的，它排出的大都还是未达公众期待的脏水。
比如，根据现行《城镇污水处理厂污染物排放标准》，其达标排放化学需氧量（COD）的最高许可范围在50—120毫克/升之间，但这一要求远低于地表水国家标准——三类水COD最高浓度是20毫克/升，即使被视为污浊的地表五类水，其COD浓度也不能高于40毫克/升。这就是说，污水处理厂达标排放的大量污水，仍可能是超出人们预想的劣五类水！
污水处理厂污染物排放现行标准是十几年前制订的，明显滞后于当前的环保形势。如果不尽快将排污标准与地表水国家标准相衔接，那么我们就无法指望污水处理厂总是能流出让公众满意的清水。因此，治本之策，在于按推进生态文明建设的新要求，提高污水处理厂污染物排放标准，同时，铁面无私严加监管。
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- 五大行免收手续费只是迈出了一小步
- 发表人： 2016/2/27 19:00:43
- 来源: 人民网2016-02-27 11:51:00 作为国资银行，需要承担更多的社会责任，不能等待政策面上“拨一拨”才去“动一动”。相对于商业银行名目繁多的收费项目，消费者期待能够得到更多免费服务。
25日，五大国有商业银行联合在北京举行签约仪式，共同推出多个举措加强账户管理。其中一个引起市场普遍关注的内容是，五大行承诺，将对客户通过手机银行办理的境内人民币转账汇款免收手续费，对客户5000元人民币以下的境内人民币网上银行转账汇款免收手续费，以降低客户的费用支出。
我国商业银行改制后，中间业务收费成为其一个重要利润来源，有记录表明，高峰时曾超过其年利润的10%。这种收费是一种市场行为，但由于五大行在我国金融市场占有绝对的市场份额，形成了一种国有资本对银行业的垄断，消费者缺少在不同商业银行之间选择的空间，因此五大行无法摆脱利用这种市场支配地位强行收费的质疑。正是由于这个原因，五大行的收费模式长期以来饱受诟病。现在，五大行能够改变态度，推出免费举措，当然值得欢迎。
最近几年，随着移动支付市场的发展，越来越多的金融消费者选择通过手机银行和网上银行完成支付，为推动这一业务发展，央行一直鼓励银行对存款人通过移动端支付一定金额以下的转账汇款业务免收手续费。去年年底央行发布通知，要求商业银行进一步改进银行账户服务，针对不同的业务处理渠道，制定差异化的收费策略，为存款人提供低成本或免费的支付结算业务。据统计，目前已经有70家银行开启网上银行、手机银行的普惠措施。而五大行相对于包括民资银行在内的众多地方银行的先行一步，还是显得慢了半拍。
传承于计划经济时期国有资本在金融市场上的“一统天下”，五大行虽然已通过了商业化改革，在很大程度上具备了市场化企业的质地，但它们目前在中国的金融市场上仍占绝对支配地位。近几年，政策面上对民间金融打开了大门，民间金融市场发展迅猛，但尽管如此，民间金融机构，包括地方上的国资银行在实力上仍然不能撼动五大行的市场地位，这使得五大行有足够的傲气面对消费者，而这与其身份是不相称的。五大行虽然已是市场化企业，但它们作为国资银行，需要承担更多的社会责任，在金融支持实体经济方面发挥更大的作用，而不能等待政策面上“拨一拨”才去“动一动”。
相对于商业银行名目繁多的收费项目，目前五大行取消的两项收费业务只是迈出了一小步，消费者期待能够得到更多免费服务。要达到这个目标，一方面固然需要金融主管部门发挥作用对其提出要求，更重要的是要引入更全面的竞争机制，压缩五大行的市场支配地位空间，用更有力度的市场竞争来倒逼五大行推出更多的金融普惠措施，以此来支持实体经济复苏，也让消费者收获更多获得感。
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- 买二手房怎么走出信息迷雾
- 发表人： 2016/2/27 18:59:55
- 来源: 人民网2016-02-27 11:52:00 买卖二手房，不死也得脱层皮。这是很多经历过二手房交易的人的心声。
几百万元掏出去，对绝大多数家庭来说，是一辈子最重大的决策。房屋交易的价值巨大、过程繁复、信息不透明，但交易双方偏偏又极度依赖大量信息以做决策，结果往往陷入迷雾之中。
就这样，在信息有限和不对称的情况下，人们进行房屋交易的次序只有两步：第一，找到口碑好的中介公司，第二，委托中介进行决策、交易。消费者几乎成了整个过程的局外人、旁观者，买卖双方往往只在签合同时见一面，无法掌握交易流程，能做的就是交钱、交钱、交钱。至于中介能否全心全意代表委托方的利益行事，就不得而知了。
这次上海链家的做法，就是隐瞒了关键信息，使得消费者的权益受损。我们期待有关方面能尽快完成相关调查，并尽力挽回消费者的损失。
未来10年，我国的房地产行业将会进入存量市场，二手房将取代新房占据交易市场的主导地位。防止不良中介作梗，一方面需要监管部门积极作为，发现一起查处一起。另一方面，处于劣势的消费者，要想从被动的信息接收方，逐渐蜕变为主动的诉求发起方，必须借助互联网等多方面的力量，升级自己的交易技能，不能让巨额资金不明不白地花出去。
有调查显示，进入互联网时代后，二手房买卖的消费者花在搜索信息上的时间不降反升，由之前的8周增加到12周。这个过程就让交易环节更加透明——信息检索、房产定价、网签面签、贷款融资、交易结算、装修维护等如何操作，在网上都可以查到，消费者不至于盲人骑瞎马。
当然，信息的数量不是难题，消费者做出明智决策的关键能力在于甄别信息的质量，不然难以将数据转化为经济价值，摆脱不了对中介的重度依赖。因此，对优秀的房地产在线服务商的需求，越来越强烈。
国内这种第三方信息提供商目前发展得还不成熟，但相信随着市场需求结构的变化、移动时代的来临、资本的介入，会有企业在试错和变革的路上脱颖而出，成为消费者完成二手房交易的好帮手。我们期待着。
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- 年轻人为何追捧“网红”？
- 发表人： 2016/2/27 18:59:02
- 来源: 凉山新闻网2016-02-27 11:53:00 “网红”，原本是“网络红人”的意思。然而在当下，“网红”一词逐渐特指那些依靠秀脸蛋、秀身材、秀美食、秀财富而走红的青年女性。每当媒体提及“网红”，几乎都对其加以挞伐，而受教育程度较高的知识阶层，更是一碰到“网红”就蹙眉，唯恐避之不及。“肤浅”“拜金”“媚俗”等骂名与“网红”总是如影随形。对这些“网红”的鄙夷和批判，也成为一种主流舆论。
“网红”们走红的方式的确肤浅，粉丝对“网红”的追捧，也确实物质了些，庸俗了些。然而，“网红”们为何能以如此肤浅的方式走红？成千上万的年轻人又为何毫无保留地把热情和时间，献给这些难登大雅之堂的“网红”？对于这些现象存在的内生合理性，鲜见具备人文关怀的思考，这是不应该的。
其实，只要我们愿意试着去理解“网红”现象，年轻人追捧“网红”的真正原因并不难找。“网红”之所以能够依靠发自拍、发美食赢得追捧，不就是因为许多社会中下层的年轻人，需要依靠这些东西来满足自己对现实和未来的幻想，让自己的精神生活得到充实吗？对于大多已经在社会上立足的成年人，和少数有幸享受较好教育环境的年轻人而言，这种充实精神生活的方式或许过于廉价，过于媚俗了。但对大多数社会中下层年轻人而言，“网红”们那半真半假的姣好面容，逛逛吃吃的悠闲生活，正是他们最真实的内心向往。
对他们来说，更高层次的精神生活，是可望而不可及的，大多数青年都没有机会接受精英式教育，叫他们欣赏曲高和寡的高雅文化，未免有些强人所难，经济上的压力则让他们难以负担日益高昂的文化消费成本，进一步挤压着他们的精神空间，在这样的情况之下，他们或许只能在网络上用这种廉价方式寻求精神生活的满足。
我也是年轻人，我幼时的玩伴中，有不少人也是这些“网红”的粉丝。他们可能甫一成年，就挑起了生活的担子。我深知和他们相比，自己是幸运的，有幸生在小康之家，接受高等教育，因此绝不会对他们的精神生活加以批判和鄙夷，而我们的社会也应该有更强的同理心，去理解“网红”现象背后的社会现实。
说“网红”肤浅也好，低俗也好，既不是“网红”自己的错，也不是“网红”粉丝群体的错。社会文化既需要有阳春白雪，也需要有下里巴人。如果要让网络文化环境更加高雅，更加丰富，那么我们就应该对社会阶层差距的根源开刀，让身处社会中下层的年轻人能过得更富裕，更有尊严，让他们能够有余暇和条件去追求更加高雅，更加丰富的精神生活。
试想，如果有一天，每个人都可以走进影院欣赏一场精彩深刻的电影，每个人都可以抽出时间，摊开书本，在阅读中遨游知识与艺术的海洋，那人们又何必要依靠追捧“网红”来填充自己的心灵？努力去创造一个这样的社会，远比坐在清谈室中，高高在上地批判“网红”更有意义。
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- 跳出“生态经济不生态”怪圈
- 发表人： 2016/2/26 20:24:39
- 来源: 新华网2016-02-26 10:04:00 在生态优先、绿色发展的战略定位下,“共抓大保护,不搞大开发”将是当前和今后长江经济带发展的基调。记者在长江流域采访了解到,近年来全流域的环保意识有所增强,生态保护力度逐步加大,一批惠及民生的生态经济渐成气候,但与此同时,由于过分放任市场,缺乏规划引领和资金投入,一些地方陷入“生态经济不生态”的怪圈,成为危机长江生态的重大隐患。
旅游普遍被认为是一种普惠性的绿色经济。近年来,长江流域各省市格外重视旅游产业发展,将精品长江游与本地乡村游结合起来,打造出颇具特色的深度游,给长江沿线群众带来了实惠。但记者调研发现,由于配套设施不完善,旅游带来的餐厨垃圾和白色污染无法消解,有些被直接倒入江中,已经成为威胁长江生态的重要污染源。
三峡库区的一家农家乐负责人告诉记者,随着游客增多,他们的生活也变得富裕起来。但由于旅游垃圾无法处置,只得倒进长江,赚的钱越多,就越担心会不可持续。他给记者算了一笔账:旅游高峰时他一家每天接待四五百人,光餐厨垃圾就产生几吨,全村有一二十家农家乐,每天有几十吨餐厨垃圾倒进长江。
千里之堤,溃于蚁穴。三峡库区本身就缺乏足够的流动性,长年累月的垃圾倾倒将给长江带来极大重负,如不及时制止,恐将演变成一场生态灾难。而治理之计,不但设计起来不难,操作起来也具有可行性。一方面,是强化垃圾收集处理,通过化粪池、垃圾处理厂,实现垃圾循环利用,甚至反哺农田;一方面,是提高长江自解能力,通过鱼苗放养,延长禁渔期等措施,增强长江本身的垃圾分解能力。
这些治理措施,虽然行之有效,却鲜有人为。究其原因,一是各地的环保意识还有待深入骨髓,在“发展”这枚硬币中还只看到经济的这一面,看不到生态的另一面;二是各地的全局意识尚有待提高,担心“肥水流入外人田”,自己的投入和努力作了别人的“嫁衣”,最后连自家门前雪也懒得扫了,对污染睁只眼闭只眼,放任自流。
旅游产业只是长江“生态经济不生态”的一个缩影,这一怪圈在其他行业也普遍存在。以长江航运为例,水运本来是一种低碳、环保的运输方式,但如果环保意识不强,管理不到位,很可能让船舶成为流动的污染源,餐厨、燃料、噪音等都可能给长江造成污染。任何产业的发展,都有可能给环境带来负影响,只看到生态经济的金字招牌,却忽视了背后的生态保护诉求,其结果往往与初衷背道而驰。
历史教训表明,麻痹和推诿往往是危机爆发的先兆。长江经济带东起上海,西至云南,覆盖11个省市,难免会出现利益不一致、诉求相冲突的情况,如果不能有效调和,最终将导致政策“放空炮”。因此,推动长江经济带可持续发展,必须建立强有力的领导体制和工作机制,统筹协调各方利益,科学规划各种资源,有效监管市场运作,真正让长江成为一条流淌着绿色财富的生命之河。(新华社记者韩振)
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- “疗江”,至少要做这几件事
- 发表人： 2016/2/26 20:23:34
- 来源: 新华网2016-02-26 10:02:00 1月初,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调:当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。1月底,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议时再次强调,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发。
中央领导人一个月内两次对长江经济带建设做出指示,足见保护长江流域生态环境,已经到了刻不容缓的地步。那么,如何才能“共抓大保护,不搞大开发”、修复长江生态环境呢?
以法治手段推进长江水污染防治
近几十年来,长江生态系统不断退化,水域面积不断减少,水生生物赖以繁衍、生存的环境严重恶化,长江物种减少、资源衰竭。特别是水污染情况比较严重——根据水利部门发布的最新公报,劣于Ⅲ类水河长占到总评价河长的22.6%;长江流域废污水排放量年年增长,2014年已达到338.8亿吨。
长江流域水污染问题严重,企业事业单位和个体工商户向水体直接或间接排放污染物是祸因之一,餐饮、洗涤、洗车经营者直接向水体排放污水也是一个重要原因。执行排污申报、排污许可制度没有落实到位,有一些人私设暗管排污或者以其他规避监管的方式排放水污染物的问题也很突出。要推进长江水污染治理,提高违法成本是重中之重。
目前,浙江、湖南、湖北、江苏等长江流域各省市,都先后出台了关于水污染防治的法规。比如《湖北省水污染防治条例》规定,违反水污染防治法律法规造成水污染事故的,受到罚款处罚,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚,或者提请县级以上人民政府责令停产整顿、关闭。“按日连续处罚”的规定是前所未有的,力度也是空前的。
有了污染防治法规,关键要抓落实。提高违法成本,并坚决杜绝有法不依、执法不严的行为,才能增强对水污染违法的震慑力。
全面落实最严格水资源管理制度
水危机的一个突出表现,就是水资源危机。应对长江流域的水资源危机,需要按照十八届五中全会提出的“以水定产、以水定城”要求,加强重大规划和建设项目水资源论证,引导长江经济带合理安排产业布局,促进流域经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,推动实现绿色发展、循环发展、低碳发展。
长期以来,部分地区地下水过量开采,致使地下水位逐年下降,形成了很多地下水漏斗。面积最大的长三角苏锡常漏斗,地下水埋深大于40米的范围已达到1124平方公里。应对这一问题,必须加强水资源开发利用控制红线管理,对取用水总量达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水。
如何加强管理?长江流域各省市人民政府要尽快核定并公布地下水禁采和限采范围,并建立健全地下水监管体系。在地下水超采区特别是长三角地区,禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水,并逐步削减超采量,实现地下水采补平衡。
当然,加强用水效率控制红线管理,也至关重要。这就包括以下几个方面:建立健全有利于节约用水的体制和机制,稳步推进水价改革;水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制城市规模过度扩张,限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展;加快城市污水处理回用管网建设,逐步提高城市污水处理回用比例。
强化重要生态系统修复与保育
保护长江经济带,强化重要生态系统的修复与保育必不可少。首先,为加强森林生态系统保护与建设,必须加强源头区和河流两岸防护林建设,通过人工造林、封山育林、退耕还林、低效林改造,营造以水源涵养、水土保持、护岸护堤为主导功能的生态防护林,打造功能稳定的长江生态屏障。
其次,要强化水生态修复和保护,促进人水和谐。进一步健全现代生态水网体系,因地制宜推进江河湖库水系连通,着力构建布局合理、生态良好,引排得当、循环通畅,蓄泄兼筹、丰枯调剂,多源互补、调控自如的现代江河湖库生态水网体系,改善长江生态环境容量。
第三,要加强湿地保护与恢复。完善以国际重要湿地、国家重要湿地、湿地公园和湿地自然保护区(小区)为主体的湿地保护体系。在全面掌握并科学分析长江流域湿地资源的前提下,合理划定湿地保护红线并将湿地红线保护纳入地方政府考核体系。
此外,还要加强生物多样性保护。划定生物多样性保护优先区域,有效遏制生物多样性维护功能持续下降趋势;建设生态廊道,增加重要栖息地之间的连通性,保护植被群落及生境的完整性。
大力提升经济发展绿色化水平
长江生态的修复与保护,与经济发展并不矛盾。不过,长江流域的经济发展,必须将“绿色”作为关键词。
首先,壮大高新技术产业和战略性新兴产业规模,加快制定长江经济带创新驱动产业转型升级方案。其次,要坚决实施供给侧结构性改革,加大淘汰落后或过剩产能力度。再次,要深入推进“两化融合”,重点支持传统支柱产业应用信息技术、产品和装备,打造“两化融合”龙头示范企业。
鉴于长江流域的特殊区位因素,加快发展生态农业是一个重要方向。要保护和利用好长江流域宝贵农业资源,推进国家有机食品生产基地建设,建设一批生态农业示范区;严格控制农药污染,全面禁止使用高毒高残留农药,加强替代产品和技术的研究推广;大力推广循环生态农业模式,推进农业废弃物的资源化和产业化。
另一个方向是加快发展服务业。优先发展以物流、金融、科技、商务为代表的集约高效、绿色低碳的生产性服务业,提升科技服务经济社会发展的支撑能力;要积极发展生活性服务业,重点促进商贸、旅游、文化、体育、家庭服务的繁荣发展;三是培育壮大新兴服务业,推进动漫、通用航空、物联网、云计算等产业发展,鼓励发展总部经济、网络经济等新业态,抢占新兴服务业发展制高点。(作者秦尊文为湖北省社会科学院副院长、中国社会科学院生态文明智库研究员、博导)
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- 三个和尚没水吃”的保护之困
- 发表人： 2016/2/26 20:18:24
- 来源: 新华网2016-02-26 10:01:00 去年夏末出差到四川,吃着当地的西瓜,我对朋友感慨地说:“在下游吃不到这么甜的瓜。”朋友随口说:“那当然,我们上游喝的是山泉水,你们下游喝的是‘排骨汤’。”虽是一句玩笑话,却牵出了关于长江保护的大命题——再不及时保护母亲河,更多沿江而居的人们恐怕都只有“排骨汤”可喝了。
两年前,长江下游某市因水源异味,关闭了江中取水口、停止供水,70多万人的小城陷入水危机,近两天后供水才恢复。事后调查发现,原因竟是有人向江中偷排化工废水。不过,遭遇危机的小城还不一定是最大的受害者——当地废水流散、异味消失,下游多个城市还有数十个饮用水取水口,已无法通过气味和颜色辨别水体是否被污染。
脆弱的不仅是排污监管。曾几何时,“共饮一江水”还是沿江不同省市官员、百姓表达绵绵情意的金句。但随着环境问题日益突出,“共饮一江水”与“同呼吸共命运”这类词句的内涵,少了同仇敌忾的慷慨,多了忧心忡忡的无奈。长江流域的过度开发和污染,以及地方各打算盘、各行其是,让共饮一江水成了一种无奈的相互捆绑。长江保护之困,恰如“三个和尚没水吃”。
各地心力不齐,给被淘汰的污染产能沿江而上开了方便之门。“那些黑色的GDP难道不烧心吗?”一名地方官员痛心地说,一些在下游治理中被淘汰的化工企业,近几年沿着长江逆流而上,很有可能从源头把几亿人的饮用水污染了。一名地方海事部门的负责人曾长期充当“救火队长”,他处置得最多的是化学品船翻沉事故。因为沿江化工厂骤增,化学品航运量也暴涨,加上船舶质量差、水情复杂,一艘艘化学品船就成了长江里的“移动炸弹”。
真的无法安心共饮一江水吗?许多人从中央的新要求中看到了希望。在我走访的沿江市县,不少地方干部表达了同样的惊讶——没想到中央会提长江大保护,而且态度如此坚决——“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。在前述遭遇水危机的城市,地方干部说,保护母亲河“中央下了决心,地方更要下狠心”。所谓“狠心”,就是舍得砍掉那些黑色的GDP。
这不是一件容易的事。某沿江省会城市的化工业产值占GDP近一成,虽连年传出要将这些产业迁往海边的消息,但至今不见动静。这不仅仅事关GDP,还事关国土功能和流域功能的规划调整,需要一系列的配套措施。沿江一市如此,整个长江流域也是一样。只有打破条块分割的管理体制约束,对长江流域各区域的功能定位、产业布局、社会分工进行系统安排,让统一的市场联通全流域,才能让各地资源互补,减少重复建设和产业迁移带来的污染。
保护和开发不应是一对矛盾,它们之间的冲突应该是“保护的要求提高了,而开发的理念和方式还在原地踏步”。化解这一冲突,需要沿江的人们心往一块儿想、劲往一块儿使。此前,曾有舆论呼吁,应将长江大保护从倡议上升为法律。在全面推进依法治国的背景下,由一部“长江保护法”来协调矛盾、共识,或许有利于一江山泉水流到长江尾。(新华社记者杨绍功)
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- 家人不退捐款不能仅道德追问
- 发表人： 2016/2/26 20:17:31
- 来源: 新华网2016-02-26 16:16:00 去年12月，陕西盐亭县13岁单亲家庭女孩梁颖因患癌症晚期且家庭贫困，引起广大爱心人士关注，大家纷纷捐款，仅有账目可查的捐款就达到11万余元。梁颖的父亲、爷爷在接受善款时曾承诺，如果梁颖治疗效果不佳，他们将捐出余下的爱心资金，给其他需要救助的患者。今年1月14日，梁颖病重不治去世。有细心的爱心人士发现，当初的捐款并没有用完，于是联系梁颖的家长，但被告知不愿意退钱。随后，当地社区也介入做工作，同样被告知“没钱了，不退”。于是，一场捐款后的退款风波在盐亭发酵，并引发网友激辩。
梁颖的父亲、爷爷在接受善款时曾承诺，捐出余下的爱心资金，直到今天他们还承认当初的承诺。相关部门“希望梁家退4万元，是要捐给镇上一名患尿毒症的5岁孩子使用，这也是让爱心继续传递”。梁家先是答应后又食言，自然会受到爱心人士的诘问。事实上，公众舆论对其食言而肥予以道德拷问，倒也在情理之中。
见义勇为，扶危济困，“爱心需要传递”，知恩回报，既是社会公序良俗，也是每个公民理当恪守的公共道德。梁家对社会回报的办法，就是履行此前承诺，退回剩余善款以帮助其他亟待救助的病人。可梁家却决意食言，甚或如梁父所说“真的没钱了”。我赞成一则当考量梁颖父亲和爷爷奶奶既往的艰难和今后的困苦，二则当理解他们刚刚失去亲人的悲伤与痛楚，真的不便给予他们过多的责难，甚至穷追猛打。再说，既然善款已捐赠，财产已实现了转移，梁家所做的仅仅是口头承诺，若将问题升级对簿法庭，其结果只会两败俱伤。
问题在于，类似的民事纠葛早非个案。要有效解决此类捐赠后遗症，除了道德的拷问，亟待建立一套爱心捐赠之科学、高效、低成本的运作与监督机制，通过契约规范以约束双方的行为。一是将个人的捐赠行为上升到公开的组织行动。比如此次就有不少人通过银行卡号、微信等直接转账给梁家。既是私下操作，就很难约束受赠方对善款的使用。一旦出现矛盾纠葛，因缺乏有效证据自然难以维护捐助者的权益。若是由社会中介组织包括政府社团先接收个人捐款，然后统一转交受赠人，并由中介组织负责善款的监管，则可避免个体监督乏力的难题。
二是由公众信得过的慈善公益组织负责接收个人捐款、赠予及监管事宜。通过专业性运作和全程跟踪管理，在提高社会捐助效率的同时，亦可提高自身的公誉度，有益于慈善公益组织的发育成长。去年12月，全国人大常委会会议第二次审议的《慈善法》草案修改稿规定，“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理”，说的也是这个意思。
三是由口头的约定变成赠予合同，明确规范双方的权利和义务以及违约的责任，一旦受赠方违约，即可通过法律手段追究与救济。作为专业的慈善机构，显然更精通此道，得心应手。(刘效仁)
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