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- 巡视杀“回马枪”，反腐不走寻常路
- 发表人： 2016/2/26 20:16:31
- 来源: 新华网2016-02-26 10:06:00 23日在北京召开的中央巡视工作动员部署会议透露，今年中央首轮巡视将对中央宣传部等32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。这将是十八大后中央巡视首次杀出“回马枪”。
中央巡视首杀“回马枪”，备受瞩目，也颇受好评。为何要杀“回马枪”?原因很简单，被巡视后，不等于该地区该部门就一尘不染，不再滋生腐败。中纪委机关报《中国纪检监察报》刊文称，一些官员存在侥幸、观望心理，不断上演“变脸戏码”——中央巡视组一进驻便开始“颤抖”，而巡视组一撤离便又开始重新“嘚瑟”。从“颤抖”到“嘚瑟”，形象勾勒出一些官员前恭后倨的神态。
其实，比“嘚瑟”更可怕的是，一些官员看到巡视组离开后便故态复萌，甚至变本加厉，以报复性的心态腐败。
故此，巡视就应多杀“回马枪”。就是要产生出其不意的效果，不让新问题冒头，或者一冒头就打。杀“回马枪”，不是简单的重复，而是要发现问题;不是为了凸显巡视组的“存在感”，而是通过震慑让官员不敢腐。意即对被巡视过的地区和单位“再发现”和“再了解”，对整改不力的推动“再整改”，持续形成“再震慑”。
反腐是攻坚战，也是持久战。据统计，党的十八大以来，中央巡视组已开展8轮巡视，巡视了149个地区和单位，实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、国有重要骨干企业、中央金融单位的全覆盖。从不少老虎落马，足见巡视威力。基于此，实现巡视全覆盖，是否意味着巡视组就“刀枪入库、马放南山”?是否意味着腐败分子就此收敛、不敢伸手?答案当然是否定的。
巡视杀“回马枪”，最耐人寻味之处在于有的放矢，而不是到此一游、巡而不视。换言之，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个“回马枪”，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。这就意味着杀“回马枪”将重点检查上轮巡视有无遗漏，也将重点监督整改状况。还有一种可能是，因为中央掌握了曾被巡视地方的新线索，需要再次出击，一击中的。而这，最让不收手的官员崩溃，对那些心存侥幸的官员无疑是最大的震慑力。
巡视杀“回马枪”，本身就是持续反腐的题中应有之义。一方面反腐不是做样子，而是更追求效果。有问题就得解决，有腐败就得清理。另一方面也说明反腐绝无终点，中央的反腐决心不会衰减。也就是说，零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松。巡视组杀“回马枪”，让民众看到了“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐，也必将感受到反腐带来的新风气。
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- “街区制”在欧洲为何深入人心
- 发表人： 2016/2/26 20:15:20
- 来源: 新华网2016-02-26 10:07:00 其实,在我曾常驻的欧洲,早就实行了街区制。从欧洲各大城市的卫星图上可以看出,城市道路纵横交错,勾勒出一个个小街区。每一栋楼都紧靠公共道路,完全是开放式的。印象中,除了一些王宫、王室行宫、军事单位以外,很少有长长的围墙。即使是一些领导,也习惯住在没有围墙的住宅里,说明无围墙的“街区制”在这里习同寻常,深入人心。说到底,这是一个社会传统与习俗的问题。
“街区制”的优势是显而易见的,牵涉的是一整套城市管理、社会治理与安保系统工程。“街区制”不仅让城市交通“毛细血管”通畅,而且让银行、百货店、服装店、面包店、咖啡馆、理发店等深入社区,住户们无须绕过围墙,下楼就能解决诸多消费、生活问题,非常方便。更何况,这有利于促进服务业的发展,让社区不再是单纯的“睡城”,而成为千姿百态、生机勃勃的完整社会。我在比利时之时,家对面就是银行、咖啡馆、餐馆,楼下是西班牙人新开的一家酒庄。在柏林,隔壁楼下就有面包店和杂货店……
在欧洲,即使“富人区”,也没有用大围墙围起来,而是依靠房价的市场调节、物业和自律就能维持高档社区的品质。常驻芬兰的同事告诉我,一旦门前花园里草没及时剪,就有邻居抗议:乱糟糟的花园会影响到整个社区的“脸面”。
安全问题是国人对“街区制”的最大疑虑,欧洲人是怎么解决的呢?
法律上的震慑最为关键。“风能进,雨能进,国王不能进。”这著名典故在欧洲深入人心,西欧各国法律对私人住宅进行严格的保护,许多经典案例对此有生动的阐述。虽说欧洲如今鲜见对擅闯民宅者开枪自卫的案例,但“非请莫入”依然是欧洲社会通行的规则。
治安大环境不容忽略。西欧社会秩序相对良好,早已消除了城乡差别,甚至乡村的生活比城里好。尤其是德国,失业率长期保持低水平,小偷小摸明显比欧洲其他国家少,我倒是碰到过不少拾金不昧的“雷锋”。因此,不需要高高的围墙来防止偷盗。当然,随着外来移民的增多,西欧社会治安这些年有恶化的趋势,但鲜见有动议说要建封闭社区来应对。
社会综合治理也很重要。街区制是一个社会系统工程,需要从交通、社会综治、卫生环保等方面综合处置。我到过的西欧各大城市,管理都比较有序,少有脏乱差的情况。
守住最后一道门禁有讲究。街区制并不是对治安放任不管,相比之下欧洲人比国内更看重大楼门禁的管理。在西欧,大楼门禁都是电子的,住户刷卡进入,鲜见不负责任地“挡门”现象,对陌生人的进入很警惕。在比利时生活时,我们楼一层就住了一位负责物业管理的老太太,算得上是我们楼安保的“主心骨”。老太太负责打扫好整座楼公共部分的卫生,让楼龄几十年的大楼清清爽爽,她还监督各家垃圾分类情况,时常盯着门禁,尽心尽力,几乎成为全楼住户的“亲人”。她还养了一条大狗,晚上大门若有异动也不怕。
当然,世界各地传统与习俗不同,欧洲的经验只能为他山之石,可借鉴不能生硬照搬。我们长期受“围墙思维”“大院文化”熏陶,推行“街区制”还得慢慢来。24日,住建部网站刊发住建部新闻发言人文章指出,要认真全面理解好“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”中“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划,要有轻重缓急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能简单地理解为“拆围墙”。
拆围墙,首先要拆心中的墙。作为一项系统性社会改造工程,缓而图之是正道。(吴黎明)
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- 攀枝花市“12345”市民热线管理暂行办法
- 发表人： 2016/2/25 19:51:43
- 第一章 总 则
第一条 为确保“12345市民热线”办理工作行为规范、运转协调、监管有力，制定本暂行办法。
第二条 “12345市民热线”是市委、市政府利用现代信息技术，以“集中受理、归口办理、统一监管、分别回复、分类选登”的方式办理回复市民来电来信的信息平台。“12345市民热线”收到的各种电话、电子信件、短信、传真等信息统称为“信件”，向“12345市民热线”发送“信件”的市民统称为“来信人”。
第三条 “12345市民热线”的宗旨是推进政务公开、促进科学决策、服务广大市民、建设阳光政府。
第四条 “12345”市民热线的工作原则是坚持服务第一、实事求是、务实高效、分级负责、归口办理、越级监督和注意保密。
第五条 “12345市民热线”的主要职责是受理市民通过各种电话、电子信件、短信、传真等方式提出的咨询、意见、建议、投诉、举报和一般性求助，为市民排忧解难，了解社情民意，听取市民诉求和建言献策，密切党和政府与人民群众的联系，对相关责任单位办理情况进行跟踪督办和综合考评。
第六条 “12345市民热线”是由市委群工局（市政府信访局）牵头，各县（区）政府、市级各部门、各有关单位共同组成的联动工作系统。市委群工局（市政府信访局）是“12345市民热线”的主管机关，负责领导、检查、协调、监管“12345市民热线”的工作以及综合考评的审定。“12345市民热线”受理中心（暂定名）负责“12345市民热线”的日常运行和管理，包括“信件”的集中受理、分发、跟踪、催办和工作情况的统计、通报、综合考评等日常管理。各县（区）政府、市级各部门、各有关单位是办理“12345市民热线”受理中心转交“信件”的承办机构，负责“信件”的办理回复。
第七条 为提高工作效率，“12345市民热线”系统依托电子政务外网进行建设，各承办机构通过电子政务外网登陆“12345市民热线”协同管理系统（以下简称“协同管理系统”）办理回复“信件”。同时在攀枝花市公众信息网（www.panzhihua.gov.cn）上开通“12345市民热线”专题网站，市民可通过网站进行业务咨询、建议、投诉等，并可进行业务查询，了解业务办理进展情况；对市民来电来信的办理结果进行选登，对处理不及时的职能部门进行网上通报，更好地接受市民的查询与监督。
第二章 受理范围
第八条 受理范围为：市民日常生活一般性求助；市民日常社会生活中的热点、难点问题及解决问题的建议和诉求；对全市各级政府和政府部门领导及工作人员的办事效率、工作作风等方面的投诉和举报；对全市国民经济社会发展各方面提出的合理化建议或意见；有关政府工作、行政审批、政策法规咨询等。
第九条 不予受理范围为：各种恶意攻击性“信件”；内容重复、空泛或不具备答复条件的“信件”；各类推销广告性质的“信件”；须通过各级人大、法院、检察院职权范围内处理的信访事项以及应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项的“信件”等。对党委、部队、法院、检察院工作中的意见、批评和建议，说服来电（信）人向有关部门反映。
第十条 “信件”分类。根据“信件”内容分为：咨询、求助、意见建议、投诉和其他5类。
第三章 工作程序
第十一条 “12345市民热线”来电来信的递交。市民可通过固定电话、移动电话、传真、短信、邮件以及登陆攀枝花市公众信息网等多种途径进入“12345市民热线”系统后投递“信件”。“12345市民热线”受理中心收到“信件”后存入数据库备案，通过协同管理系统进入办理回复流程。
第十二条 “12345市民热线”信件处理，一般包括收件、办理、退件、督办、反馈等环节。
（一）收件。“12345市民热线”受理中心工作人员将接收到的符合受理条件的“信件”按照工作程序转（呈）有关领导或送交相关承办机构处理。
（二）办理。“12345市民热线”受理中心按照“信件”性质、内容、涉及领域、涉及地域等，选择直办、交办、批办3种方式对受理“信件”进行处理。
1．直办。“12345市民热线”受理中心对一般性咨询类或其他能立刻回复的“信件”，采用热线电话回复或网上答复方式办理。
2．交办。“12345市民热线”受理中心对不能立刻回复，需要相关职能部门办理后回复的“信件”，依照“信件”内容和部门职能职责，将“信件”转交给相关承办机构办理回复，并跟踪办理件回复情况。相关承办机构收到交办“信件”后，根据“信件”内容，分3种方式办理。
（1）限时件。一是对具备及时办理回复条件的“信件”，应在收件之日起限时办理回复；二是对“信件”所涉及问题因客观条件限制或其他原因当前无法解决，应在限定时限内将有关情况向“来信人”详细解释清楚，做好疏解开导工作，取得“来信人”的理解和支持；三是对“来信人”的建言献策，应认真对待、仔细研究，作为决策参考的相关资料，并在限定时限内向“来信人”回复解释有关情况，在以后的具体工作中采纳了的建议和意见也要及时公布告知。
（2）承诺件。对“信件”所涉及问题，虽有办理回复条件，但需一定的处理周期或列入计划分步解决的，应首先在限定时限内向“来信人”回复当前处理情况或列入计划情况，做好解释疏导，并承诺办结的最后时限，进入事件办理流程，待事件办理完结后再次向“来信人”回复办结情况。
（3）会签件。对涉及“信件”反映的问题需要多部门协同办理或多部门对办理意见不一致时，“12345市民热线”受理中心应及时呈报相关领导批示，由领导指定牵头单位，会同相关责任单位共同办理回复。
3．批办。对一些重要“信件”，“12345市民热线”受理中心应及时报告相关领导，并按领导批示意见转交承办机构。有关承办机构按领导批示意见在限定时限内办理回复，办理程序同上。
（三）退件。“12345市民热线”承办机构收到交办件所涉及内容不属于本单位职能范围的，应在当日将交办件通过协同管理系统退回“12345市民热线”受理中心，并说明退件原因。
（四）督办。“12345市民热线”受理中心对受理范围的所有信件应通过检查催办、通报促进、督促办理、综合考评等措施，督促各有关部门做好“12345市民热线”相关工作，让市民发来的“信件”都能得到及时有效的办理回复。
1．督办范围。
（1）根据“信件”性质、涉及领域、涉及地域及受理范围，转相关承办机构办理回复的“信件”。
（2）市委、市政府领导批示由相关承办机构办理回复的“信件”。
（3）需要督办的其他事项。
2．检查催办。通过协同管理系统下发“12345市民热线”《催办通知单》或电话通知等方式，对承办机构未按规定办理回复的“信件”、领导特别关注或办理难度较大的重要“信件”进行催办。
3．办理通报。每月进行一次统计总结，通报本月“信件”所反映的热点问题、各承办单位的办理情况、存在的问题及改进措施等。
4．督促办理。“12345市民热线”受理中心催办后，承办机构仍未在限定时限内完成的，由市委群工局进行督办。针对群众反映大，或对“信件”拖延不办、办而不力的，由市委群工局牵头，与有关部门一道组成督查组进行不定期的现场检查督办。
5．综合考评。为确保“12345市民热线”办理工作顺利开展，提高办理质量和回复时效，对“12345市民热线”办理回复工作纳入全市绩效目标考核内容，具体考核奖惩办法另行制定下发。
（五）反馈
1．跟踪落实。“12345市民热线”受理中心以《工作月报》的形式，对积极、优质、高效、依法办理回复的承办单位予以表扬；对无故延误办理回复时间或办理回复质量差的承办单位予以批评；定期向市级领导报告“12345市民热线”办理回复综合情况，上网通报。对领导批示信件，“12345市民热线”受理中心工作人员要跟踪了解领导批示落实情况，并及时向领导报告。
2．跟踪回访。承办单位对所经办的“信件”要跟踪回访，确保办理事项落到实处，并将回访情况报“12345市民热线”受理中心。
3．新闻舆论监督。通过新闻媒介定期或不定期地向社会公开有关部门的处理结果，报道相关办理工作情况，解释有关政策。
第十三条 存档统计。“12345市民热线”受理中心将所有“信件”办理过程自动记录在分类保存系统中，各承办单位可随时查阅本单位有关信息。“12345市民热线”受理中心统计系统应自动统计指定时间段内“信件”处理情况。
第四章 安全保密
第十四条 “12345市民热线”主管机关、受理中心、承办机构工作人员在“信件”办理过程中，应严格遵守保密纪律和《信访条例》，不得泄露国家机密和市民反映的不宜公开的内容；不得向无关人员谈论不宜公开的“信件”处理情况。
第十五条 “12345市民热线”主管机关、受理中心、承办机构工作人员不得将控告、检举材料及有关情况透露或转交给被控告、检举的对象；不得公开和向“利害”相对人提供“来信人”姓名、联系方式、单位、家庭住址及IP地址等信息。
第十六条 对不宜公开“信件”的处理结果，“12345市民热线”受理中心只向“来信人”回复，不得向社会公开。
第五章 责任追究
第十七条 “来信人”投诉和举报的内容应真实、准确。为保护“来信人”和被投诉（被举报）人（单位）的合法权利，“来信人”应提供真实姓名、身份证号码、联系方式、工作单位和家庭住址，以便调查核实和办理回复“来信人”，否则，“12345市民热线”受理中心可不予受理。
第十八条 经查证“信件”内容纯属对相对人的恶意攻击、陷害、侮辱、诽谤、谩骂，并造成不良社会影响的，根据《刑法》、《治安管理处罚法》和《信访条例》等法律法规，将依法对“来信人”进行处理；触犯法律的，将依法追究其法律责任。
第十九条 经查证，被投诉和被举报的单位或个人对“来信人”进行打击报复的，根据《刑法》、《治安管理处罚法》和《信访条例》等法律法规，将依法追究当事单位主要领导和相关人员的责任；触犯法律的，将依法追究其法律责任。
第二十条 承办单位在调查处理中弄虚作假、行政不作为、违法行政，造成较大负面影响或后果的，按照有关规定给予处理。
第二十一条 “12345市民热线”受理中心工作人员违反有关规定的，按照国家法律法规及内部有关管理制度处理。
第六章 附 则
第二十二条 本暂行办法由市委群工局（市政府信访局）负责解释。
第二十三条 本暂行办法自2012年6月1日起施行。
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- 攀枝花市最低工资执行标准是多少？
- 发表人： 2016/2/25 17:12:32
- 早就在手机报等媒体中看到四川省执行1380元的最低工资标准，但不知道攀枝花是否已经执行这个标准了，如果执行的话是从什么时候开始执行的？是否有政府发的正式文件？谢谢！！！
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- 仁和镇弯庄村安置房物业搞垄断，只能装广电宽带
- 发表人： 2016/2/25 17:08:42
- 尊敬的市领导
我们是仁和镇弯庄村农民，我们春节马上要搬到西路小学后面的弯庄安置房了，但是里面只有广电的宽带线，我们原来的宽带都按不进去，我们那天找物管，物管不管，说喊找镇里头的领导，但是到现在都还没有解决，我们原来的宽带都交了钱，只想继续使用原来的号码，为什么现在只能安广电的光千？政府管不管？我们要投诉那家物业公司，锦都物业，电话号码是8888172。
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- 金江彩虹路 彩霞巷路灯坏了大半年没人管！
- 发表人： 2016/2/25 17:07:46
- 尊敬的领导您好！我住在金江铁路家属区 （彩霞巷） 我们这片区住的很多都是铁路退休老人！原本行走都不方便!现在连好好的路灯也不亮了！我们也向有关部门反映了情况 大半年过去了一直没有给我们处理！马上就要过年了这黑漆漆的也不方便！希望领导能够重视一下！感激不尽！！谢谢！
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- 中纪委机关报：有人升官后素质降低得可怕
- 发表人： 2016/2/25 16:32:03
- 来源：中国纪检监察报 原标题：官升一级，修养也要更进一步
由处长而局长而部长，由发言而讲话而指示——随着职务的提升，好像一夜之间政治水平业务能力党性修养也全面升级了。然而，真实的情况可能是，有的人各方面素质不是随着职务提升而提高，反而会降低，甚至低得让人感到可怕。
比如，有些坏毛病快速生长：莫名其妙的火气多了，容人容事的气量小了；装腔作势的做派多了，朴实务实的作风少了；颐指气使的派头大了，有含金量的见解少了；满不在乎的放任多了，谨言慎行的约束少了……有的人更是眼见着无可挽回地坏下去、烂下去。
这倒不是什么新发现。古代官箴和从政要旨，一次又一次告诫，如果缺乏足够的文化素养和道德修炼，爬得越高就摔得越狠。“膏火自煎熬，多财为祸害。布衣可终身，宠禄岂足赖。”
或可想象，把这些极普通的道理，讲给那些曾经的高官、今日的囚徒们听听，他们多半会悔恨不已，对追富逐贵心有戚戚焉。
为什么有的人职务提升了反而变坏了，或者更容易变坏？
最直观地看，职务的提升，会给职务犯罪带来更多便利；权力的行使，会给以权谋私洞开大门。无职无权，当然无从谈起。换言之，如果不能正确认识自己，不能正 确对待权力，又没有有效监督、制约，那么官越升，权越大，就越容易走偏。另一面，也必须说，职责所在，大局所系，职务提升也会促使学习更刻苦，工作更勤 奋，修为更自觉，使平常之人锻炼成为杰出之才，成为造福百姓、建功立业的好官，这也不在少数。
职务提升的好处显而易见，不用多说；而职务提升带来的消极面甚至危险因素，许多人或习焉不察或早已头脑膨胀得失去判断力。这些年不少人的一个通病是，职务 提升之后，误以为进了某种“特区”，制度意识、规矩意识迅速淡化。比如，有的到地方公干，对送的所谓“礼品”，不问谁送的，是什么东西，价值几何，大车小 辆地就往家里拉；有的公费吃请，只知道喝最好的酒，吃最贵的菜，从不在乎谁来买单，为何买单；有的逢年过节率一家老小到旅游景点度假，吃了喝了扭头就走， 这些费用谁出，好像事不关己……这里的例子还仅仅是皮毛现象，像五花八门的利益输送，花样翻新的财富搬运，大都与职务行为有关，也大都因职务提升而拓展。
敢于犯颜直谏的魏征有一篇名文《谏太宗十思疏》，列举了当权时最容易头脑发晕的十个问题，其深意就在于，明明白白说，当官这事不容易，掌权这事有风险。不 容易是说，“克终者盖寡”，半路落马甚至“自我爆炸”的不少。有风险是说，相比于百姓的平常生活，官越大责任越大，来不得丝毫疏忽大意。
不论怎样的人物，都是血肉之躯，不是生而知之的神仙，也都会受到特定环境影响。对于职务提升之后可能出现的问题，对于权力可能产生的强力腐蚀，绝不可以低 估。这一条经验适用于各层级官员。如果认为升官了，修养和能力也自然而然地跟着往上蹿，那是虚幻的感觉。如果周边赞美之词、恭维之词滚滚而来，就感到自己 不同凡响、完美无缺，那往往是政治免疫力丧失之时。如果不讲是非对错，不睬制度纪律，想干什么就有人跑前跑后，没人敢说半个“不”字——恕直言，离跌大跟 头就不远了。
干部职务提升了，可喜可贺，但也要坦率地说，考验刚刚开始。倘若继续进步，考验将更加严峻。（米博华）
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- 春节西昌打的有点“烦”
- 发表人： 2016/2/24 22:53:25
- 来源: 凉山日报2016-02-18 16:42:00 出租车不打表、拒载、乱抬价的问题，成为这个春节不少网友、市民吐槽的热点，“一口价”似乎成为了出租车行业的“节日病”“潜规则”。
西昌市运管所出租车管理办公室主任周明杰告诉记者，今年春节期间，西昌共有80余起出租车投诉，对此，出管办将严格按照《四川省道路运输管理条例》第五十四条第四款规定作相关处罚，并对该出租车公司进行同责处罚，同时纳入该公司年终服务质量信息考核。
市民：
拒载、不打表、乱抬价 春节打的“很不爽”
说起春节这几天乘坐出租车的遭遇，州民中高中部附近居民姚先生有着太多的不满。
“就我春节期间前后十几次‘打的’的情况来看，不打表的现象不是个例，似乎西昌大部分出租车都是这样的，不仅不打表，还乱抬价，从州民中到天季酒店最长也就3公里，平时不管白天还是夜晚，也就10元，可出租车司机就是不打表，还动不动就要价20元，不同意的话就直接拒载。”姚先生说，2月10日上午，就因为自己不同意出租车司机的漫天要价，前后共被两辆出租车拒载，还被朋友以迟到为由，罚买酒单。
通过走访，记者发现姚先生遭遇的情况也并非个例，不少网友也在微信、微博等平台发出自己春节期间打出租车遇见的一些乱象。
微友小沙：“师傅说，月城广场堵得凶，所以，四牌楼到塑像这一截路要20元。”
网友吉小小：“这个春节，被西昌出租车抠惨了，不管本地外地，一口一个价、不打表。”
本地的一微博公众号：“这个大假，收到的投诉已不是个位数了”
“就算堵车影响生意，但也不能一下就加那么多吧，基本翻了1至2倍价钱，如果和我们好好的协商一下，我们也能理解并会同意合理加价，可出租车司机们爱坐不坐的行为着实让人非常不爽。”州一医院附近居民秦先生说，从大水井到西客站，一般也就15元，但出租司机们就不打表，城内一口价25—30元，足足翻了一倍有余。
的哥：
车多路堵 不打表实属迫不得已
对于乘客来说，出租车司机的这些行为无疑触犯了他们的消费权益，而对此，司机们也有着不得已的苦衷。坦言春节以川A大军为首的外地车辆大量涌入西昌，使得西昌的交通时常处于瘫痪状态，许多交通密集路段寸步难行、耗时较长，一天也接不了多少客人，如此，不打表实属迫不得已的行为。
“就初二、初三那两天进出西昌的车辆特别多，特别是去往普格螺髻山方向的旅游车辆从邛海宾馆堵到了城内，长长的车龙行进得非常缓慢，一堵就是个把小时。如此，一天下来也跑不了多少趟，连分子钱都赚不够。”出租车司机张先生对记者说道。
“我们跑一天要上交400元份子钱给公司，再加上城内100多元的油费，每天至少支出500元，如果春节这几天我们按正常情况打表计费，拥堵的路况根本连份子钱都跑不出来，所以，不打表实在是迫不得已，可即使这样，我个人还是在合理范围之内与乘客协商议价，并取得了乘客的理解同意。”出租车司机罗师傅说，其实大部分司机都是按照他的做法，先征得乘客同意才跑车，但也难免有些唯利是图的司机漠视行规，随意抬价、拒载乘客，使得他们的口碑越来越差。
运管：
春节共受理投诉80余起
情节严重者停业整顿并处罚款
“出租车拒载、不打表的现象一直以来是我们的重点打击对象，一经查实决不姑息。”西昌市运管所出租车管理办公室主任周明杰告诉记者，今年春节期间，西昌共有80余起出租车投诉，对此，出管办将严格按照《四川省道路运输管理条例》第五十四条第四款规定作相关处罚，并对该出租车公司进行同责处罚，同时纳入该公司年终服务质量信息考核。
据西昌出租车行业协会相关负责人介绍，行业对拒载、不打表的现象也非常重视，对于情节严重的，如经查实将根据违规程制度进行1—3天停业整顿，处100—1000元罚款，并组织驾驶员学习，学习过后让驾驶员总结提出书面检讨。其次，累计投诉达3次（包含3次）以上的，会将其列入黑名单，清理出行业，并终身不再聘用。
“许多时候，乘客们都只是当时打电话投诉，后面往往不了了之，为此，一度给我们的调查取证工作带来不少难度。我希望乘客们能坚决态度，与这类乱纪行为斗争到底。”周明杰告诉记者，当乘客遭遇出租车司机拒载、不打表、乱抬价等行为时，一定要记清楚车牌号，并拨打电话2190227进行投诉，我们在受理后会发送投诉邮箱至投诉人手机，随后会根据提供的书面证据对违法车辆进行严肃处罚。
记者 米色小勇
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- 菜价上保险 农民好赚钱
- 发表人： 2016/2/24 22:52:11
- 来源: 人民网2016-02-24 09:16:00 核心阅读
成都将群众最常见的11种蔬菜纳入价格指数保险，稳定蔬菜市场。市县两级财政补贴80%，农户自缴20％，即使蔬菜价格跌了，菜农仍然有赚头。目前，该政策性保险已扩展到13个区县，投保规模和保额也增长至11.4万亩和1.8亿元。
拿到近20万元赔偿金，成都市邛崃杨柳专合社负责人李纪高感到很庆幸：当地莴笋因大量上市而价格急跌，收购价尚不足支付采摘人工费，莴笋只能烂在地里，幸亏他为专合社300余亩莴笋买了“蔬菜价格指数保险”。保险公司启动理赔流程后，很快给付了保险赔偿金，让专合社得以有资金继续运转生产。
蔬菜价格具有极强的市场敏感度，然而，市场信息瞬息万变，常有菜农因蔬菜上市价格暴跌而血本无归。2013年成都推出蔬菜价格指数保险以来，“菜贱伤农”的现象得到了有效遏制。
市县补贴八成，覆盖大宗蔬菜
成都自然禀赋非常适合蔬菜生长，是全国蔬菜主产区和“南菜北运”“冬春蔬菜”生产基地，蔬菜种植面积240多万亩，年产量530多万吨。由于蔬菜生产品种繁多、上市集中、交易量巨大，蔬菜市场呈现出“淡季价格高涨、旺季价格暴跌”的特点，菜农由于“慢市场半拍”，常有亏损。
“如果只是小亏小损，大不了少一些收入。”菜农段兴发表示，菜农最怕的是遇上价格急跌，完全无法回本，只能让蔬菜烂在地里。
为增加菜农抵御市场风险的能力，成都市于2013年推出蔬菜价格指数保险，并在全市9个区县开展试点。“蔬菜保险，国家政策目前只有自然险，无法应对菜价波动带来的市场风险。”成都市农委副主任潘斌介绍，成都试行价格指数保险，目的在于对蔬菜市场价格的变动产生灵敏反应，为菜农托底，稳定市场。
经过调研，成都市将占全市蔬菜生产总量70%以上的11个大宗蔬菜种类作为价格指数保险品种。“包括莴笋、空心菜、大白菜等，全部是群众最常用到的蔬菜。”市农委相关负责人表示，这11个蔬菜种类，是综合考虑市民饮食习惯、蔬菜产量、生产调节的可操作性和价格波动特征等因素后确立的保险涵盖品种。
作为地方政策性保险，成都市蔬菜价格指数保险采用市县两级财政补贴80%，农户自缴20％的方式收取保费。“每亩只缴27元，赔偿时就能拿900元！”金堂县菜农杜俊表示，莴笋的保费是每亩135元，自己只用缴纳27元保费，便可以享受900元的保险金额，非常划算。
理赔公正公平，淡期收期双保
根据成都市蔬菜价格指数保险的实施方案，当承保蔬菜在保险期限内的平均离地价格（即田间价格）低于保单约定的保险价格时，即视为保险事故发生。其中，平均离地价格的确定，以国家统计局成都调查队公布为准。
“蔬菜离地价格能更加真实、直观地反映菜价波动给菜农带来的经济损失。”承接该保险业务的锦泰保险公司农险高级经理幸科表示，蔬菜离地价格如何确定，是该类保险的核心环节，其收集、公布由国家统计局成都调查队负责，不以单个种植户的离地价格作为判断依据，确保了理赔工作的公正和公平。
“这么说，我一分钱都不会亏！”成都新津县普兴镇柳江村菜农颜桂英得知自己将获得全额赔付时，顿时喜笑颜开：当时正值蔬菜收期，根据保险合同，她种植的蔬菜离地价格只要低于0.2元/斤，保险公司就要进行全额赔付。
此单保险业务的负责人李征宇表示，“除去保险合同中规定的25%免赔额，每斤要赔付1角5分。她家每亩蔬菜平均产量是6000斤，两亩蔬菜就能获得1800元赔偿。此外，这些蔬菜她仍可出售，虽然价格跌了，但算上赔偿金，她并不亏。”
“保淡期”和“保收期”，是成都市蔬菜价格指数保险的一大特点。淡期和收期，分别指一年中蔬菜供给量相对较少和较多的期间。根据淡期和收期蔬菜生产环境和市场风险的不同，保险公司设计了不同的承保、理赔方案。
“淡期以保障菜价趋势为主要目的，收期以引导农户合理安排生产为目的。两种情况下采取不同赔偿方式，淡期为差额赔付，收期则采用全额赔付。”幸科介绍，“以花菜为例，收期保险价格为0.15元/斤，如离地价格低于这个标准，农户就会得到全额赔偿；而其淡期保险价格则为0.50元/斤，如离地价格低于这个标准，保险公司则按差额赔偿。”
据成都市农委监测，蔬菜价格指数保险推出后，并未对市场的主体作用形成消极影响。“决定蔬菜价格的还是市场，不会因为保险的推出而改变。”成都市农委相关负责人表示，全市蔬菜种植面积常年保持在240万亩左右，而即使2015年投保规模也仅有11万亩多，投保蔬菜仅限于品种有限的几个大宗蔬菜，对市场调节作用不会形成影响。“菜农获得理赔也仅能保证有继续生产的能力，并不意味着可以不遵从市场的规律随意种植。”该负责人表示，菜农获得理赔后，能更快地根据市场需要作出生产调整，这也促进市场更好地发挥决定作用。
坚持民生导向，推广价格保险
记者从成都市农委获悉：2013年，成都市蔬菜价格指数保险投保规模达到7.74万亩，保额达1.09亿元，2014年，这个数字增长至7.79万亩和1.12亿元。2015年，成都市蔬菜价格指数保险从最初的9个试点区县扩展到13个区县，投保规模和保额也增长至11.4万亩和1.8亿元。
“给价格上了保险，以后可以安心种菜了！”成都兴农蔬菜种植专合社曾获得102.2万元保险赔偿金，一度是蔬菜价格保险的“最大赔单”，专合社法人代表蒯世军表示，以后每年都会买蔬菜价格险，“旱涝保收，又有政府补贴，何乐而不买？”
“菜农在市场一直处于弱势，蔬菜价格指数保险让他们不至于在汹涌的市场浪潮中翻船。”四川农业大学经济学院教授肖诗顺表示，即便难以保证收益，但价格险可以保本，让菜农能够“来年再战”。
四川省社科院农村发展研究所助理研究员赵丽梅表示，目前我国的农产品保险主要以自然灾害险为主，而蔬菜价格险有助于减少市场价格波动给蔬菜种植户造成的经济损失，帮助种植户尽快恢复生产，确保蔬菜供应，是值得深化探索的“民生险”。
“这种探索成功与否，在于是否有可持续性。第一，这种蔬菜价格保险需要大量的财政补贴，要求地方上有雄厚的财政实力。第二，保险覆盖的蔬菜具有民生性，是大宗蔬菜，而不是所谓的比较贵的有机蔬菜，这样才能保证该险种的民生导向。”肖诗顺表示。
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- 公共海滩私家定制留下“公平伤疤”
- 发表人： 2016/2/24 22:51:19
- 来源: 新华社2016-02-23 17:06:00 新华社海口２月２３日电（记者傅勇涛）近日，海南省要求三亚市亚龙湾部分侵占公共海滩的酒店整改，还海滩于民。多年来，海南一些星级酒店、度假山庄肆意圈占海滩，“以店霸滩”的现象屡禁不止，使政府海滩统一规划无从着手。群众望“滩”兴叹，批评声不绝于耳。发展好旅游经济，海南应在整治黑导揽客、高价载客等顽疾的同时，尽快整治圈占公共海滩的乱象，把优质旅游资源还给公众。
对于面朝大海、春暖花开的热带岛屿海南来说，优质的海滩资源是吸引国内外游客的黄金优势。因此，一些星级酒店、度假山庄纷纷将公共海滩变成自家的“俱乐部”，他们插标“圈海”，把公共属性的海滩当作招的法宝。文昌、三亚、万宁等地均出现公共海滩被随意“切割”、“闲人禁入”的现象。这背后，是一些商家对相关法规长期漠视，更藏着一把把割断社会公平之绳的“特权利刃”。
公共海滩被“私人订制”是长期存在的“老大难”问题，说到底是监管部门没有当好“看门人”，对于圈占“公共海滩”的违法行为，没有及时制止和惩处。即使一些专项整治，也往往是雨过地皮湿，使各种“圈占”“切割”海滩的行为肆无忌惮。
公众望“滩”兴叹，相关部门应当高度重视、积极整改。近期，海南在治理旅游市场顽疾方面接连出重拳、下狠手，这值得肯定。然而，擦亮海南“旅游名片”，还需进一步优化公共旅游环境，还“滩”于民。政府部门应制定实施细则，让公共海滩管理有法可依，并加大监管、执法、问责的力度，形成多部门联动的长效机制。同时，完善群众监督举报渠道，让群众广泛参与，共同维护公共海滩的公益性和社会公平。
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